IMPLEMENTASI PROGRAM REHABILITASI DAN USAHA PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN CIVIC DISPOSITION PELESTARIAN HUTAN PADA MASYARAKAT (Studi di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo) SKRIPSI Oleh: ERVIN NUGRAHENI K 6407061 FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2013 to user i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini Nama : Ervin Nugraheni NIM : K 6407061 Jurusan/Program Studi : PPKn/P.IPS Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul IMPLEMENTASI PROGRAM REHABILITASI DAN USAHA PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN CIVIC DISPOSITION PELESTARIAN HUTAN PADA MASYARAKAT (Studi di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo) ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya. Surakarta, September 2013 Yang membuat pernyataan Ervin Nugraheni ii
IMPLEMENTASI PROGRAM REHABILITASI DAN USAHA PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN CIVIC DISPOSITION PELESTARIAN HUTAN PADA MASYARAKAT (Studi di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo) Oleh: ERVIN NUGRAHENI K 6407061 Skripsi Diajukan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 iii
PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Surakarta, September 2013 Persetujuan Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II Drs. Machmud AR, S.H, M.Si NIP. 196102151989031001 Dewi Gunawati, S.H, M.Hum NIP. 197611302005012001 iv
PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan. Pada hari : Tanggal : Tim Penguji Skripsi Nama Terang Tanda Tangan Ketua : Sekretaris : Anggota I :... Anggota II : Disahkan oleh Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta Dekan, Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd NIP 19600727 198702 1 001 v
MOTTO Jadilah seperti sepohon kurma, tinggi cita-citanya, kebal dari penyakit, dan apabila dilempar dengan batu, ia akan membalas dengan buah kurmanya.. (Dr. Aidh Al Qarni) Karakter diumpamakan seperti pohon dan reputasi bagaikan sebuah bayangan. Bayangan adalah apa yang kita pikirkan, dan pohon adalah wujud nyatanya. (Anonim) vi
PERSEMBAHAN Penulis persembahkan skripsi ini kepada : Kedua orang tuaku tercinta yang telah mengiringi sepanjang langkahku, dan tak hentinya menyemangati. Terimakasih atas doa dan pengorbanan, kesetiaan yang diberikan, semoga menjadi jembatan berkah dari Allah S.W.T. Kakakku Lukas dan Adikku Rio yang selalu memberikan motivasi dan nasehat. Teman-teman dekatku, Rita dan Reni serta tidak lupa teman-teman satu angkatan 2007. Almamaterku UNS, vii
ABSTRAK Ervin Nugraheni. IMPLEMENTASI PROGRAM REHABILITASI DAN USAHA PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN CIVIC DISPOSITION PELESTARIAN HUTAN PADA MASYARAKAT (Studi di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo). Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Agustus 2013. Tujuan dalam penelitian ini yaitu (1) Mengetahui bentuk aktivitas masyarakat serta implementasi penyelenggaraan program Rehabilitasi dan Usaha Pengembangan Hutan Rakyat sebagai upaya membangun civic disposition pelestarian hutan pada masyarakat di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru Sukoharjo. (2) Mengetahui hambatan dalam pelaksanaan program Rehabilitasi dan Usaha Pengembangan Hutan Rakyat di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru Sukoharjo Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Sedangkan strategi yang penelti gunakan dalam melakukan penelitian ini adalah model tunggal terpancang. Teknik pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara, pengamatan atau observasi, analisis dokumen. Dalam penelitian ini penulis memilih lokasi penelitian di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo dengan alasan karena desa tersebut merupakan salah satu lokasi yang memperoleh program RUPHR di wilayah Kabupaten Sukoharjo sehingga memudahkan peneliti dalam memperoleh hasil penelitian. Analisis data menggnnakan analisis data. Kesimpulan hasil panelitian, yaitu: (1) Bentuk aktivitas implementasi rehabilitasi di desa Jatingarang kecamatan Weru kabupaten Sukoharjo terdapat pada program pemberdayaan masyarakat termasuk pemberdayaan hutan masyarakat. Berdasarkan jenis komoditas disesuaikan dengan fungsi utamanya termasuk kawasan hutan lindung. Petani di Desa Jatingarang memiliki motivasi rendah, karena keberadaan kelembagaan pendukung pembelajaran rehabilitasi dan kegiatan yang berkelanjutan tidak dilakukan. Hal tersebut berdampak pada perilaku petani dalam pengelolaan hutan rakyat belum mengacu pada aspek-aspek manajemen hutan, sehingga perilaku petani hutan rakyat kurang memiliki kesadaran dalam menjaga kelestarian. (2) Faktor penghambat dalam pelaksanaan program Rehabilitasi dan Usaha Pengembangan Hutan Rakyat di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru Sukoharjo dari lembaga pemerintah, dari penyuluh, dan dari petani. Kata kunci : Implementasi, Hutan Rakyat, Civic Disposition. viii
ABSTRACT Ervin Nugraheni. THE IMPLEMENTATION OF THE REHABILITATION AND COMMUNITY FOREST DEVELOPMENT ATTEMPT PROGRAM AS THE ATTEMPT OF BUILDING FOREST PRESERVATION CIVIC DISPOSITION WITHIN THE COMMUNITY (A Study on Jatingarang Village, Weru Subdistrict, Sukoharjo Regency). Thesis, Teacher Training and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University. August 2013. The objectives of research were (1) to find out the form of community activity as well as the implementation of Rehabilitation and Community Forest Development Attempt program as the attempt of building forest preservation civic disposition within the people of Jatingarang Village, Weru Subdistrict, Sukoharjo, and (2) to find out the constraints in the implementation of Rehabilitation and Community Forest Development Attempt program as the attempt of building forest preservation civic disposition within the people of Jatingarang Village, Weru Subdistrict, Sukoharjo. This study employed a descriptive research type. Meanwhile the strategy the author employed in this research was a single embedded model. Techniques of collecting data used in this research were interview, observation, and document analysis. The location of research was the source of acquiring data used in the research. In this research the writer chose Jatingarang Village, Weru Subdistrict, Sukoharjo as the location of research. The data analysis was conducted using interactive method. The conclusions of research were as follows. (1) The activity form of rehabilitation implementation in Jatingarang Village, Weru Subdistrict, Sukoharjo lied in community empowerment program, including community forest empowerment, considering the type of commodity adjusted with its main function, including protected forest area. The farmers of Jatingarang Village had low intrinsic and extrinsic motivation, because there was no HRL learning supporting institution and the sustainable activity was not carried out. It led to the farmers behavior in managing the community forest not referring to the aspects of forest management, so that the farmers of community forest had less awareness of taking care of preservation. (2) The constraints in the implementation of Rehabilitation and Community Forest Development Attempt program came from governmental institution, illuminator, and farmers. Keywords: Implementation, Community Forest, Civic Disposition ix
KATA PENGANTAR Alhamdulilahirrabbil' alamin, puji syukur kehadirat Alloh SWT atas rahmat dan kenikmatan yang senantiasa tercurahkan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul IMPLEMENTASI PROGRAM REHABILITASI DAN USAHA PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN CIVIC DISPOSITION PELESTARIAN HUTAN PADA MASYARAKAT (Studi di Desa Jatingarang, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo). Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini dengan setulus hati penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat : 1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas fasilitas yang telah disediakan. 2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas ijin yang telah diberikan. x
3. Dr. Sri Haryati, M.Pd selaku Ketua Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas ijin yang diberikan. 4. Drs. Machmud AR, S.H, M.Si,, selaku Pembimbing I yang dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi 5. Dewi Gunawati, S.H, M.Hum, selaku Pembimbing II yang dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi. 6. Bapak ibu tercinta, motivator terbesar dalam hidup penulis yang tak pernah jemu mendoa'kan dan menyayangi. Terima kasih atas semua pengorbanan dan kesabaran kalian mengantarkan penulis sampai saat ini. 7. Almamater Universitas Sebelas Maret Surakarta 8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan kepada para pembaca. Surakarta, September 2013 Penulis xi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PENGAJUAN... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR BAGAN... i ii iii iv v vii viii vi ix xi xiv xv xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Manfaat Penelitian... 10 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 12 A. Kajian Teori dan Hasil Penelitian yang Relevan... 12 1. Kajian Teori... 12 xii
a. Implementasi..... 12 b. Arti, Fungsi, dan Prinsip Kehutanan. 17 c. Kerusakan Hutan.. 19 d. Pelestarian Hutan.. 23 e. Program Rehabilitasi dan Usaha Pengembangan Hutan Rakyat..... 25 f. Pendampingan dan penyuluhan..... 38 g. Karakter Kewarganegaraan (Civic Disposition)... 41 B. Hasil Penelitian yang Relevan... 50 C. Kerangka Berpikir... 51 BAB III METODE PENELITIAN... 56 A. Tempat dan Waktu Penelitian... 56 1. Tempat Penelitian... 56 2. Waktu Penelitian... 57 B. Pendekatan dan Jenis Penelitian... 58 1. Pendekatan penelitian... 58 2. Jenis Penelitian... 60 C. Data dan Sumber Data... 61 1. Informan... 62 2. Peristiwa atau Aktifitas... 62 3. Dokumen dan Arsip... 63 4. Lokasi dan Peristiwa... 63 D. Teknik Sampling (Cuplikan)... 64 xiii
E. Teknik Pengumpulan Data... 65 1. Wawancara... 66 2. Pengamatan atau observasi... 67 3. Analisis Dokumen... 68 F. Uji Validitas Data... 68 1. Trianggulasi... 69 2. Informan Review... 70 3. Member Check... 70 G. Analisis Data... 71 H. Prosedur Penelitian... 73 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 75 A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 75 1. Sejarah Hutan Rakyat Desa Jatingarang... 75 2. Profil Organisasi Pelestarian Hutan Rakyat (OPHR) Desa Jatingarang....... 77 3. Susunan Pengurus... 77 4. Tujuan, Visi, dan Misi... 78 5. Lokasi Pembuatan KBR Tahun 2012... 79 6. Laporan Akhir Kegiatan Pembuatan Kebun Bibit Rakyat Tahun 2012... 80 B. Deskripsi Temuan Penelitian... 82 1. Bentuk Implementasi Aktivitas Masyarakat dalam RUPHR Sebagai Upaya Membangun Civic Disposition... 82 xiv
2. Civic Disposition Pelestarian Hutan Pada Masyarakat Desa Jatingarang, Kecamatan Weru Sukoharjo... 109 3. Faktor penghambat dalam pelaksanaan program RUPHR 122 C. Pembahasan... 126 BAB V PENUTUP... 136 A. Kesimpulan... 136 B. Saran... 139 DAFTAR PUSTAKA... 142 LAMPIRAN xv
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 3.1 Rencana Pembagian Waktu Dan Jadual Kegiatan Penelitian... 58 4.1 Susunan Pengurus OPHR Desa Jatingarang, Kecamatan Weru Tahun 2013 78 4.2 Laporan Akhir Kegiatan Pembuatan Kebun Bibit Rakyat Tahun 2012.. 81 4.3 Pertimbangan Aspek Pemilihan Lokasi Kebun Bibit Rakyat di Desa Jatingarang... 89 4.4 Program Kegiatan Pembuatan Kebun Bibit Rakyat Di Desa Jatingarang Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo, Tahun 2012.... 95 xvi
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 3.1 Teknik Analisis Data... 72 3.2 Prosedur Penelitian... 74 4.1 Susunan pengurus OPHR Desa Jatingarang, Kecamatan Weru... 78 4.2 Diagram Alir Penyusunan RPRH... 87 xvii
DAFTAR BAGAN Bagan Halaman 2.1 Model Implementasi Kebijakan Menurut Grindle... 15 2.2 Kerangka Berpikir... 55 4.1 Implementasi Rehabilitasi Hutan Di Desa Jatingarang Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo... 135 xviii