PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA ALAM DI KABUPATEN KLATEN

Transkripsi

1 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA ALAM DI KABUPATEN KLATEN Disusun Oleh : GALIH SUKMANA PUTRA D SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Sosiologi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing Dra. Sri Hilmi Pujihartati.,M.Si NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi Ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Rabu Tanggal : 08 Oktober 2014 Panitia Penguji Skripsi : 1. Ketua : Drs. Jefta Leibo, SU ( NIP ) (...) 2. Sekretaris : Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si (NIP ) (...) 3.Penguji : Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M.Si (NIP ) (...) Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D NIP iii

4 PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Surakarta, 22 Januari 2015 Mahasiswa, Pas foto 4 x 6 Galih Sukmana Putra. D iv

5 HALAMANPERSEMBAHAN Dengan setulus hati dan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada: Ibu danayahku yang selalu memberikan semua yang terbaik untukku Kakak dan Adik-adikku yang selalu memotivasiku Calon Pendamping hidupku yang selalu memberikan semangat Almamaterku UNS v

6 KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan karunia dan rahmat- Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada: Dra. Sri Hilmi P., M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, bantuan, arahan dan nasehat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, Drs. BambangWiratsangsongko, Msi selaku dosen pembimbing akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi, Bapak Joko Ruminto, SH selaku Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD Klaten dan Edi Eka, SH selaku staf BPBD Klaten yang membantu memberikan informasi sebagai data pembuatan skripsi ini, Masyarakat Desa Pacing Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten yang telah memberikan informasi tambahan sebagai validitas data skripsi, Keluargaku yang telah memberikan doa, kasih sayang, dan dukungan. Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis berharap kesediaan pembaca untuk commit memberikan to user kritik dan saran dalam vi

7 menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi karya yang memberi dampak positif bagi semua pihak. Surakarta, 2014 Penulis vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii MOTTO.... iv HALAMAN PERSEMBAHAN.... v KATA PENGANTAR.... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR A. Mitigasi Bencana Alam B. Pemberdayaan Masyarakat C. Masyarakat Siaga Bencana D. Kerangka Pikir BAB III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Penentuan Sampel E. Teknik Pengumpulan Data F. Trianggulasi Data G. Teknik Analisis Data viii

9 H. Analisis Teori BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Gambaran Umum Kabupaten Klaten a. Sejarah Terbentuknya Kabupaten Klaten b. Letak Geografis Kabupaten Klaten c. Keadaan Penduduk Kabupaten Klaten Gambaran Umum Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Klaten a. Sejarah Singkat Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten b. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten c. Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten d. Sarana dan Prasarana Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten Gambaran Umum Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten a. Profil Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing b. Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan Pacing Gambaran Umum Desa Pacing Kabupaten Klaten a. Keadaan Geografis b. Keadaan Demografis B. Profil Informan C. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten Kerentanan Masyarakat Dalam Bencana Alam Di Kabupaten Klaten Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten commit... to user 96 ix

10 3. Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan Masyarakat Terbentuknya Masyarakat Siaga Bencana BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN LAMPIRAN x

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Arahan Lokasi Relokasi dan Strategi Mitigasi Berdasarkan Komponen kerusakan Sosial Tabel 4.1 Sarana/Prasarana BPBD Klaten Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Pacing Tabel 4.3 Matriks Profil Informan Tabel 4.4 Matriks Kelompok Rentan Bencana Di Kabupaten Klaten Tabel 4.5 Data Kerjasama Pengadaan Fasilitas Mitigasi Bencana Alam Tabel 4.6 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Siaga Bencana Tabel 4.7 Kriteria Dan Kegiatan Sinergi TIga Pilar Tabel 4.8 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Kabupaten Klaten Tabel 4.9 Program dan Anggaran Dana BPBD dalam Mitigasi Bencana Tabel 4.10 Matriks Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alama Di Kabupaten Klaten Tabel 4.11 Matriks Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan Pemberdayaan masyarakat Dalam Mitigasi Bencana xi

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pikir Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif Gambar 4.1 Stuktur Organisasi BPBD Klaten Gambar 4.2 Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan Gambar 4.3 Sungai Yang Melewati Desa Pacing Gambar 4.4 Gapura Depan Desa Pacing Gambar 4.5 Kelompom Rentan Gambar 4.6 Kegiatan Penyelamatan Tim Evakuasi Gambar 4.7 Fasilitas Pemerintah Kabupaten Klaten Untuk Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Gambar 4.8 Posko penyebaran informasi Gambar 4.9 Pembentukan Sinergi tiga Pilar Gambar 4.10 Pelatihan Evakuasi Bencana dan Mitigasi Di Kecamatan Wedi Gambar 4.11 Sosialisasi Mitigasi Bencana Alam Di Desa Pacing Gambar 4.12 Pelatihan Dapur Umum Di Kecamatan Wedi Gambar 4.13 Peatihan Penyebarluasan Informasi Desa Pacing Gambar 4.14 Kegiatan Dapur Umum Kelompok Rentan Gambar 4.15 Kegiatan Rutin Sosialisasi Kelompok rentan Gambar 4.16 Kegiatan Sosialisasi Dengan Tempat Seadanya Gambar 4.17 Kegiatan program mitigasi Bencana Alam xii

13 ABSTRAK Galih Sukmana Putra. D Skripsi. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten. Jurusan Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. Indonesia memiliki tingkat kerawanan tinggi terhadap terjadinya bencana. Selama ini penanganan bencana lebih banyak diutamakan pada kegiatan tanggap darurat dan kegiatan pascabencana, sedangkan kegiatan prabencana yang merupakan langkah untuk mengantisipasi risiko bencana terjadinya bencana terkadang dikesampingkan. Klaten sebagai salah satu daerah yang rawan terhadap bencana, mulai tahun 2011 sampai saat ini telah berfokus pada kegiatan prabencana. Manajemen prabencana yang sedang ditingkatkan di Klaten adalah melibatkan masyarakat tidak sebatas subjek melainkan menjadi objek dengan langkah pemberdayaan masyarakat yang juga melibatkan komunitas di Klaten. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi bencana alam di Kabupaten Klaten. Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian desktiptif kualitatif dengan informan utama dari BPBD Klaten. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan dokumentasi. Teknik penentuan informan menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data menggunakan triangulasi sumber. Teknik analisis data menyesuaikan jenis penelitiannya yaitu menggunakan teknik analisis interaktif. Hasil penelitian ini menyatakan bahwa pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Klaten bekerjasama dengan komunitas peduli bencana dalam melakukan kegiatan pemberdayaan untuk melatih dan mendidik masyarakat menjadi masyarakat yang berpengetahuan bencana dan bersikap antisipasi terhadap bencana. Pemberdayaan masyarakat dalam penelitian ini menggunakan lima pendekatan(5p) dari Suharto yaitu Pemungkinan, Penguatan, Penyokongan, Plindungan, dan Pemeliharaan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pencapaian tujuan pendekatan 5P melalui kegiatan pemberdayaan masyarakat guna membentuk masyarakat siaga bencana yang dilakukan di Klaten, Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, Mitigasi Bencana Alam, Klaten xiii

14 ABSTRACT Galih Sukmana Putra. D Thesis. Community Empowerment In Natural Disaster Mitigation in Klaten District. Department of Sociology. Faculty of Social and Political Sciences. University of March. Surakarta Indonesia has a severe impact on the occurrence of disaster. For this time, the disaster handling is priority on emergency response and post-disaster activities, while activities pre-disaster, which a step in anticipation of disaster risk reduction is sometimes, overlooked. Sleman as one of the areas that are prone to disasters, from 2011 to date have focused on activities pre-disaster. Management predisaster being increased in Klaten is not only involving the subject but also an object with community empowerment and communities in Klaten. This research purposes to describe pre-disaster management through community disaster preparedness empowerment with community-based in Klaten District. This research is qualitative research using the key informant of BPBD Sleman. The collecting data used interviews and documentation. The technique of determining informant used purposive and snowball sampling. Beside validity of data used triangulation of sources. Then, data analysis techniques used interactive analysis techniques. The results of this study stated that in 2012 the Government of Klaten in cooperation with concerned community in empowerment activities to train and educating people into society an be knowledge able disaster anticipation of disaster. Community empowerment in this study using Five approaches (5P) of Suharto is enable, strengthening, support, defense, and maintenance. The results showed that the achievenment of the objectives 5P approach through community development activities in order to form a community disaster preparedness conducted in Klaten. Keywords: Commuity Empowerment, Natural Disaster Mitigation, Klaten xiv