OLEH: SANTA MONICA SITUMORANG NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara OLEH: SANTA MONICA SITUMORANG NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2017

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skrispsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Santa Monica Situmorang NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang) Medan, 15 Februari 2017 Dosen Pembimbing, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Prof. Dr. Erika Revida, M.S Drs. Rasudyn Ginting, M.Si NIP NIP Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Husni Thamrin, S.Sos, M.SP NIP

3 Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdag) Nama : Santa Monica Situmorang NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Erika Revida, M.S Abstrak Perbaikan dalam penyelenggaraan pemerintah harus terus dilakukan terutama dalam hal disiplin pegawai, bagaimana menimbulkan dan menguatkan kinerja aparat sebagai abdi negara dan abdi masyarakat yang mau tidak mau harus berupaya meningkatkan kemampuan kerjanya semaksimal mungkin, karena pelaksanaan tugas pelayanan oleh pemerintah sangat tergantung pada kinerja aparaturnya. Padahal peraturan mengenai disiplin pegawai sudah sangat jelas dituangkan didalm peraturan pemerintah nomor 53 tahun Adapun penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi disiplin pegawai negeri sipil dalam menyelenggarakan peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejalagejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan menggunakan teknik pengumpulan data primer berupa wawancara, observasi dan pengisian kuisioner dan teknik pengumpulan data sekunder yaitu dengan studi kepustakaan dan dokumentasi. Teknik analisis deskriptif dan data yang diperoleh dari penyebaran kuisioner akan disajikan dengan analisis tabel frekuensi. Hasil dari penelitian ini adalah menunjukan bahwa komunikasi yang ada di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang sudah baik. Sumber daya yang ada masih bermasalah terutama pada sumber daya manusia. Sedangkan disposisi di kantor ini sudah baik karena pimpianan sudah memberikan teladan yang baik bagi bawahannya. Dan struktur birokrasi pada kantor ini juga sudah jelas dengan adanya Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas. Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Disiplin Pegawai Negeri Sipil, Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria atas berkat, kasih, serta kebaikan-nya saya dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata-1 (S-1) Ilmu Administrasi Negara. Skripsi ini berjudul Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang). Selama proses penyelesaian skripsi ini penulis banyak menerima bantuan, bimbingan, arahan, dukungan serta doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, ucapan terima kasih yang tulus saya tujukan kepada : 1. Kedua orangtuaku tercinta, M. Situmorang dan B. Hutagaol atas arahan dan dukungan yang telah diberikan, tanggung jawab, doa, serta dalam aspek finansial. Pengorbanan kalian tidak akan pernah terlupakan. 2. Kakak dan abangku Neni Nafratilova Situmorang, S.Pd, Shan Fransiscus Situmorang, S.IP, Dedy Juli Hasibuan, S.E serta keponakanku Joy Nicholas Hasibuan yang telah banyak membantu, memberikan doa, motivasi, nasihat dan penghiburan dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP. 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP. 5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku dosen pembimbing yang telah banyak membantu selama masa perkuliahan, memberikan bimbingan, dukungan, saran, serta teguran hingga skripsi ini terselesaikan. 6. Bapak Drs. M. Ali Yusuf Siregar, MAP selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah memberikan izin penelitian kepada saya. 7. Ibu Dra. Hj. Enny Agus selaku Kepala Bidang Pemberhentian dan Penghargaan yang telah membantu saya dan memberikan informasi kepada saya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5 8. Kepada Bapak H. Jentralin P, SH, MH selaku Asisten III Sekretaris Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah membantu saya dan memberikan informasi kepada saya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 9. Kepada Ibu Henry Rosmawati Sitanggang, selaku Anggota Komisi C DPRD Deli Serdang yang telah membantu saya dalam penyusunan skripsi ini. 10. Kepada kedua sahabatku, Anna Tirawani Ambarita dan Annur Gabriella Manurung yang setia menemaniku dan memberikan semangat kepada saya selama masa perkuliaan dan penyusunan skripsi ini. 11. Sahabat-sahabatku Anita Lumbanraja, S.Sos, Angelita Maria Florensia Purba, Fani Lourdes Simanjuntak, S.Sos, Yonta Purba, S.Sos, Estina Aritonang, S.Sos, Hera Anastasia Situmorang, S.Sos, Riko Hardiono Padang yang telah memberikan bantuan, motivasi dan doa, terima kasih atas kebersamaannya selama ini. 12. Sahabat-sahabatku Indah Panjaitan, Maria Destin Ndraha, Glori Simbolon yang telah membantu saya dan sama-sama berjuang dengan saya untuk menyelesaikan skripsi ini. 13. Sabahat-sahabatku, Yanti Novita Sari Sinaga, Lika Frisca Sinabariba, S.Pd, Heni Sitinjak, S.Pd, Abraham Carlos Yanda Siallagan, Josua Manurung, Husanna Yosephin, A.Md, Paul Gregorius Sitanggang, S.E, Welpen Sitinjak, Ditha Roselyni Turnip, A.Md, Josua Saragih, A.Md, Sonia Natalia Manurung, Hendra Sinaga dan Elly Akim yang setia mendampingiku, mendoakan, menghibur, dan memberikan semangat kepada saya. 14. Kepada Pastor Mansuetus Amadeus, Frater Rafael Hendra Sirait, Diakon Iwan Lumban Gaol, dan Frater Hekdy Sinaga yang telah mendoakan dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini. 15. Keluarga besar UKM KMK Santo Yohannes Don Bosco Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah setia mendampingi, mendoakan dan menjadi keluargaku selama masa perkuliahan.

6 16. Teman-teman di FISIP USU, khususnya di Jurusan Ilmu Administrasi Negara 2013 terima kasih atas kebersamaannya selama kuliah, dan teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu per satu terima kasih atas kebersamaannya. 17. Semua pihak yang berpartisipasi dalam proses penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun demi tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Februari 2017 Penulis Santa Monica Situmorang

7 DAFTAR ISI Abstrak... i Kata Pengantar... ii Daftar Isi... v Daftar Tabel... viii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kebijakan Publik Pengertian Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan Pengertian Implementasi Kebijakan Model Implementasi Kebijakan Pegawai Negeri Sipil Pengertian Pegawai Negeri Sipil Disiplin Pegawai Negeri Sipil Pengertian Disiplin Pegawai Negeri Sipil Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Defenisi Konsep BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Responden Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data... 31

8 2.6. Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Gambaran Umum Deli Serdang Sejarah Singkat Kabupaten Deli Serdang Sejarah Singkat Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Visi dan Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Tujuan dan Sasaran Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Strategi dan Kebijakan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1. Karakteristik Responden Distribusi Jawaban Informan Tentang Implementasi Disiplin Pegawai Negeri Sipil di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Hasil Wawancara Hasil Wawancara Dengan Informan Kunci (Kepala Pimpinan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang) Hasil Wawancara Dengan Informan Tambahan (Sekretaris Daerah Kabupaten Deli Serdang) BAB V ANALISIS DATA 5.1. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Sesuai Model Implementasi Edward III... 92

9 5.2. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan Saran Daftar Pustaka

10 DAFTAR BAGAN DAN TABEL 1.1. Indikator Model Implementasi George Edward III Luas Wilayah Kabupaten Deli Serdang Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Identitas Informan Berdasarkan Usia di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Identitias Informan Berdasarkan Jenis Kelamin di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Sumber Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Sumber Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Disposisi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Disposisi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Struktur Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

11 4.10. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Struktur Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun