EVALUASI PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KABUPATEN SAMOSIR TAHUN Hebron E. Sitanggang ( )

Transkripsi

1 Skripsi EVALUASI PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KABUPATEN SAMOSIR TAHUN 2014 Hebron E. Sitanggang ( ) Dosen Pembimbing: Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVESITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSISAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK HEBRON E SITANGGANG ( ) Evaluasi Pelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Samosir Tahun 2014 Rincian isi Skripsi, 148 halaman, 25 buku, 4 jurnal, 7 situs internet. (KIsaran buku dari tahun ) ABSTRAK Penelitian ini mencoba menguraikan dan menganalisis fakta-fakta tentang Pelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Samosir Tahun Tujuan dari penelitian adalah untuk mengevaluasi Pelaksanaan Musrenbang Kabupaten Samosir pada Tahun 2014 apakah benar-benar sesuai dengan mekanisme yang berlaku yaitu dilaksanakan dengan berjenjang mulai dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan, kemudian diformulasikan menjadi skala prioritas pada pelaksanaan Musrenbang tingkat Kabupaten. Data yang digunakan dalam penelitian ini bersumber dari buku-buku, surat kabar, majalah dan internet. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Musrenbang di Kabupaten Samosir memang sudah menerapkan pelaksanaan Musrenbang mulai dari tingkatan Desa/Kelurahan meskipun belum secara maksimal karena masih terdapat banyak kekurangan sampai kepada tingkat Kecamatan dan Kabupaten. Kata kunci: musrembang, skala prioritas, pembangunan i

3 UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA FACULTY OF SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE sosisal DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE HEBRON E sitanggang ( ) Evaluation of the Implementation Council Development Plan (Musrenbang) Samosir 2014 Details of the contents Thesis, 148 pages, 25 books, journals 4, 7 internet sites. (Range of books from the year 1983 to 2014) ABSTRACT This study tried to describe and analyze the facts concerning the implementation of Council Development Plan (Musrenbang) Samosir The aim of the study was to evaluate the implementation of Musrenbang Samosir in 2014 is completely in accordance with existing mechanisms are implemented gradually from level Village / Village, District, and then formulated into a priority in the implementation of district level planning forums. The data used in this study comes from books, newspapers, magazines and the internet. The analysis method used in this research is descriptive qualitative. The results of this study indicate that Musrenbang in Samosir is already implementing Musrenbang begins from the village / village though not optimally because there are still many shortcomings to the sub-district and district levels. Keywords: musrembang, priorities, development ii

4 KATA PENGANTAR Pujian dan penyembahan saya bagi Allah Tri Tunggal Maha Kudus yaitu Yesus Kristus, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, dengan judul EVALUASI PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KABUPATEN SAMOSIR TAHUN 2014.Skripsi ini merupakan sebagian persyaratan guna mencapai derajat S1 Program Sarjana Universitas Sumatera Utara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Progaram Studi Ilmu Politik. Penyelesaian skripsi ini juga tidak terlepas dari dorongan dan uluran tangan berbagai pihak. Oleh karena itu tidak salah kiranya bila penulis mengungkapkan rasa terima kasih dan penghargaan kepada : 1. Bapak Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si, selaku dosen pembimbing penulis yang dengan sabar telah meluangkan waktu dan mengarahkan penulis 2. Ibu Dra.T.Irmayani, M.Si, selaku ketua Departemen Ilmu Politik USU 3. Bapak Ir.Marudut Tua Sitinjak, MM, selaku kepala Bappeda ( Badan Perencanaan Pembangunan ) Kabupaten Samosir yang telah membantu penulis mengumpulkan data dan memberi ijin penelitian. 4. Orang tua penulis, Bapak Chardiman Sitanggang (Alm) dan Ibu Ruth Udur Siahaan atas segala kasih sayang dan kepercayaan kepada penulis dari kecil sampai tumbuh dewasa untuk dapat merasakan kehidupan ini. 5. Keluarga penulis, adek-adekku tersayang, Daniel Abigael Sitanggang, Grace Sitanggang, Christine Sitanggang, Zivie Silvia Sitanggang, Rischa Veive Sitanggang yang selalu memberikan senyuman dan motivasi hidup bagi penulis. 6. Sahabat-sahabat penulis, Abang-abang : Ghioseph Dody Desmond Siboro, Andi P Samosir, S.Ip, Fredy Purba S.Ip, Albert Samry Sinurat, Albert Simamora, Leo varela Tampubolon, Jimmy Sinaga, Alex F Saragih, Benyamin F. Rumapea, Ian Pasaribu, Julwandri Munthe (Ketua PMKRI Medan ), Samran Simbolon, Halim Sembiring, atas motivasi dan pengalaman hidup, dkk stambuk 2009 yang baik-baik dan keluaga Gg. Golf No. 11 Pajak sore. 7. Terima kasih buat GBI Anugrah, Gembala Sidang Bapak Juster Manik dan Ibu Juliana Tarigan, Bapak Simson Manurung dan ibu Butar-butar, Bapak Gibson Silitonga, Bapak Barus dan Ibu Ginting, Bang Waldy Simanjuntak dan Kak Riska Mediance Purba, Bang Putra Simanjuntak dan Kak Esna Manik, Kak Ecy Manik, Kak Yessy Manurung, Pretty Anastasya Manurung, Bang Solideo Pardamean Manurung, Siska, Friska, Bang Indra, Daniel Sinaga, Kak Dian, Elita, Heskiel, Kak Lamtiar, seluruh Youth Anugrah, FA 02 dan 10 yang tidak bisa saya sebutkan semuanya mauliate godang buat doa dan motivasi yang diberikan buat saya selama ini. iii

5 Semoga Allah Bapa di Surga selalu menyertai dan melimpahkan roh kudus serta memberikan kesehatan kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis baik selama perkuliaan dan juga penyusunan skripsi ini. Semoga karya penelitian tugas akhir ini dapat memberikan manfaat dan kebaikan bagi banyak pihak demi yang membacanya serta bernilai ibadah dihadapan Allah Sang Pencipta Medan, November 2013 Penulis iv

6 DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... ii iii iv vi viii BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang... 1 I.2 Perumusan Masalah I.3 Pembatasan Masalah I.4 Tujuan Penelitian I.5 Manfaat Penelitian I.6 Kerangka Teori Teori Kebijakan Publik Teori Demokrasi Deliberatif I.7 Metodologi Penelitian Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Pengumpulan Data I.8. Sistematika Penulisan BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN II.1 Deskripsi Kabupaten Samosir II.1.1 Gambaran Umum dan Sejarah Kabupaten Samosir II.1.2. Kondisi Geografis II.1.3. Pemerintahan II.1.4 Kependudukan dan Sosial Budaya II.1.5. Visi dan Misi Kabupaten Samosir II.2. Gambaran Umum Musrenbang II.2.1. Kerangka Hukum Musrenbang Kabupaten/Kota II.2.2. Partisipasi Masyarakat di Musrenbang Kabupaten/Kota II.2.3. Tujuan dan Luaran Musrenbang Kabupaten/Kota II.2.4. Proses Umum Musrenbang Kabupaten/Kota II.3. Defenisi Pembangunan, Perencanaan, Perencanaan Pembangunan II.4. Permasalahan Pembangunan di Kabupaten Samosir v

7 BAB III ANALISIS DATA III.1. Proses Perencanaan Pembangunan Kabupaten Samosir Tahun III.1.1. Pelaksanaan Musrenbang Desa/Kelurahan III.1.2. Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan III.1.3. Pelaksanaan Musrenbang Kabupaten III.2. Landasan Hukum Mussrenbang Kabupaten Samosir III.3.Tujuan dan Sasaran Pembangunan III.4. Prioritas Pembangunan III.5. Analisis Teori Kebijakan Publik III.6. Evaluasi Analistik Teori Demokrasi Deliberatif BAB IV PENUTUP IV.1. Kesimpulan IV.2. Saran DAFTAR PUSTAKA vi

8 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Samosir Berdasarkan Kecamatan Tahun 2012 Tabel 2.2 Jumlah Penduduk, Kepadatan dan Jumlah Rumah Tanggadi Kabupaten Samosir Menurut Kecamatan Tahun 2012 Tabel 3.1 Rencana Jadwal Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Kabupaten Samosir Tahun 2014 Tabel 3.2 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Samosir Tahun 2015 vii