PENGARUH RESTRUKTURISASI ORGANISASI, TERHADAP EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI NTT

Transkripsi

1 SKRIPSI PENGARUH RESTRUKTURISASI ORGANISASI, TERHADAP EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI NTT OLEH : BENEDIKTUS DAVID RICHARDO SUCIADI JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG

2 2

3 3

4 4

5 Karya ini dipersembahkan untuk : Yang Tercinta Bapak Sosimus Suciadi SM (Alm) dan Mama Imelda Debora Suciadi Lay atas segala perjuangan dan cucuran air mata dan keringat mereka yang diberikan kepada penulis dan selalu menanti keberhasilan penulis Yang Tersayang Bapak Quintus Irenius Suciadi dan Mama Maria Goreti Meti yang telah berkorban demi keberhasilan penulis Yang Tercinta adik Maria F.A Suciadi dan Rizal Suciadi yang telah membantu penulis dari awal penelitian hingga akhir penelitian. 5

6 ABSTRAKSI Judul : Pengaruh Restrukturisasi Organisasi Terhadapa Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Pada Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi NTT Penelitian ini dilatarbelakangi oleh birokrasi pemerintahan daerah yang belum mampu memberikan perubahan dalam proses penyelenggaraan pemerintahan. Sampai saat ini, penyelenggaraan pemerintahan belum menunjukkan kemajuan yang berarti dalam rangka menjalankan tugas maupun memberikan pelayanan kepada masyarakat. Salah satu penyebabnya adalah struktur organisasi yang terlalu besar. Hal ini tentu memberikan pengaruh terhadap jalannya birokrasi pemerintahan mengingat organisasi merupakan bagian dari birokrasi. Organisasi yang terlalu besar berdampak pada kewenangan, tugas dan fungsi yang berjalan tumpah tindih antar organisasi yang berbeda dan menjadi tidak efektif. Hal ini menimbulkan ketidakefektifan organisasi terutama dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Oleh karena itu pemerintah daerah dalam hal ini BAPPEDA Provinsi NTT memilih cara melakukan restrukturisasi organisasi pemerintahan dengan harapan agar melalui restrukturisasi yang dilakukan, penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi organisasi tersebut dapat berjalan dengan baik,baik dari segi efektifitas pun mampu ditingkatkan sehingga pelaksanaan program -program pembangunan yang ditetapkan oleh BAPPEDA Provinsi NTT dapat dilaksanakan dan dapat diselesaikan tepat waktu.penelitian 6

7 ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh restrukturisasi organisasi terhadap efektivitas pelaksanaan program pembangunan pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur. Adapun tujuan diadakan penelitian ini adalah Memberikan gambaran tentang restrukturisasi pada Bappeda Prov NTT, Memberikan gambaran tentang efektivitas pelaksanaan program dan Untuk mengetahui pengaruh restrukturisasi terhadap efektifits pelaksanaan program pembangunan. Adapun pengertian dari masing-masing variabel yang akan dibahas dalam penelitian ini yaitu : Restrukturisasi organisasi adalah penyusunan kembali suatu organisasi, baik anggaran dasar, anggaran rumah tangganya maupun strukturnya agar lebih efektif untuk mencapai tujuan. Restrukturisasi pada dasarnya akan memunculkan pekerjaan pekerjaan baru yang akan mengurangi skala prioritas dan konsentrasi untuk menangani masalah masalah publik disektor tersebut". Efektifitas Pelaksanaan Program adalah : Efektifitas menekankan pada perbandingan antara rencana dan tujuan yang dicapai.oleh karena itu efektivitas pelaksanaan program seringkali diukur dengan tercapainya tujuan dari pelaksanaan program atau dapat pula diartikan sebagai ketepatan dalam mengelola situasi. Hubungan Antara Restrukturisasi Dan Efektifitas Pelaksanaan Program yaitu : Organisasi biasanya berada dalam lingkungan yang bergolak dengan sumberdaya terbatas, lingkungan yang berubah-ubah sesuai dengan perkembangan zaman, perubahan tersebut akan mempengaruhi efektivitas 7

8 pelaksanaan program pada organisasi tersebut, dalam lingkungan demikian organisasi harus tanggap dan pandai mengantisipasi perubahan agar organisasi tersebut tetap dapat mempertahankan keberadaannya (exist) dan dapat berfungsi (functional). Agar organisasi dapat mempertahankan keberadaannya dan dapat berfungsi dengan baik, maka organisasi itu haruslah efektif Sehingga mampu mengemban dan mampu melaksanakan tugas pokok dan fungsi organisasi secara baik. Hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah: 1) Terdapat pengaruh antara restrukturisasi organisasi yang dilakukan dengan efektivitas pelaksaksanaan program pembangunan pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur; 2) Tidak terdapat pengaruh antara restrukturisasi organisasi yang dilakukan dengan efektivitas pelaksanaan program pembangunan pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur. Penelitian ini dilakukan pada BAPPEDA Prov NTT Populasi dan sampel dalam penelitian ini sebanyak 40 orang, mereka adalah Pegawai Negeri Sipil yang bekerja minimal 2 (dua) tahun dengan pendidikan minimal SLTA. Pengumpulan data dilakukan dengan memberikan kuesioner sebanyak 40 eksemplar, yang dibagikan kepada responden yang merupakan staf pada badan perencanaan program Pembangunan Provinsi Nusa Tenggara Timur.Data yang diperoleh kemudian dianalisis menggunakan SPSS Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder yang diperoleh melalui kuesioner dan kepustakaan. Teknik analisis data dilakukan dengan 8

9 beberapa tahapan yakni tahap uji coba instrument dengan melakukan uji validitas dan reliabilitas, pengujian persyaratan yang terdiri dari uji normalitas dan linieritas dan uji hipotesis yang diawali dengan uji determinasi, uji F, Uji T dan uji regresi sederhana. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat pengaruh restrukturisasi organisasi terhadap efektivitas pelaksanaan program pembangunan pada Badan Perencanaan pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur. Penelitian ini juga menerangkan bahwa variabel independent yang digunakan yaitu restruktirisasi organisasi dapat menerangkan efektivitas pelaksanaan program pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi NTT sebesar 75,9 %, dan sisanya 24,1 % variabel efektivitas pelaksanaan program dijelaskan oleh variabel - variabel lainnya yang tidak diteliti dalam penelitian ini.sesuai dengan hasil uji hipotesis dalam penelitian ini retrukturisasi organisasi memiliki pengaruh positif signifikan terhadap kinerja pegawai dengan nilai koefisien sebesar 0,709 dimna nilai t-hitung sebesar 11,125. Hal ini berarti variable restrukturisasi organisasi memiliki pengaruh yang dominan dan sangat tinggi terhadap efektivitas pelaksanaan program, oleh sebab itu pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi NTT perlu memperhatikan factor restrukturisasi organisasi dalam memenuhi kefektifan pelaksanaan suatu program. 9

10 KATA PENGANTAR Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas kasih dan ijinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan ini ditujukan demi memenuhi syarat akademik dalam memperoleh gelar sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Politik dengan judul pengaruh Restrukturisasi Organisasi terhadap efektivitas Pelaksanaan Program pembangunan pada BAPPEDA Provinsi Nusa Tenggara Timur. Namun penulis juga menyadari didalam proses penyelesaiannya penulis banyak menerima bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung oleh karena itu dengan segala kerendahan hati pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih sebesar besarnya kepada : 1. Rektor Universitas Khatolik Widya Mandira Kupang yang telah mengarahkan penulis sejak diterima menjadi mahasiswa hingga terselesainya pendidikan penulis di lembaga ini. 2. Bapak Drs Frans Nyong Msi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 3. Bapak Dr Goru Yohannes,Msi, selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi Negara 4. - Pembimbing I Drs Frans Nyong Msi - Pembimbing II Bapak Drs Marianus Kleden,Msi yang dengan sabar,iklhas dan bijaksana mengarahkan pemikiran serta rendah hati dalam membimbing penulis. 10

11 5. Ibu Indriyati,SIP,Msi selaku Sekretaris Jurusan dan Dosen Penasihat akademik atas bimbingan dan arahan selama penulis menuntut ilmu. 6. Bapak Karolus Tatusius,SH,Msi selaku penguji I dan Bapak Hendrikus L Kaha.Sip, Msi yang sepenuhnya memberi ujian Sarjana pada penulis 7. Seluruh staf dosen yang membekali penulis selama masa belajar di FISIP dan staf administrasi yang telah membantu kelancaran administrasi 8. Almamater tercinta Ilmu Administrasi Negara tahun 2009 ; Duta,Delsi,Aldo,Yes,Yoab,Piter,Reni,Fred,Yan,Tian,Goris,Herminus,Nan o yang setia bersama penulis 9. Bapak Kepala Badan Perencanan Pembangunan Daerah Prov NTT dan staf yang telah membantu penulis menyelesaikan penelitian. 10. Semua pihak yang tak sempat penulis ungkapkan satu persatu, yang telah membantu dan meluangkan waktunya sehingga dapat terlaksana penelitian dan penyusunan skripsi ini Dengan menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari kesempurnaan penulis menanti sumbangan saran dan kritikan dari semua pihak guna kesempurnaan penulisan ini,sehingga dapat bermanfaat di masa yang akan datang. Kupang Mei 2014 Penulis 11

12 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN... MOTTO... i PERSEMBAHAN... ii ABSTRAKSI... iii KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... iv v vi x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah... `8 1.3 Tujuan dan kegunaan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Efektifitas Pelaksanaan program Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Asumsi Landasan Teori Kerangka Berpikir Hipotesis

13 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Populasi dan Sampel Jenis dan Sumber Data Jenis Data Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Pengumpulan Data primer Teknik Pengumpulan Data Sekunder Definis Operasional Restrukturisasi Organisasi Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Intrument Penelitian Teknik analisis Data Proses Penelitian BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN 4.1 Sejarah Singkat Kantor BAPPEDA Letak Geografis Struktur Organisasi BAPPEDA Visi,Misi dan Sasaran Kantor BAPPEDA Uraian Tugas Jabatan Kantor BAPPEDA

14 BAB V ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1.Gambaran Umum Restrukturisasi Organisasi Pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Nusa Tengara Timur Gambaran Umum Efektivitas Pelaksanaaan Program Pembangunan Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi NTT Hasil Analisa dan Pembahasan Deskripsi Variabel Penelitian Variabel Restrukturisasi Organisasi (X) Variabel Efektivitas Pelaksanaan Program (Y) Uji Instrumen Penelitian Uji Validitas Uji Reliabelitas Uji Asumsi Klasik Uji normalitas Uji Linearitas Analisis Data Statistik Regresi Linear Sederhana Uji T Koefisien Determinasi (r 2 ) Pembahasan BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Kesimpulan Dan Saran

15 DAFTAR PUSTAKA

16 DAFTAR TABEL Halaman TABEL 3.1 Populasi dan sampel Penelitian TABEL 4.1 Sumber Data Bagian Umum Dan Kepegawaian TABEL 5.1 Tabel Jumlah Sampel Dan Tingkat pengembalaian Kuesioner TABEL 5.2 Variabel Restrukturisasi (X)...59 TABEL 5.3 Efektivitas Pelaksanaan Program (Y)...65 TABEL 5.4 Uji Validitas pertanyaan tentang Restrukturisasi TABEL 5.5 Uji Validitas Pertanyaan Tentang Efektifitas Pelaksanaan Program TABEL 5.6 Uji Reliabilitas TABEL 5.7 One Sample Kolmogrov Smirnov Test TABEL 5.8 Hasil Uji Linearitas TABEL 5.9 Hasil analisis Koefisien Regresi TABEL 5.10 Tabel Koefesien Determinasi (r 2 ) TABEL 5.9 Uji Kooefisien Persamaan Garis Regresi X dan Y (uji T)

17 17 DAFTAR GAMBAR Halaman GAMBAR 3.1 Kerangka Pemikiran GAMBAR 4.1 Bagan Struktur Organisasi BAPPEDA GAMBAR 4.2 Grafik persentasi Sesuai Jenjang Pendidikan GAMBAR 5.1 Gambar Hasil Uji Normalitas DAFTAR LAMPIRAN