PENYELESAIAN KONFLIK PENGELOLAAN OBYEK WISATA GOA PINDUL

Transkripsi

1 PENYELESAIAN KONFLIK PENGELOLAAN OBYEK WISATA GOA PINDUL (Tinjauan atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan) TUGAS AKHIR SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakara Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Oleh Habib Nurohman NIM PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2017 i

2

3

4

5 MOTTO Dan mohonlah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan shalat. Dan shalat itu sangat berat kecuali bagi orang-orang yang khusyuk (Q.S.Al-Baqarah: 45) Barangsiapa yang menempuh satu jalan untuk mencari Ilmu, Allah Pasti mudahkan untuknya jalan menuju surga (HR.Muslim : 2699) v

6 PERSEMBAHAN Karya sederhana ini saya persembahkan kepada yang tercinta Bapak Dumadi, Ibu Suharni, Istri Wuri hadiah, yang telah memberikan doa, harapan, dan semangat yang tulus. Serta kakak ku tercinta Rohmawati dan Afandi Setiyawan yang telah memberikan dukungan dan semangatnya dengan penuh keiklasan. vi

7 PENYELESAIAN KONFLIK PENGELOLAAN OBYEK WISATA GOA PINDUL (Tinjauan atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan) Oleh Habib Nurohman NIM ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: (1) penyelesaian konflik pengelolaan obyek wisata Goa Pindul berdasarkan tinjauan menurut Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan; dan (2) kendala yang dihadapi pemerintah dalam menyelesaikan konflik pengelolaan obyek wisata Goa Pindul. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian dilaksanakan pada bulan April-Juni 2014 di Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul dan Desa Bejiharjo. Adapun yang menjadi subjek penelitian adalah Kepala Bidang Pengembangan Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul, Pemerintah Desa Bejiharjo, Kelompok Sadar Wisata Dewa Bejo, Panca Wisata, dan Wira Wisata, serta Atiek Damayanti. Pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode wawancara semi terstruktur, observasi dan dokumentasi. Data yang diperoleh diperiksa keabsahannya agar bersifat akurat dengan menggunakan teknik triangulasi. Penarikan kesimpulan dilakukan dengan pendekatan induktif, yaitu didasarkan atas data berupa fakta-fakta yang selanjutnya ditarik suatu kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, (1) Pengundangan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan merupakan salah satu solusi dan mampu meredam konflik pengelolaan Goa Pindul melalui upaya: memberikan kepastian hukum kepada pihak yang berwenang mengelola Obyek wisata Goa Pindul melalui Keputusan Kepala Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Nomor: 016A/KPTD/2015; memberikan kesempatan kepada setiap pelaku usaha pariwisata untuk mengelola usahanya dengan tidak mengabaikan kewajiban untuk memenuhi persyaratan administratif atau melalui kerjasama. (2) Kendala yang dihadapi oleh pemerintah dalam menyelesaikan konflik adalah terlambatnya kehadiran pemerintah daerah dalam mengundangkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan sebagai regulasi kebijakan mengakibatkan Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul dan Pemerintah Desa Bejiharjo terbatas dalam mengambil tindakan karena tidak ada payung hukum saat terjadinya konflik, sehingga konflik melibatkan banyak pihak yang berakibat pada sulitnya para pihak untuk mencapai kesepahaman sehingga konflik berlarut-larut. Kata kunci: Penyelesaian konflik, Goa Pindul, Penyelenggaraan Kepariwisataan vii

8 KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah berkenan memberikan rahmat dan hidayah-nya, sehingga skripsi ini dapat disusun dan diselesaikan dengan segala perjuangan dari Nusa Tenggara Timur yang penuh dengan perjuangan. Penulis menyadari bahwa tugas akhir skripsi ini tidak dapat diselesaikan tanpa dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Sutrisna Wibawa, M.Pd selaku Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah berkenan memberi ijin saya untuk menyelesaikan studi; 2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberi ijin untuk menyelesaikan studi dan ijin penelitian; 3. Dr. Murdiono selaku Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memimpin dan memajukan jurusan ini. Terima kasih atas saran dan bimbingan yang telah diberikan selama proses skripsi ini; 4. Dr. Suharno, M.Si selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir Skripsi yang dengan penuh kesabaran membimbing dan memberikan arahan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan; viii

9

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii SURAT PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Identifikasi Masalah... 7 C. Pembatasan Masalah... 8 D. Rumusan Masalah... 8 E. Tujuan Penelitian... 9 F. Manfaat Penelitian... 9 G. Batasan Pengertian BAB II KAJIAN TEORI A. Tinjauan tentang Konflik Pengertian Konflik Faktor Penyebab Konflik Jenis-Jenis Konflik Bentuk-Bentuk Konflik Tahapan Konflik Penyelesaian Konflik B. Tinjauan tentang Kebijakan Pengertian Kebijakan Proses Kebijakan C. Tinjauan atas Perturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 x

11 Tentang Penyelenggaraab Kepariwisataan Usaha Pariwisata Pendaftaran Usaha Pariwisata D. Tinjauan tentang Pariwisata Pengertian Pariwisata Bentuk-Bentuk Pariwisata Obyek Wisata Pentingnya Pariwisata Dampak Pariwisata E. Kerangka Berfikir BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian B. Waktu Penelitian C. Penentuan Subjek Penelitian D. Jenis dan Pedekatan Penelitian E. Sumber dan Jenis Data F. Instrumen Penelitian G. Teknik Pengumpulan Data H. Validitas Data I. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Gambaran Umum Kabupaten GunungKidul a. Kewilayahan b. Demografi c. Pemerintahan Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul a. Visi dan Misi b. Potensi Kebudayaan Dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul Gambaran Umum Obyek Wisata Gua Pindul a. Profil Desa Bejiharjo b. Potensi Desa Bejiharjo c. Sejarah Gua Pindul d. Sekretariat Gua Pindul B. Deskrisi Hasil Penelitian Tinjauan Tentang Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul atas Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan a. Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul b. Upaya Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul xi

12 c. Upaya Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul melalui Tinjauan atas Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan Kendala yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dalam Mengatasi Konflik Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul C. Pembahasan Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul melalui Tinjauan atas Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan a. Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul b. Upaya Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul c. Upaya Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul melalui Tinjauan atas Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan Kendala yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dalam Mengatasi Konflik Penyelesaian Konflik Pengelolaan Obyek Wisata Gua Pindul BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA xii

13 DAFTAR TABEL Hal Tabel 1. Administrasi Pemerintahan Kabupaten Gunungkidul Tabel 3. Struktur dan Besar Tarif Masuk Obyek Wisata Tabel 4. Inventarisasi Alat-Alat Pokdarwis Dewabejo Tahun xiii

14 DAFTAR BAGAN Bagan 1. Tahapan Kebijakan Publik Bagan 2. Kerangka Berpikir Hal xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Hal 1. Surat Izin Penelitian dari Kampus Surat Izin Penelitian dari Gubernur DIY Surat Izin Penelitian dari Kantor Penanaman Modal dan 157 Pelayanan Terpadu Kabupaten Gunungkidul Surat Izin Penelitian dari Desa Bejiharjo Wawancara Pedoman Wawancara Hasil Wawancara Foto Hasil Penelitian Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 56 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2014 tentang Petunjuk Pelaksanaan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 5 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan Keputusan Kepala Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Gunungkidul Nomor 016 A/KPTS/2015 tentang Pengukuhan Kelompok Sadar Wisata Dewa Bejo... 10Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2013 atas perubahan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 6 Tahun 2012 tentang Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga... 1 Keputusan Bupati Gunungkidul Nomor 316/ KPTS/2013 tentang Penunjukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gunungkidul sebagai Pengelola Obyek Wisata dan Tempat Rekreasi Kawasan Goa Pindul... xv