PERANAN KEPOLISIAN DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAKAN CYBER BULLYING SKRIPSI

Transkripsi

1 PERANAN KEPOLISIAN DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAKAN CYBER BULLYING SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Disusun Oleh: Eyin Nur Cahyaningtyas PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2014

2 ii

3 iii

4 iv

5 MOTTO Barang siapa menempuh suatu jalan untuk menuntut ilmu maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju surga (H.R. Muslim) Tuhan menaruhmu ditempat yang sekarang bukan karena kebetulan. Orang yang hebat tidak dihasilkan melalui kemudahan, kesenangan, dan kenyamanan. Mereka dibentuk melalui kesukaran, tantangan, dan air mata (Dahlan Iskan) v

6 PERSEMBAHAN Untuk Ibuku Supeni, Kakek dan Nenekku, Tanteku Endang Sukemi dan Astuti, serta Keponakanku Uno Dias Grenata yang selalu memberi dukungan, semangat, dan do a. vi

7 PERANAN KEPOLISIAN DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAKAN CYBER BULLYING Oleh EYIN NUR CAHYANINGTYAS NIM ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta (Polda DIY) dalam menanggulangi tindakan cyber bullying, kendala yang dialami dalam menanggulangi tindakan cyber bullying, serta upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut. Metode penelitian dalam penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif menggunakan pendekatan kualitatif. Subjek penelitian ditentukan dengan teknik purposive. Subjek penelitian adalah: 1) Dua orang penyidik Polda DIY bagian Direktorat Reserse Kriminal Khusus. 2) Seorang Kepala Sub Bagian Direktorat Pembinaan dan Ketertiban Penyuluhan Polda DIY bagian Ditbinmas. 3) Seorang Kepala Sub Bagian Pembinaan Operasional Polda DIY bagian Ditbinmas. Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan dokumentasi. Pemeriksaan keabsahan data menggunakan cross check dari hasil wawancara antar subjek penelitian dengan dokumen. Teknik analisis data dilakukan secara induktif mancakup reduksi data, kategorisasi, data display, dan pengambilan kesimpulan. Hasil penelitian ini adalah: 1) Peranan Polda DIY dalam menanggulangi tindakan cyber bullying dilakukan secara pre-emtif dan represif, sedangkan tindakan secara preventif masih minim dilakukan. Tindakan pre-emtif melalui pembinaan, bimbingan dan penyuluhan. Tindakan represif berupa penindakan dengan dilakukannya penyelidikan yang dilakukan untuk menentukan apakah telah terjadi tindakan cyber bullying, apabila terjadi tindakan cyber bullying maka dilanjutkan dengan penyidikan yang dilakukan dengan: a) Melakukan pemanggilan, b) Melakukan penangkapan, c) Penahanan, d) Penyitaan, e) Pemeriksaan tersangka dan saksi, f) Meminta pertimbangan ahli, g) Selesainya penyidikan dengan menyerahkan BAP dan tersangka kepada JPU. Dalam penelitian ini peneliti kesulitan dalam menyajikan contoh kasus cyber bullying dikarenakan subjek penelitian belum memenuhi UU No 14 Th 2008 tentang keterbukaan informasi publik. 2) Kendala Polda DIY dalam menanggulangi tindakan cyber bullying yaitu: (a) Sulitnya pencarian pelaku, (b) Keterbatasan sarana dan prasarana, (c) Keterbatasan sumber daya manusia. 3) Upaya Polda DIY untuk mengatasi kendala dalam menanggulangi tindakan cyber bullying: (a) Melakukan perjanjian dengan provider ISP dan GSM, (b) Meminimalisir penggunaan dana dan melakukan kerjasama, (c) Dilakukan peningkatan kemampuan personel serta perekrutan penyidik yang berlatar belakang teknologi informasi. Kata kunci : peranan, kepolisian, penanggulangan, cyber bullying vii

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas segala rahmat dan karunia yang Allah SWT berikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir Skripsi (TAS) dengan judul Peranan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying. Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan tugas akhir skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, bantuan, dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd., M.A. selaku Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di Universitas Negeri Yogyakarta. 2. Prof. Dr Ajat Sudrajat, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta beserta staf yang telah memberikan izin dan mempermudah dalam penyusunan TAS ini. 3. Dr Samsuri, M.Ag selaku Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum Universitas Negeri Yogyakarta yang memberikan fasilitas dan kemudahan bagi penulis untuk menyelesaikan TAS ini. 4. Anang Priyanto, M.Hum. selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi, kritik dan saran dalam menyelesaikan TAS ini dengan penuh kesabaran. 5. Dr. Suharno, M.Si selaku penesehat akademik yang telah membantu penulis selama menempuh pendidikan. 6. Sri Hartini, M.Hum selaku Penguji Utama yang telah memberikan masukan kepada penulis demi kelayakan dalam penulisan TAS ini. viii

9 7. Puji Wulandari K., M.Kn selaku Sekretaris Penguji yang dengan bijaksana memberikan masukan kepada penulis demi kelayakan dalam penulisan TAS ini. 8. Seluruh Dosen Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum yang telah menyampaikan ilmu yang bermanfaat. 9. Doni Zuliyanto, S.T. selaku Polisi Penyidik yang telah bersedia menjadi subjek penelitian dengan memberikan keterangan dan nasihat yang sangat bermanfaat dalam TAS ini. 10. Bapak Tri Edi selaku Polisi Penyidik yang telah bersedia menjadi subjek penelitian dengan memberikan keterangan yang sangat bermanfaat dalam TAS ini. 11. Drs. Zainal Arifin, S.H, Sst MK selaku Kepala Sub Bagian Direktorat Pembinaan dan Ketertiban Penyuluhan (Subditbintibluh) Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta bagian Direktorat Bimbingan Masyarakat yang telah bersedia menjadi subjek penelitian dengan memberikan keterangan yang sangat bermanfaat dalam TAS ini. 12. Suryatama N.P., S.H. selaku Kepala Sub Bagian Pembinaan Operasional (Subditbinopsnal) Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta bagian Direktorat Bimbingan Masyarakat yang telah bersedia menjadi subjek penelitian dengan memberikan keterangan dan dokumen yang berkaitan dengan TAS ini. 13. Bapak Barnadi dan Bapak Sarjono selaku pegawai administrasi Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan dokumen yang berkaitan dengan TAS ini. 14. Keluarga tercinta yang telah memberikan dukungan dan do a sehingga terwujudnya TAS ini. 15. Sahabat-sahabat terbaikku Hanum, Wilda, Besty, Puji, Anin, Tika serta seluruh sahabat Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. ix

10 16. Sahabat-sahabat seperjuangan Devi, Desy Yuning, Nanang, Ilham Erik, dan Bagas serta sahabat-sahabat yang sedang berjuang Windi dan Kreatifani yang telah memberikan bantuan dan semangat dalam menyelesaikan TAS ini. 17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan TAS ini. Terima kasih atas bantuan, dukungan, semangat, nasihat, do a, kritik, dan saran yang telah diberikan kepada penulis, semoga amal baik semua pihak senantiasa mendapat imbalan dari Allah SWT. Penulis menyadari adanya keterbatasan kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat. Yogyakarta, September 2014 Penulis, Eyin Nur Cahyaningtyas x

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Identifikasi Masalah... 7 C. Pembatasan Masalah... 8 D. Rumusan Masalah... 8 E. Tujuan Penelitian... 8 F. Manfaat Penelitian... 9 G. Batasan Istilah BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan Tentang Kepolisian Pengertian Kepolisian Tugas Polisi Wewenang Polisi xi

12 B. Teori Penanggulangan Kejahatan Penyelidikan Penyidikan C. Tinjauan Tentang Cyber Bullying Pengertian Cyber Bullying Ancaman Pidana Cyber Bullying Akibat Cyber Bullying Penyidikan Terhadap Cyber Bullying BAB III METODE PENELITIAN... 3 A. Jenis dan Pendekatan Penelitian B. Waktu dan Tempat Penelitian C. Penentuan Subjek Penelitian D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data F. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta B. Peranan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying C. Kendala-Kendala Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying D. Upaya Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Untuk Mengatasi Kendala-Kendala Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka xii

13 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1: Data jumlah laporan tindakan cyber bullying pada Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta bulan Januari-November Tabel 2: Perbandingan Jumlah penyidik dengan jumlah laporan kasus cyber bullying xiii

14 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 : Struktur Organisasi Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Gambar 2 : Struktur Organisasi Direktorat Reserse Kriminal Khusus Gambar 3 : Kegiatan Pembinaan di SMP Negeri 3 Prambanan pada 21 April Gambar 4 : Kegiatan Bimbingan dan Penyuluhan Binmas Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada 13 Juni Gambar 5 : Contoh tindakan cyber bullying melalui penggunaan handphone Gambar 6 : Contoh tindakan cyber bullying melalui penggunaan media sosial.. 68 Gambar 7 : Contoh IP Address Gambar 8 : Proses investigasi digital forensic Gambar 9 : Langkah-langkah investigasi digital forensik xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman Wawancara Data Kasus Cemar Nama Baik/ITE Surat-Surat a. Surat Keputusan (SK) Pembimbing b. Surat Keputusan (SK) Penguji c. Surat Ijin Penelitian FIS UNY d. Surat Ijin Penelitian Sekretaris Daerah DIY e. Surat keterangan telah melaksanakan penelitian xv