FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN SISTEM PENGAWASAN TERHADAP LEMBAGA ASURANSI SETELAH TERBENTUKNYA OTORITAS JASA KEUANGAN (Studi Di Lembaga Otoritas Jasa Keuangan Jakarta) PENULISAN HUKUM Oleh : ALIF MOHAMMAD HAERLAMBANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

2 PENULISAN HUKUM EFEKTIVITAS PELAKSANAAN SISTEM PENGAWASAN TERHADAP LEMBAGA ASURANSI SETELAH TERBENTUKNYA OTORITAS JASA KEUANGAN (Studi Di Lembaga Otoritas Jasa Keuangan Jakarta) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum Oleh : ALIF MOHAMMAD HAERLAMBANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

3

4

5

6 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Alhamdulilahi robbil al-amin penulis hanturkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul EFEKTIVITAS PELAKSANAAN SISTEM PENGAWASAN TERHADAP LEMBAGA ASURANSI SETELAH TERBENTUKNYA OTORITAS JASA KEUANGAN (Studi Di Lembaga Otoritas Jasa Keuangan Jakarta). Dengan ini penulis menyadari bahwa karena Dia-lah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna. Taklupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga dan para sahabatnya yang senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini. Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni: 1. Mama Kunaya dan Mimi Wasinah tercinta serta keluarga besar yang berada di Indramayu, yang tidak ada henti-hentinya memberikan Do a dan pembiayaan yang cukup besar selama punulis mencari ilmu. 2. Dr. Muhadjir Effendy., M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

7 3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 4. Kepada Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si selaku Dosen Wali kelas A yang tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum. 5. Kepada yang terhormat, Ibu Herwastoeti, SH., M.Si dan Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin. 6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis. 7. Kepada yang terhormat, Bapak Muhammad Ridwan selaku Kasubag tindak lanjut pengawasan 1 Direktorat Pengawasan Perasuransian dan BPJS Kesehatan Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia, penulis ucapkan banyak terima kasih karena bersedia membimbing dan mengarahkan penulis ketika penulis dalam melakukan penelitian. 8. Semua teman-teman angkatan 2011 khususnya kelas A dan semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu di mana mereka telah banyak memberikan bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

8 9. Untuk teman sekaligus saudara seperjuangan saya, Mas Herman, Des yandra Ahyani Putra, Akri, Suliswanto, Soni Akbar, Vivi Agustina, dan Anggi Febrina Venivera. 10. Untuk Teman dan saudara Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Tahun 2013, Gasandi, Nurul Fitria, Deka, Fadil Firmansyah, Nusantoro Aji Budi Kuncoro, Aditya Arief Pratama, Ikhsan Kabir, Chikka, Citra, Putri, Ardian Fahmi dan lain-lainya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. 11. Sedulur-sedulur di IKAWIRADHARMAAYU Malang. 12. Semua teman-teman yang ada di Kota tercinta Indramayu. Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-nya kepada kita semua. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap bahwa skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan rekan-rekan di fakultas hukum khusunya. Wassalamu allaikum Wr.Wb Malang, 02 Mei 2015 Penulis

9 DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam... Lembar Pengesahan Sebelum Ujian... Lembar Pengesahan Setelah Ujian... Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat... Lembar Persembahan... Ungkapan Pribadi... Abstraksi... Abstract... Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Bagan... Daftar Lampiran... i ii iii iv v vii viii ix x xiii xvi xvii vxiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... B. Rumusan Masalah... C. Tujuan Penelitian... D. Manfaat Penelitian... E. Metode Penelitian Lokasi Penelitian Metode Pendekatan Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Analisi Data... F. Sistematika Penulisan Hukum

10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Sistem Pengawasan Pengertian Pengawasan Jenis Pengawasan Maksud dan Tujuan Pengawasan... B. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Asuransi Pengertian Lembaga Asuransi Jenis-jenis Asuransi Fungsi dan Tujauan Asuransi... C. Tinjauan Umum Tentang Pengawasan Terhadap Lembaga Asuransi Tujuan Pengawasan Pada Lembaga Asuransi Alasan Pengawasan Pada Lembaga Asuransi Pengawasan Pada Lembaga Asuransi Sebelum Terbentuknya Otoritas Jasa Keuangan Pengawasan Pada Lembaga Asuransi Setelah Terbentuknya Otoritas Jasa Keuanga... D. Tinjauan Umum Tentang Efektivitas Pengertian Efektivitas Teori Efektivitas Hukum BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian Otoritas Jasa Keuanga Republik Indonesia Tugas, Fungsi, Visi dan Misi Struktur Otoritas Jasa Keuangan... B. Sistem Pengawasan Terhadap Lembaga Asuransi Setelah Terbentuknya Otoritas Jasa Keuangan Pengawasan Langsung Pengawasan Tidak Langsung

11 3. Pengawasan Berdasarkan Resiko... C. Efektivitas Pengawasan Terhadap Lembaga Asuransi Setelah Terbentuknya Otoritas Jasa Keungan Faktor Struktur Hukum Faktor Subtansi Hukum Faktor Budaya Hukum... BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... B. Saran... Daftar Pustaka... Indeks... Lampiran 1 Struktur Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia... Lampiran 2 Daftar Lembaga Asuransi Umum... Lampiran 3 Daftar Lembaga Asuransi Sosial... Lampiran 4 Daftar Lembaga Asuransi Jiwa... Lampiran 5 Surat Tugas... Lampiran 6 Kartu Kendali Bimbingan... Lampiran 7 Berita Acara Seminar Proposal... Lampiran 8 Daftar Hadir Peserta Seminar... Lampiran 9 Surat Observasi... Lampiran 10 Bukti Penelitian dari Lembaga/Intansi

12 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Daftar Kantor Otoritas Jasa Keuangan Tabel 2 Pengawasan Langsung Otoritas Jasa Keuangan Tabel 3 Jumlah Laporan Bulanana Otoritas Jasa Keuangan Tabel 4 Jumlah Laporan Triwulan Otoritas Jasa Keuangan Tabel 5 Jumlah Laporan Tahunan Otoritas Jasa Keuangan Tabel 6 Jumlah Surat Peringatan Otoritas Jasa Keuangan Tabel 7 Daftar Asuransi Non Aktif Tabel 8 Daftar Asuransi Pengawasan Intensif Tabel 9 Daftar Asuransi Pengawasan Khusus

13 DAFTAR BAGAN Halaman Bagan 1 Struktur Direktorat Pengawasan Asuransi dan BPJS Kesehatan Otoritas Jasa Keuangan... 67

14 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Struktur Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia Lampiran 2. Daftar Lembaga Asuransi Umum Lampiran 3. Daftar Lembaga Asuransi Sosial Lampiran 4. Daftar Lembaga Asuransi Jiwa Lampiran 5. Surat Tugas... Lampiran 6. Kartu Kendali Bimbingan... Lampiran 7. Berita Acara Seminar Proposal... Lampiran 8. Daftar Hadir Peserta Seminar... Lampiran 9. Surat Observasi... Lampiran 10. Bukti Penelitian dari Lembaga/Intansi...

15 DAFTAR PUSTAKA Buku : A. Junaidi Ganie Hukum Asuransi Indonesia. Jakarta. Sinar Grafika Prayudi Administrasi Negara. Ghalia Indonesia. Jakarta Saiful Anwar Sendi-Sendi Hukum Administrasi Negara. Jakarta. Glora Madani Press Ulbert Silalahi Studi tentang ilmu administrasi : Konsep, Teori, dan dimensi. Bandung. Sinar baru algesindo. Titik Triwulan T dan Ismu Gunadi Widodo Hukum Tata Usaha Negara dan Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara Indonesia. Jakarta. Perdana Media Bohari Pengawasan Keuangan Negara. Jakarta. Rajawali Press Manan Ukas Manajemen : Konsep, Prinsip, dan Aplikasi. Bandung. Agnini Ateng Safrudin Pemerintah daerah dan Pembangunan. Bandung. Sumur Achmad Ali Menguak Teori Hukum dan Teori Peradilan Vol.1. Jakarta. Kencana Hans Kelsen Teori Umum Tentang Hukum dan Negara. Bandung. Nusa Media Achmad Ali Menguak tabir hukum: suatu kajian filosofis dan sosiologis. Jakarta. Toko Gunung Agung. Sri Rejeki Hartono Hukum Asuransi dan Perusahaan Asuransi. Jakarta. Sinar Grafika A. Abas Salim Dasar-dasar asuransi cetakan kedua. Jakarta. CV Rajawali. Jurnal Rimawan Pradiptyo, Banoon Sasmitasiwi, Gumilang Aryo Sahadewo, Rofikoh Rokhim, Maria Ulpah, Iaa Faradynawati Draft III, Alternatif Struktur Ojk Yang Optimum: Kajian Akademik. Tim Kerjasama Penelitian FEB UGM & FE UI. Heru Muljanto Thesis. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Pelaksanaan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 2005 Tentang Standar Prosedur Operasi

16 Pengaturan Dan Pelayanan ( Spopp ) Di Kantor Pertanahan Kota Surakarta. Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Natalia Nenny Dwi Kurniawati, Thesis : Analisis Kinerja Keuangan Perusahaan Asuransi Jiwa dengan Menggunakan. Jakarta: Program Studi Magister Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Katolik Indonesia Atma Jaya. Peraturan Perundang-undangan: Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 Tentang Bank Indonesia PP No. 73 Tahun 1992 Internet : Tahir Saleh. Nasabah : Tuhan Tidak Buta. diakses : 17 Oktober jam WIB Wikipddia. Sistem. Diakses 18 Oktober Jam WIB KBBI Online. Pengawasan. Diakses tanggal 18 Oktober Jam WIB Wikipedia. Efektivitas. Diakses 19 Nopember Jam WIB KBBI Online. Efektivitas. Diakses 19 Nopember Jam WIB Wikipedia. Asuransi Sosial. Diakses 18 Nopember 2014 jam WIB Afrianto Budi. Fungsi dan Tujuan Asuransi. Diakses 28 Desember 2014 jam WIB

17 Admin PT. Asuransi Samsung Tugu. Pengawasan Asuransi. diakses tanggal 11 desember jam wib Asrul Budiman. Makalah Pengawasan. Diakses pada tanggal 12 Oktober Jam WIB BAPEPAM-LK. Penggabungan Badan Pengawas Pasar Modal (BAPEPAM) dan Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK). Diakses tanggal 12 Desember Jam WIB