(Studi Malang) OLEH: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MALANG satu syarat Memperoleh gelar. kesarjanaan

Transkripsi

1 KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum OLEH: YUSTIN ANITA SANDY FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG i

2 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang) Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy Nim : Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: 31 Januari 2012 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I Pembimbing II DR. Surya Anoraga, SH., MH Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM LEMBAR Sidik Surnaryo, PENGESAHAN SH., M.Si PENULISAN HUKUM ii

3 KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang) Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy Nim : Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 31 Januari 2012 Ketua Majelis Sekretaris Majelis DR. Surya Anoraga, SH., MH Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M. Hum Anggota Majelis DR. Sulardi SH., M.Si Sofyan Arief, SH., M.Kn SURAT Mengetahui PERNYATAAN Penulisan Dekan Hukum Fak. Hukum Bukan UMM Hasil Plagiat SURAT PERNYATAAN Penulisan Sidik Hukum Sunaryo, Bukan SH., Hasil M.Si Plagiat iii

4 SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Yustin Anita Sandy Nim : Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum yang berjudul KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI adalah benarbenar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain itu diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya. Malang, 31 Januari 2012 Yang menyatakan, Yustin Anita Sandy iv

5 LEMBAR UCAPAN TERIMAKASIH Dengan kerendahan hati saya Yustin Anita Sandy mengucapkan terima kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberikan nikmat dan anugerah berupa kesehatan, kekuatan, dalam menjalani hidup di dunia ini dengan penuh ketekunan, kesabaran, dan kasih sayang. 2. PapaKu Tercinta Yuswanto dan MamaKu Tercinta Dra. Titik Purwanti M.Pd serta dan AdikKu Yohana Avelia Sandy, yang tak mengenal waktu selalu mencurahkan kasih sayang dan perhatiannya serta doanya yang begitu tulus dan mendalam sehingga saya menjadi seorang Sarjana yang paham akan ilmu pendidikan yang sesungguhnya. 3. TunanganKu Tercinta Yeheskiel Tunas, yang selalu mengasihi dan memberikan dukungan selama studi sampai dengan mengerjakan tugas akhir. 4. Nenek tercinta Yominah, Kakek tercinta Prawoto, Keluargaku tercinta, Ir. Abednego Purwanto dan Ruth Jantie Sulastri, SE, Om Puguh Widodo, beserta keluarga besar di Surabaya, Kediri, Malang yang dalam hal ini tak kenal lelah memberikan dorongan dan bantuannnya baik moril maupun materiil selama saya menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, kalian semua adalah motivasiku. 5. Dosen pembimbingku, Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Catur Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum terimakasih atas waktu dan perhatiannya selama ini dalam membimbing saya mengerjakan skripsi, semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau. Amin. v

6 6. Dosen Waliku, Ibu Catur Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum yang tak lelah memberi nasehat selama saya menempuh perkuliahan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMM, terimakasih atas segala ilmu yang telah diberikan selama di bangku kuliah. 8. Kepala Bidang P2PU, Bapak Moch. Arif Hidayat yang banyak membantu semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau. 9. Kepada Badan Lingkungan Hidup Kota Malang yang telah membantu semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikannya. 10. Buat sahabat-sahabat saya dan rekan-rekan saya Mahasiswa-Mahasiswi Fakultas Hukum UMM semoga kita dapat menjadi kebanggaan bagi nusa dan bangsa serta bagi orang-orang yang kita cintai. Malang, 31 Januari 2012 Penulis, Yustin Anita Sandy vi

7 Ungkapan Pribadi : Kita belajar dalam kehidupan ini bahwa satu-satunya orang yang bisa kita perbaiki dan rubah menjadi lebih baik adalah kita sendiri. Jadi, kamu harus percaya diri, bangunlah rasa hormat pada diri sendiri, hanya orang yang menghargai dirinya yang bisa capai hal-hal besar. Motto : Dengarkanlah nasihat dan terimalah didikan, supaya engkau menjadi bijak di masa depan. Amsal 19:20 vii

8 KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan YME yang telah memberikan kesehatan dan berkah yang tak terkira, yang senantiasa memberikan rahmat. Sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan judul KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang). Dengan ini penulis sadari bahwa karna Dia-lah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada para pihak yang terlibat didalamnya, baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga penulisan hukum ini berjalan sebagaimana mestinya, baik dalam bentuk nasehat, dukungan, semangat dan masukan bagi penulis. Sekali lagi penulis ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1. Kepada Tuhan YME yang selalu memberikan kemudahan bagi penulis baik dari awal hingga berakhirnya penulisan hukum ini. 2. Kepada yang tercinta PapaKu Yuswanto dan MamaKu Dra. Titik Purwanti M.Pd, serta keluarga besar di Malang yang selalu memberikan bantuan baik viii

9 berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Kepada Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor. 4. Kepada Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan. 5. Kepada Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.si., M.Hum selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan hingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Kepada Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. 7. Kepada segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak akan penulis lupakan sampai akhir hayat penulis. 8. Kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Penulis hanyalah manusia biasa yang mempunyai banyak kesalahan dalam penulisan ini. Penulis juga memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila ada kesalahan atau kekurangan pada penulisan hukum ini karna keterbatasan kemampuan penulis dengan itu penulis meminta kritik dan saran dari rekan-rekan ix

10 mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Unversitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya. Malang, 31 Januari 2012 Penulis, Yustin Anita Sandy x

11 DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam... i Lembar Pengesahan... ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat... iv Lembar Ucapan Terimakasih... v Ungkapan Pribadi/Motto... vii Abstraksi... viii Abstraction... x Kata Pengantar... xi Daftar Isi... xiv Daftar Lampiran... xix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penulisan... 5 D. Kegunaan Penelitian... 6 E. Metode Penelitian Lokasi Penelitian Pendekatan Penelitian Sumber Data/ Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Metode Analisa... 8 F. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Sungai Pengertian Sungai Pengertian Daerah Aliran Sungai B. Tinjauan Tentang Garis Sempadan Sungai Tentang Garis Sempadan Sungai xi

12 2. Pemanfaatan Garis Sempadan Sungai C. Tinjauan Tentang Apartemen Pengertian Apartemen/ Rumah Susun Landasan Pembangunan Rumah Susun Tujuan Pembangunan Rumah Susun Dasar Hukum Hak Milik Atas Rumah Susun D. Tinjauan Tentang Perizinan Pengertian Izin Sifat Izin Fungsi Izin Bangunan E. Teori Tentang Penegakan Hukum Pengertian Penegakan Hukum Proses Penegakan Hukum Penegakan Hukum Lingkungan Penegakan Hukum Lingkungan Administrasi Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) Penegakan Hukum Lingkungan Perdata Penegakan Hukum Lingkungan Pidana BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Lokasi B. Pendirian Apartemen di Daerah Sempadan Sungai menurut Permen PU No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan dan Bekas Sungai Prosedur dan Mekanisme IMB Apartemen Menara Soekarno Hatta Masa Berlaku Izin Mendirikan Bangunan Analisa Dampak Lingkungan Apartemen Menara Soekarno Hatta C. Dampak yang Timbul Setelah Apartemen Menara Soekarno Hatta didirikan Dampak Yuridis xii

13 2. Dampak Sosiologis BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA INDEKS LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar Gambar xiv

15 DAFTAR BAGAN Bagan xv

16 DAFTAR PUSTAKA Buku-Buku: Adrian Sutedi, 2010, Hukum Rumah Susun Dan Apartemen, Sinar Grafika Offset, Jakarta Adrian Sutedi, 2010, Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik, Sinar Grafika Offset, Jakarta Andi Hamzah, 2005, Penegakan Hukum Lingkungan, Sinar Grafika, Jakarta F. Gunarwan Suratmo, 2002, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta Hartiwiningsih, 2007, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Proses Penegakan Hukum Pidana Lingkungan, Lembaga Pengembangan Pendidikan (LPP) UNS dan UPT Penerbitan dan Percetakan UNS (UNS Press), Surakarta Koesnadi Hardjosoemantri, 2005, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada University Press Koesnadi Hardjasoemantri, 2009, Hukum Tata Lingkungan, UGM Press, Yogyakarta Lawrence M. Friedman, 2011, Sistem Hukum Perspektif Ilmu Sosial, Penerbit Nusa Media, Bandung Rachmadi Usman, 2001, Pembaharuan Hukum Lingkungan Nasional, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung Siswanto Sunarso, 2005, Hukum Pidana Lingkungan Hidup Dan Strategi Penyelesaian Sengketa, P.T Rineka Cipta, Jakarta Soeryono Soekanto, 1983, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Rajawali, Jakarta xvi

17 Soejono, 1996, Hukum Lingkungan dan Peranannya dalam Pembangunan, PT. Rineka Cipta, Jakarta Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta Suyono Sosrodarsono, 1994, Perbaikan dan Pengaturan Sungai, PT Pradnya Paramita, Jakarta. Trie M. Sunaryo (et. all), 2005, Pengelolaan Sumber Data Air, Bayumedia Publising, Jatim Widia Edorita, 2007, Peranan Amdal Dalam Penegakan Hukum Lingkungan di Indonesia dan Perbandingannya Dengan Beberapa Negara Asia Tenggara, Tesis, Universitas Andalas Padang Perundang-undangan: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tentang Sungai Peraturan Daerah Kota Malang No 17 Tahun 2001 Tentang Konservasi Air Peraturan Daerah Kota Malang No. 4 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Malang Undang-undang No. 16 Tahun 1985 Tentang Rumah Susun Undang-undang No. 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) Apartemen Menara Soekarno Hatta Malang Tahun 2010 Prosedur Tetap BP2T Perizinan Kota Malang Tahun 2009 Internet: xvii

18 Bibin Bintariadi, Pembangunan Apartemendi Malang Dinilai Merusak Lingkungan, diakses pada tanggal 29 April 2011 Dewa, Hukum Perizinan, diakseks pada tanggal 21 Juli 2011 H. Eri Andrian Yudianto, I Wayan Mundra, Penelitian stabilitas lereng bantaran sungai brantas pada sta. Embong brantas sta. Polehan, diakses di diakses pada tanggal 29 April 2011 Jimly Asshiddiqi, Penegakan Hukum, diakses pada tanggal 27 Juli 2011 Natangsa Surbakti, Problematika Penegakan Hukum UU Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Pengertian Daerah Aliran Sungai (DAS), diakses di diakses pada tanggal 29 April 2011 Mekanisme Penerbitan Izin di BP2T Kota Malang, diakses di icle&id=158&itemid=106 Wikipedia, Sungai, diakses pada tanggal 29 April 2011 Wikipedia, Jenis Sungai, diakses pada tanggal 25 Juli 2011 Wikipedia, Apartemen, diakses pada tanggal 29 April 2011 xviii