TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA PENULISAN HUKUM Oleh : DESSY DWI ARMIYANTI NIM : UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012

2 TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA PENULISAN HUKUM Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh DESSY DWI ARMIYANTI NIM : UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012

3 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA Disusun dan diajukan Oleh : Dessy Dwi Armiyanti NIM : Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 21 Januari 2012 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I Pembimbing II Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum DR. Sulardi, SH., M.Si Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM Sidik Sunaryo, SH., M.Si

4 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA Disusun dan diajukan Oleh : DESSY DWI ARMIYANTI NIM : Telah dipertahankan di Depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal : 31 Januari 2012 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis Sekretaris Majelis Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum Anggota Majelis DR. Sulardi, SH., M.Si Anggota Majelis DR. Surya Anoraga, SH., MH Sofyan Arief, SH., M.Kn Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM Sidik Sunaryo, SH., M.Si

5 SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Dessy Dwi Armiyanti NIM : Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini adalah benar-benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya. Malang, 25 Januari 2012 Yang Menyatakan, DESSY DWI ARMIYANTI

6 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Alhamdulillah, puji syukur penulis haturkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya yang tidak terkira dari waktu ke waktu, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA dengan tepat waktu. Tidak lupa shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan umat manusia, Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat yang senantiasa menegakkan Islam di bumi ini. Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini maka perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalamdalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yaitu : 1. Kepada Allah SWT yang telah memberikan hidayah dan kelapangan pemikiran bagi penulis untuk membuat tugas akhir ini. 2. Kepada Bapak tersayang H. Suraryo, SH. dan Ibunda tersayang Hj. Emy Mastiati yang selalu memberikan dukungan dan doa yang tiada henti dalam perantauan penulis.

7 3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan beserta nasehat yang disampaikan di muka umum, yang telah menjadi acuan bagi penulis untuk dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini. 4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan, atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 5. Bapak Tongat, SH., Bapak Said Noor Prasetyo, SH., dan Ibu Emei Dwi Nanarhati S., SH., LL.M. selaku Pembimbing Akademik yang tidak pernah lelah memberikan nasihat kepada penulis mulai dari awal semester hingga penulis dapat mengakhiri masa perkuliahannya di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang ini. 6. Kepada yang terhormat, Ibu Catur Wido Haruni, SH., M. Si., M. Hum dan Bapak DR. Sulardi, SH., M. Si selaku pembimbing I dan II, yang telah bersedia meluangkan waktunya beserta tenaga dan sumbangan pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah SWT dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin Ya Rabb. 7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan tambahan wawasan kepada penulis, jasa dan pengabdian beliau tidak akan pernah dapat terlupakan di benak penulis, dan

8 semoga Allah SWT juga dapat memberikan balasan yang setimpal atas jasajasa yang diberikan oleh beliau. Amin Ya Rabb. 8. Kepada Kakak tersayang Eko Setiawan, SH., Keponakan-keponakan tersayang Farrel Dzaky Aryasatya dan Venya Cuthbert Eksawanda, Orangorang terkasih Bapak Badaruddin, Mama Rabiah, Yudi Arbiansyah, Supardi dan Parida, beserta seluruh keluarga besar Sastrowirono dan H. Baksan yang selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta nasehat, bimbingan dan doa yang tulus selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 9. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Penulis mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari rekanrekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua. Dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya. Bilahifisabilillhaq Fastabiqul Khoirot Wassalamualaikum Wr. Wb Malang, 25 Januari 2012 Penulis, DESSY DWI ARMIYANTI

9 DAFTAR ISI LEMBAR COVER / SAMPUL DALAM... i LEMBAR PENGESAHAN... ii LEMBAR PENGESAHAN SETELAH UJIAN... iii SURAT PERNYATAAN... iv LEMBAR PERSEMBAHAN... v UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO... viii ABSTRAKSI... ix ABSTRACT... x KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI... xiv DAFTAR TABEL... xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Permasalahan C. Tujuan Penelitian D. Kegunaan Penelitian E. Metode Penelitian Metode Pendekatan Sumber Bahan Hukum... 18

10 3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Analisis Bahan Hukum F. Rencana Sistematika Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Pers A.1. Pengertian Pers A.2. Falsafah Pers A.3. Fungsi Pers B. Tinjauan Umum Tentang Kemerdekaan Pers B.1. Pengertian Tentang Kemerdekaan Pers B.2. Sejarah Kemerdekaan Pers di Indonesia C. Tinjauan Umum Tentang Pengaturan Pers Dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pengaturan Tentang Kemerdekaan Pers Ditinjau Dari Hukum Positif Di Indonesia A.1. Masa Orde Lama A.2. Masa Orde Baru A.3. Masa Reformasi B. Implikasi Kemerdekaan Pers Terhadap Perusahaan Pers Di Indonesia

11 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran-saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN INDEKS

12 DAFTAR TABEL Tabel 1 : Surat Kabar Yang Mengalamai Pembredelan... 9 Tabel 2 : Produk Hukum Kemerdekaan Pers di Indonesia

13 DAFTAR PUSTAKA Atmadi, Sistem Pers Indonesia, PT Saksama, Jakarta. Atmakusumah, Tuntutan Zaman Kebebasan Pers dan Ekspresi, Spasi & VHR Book, Jakarta. Hari Wiryawan, Dasar-Dasar Hukum Media, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Haris Sumadiria, Jurnalistik Indonesia Menulis Berita dan Feature Panduan Praktis Jurnalistik Profesional, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung. Hikmat dan Purnama Kusumaningrat, Jurnalistik Teori & Praktik, PT Remaja Rosdakarya, Bandung. Hinca IP Pandjaitan, Gunakan Hak Jawab, Hak Koreksi & Kewajiban Koreksi Anda, Ombudsman Memfasilitasinya, Tim Ombudsman Jawa Pos Grup, Surabaya. Masduki, Kebebasan Pers dan Kode Etik Jurnalistik, UII Press, Yogyakarta. Moh. Mahfud MD, 2009, Politik Hukum di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta. Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM Press, Malang. Nurudin, Jurnalisme Masa Kini, Rajawali Pers, Jakarta. Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta. Septiawan Santana, Jurnalisme Kontemporer, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta. Wikrama Iryans Abidin, Politik Hukum Pers Indonesia, PT Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta. Internet : Djoko Waluyo, Praktik Kebebasan Pers Pada Era Reformasi Di Indonesia (Suatu Tinjauan Teoritik),

14 masi+di+indonesia/html, 5 Oktober (tgl Acces). Perundang-undangan : Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1966 mengenai Ketentuan-ketentuan Pokok Pers. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 1999 Tentang Pers. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Antimonopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2004 Tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008 Tentang Ombudsman Republik Indonesia.

15 INDEKS Conditio Sine Quanon 124, 125 Fungsi Informatif 38 Fungsi Interpretatif 39 Fungsi Regeneratif 39 Fungsi Watchdog 38 Freedom of Opinion and Expression 40 Freedom of The Speech 40 Haatzaai Artikelen 50, 118 Hak Jawab 27, 33, 37, 99, 100, 126, Surat Izin Usaha Penerbitan Pers 5, 8, 67, 68, 82 Teori Otoriter 29, 30 Teori Media Demokratik Partisipan 37 Teori Media Pembangunan 35 Teori Pers Bebas 31 Teori Tanggung Jawab Sosial 32 The Development Support Communication Model 2 129, 130, 131 Hak Koreksi 28, 100, 129, 130 Kewajiban Koreksi 28, 129, 130 Hierarki Perundang-undangan 63, 72 Lex Specialist 123, 124, 135 Malari 4, 60, 61 Pers 24 Persbreidel Ordonantie 49, 55 Kemerdekaan 40, 70, 71, 72, 74, Surat Izin Terbit 3, 56, 82