KAJIAN HUKUM TERHADAP PEMBERDAYAAN KREDIT USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH MENURUT UNDANG-UNDANG NO.20 TAHUN 2008 SKRIPSI

Transkripsi

1 KAJIAN HUKUM TERHADAP PEMBERDAYAAN KREDIT USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH MENURUT UNDANG-UNDANG NO.20 TAHUN 2008 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : NOVIA GRACIA TOBING NIM : Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Ekonomi (Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH) NIP Pembimbing I Pembimbing II (Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH) ( Prof.Dr.Sunarmi, SH.M.Hum) NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2010

2 KAJIAN HUKUM TERHADAP PEMBERDAYAAN KREDIT USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH MENURUT UNDANG-UNDANG NO.20 TAHUN 2008 SKRIPSI OLEH: NOVIA GRACIA TOBING FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 ABSTRAKSI *) Prof. Dr. Bismar Nasution, SH.M.H **) Prof. Dr. Sunarmi, SH.M.Hum ***) Novia Gracia Tobing Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh ketertarikan terhadap masalah Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. Dalam penulisan skripsi ini yang menjadi permasalahan adalah bagaimana pengaturan mengenai pembiayaan terhadap Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah menurut UU No. 20 Tahun 2008 Tentang UMKM, bagaimana kendala-kendala yang dihadapi dalam pemberdayaan kredit usaha mikro, kecil dan menengah, dan bagaimana pelaksanaan penyelesaian kredit bermasalah usaha mikro, kecil dan menengah menurut UU No. 20 Tahun 2008 Tentang UMKM. Metode penelitian dilakukan dengan penelitian kepustakaan (library research) yang berkenaan dengan bacaan yang berisi buku-buku, peraturan perundang-undangan yang berhubungan dengan topik yang dijadikan sebagai landasan guna menguatkan argumentasi di dalam penyusunan penulisan ini, dimana hal ini bertujuan untuk mengetahui Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yaitu penjelasan mengenai pengaturan mengenai pembiayaan terhadap kredit usaha mikro, kecil, dan menengah, kendala kendala yang dihadapi dalam pemberdayaan kredit usaha mikro, kecil, dan menengah, dan penyelesaian kredit bermasalah usaha mikro, kecil, dan menengah menurut UU No.20 Tahun Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyelesaian kredit bermasalah yang paling efektif dan cepat dilaksanakan adalah dengan melakukan pola restrukturisasi kredit sebagai upaya yang dilakukan dalam kegiatan perkreditan terhadap debitur yang beritikad baik untuk memenuhi kewajibannya. Berdasar pada UU No.20 Tahun 2008, Usaha mikro, kecil, dan menengah dapat dijamin oleh lembaga penjamin yang dimiliki pemerintah dan/atau swasta dengan jaminan pemberian kredit sesuai dengan yang diperjanjikan dengan menerapkan prinsip kehati hatian. Disimpulkan bahwa bisnis usaha mikro, kecil, dan menengah dalam UU No. 20 Tahun 2008 adalah salah satu segmen bisnis atau usaha yang bertujuan membangun perekonomian nasional berdasarkan demokrasi yang berkeadilan. Kata Kunci: Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, UU No. 20 Tahun 2008 *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa

4 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan penyertaannya, sehingga penulis diberi kekuatan dan kemampuan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun judul skripsi yang dipilih penulis adalah Kajian Hukum Terhadap Pemberdayaan Kredit Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah Menurut Undang-Undang No. 20 Tahun Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak menemukan kendala, namun penulis berusaha semaksimal mungkin untuk menyelesaikannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas tugas dan syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Penulis menyadari segala kelemahan dan kekurangan yang masih terdapat di dalam skripsi ini. Semoga dengan adanya penyempurnaan berupa kritik, saran dan pendapat yang konstruktif dari para pembaca dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca sekalian. Dengan selesainya skripsi ini maka pada kesempatan ini penulis dengan tulus ikhlas menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,SH.M.Hum sebagai Dekan Fakultas Hukum, karena sudah berusaha untuk memberikan perubahan yang maksimal kepada fakultas dengan meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan di lingkungan kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5 1. Bapak Prof.Dr.Budiman Ginting,SH.M.Hum sebagai Pembantu Dekan I yang telah membantu para mahasiswa memenuhi segala kebutuhan akademik dan administrasi. 2. Bapak Syafruddin Hasibuan,SH.M.Hum,Dfm sebagai Pembantu Dekan II yang telah membantu mahasiswa dalam pembayaran SPP dan sumbangan sumbangan kegiatan kampus. 3. Bapak Muhammad Husni,SH.M.Hum sebagai Pembantu Dekan III yang telah banyak membantu mahasiswa di bidang kemahasiswaan. 4. Bapak Prof.Dr.Bismar Nasution,SH.MH sebagai Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah membimbing, mengkritisi, memberikan saran saran dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Ibu Prof.Dr.Sunarmi,SH.M.Hum sebagai Dosen Pembimbing II yang telah menyetujui judul, outline skripsi, membimbing, mengkritisi dan memberikan saran saran yang konstruktif serta mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Dr.Pendastaren Tarigan,SH.MS sebagai dosen wali penulis yang selama tujuh semester telah membimbing dan memotivasi penulis untuk meraih hasil maksimal di setiap semester. 7. Para Staf Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama tujuh semester. 8. Kepada Bapak/Ibu, abang/kakak, Pegawai, Staff, Jajaran Fakultas Hukum yang selama ini membantu penulis dalam hal administrasi.

6 Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima kasih yang sedalam dalamnya kepada : 1. Terisitimewa kepada Orangtua Penulis yang tercinta : Bapak Tumbur Lumban Tobing,SH dan Mama Anthea Hutauruk,S.Sos yang telah berjerih payah membesarkan, memberikan kasih sayang dan mendidik penulis serta dukungan baik moril maupun materil, bahkan doa yang tidak pernah putus yang tidak bisa tergantikan dengan apapun. ( makasi ya pak...mak...). dan kepada Opung Doli T.M Hutauruk dan Nenek T.I Lumban Tobing yang senantiasa mendoakan dan mendukung penulis. 2. Kepada saudara kandung penulis : Olga Clara Patricia Tobing dan Evan Ewaldo Tobing yang telah menyayangi dan memberikan dukungan, serta doa kepada penulis. 3. Terkhusus kepada orang yang terkasih Yosef Warmanto Panggabean,SH yang telah membimbing penulis dari awal, yang memberikan semangat, dukungan, kepercayaan serta doa kepada penulis agar bisa menyelesaikan skripsi ini. Penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar besarnya. (akhirnya opi bisa selesai ya bang... ) 4. Buat teman teman penulis selama kuliah : Melisa Ifityanti Ginting, Juita Osti Tobing, Rialita Siregar, Yulia Andriani, Nilam Napitupulu yang selalu samasama semasa kuliah, walaupun kadang banyak kendala semasa kita kuliah, baik itu yang berhubungan dengan kuliah atau pribadi, tapi kita bisa mengatasinya dan juga buat teman teman stambuk 2007 yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Penulis mengucapkan terima kasih.

7 5. Buat my Besties : Dinarta Elsa Tambunan, Maria Grace Tobing dan Sarah Siregar, terima kasih karena sudah menjadi teman dan sahabat yang bisa mendengar keluh kesah penulis. (kalian cepat nyusul juga ya nang..) 6. Buat saudara penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan dan doa kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Medan, November 2010 Hormat Saya, Penulis

8 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAKSI...i KATA PENGANTAR...ii DAFTAR ISI...vi DAFTAR TABEL...viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Keaslian Penulisan... 8 F. Tinjauan Kepustakaan... 8 G. Metode Penelitian H. Sistematika Penulisan BAB II Pengaturan Pembiayaan Terhadap Kredit Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Menurut UU No. 20 Tahun 2008 Tentang UMKM A. Pengertian mengenai Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah B. Tujuan dan fungsi Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah C. Pembiayaan dalam Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah D. Prosedur pemberian Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah... 46

9 BAB III Kendala-Kendala Dalam Pemberdayaan Kredit Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah A. Perkembangan Pembiayaan Perbankan Pada Sektor UMKM B. Kendala-Kendala Dalam Pemberdayaan Kredit Usaha Kecil dan Menengah BAB IV Pelaksanaan Penyelesaian Kredit Bermasalah Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah A. Ruang Lingkup Penyelesaian Kredit Bermasalah B. Lembaga Penjamin Kredit Sebagai Mitra Perbankan Dan UMKM C. Kebijakan Pemerintah dalam mendukung Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah BAB V Kesimpulan Dan Saran A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

10 DAFTAR TABEL TABEL