PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITOR DALAM TERJADI EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA (Studi di Kota Medan) SKRIPSI

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITOR DALAM TERJADI EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA (Studi di Kota Medan) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperleh Gelar Sarjana Hukum OLEH WIJAYA ADIBRATA Departemen Hukum Keperdataan FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITOR DALAM TERJADI EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA (Studi di Kota Medan) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperleh Gelar Sarjana Hukum OLEH WIJAYA ADIBRATA Departemen Hukum Keperdataan Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan Prof. Dr. Tan Kamello, SH.MH NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, SH.MS M. Husni, SH, M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

3 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Segala puji kehadirat Allah SWT atas segala kenikmatan yang tak terhingga sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat dan salam kepada Rasulullah SAW. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Ibunda, Ayahanda, Adik-adiku, Syamsiruddin,Bou Lina, Bou Ita, Bou Anik,Wak Amat, Uda Madan, Wak Der dan keluarga besar, Nantulangku, Seluruh sepupuku Kak Dina, Kak Rizky, Isfan, Satia, Kak Nova, Kak Minah, dan the special one for HM Saragih(kau selau di hatiku) atas segala perhatiannya, doa, dan dukungan moril serta materil yang telah diberikan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Chairuddin P. Lubis, SpAk sebagai Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Runtung Sitepu, SH, Mhum sebagai Dekan Fakultas Hukum, karena sudah berusaha untuk memberikan perubahan yang maksimal kepada fakultas dengan meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan di lingkungan kampus Fakultas Hukum USU. 3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH sebagai Pembantu Dekan I yang telah membantu para mahasiswa memenuhi segala kebutuhan akademik dan administrasi. 4. Bapak Pembantu Dekan II Safrudin Hasibuan, SH, Mhum, Dfm yang telah membantu mahasiswa di pembayaran SPP dan sumbangan-sumbangan kegiatan kampus

4 5. Bapak Pembantu Dekan III Muhammad Husni, SH, Mhum yang telah banyak membantu mahasiswa di bidang kemahasiswaan, beasiswa. 6. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MH sebagai Ketua Departemen Hukum ekonomi Fakultas Hukum, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah membimbing, mengkritisi, memberikan saran-saran dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Ramli Siregar, SH, Mhum sebagai Dosen Penguji yang telah menyetujui judul, outline skripsi, membimbing, mengkritisi dan memberikan saran-saran yang konstruktif serta mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripi ini. 8. Ibu Sinta Uli, SH, M.Hum sebagai Dosen Wali Penulis yang selama delapan semester telah membimbing dan memotivasi penulis untuk meraih hasil maksimal disetiap semesternya. 9. Para staf dosen Fakultas Hukum Universitas Suamtera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama delapan semester ini. 10. Untuk Kak Yani dan Kak Lia yang telah banyak membantu penulis selama delapan semster ini. 11. Bang Juliandi, SH., Bang Untung, SH. Dan Bang Samsirudin y telah membantu penulis dalam melakukan pengumpulan data. 12. Untuk Hayattum Mardiah Saragih yang banyak memotivasi dan memberikan inspirasi Seluruh rekan-rekan mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2005 yang telah banyak membantu penulis selama kuliah. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita lakukan mendapat Rahmat dan Ridho Allah SWT.

5 Penulis memohon maaf kepada Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-nya penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Medan, Oktober 2009 Penulis (Wijaya Adibrata )

6 DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi... i BAB I: PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 BAB II : PERJANJIAN KREDIT SEBAGAI PERJANJIAN POKOK A. Pengertian Perjanjian Kredit Pengertian Kredit Perjanjian Pada Umumnya Perjanjian Kredit Dengan Jaminan B. Akta Perjanjian Kredit C. Perjanjian Kredit Sebagai Perjanjian Pokok D. Proses Pemberian Kredit Oleh Bank BAB III : PENGATURAN OBJEK JAMINAN FIDUSIA SEBAGAI JAMINAN KREDIT A. Ruang Lingkup Jaminan B. Lingkup Jaminan Kredit C. Objek Jaminan Fidusia Pengertian Jaminan Fidusia Asas-Asas Jaminan Fidusia Subjek Dan Objek Jaminan Fidusia... 61

7 BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITOR DALAM HAL TERJADI EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA A. Prosedur Pendaftaran Jaminan Fidusia Di Departemen Hukum Dan HAM/Kanwil Hukum Dan HAM B. Terjadinya Ingkar Janji/Wanprestasi Apabila Debitur Tidak Membayar C. Eksekusi Terhadap Objek Jaminan Fidusia Eksekusi Objek Jaminan Kredit Yang Diikat Dengan Jaminan Fidusia Eksekusi Objek Jaminan Kredit Yang Diikat Tidak Sempurna Atau Tidak Melalui Lembaga Jaminan D. Perlindungan Hak Kreditor Dengan Jaminan Berupa Barang Bergerak BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

8 ABSTRAK Fungsi perbankan yakni sebagai penghimpun dan menyalurkan dana masyarakat, yang salah satu usahanya adalah memberikan kredit. Dana yang ada pada bank pada prinsipnya adalah milik masyarakat yang dipercayakan atau dititipkan kepada bank, sehingga dalam mengelola dana tersebut bank harus bertanggung jawab kepada masyarakat. Untuk itu dalam memberikan kredit bank harus menjalankan prinsip kehati-hatian. Di dalam pemberian kredit, bank menyalurkan dana yang dihimpun dari masyarakat kepada pihak yang membutuhkannya. Akan tetapi kredit yang diberikan oleh bank itu mengandung risiko, sehingga di dalam Pasal 8 Undang- Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan, ditentukan bahwa dalam memberikan kredit bank wajib mempunyai keyakinan atas kemampuan dan kesanggupan debitur untuk melunasi hutangnya sesuai dengan yang diperjanjikan. Pada dasarnya jaminan dalam pemberian kredit bertujuan untuk menghilangkan atau setidaknya meminimalkan risiko yang mungkin timbul jika debitur tidak dapat melaksanakan kewajibannya untuk pelunasan hutang atas kredit yang diambilnya. Jaminan tersebut dimaksudkan agar kreditur mempunyai kedudukan yang kuat dan aman serta terjamin untuk memperoleh kembali dana yang telah disalurkan dan adanya kepastian hukum. Barang yang dijadikan objek jaminan dapat berupa benda bergerak maupun yang tidak bergerak. Salah satu benda yang lazim dijadikan jaminan adalah tanah. Pengaturan tentang jaminan berupa tanah, pemerintah telah mengaturnya dalam Undang-Undang nomor 4 tahun 1996 tentang Hak Tanggungan sebagi ganti dari Lembaga Jaminan Hipotik, sedangkan untuk benda bergerak diatur dalam Undang-Undang nomor 42 tahun 1999 tentang Fidusia. Jaminan secara hukum berfungsi untuk menutupi hutang yang ditimbulkan oleh debitur karena itu jaminan merupakan sarana perlindungan bagi para kreditor yaitu kepastian akan pelunasan hutang debitor atau pelaksanaan suatu prestasi oleh debitor atau penjamin debitor. Dalam praktik perbankan banyak terjadi eksekusi langsung atas objek jaminan kredit yang diikat tidak sempurna atau tidak melalui lembaga jaminan. Eksekusi dilakukan oleh bank dengan atau tidak dengan bantuan debitur atau pemilik objek jaminan kredit. Eksekusi dilakukan melalui penjualan biasa atau melalui pengambilalihan oleh bank. Perlindungan untuk kepentingan kreditor dengan melahirkan aspek hukum pendaftaran melahirkan hak mendahului sekaligus memberikan titel eksekutorial bagi kepentingan Penerima Fudusia, dilain pihak dengan pengaturan pendaftaran untuk benda-benda tertentu yang tidak terdaftar jika ditinjau lebih mendalam dapat menimbulkan peluang kekaburan hukum jika dalam pelaksanaannya tidak dilakukan secara teliti dan jelas.untuk melindungi kepentingan kreditor pada saat debitor wanprestasi, agar kreditor mendapat hak preferen dalam pengambilan hutang dan sebagai alat bukti yang sah, maka terhadap jaminan resi gudang yang diberikan debitor harus dilakukan pembebanan jaminan.