SKRIPSI. Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O L WARTINI WIJAYA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

Transkripsi

1 PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI DALAM PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN YANG MENYESATKAN (MISLEADINGSTATEMENT) ; SUATU ANALISIS TERHADAP UU NO.40/2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DAN UU NO.8/1995 TENTANG PASAR MODAL SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O L E H WARTINI WIJAYA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI DALAM PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN YANG MENYESATKAN (MISLEADINGSTATEMENT) ; SUATU ANALISIS TERHADAP UU NO.40/2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DAN UU NO.8/1995 TENTANG PASAR MODAL SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O L E H WARTINI WIJAYA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI KETUA DEPARTEMEN Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H. M.H. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof.Dr.BismarNasution,S.H.M.H NIP Prof.Dr. Sunarmi, SH. M.Hum NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan YME atas berkat dan rahmat-nya lah dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai syarat untuk mendapatkan Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum. Adalah suatu anugerah yang indah yang diberikan Tuhan YME sehingga Penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dengan tepat pada waktunya. Dan atas Doa dari Orang Tua dan dukungan keluarga, menjalani perkuliahan dengan penuh semangat dengan suatu tujuan dapat mengabdikan ilmu yang telah didapatkan dari Dosen selama empat tahun dalam kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat yang dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan. Skripsi ini berjudul : PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI DALAM PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN YANG MENYESATKAN (MISLEADINGSTATEMENT) ; SUATU ANALISIS TERHADAP UU NO.40/2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DAN UU NO.8/1995 TENTANG PASAR MODAL Adapun pemilihan judul diatas adalah dengan melihat banyaknya kasus penyampaian laporan keuangan yang menyesatkan yang dilakukan oleh Direksi yang

4 terjadi di Indonesia sebagai penyimpangan terhadap prinsip keterbukaan di pasar modal dan guna memberikan perlindungan kepada pihak lain seperti pemilik, investor, kreditor, supplier, karyawan, pemerintah akibat adanya laporan keuangan yang menyesatkan tersebut. Sehingga pihak ketiga yaitu kreditur ataupun investor merasa aman dan nyaman menanamkan modalnya dalam suatu perseroan tersebut. Oleh karena itu dilakukan pembahasan dalam skripsi ini untuk mengetahui kewajiban dan tanggung jawab direksi terhadap laporan keuangan yang menyesatkan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak dapat diselesaikan tanpa bantuan, petunjuk, dorongan dan perhatian dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor ; 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum ; 3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH, Bapak Syafruddin,SH, MH, dan Bapak M.Husni, SH, MH sebagai Pembantu Dekan I, II, dan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum dan Dosen

5 Pembimbing I, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan dalam penulisan skripsi ini; 5. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum dan Dosen Pembimbing II, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan dalam penulisan skripsi ini; 6. Dosen dan Seluruh Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan pengajaran dan bimbingan selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum ; 7. Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum yang telah memberikan kemudahan pelayanan administrasi kartu rencana studi selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum ; 8. Teman-teman di Fakultas Hukum, terutama Geng UNO yaitu : Dwi Silfia,SH; Aswin Asmara, SH; Helen Hossiana,SH; Imelda Sugiharti,SH; Iryanti Sagala, SH; Agnes Elga Margareth,SH; Jaswinderjit,SH; dan Miranda Syahputri Siregar semoga persahabatan kita tetap langgeng dan Good Luck buat kalian semuanya, semoga ke depan hubungan ini tetap hangat, dan semuanya menjadi orang yang sukses dan berguna buat keluarga, bangsa dan negara.

6 Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua orang yang membaca skripsi ini dan jika ada kekurangan dalam skrisi ini, Penulis dengan senang hati menerima masukan dan koreksi dari para pembaca. Sekian dan Terima Kasih Medan, Agustus 2010 Wartini Wijaya

7 DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii Abstraksi iii BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakang...1 B. Perumusan Masalah...4 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...5 D. Keaslian Penulisan...6 E. Tinjauan Kepustakaan...7 F. Metode Penulisan...8 G. Sistematika Penulisan...11 BAB II KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB DIREKSI DALAM PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN DALAM PERSEROAN TERBATAS A. Kewajiban Direksi Dalam Penyampaian Laporan Keuangan Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan 29 B. Kewajiban Direksi Dalam Perseroan Terbatas Berdasarkan Prinsip Itikad Baik C. Tanggung Jawab Hukum Direksi Terhadap Dalam Perseroan Terbatas... 38

8 BAB III STANDAR LAPORAN KEUANGAN DALAM PERSEROAN TERBATAS TERBUKA A. Pengaturan Standar Laporan Keuangan Dalam Perseroan Terbatas B. Prinsip Keterbukaan Dalam Penyampaian Laporan Keuangan C. Kewajiban Penerapan Good Corporate Governan (GCG) dalam Mekanisme Laporan Keuangan...67 BAB IV TANGGUNG JAWAB DIREKSI TERHADAP PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN YANG MENYESATKAN(MISLEADING STATEMENT) DALAM PERSEROAN TERBATAS A. Tanggung Jawab Direksi Terhadap Laporan Keuangan Yang Menyesatkan 80 B. Pengecualian Terhadap Direksi Yang Melakukan Penyampaian Laporan Keuangan Yang Menyesatkan D. Sanksi Terhadap Direksi atas Penyampaian Laporan Keuangan Yang Menyesatkan E. Perlindungan Hukum Terhadap Pihak-Pihak Yang Dirugikan Dengan Adanya Misleading Statement Penyampaian Laporan Keuangan Yang Menyesatkan Oleh Direksi 92 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...98 B. Saran 100 DAFTAR PUSTAKA.. 102

9 PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI DALAM PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN YANG MENYESATKAN (MISLEADINGSTATEMENT) ; SUATU ANALISIS TERHADAP UU NO.40/2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS DAN UU NO.8/1995 TENTANG PASAR MODAL ABSTRAKSI *) Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.M.H ** ) Prof.Dr.Sunarmi,S.H.M.Hum ***) Wartini wijaya Direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Direksi berwenang menjalankan pengurusan sesuai dengan kebijakan yang dipandang tepat, dalam batas yang ditentukan Undang-Undang Perseroan Terbatas dan/atau anggaran dasar. Dalam Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang perseroan terbatas, kewajiban direksi diatur mulai dari Pasal 100 sampai dengan Pasal 102. Kewajiban direksi membuat laporan tahunan telah diperintahkan juga oleh Pasal 66 Undang-Undang Perseroan Terbatas No.40 Tahun Direksi wajib membuat dan menyampaikan laporan tahunan kepada RUPS setelah ditelaah oleh Dewan Komisaris dalam jangka waktu paling lambat 6 (enam) bulan setelah tahun buku perseroan berakhir.laporan keuangan adalah hasil akhir dari proses akuntansi yang ditujukan untuk memberikan informasi yang berguna bagi pengambil keputusan atas perusahaan. Kegunaan laporan keuangan dalam suatu perusahaan adalah sebagai alat pertanggungjawaban dalam penyebaran informasi oleh pengurus (direksi) kepada pemilik atau kepada publik. Dalam skripsi ini mengemukakan permasalahan mengenai bagaimana kewajiban dan tanggung jawab direksi dalam penyampaian laporan keuangan Perseroan Terbatas Terbuka (PT.tbk), pengaturan standar laporan keuangan dalam Perseroan Terbatas Terbuka (PT.tbk) dan mengenai tanggung jawab direksi terhadap penyampaian laporan keuangan yang menyesatkan dalam Perseroan Terbatas Terbuka (PT.tbk) Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian normatif dengan pengumpulan data secara pustaka (library research) disertai dengan mengumpulkan data dan membaca referensi melalui peraturan perundang-undangan, jurnal, majalah, buku-buku, internet atau sumber lainnya, kemudian diseleksi data-data yang layak untuk mendukung penulisan ini. Kesimpulan dalam skripsi ini adalah direksi berkewajiban dan bertanggung jawab dalam menjalankan perseroan antara lain : wajib dipercaya, melaksanakan pengurusan untuk tujuan yang wajar, patuh menaati peraturan perundang-undangan,

10 loyal terhadap perusahaan, dan dapat menghindari benturan kepentingan. Selain itu direksi bertanggung jawab secara tanggung renteng terhadap kelalaian dalam menjalankan perseroan atau penyampaian laporan keuangan. Laporan keuangan yang disampaikan haruslah memenuhi prinsip umum dalam standar akuntansi yang berlaku umum. Dan terhadap penyampaian laporan keuangan yang menyesatkan, direksi dapat menghindar jika dapat membuktikan kelalaian yang terjadi bukan karena kesalahan direksi. Namun jika sebaliknya, maka direksi dapat dikenakan sanksi pidana dan sanksi administrasi berupa denda. Adapun saran yang dapat dikemukakan adalah seorang direksi seharusnya menjalankan perseroan berdasarkan prinsip GCG sebagai prinsip manajemen perusahaan yang baik sehingga dapat meningkatkan kinerja dan laba perusahaan. Dalam menjalankan perusahaan sebaiknya seorang direksi mempunyai loyalitas yang tinggi terhadap perusahaan, bertanggung jawab penuh sesuai peraturan perundangundangan khususnya dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Sehingga perusahaan berjalan sesuai dengan tujuan perusahaan sebagaimana tertera dalam Anggaran Dasar Perusahaan. Selain itu pentingnya penerapan prinsip GCG (Good Corporate Governance) dalam manajemen sebuah perusahaan akan menghasilkan perusahaan yang baik dan meningkatkan laba bagi perusahaan tersebut. Kata kunci : Laporan Keuangan dan Misleadingstatement *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswi Fakultas Hukum