ANALISIS YURIDIS PERAN BANK INDONESIA (BI) DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL (TINJAUAN KASUS BANK CENTURY) SKRIPSI OLEH MARIA AFRIYANTI

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS PERAN BANK INDONESIA (BI) DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL (TINJAUAN KASUS BANK CENTURY) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH MARIA AFRIYANTI DEPARTEMEN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 ANALISIS YURIDIS PERAN BANK INDONESIA (BI) DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL (Tinjauan Kasus : Bank Century) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH MARIA AFRIYANTI Disetujui Oleh : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S. Mulhadi, S.H. NIP : NIP : Diketahui oleh: Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S. NIP :

3 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus, atas segala berkat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini untuk dapat menyelesaikan studi di fakultas hukum. Skripsi ini disusun untuk melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar sarjana Hukum di yang merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul skripsi yang penulis kemukakan adalah : Analisis Yuridis Peran Bank Indonesia (BI) Dalam Upaya Penyelamatan Bank Gagal. Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dan bekerja keras dalam menyusun skripsi ini. Namun, penulis menyadari masih banyak kekurangan dari segi isi maupun penulisan dari skripsi ini. Melalui kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M. Hum., sebagai Pembantu Umum Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M. Hum, DMF, sebagai Pembantu Umum Dekan II Fakultas Hukum.

4 4. Bapak Muhammad Husni, SH., M. Hum., sebagai Pembantu Umum Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello,S.H., M.S., selaku Ketua Departemen Hukum Perdata pada fakultas Hukum dan juga sebagai Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing serta memberikan masukan-masukan bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Mulhadi, S.H., selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing serta memberikan masukan-masukan bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Faisal Akbar, SH., M. Hum., selaku dosen wali Penulis di Fakultas Hukum Universitas Suimatera Utara yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis. 8. Buat seluruh pegawai di Fakultas Hukum Universitas Suamtera Utara, terutama buat Ibu Ayu sebagai pegawai stambuk yang selalu membantu penulis dalam pengurusan berkas studi.. 9. Penghargaan dan rasa hormat penulis sampaikan kepada Bapak Parlindungan Pasaribu dan Roslumi Napitupulu, sebagai orang tua penulis yang sangat dicintai, terima kasih atas doa dan kasih sayang yang telah diberikan selama ini dengan ketulusan hati. 10. Buat adikku Hanna Paramitha dan Jakaria Trimitra Pasaribu. Terima Kasih atas perhatian, kasih, motifasi dan pengertiannya selama ini.

5 11. Buat Keluarga Bapatuaku Zendrato di Sunggal untuk dukungan doa dan kasih sayang selama mengenyam perkuliahan di. 12. Buat Witra, Siska, Rentha, Ingrid dan Selamat Teguh yang telah menjadi teman penulis sejak pertama sekali kuliah, yang telah banyak membantu dan mendukung penulis. 13. Buat semua civitas GMNI, yang telah banyak membantu dan memberikan banyak pengalaman kepada penulis selama ini terkhusus untuk Bung Janroy Purba, Roy Mangapon, Coky Pangaribuan, Hot Marudur dan Howard Limbong dan yang tidak dapat diuraikan oleh penulis satu persatu. 14. Untuk Ibu Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH, MLI selaku pembimbing ILMCC (International Law Moot Court Club) yang telah banyak memberikan pelajaran berharga selama menjadi manager tim ILMCC. 15. Untuk Teman-teman seperjuangan di ILMCC, Li Pei Jung, Khairuissa, Doroty, Paulina Tandiono, Abdul Azis, Yuthi Sinari, Jennifer, dan Hanssen. 16. Buat abang-abang dan kakak-kakak stambuk: Theresia Tobing, Manahan Tambunan, Cristie Gozali, Frans Margo Leo, Debora Dolok Saribu, Elisabeth Simanjuntak, Juliana Napitupulu dan yang tidak dapat penulis uraikan satu persatu yang telah banyak membantu dan membimbing penulis. 17. Buat kawan-kawan stambuk 06 dan kelompok kecil yang tidak dapat penulis uraikan satu persatu yang telah banyak membantu dan membimbing penulis selama ini.

6 Medan, Februari 2010 Penulis Maria Afriyanti

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI... v ABSTRAKSI.. viiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang. 1 B. Perumusan Masalah. 12 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan. 13 D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan.. 15 F. Metode Penelitian. 15 G. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG BANK A. Pengertian Bank B. Jenis-jenis Bank dan Kegiatan Usaha Bank C. Prinsip-prinsip Di Dalam Pengelolaan Bank D. Kriteria Bank Sehat BAB III TINJAUAN UMUM BANK INDONESIA A. Sejarah Bank Indonesia

8 B. Bank Indonesia Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 1999 Jo Undang-Undang No. 3 tahun C. Tugas, Fungsi dan Wewenang Bank Indonesia 47 D. Wewenang Bank Indonesia Dalam Penyelamatan Bank Gagal.. 54 BAB IV ANALISIS YURIDIS PERAN BANK INDONESIA DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL.. 58 A. Faktor-faktor yang Dijadikan Sebagai Kategori Bank Gagal B. Dampak yang Ditimbulkan Oleh Bank Gagal Bagi Dunia Perbankan dan Perekonomian Nasional C. Tindakan-Tindakan yang Dilakukan Oleh Bank Indonesia Dalam Upaya Penyelamatan Bank Gagal D. Manfaat dan Tujuan Penyelamatan Bank Gagal BAB V PENUTUP A. Kesimpulan.. 94 B. Saran. 96 DAFTAR PUSTAKA.. 97

9 ABSTRAKSI Industri perbankan telah menjadi sektor penting dalam mendukung pertumbuhan perekonomian nasional. Sesuai dengan cita-cita Undang-Undang Dasar 1945 dan Pancasila bahwa perbankan yang menjadi bagian pembangunan nasional merupakan upaya mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan makmur. Dan untuk itu sesuai dengan pengertian bank menurut UU No. 10 tahun 1998 tentang Perbankan, yaitu : bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan, dan menyalurkan dalam bentuk kredit dan bentuk-bentuk lainnya kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. Bank sebagai lembaga yang berfungsi untuk menghimpun dana dari masyarakat bekerja dengan bermodalkan asas kepercayaan, maka setiap bank perlu terus menjaga kesehatannya dan memelihara kepercayaan masyarakat padanya. Sejalan dengan itu Bank Indonesia berdaasarkan Pasal 29 Undang- Undang No. 7 Tahun 1972 Tentang Perbankan diberikan wewenang dan kewajiban unttuk membina serta melakukan pengawasan terhadap bank dengan menempuh upaya-upaya baik yang bersifat preventif dalam bentuk ketentuanketentuan, petunjuk, nasehat, bimbingan, pengarahan, maupun secara represif dalam bentuk pemeriksaan yang disusul dengan tindakan-tindakan perbaikan. Metode penelitian yang dilakukan dalam penulisan skripsi ini adalah metode yuridis normatif. Pada tahap awal penelitian dilakukan dengan mempelajari berbagai literature dan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan permasalahan dalam skripsi ini. Penulis melakukan analisis terhadap permasalahan melalui pendekatan terhadap asas-asas hukum serta mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundangundangan, dimana pengumpulan data dilakukan dengan metode library research (penelitian kepustakaan) yakni melakukan penelitian dengan menggunakan data dari berbagai sumber bacaan seperti peraturan perundang-undangan, buku-buku, majalah, dan internet yang dinilai relevan dengan permasalahan yang akan dibahas penulis dalam skripsi ini. Tindakan Bank Indonesia dalam upaya penyelamatan Bank Century yaitu bank gagal dalam penilaian Bank Indonesia tidak lain merupakan antisipasi pencegahan krisis yang diakibatkan oleh Bank Century yang berdampak sistemik. Dampak Sistemik tidak diatur dalam undang-undang maupun Perpu No. 4 Tahun 2008 Tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan karena dikuatirkan dapat menimbulkan moral hazard. Bank Indonesia sesuai dengan Penjelasan Gubernur BI dalam Press Confrence bersama Departemen Keuangan, BI, LPS.mengenai hasil audit investasi BPK di Departemen Keuangan tanggal 24 November 2009 dalam menganalisa Bank Century sebagai bank gagal yang berdampak sistemik diadaptasi dari MoU Uni Eropa yang menjadi acuan untuk diterapkan Otoritas Pengawasan dan Bank Sentral anggota EU.