BAB I PENDAHULUAN. rohani maupun kesehatan jasmani. Terkait kesehatan jasmani merupakan suatu

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Manusia adalah makhluk yang membutuhkan kesehatan baik kesehatan rohani maupun kesehatan jasmani. Terkait kesehatan jasmani merupakan suatu hal yang sangat berharga. Kesehatan adalah salah satu kebutuhan pokok manusia disamping sandang pangan dan papan. Tanpa hidup yang sehat, hidup manusia menjadi tanpa arti sebab, dalam keadaan sakit manusia tidak mungkin dapat melakukan kegiatan sehari-hari. 1 Salah satu bagian kesehatan yang terkadang luput dari perhatian manusia adalah kesehatan gigi padahal, kesehatan gigi tidak kalah penting dengan kesehatan lainnya. Berdasarkan data dari WHO (World Health Organization) yang selanjutnya disebut WHO, pada tahun 2012 ada sekitar persen penduduk sebuah negara yang mengalami gigi berlubang. Gigi berlubang ini adalah 'investasi untuk penyakit-penyakit kronis sebagaimana dijelaskan oleh Dr. drg. Zaura Rini Anggraeni. 2 Salah satu anjuran yang perlu dilakukan adalah dengan mengunjungi dokter gigi setiap 6 (enam) bulan sekali untuk mencegah, 1 Sofyan Lubis, Muhammad Harry, 2008, Konsumen&Pasien dalam Hukum Indonesia, Liberty, Yogyakarta, hlm Readerdigest, Tips Menjaga Kesehatan Gigi dan Mulut, diunduh pada Rabu, 29 November 2014 pukul WIB.

2 2 mendeteksi secara dini apabila ada kelainan dan mendapatkan perawatan gigi segera sebelum keadaan menjadi semakin parah. 3 Anjuran tersebut belum sepenuhnya dilakukan oleh masyarakat. Hal ini diperkuat dengan adanya sebuah data dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Republik Indonesia tahun Masyarakat menunjukkan bahwa berdasarkan hasil wawancara sebesar 25,9 persen penduduk Indonesia mempunyai masalah gigi dan mulut dalam 12 bulan terakhir (potential demand). Diantara mereka, terdapat 31,1 persen yang menerima perawatan dan pengobatan dari tenaga medis gigi (perawat gigi, dokter gigi atau dokter gigi spesialis), sementara 68,9 persen lainnya tidak dilakukan perawatan. Secara keseluruhan keterjangkauan/kemampuan untuk mendapatkan pelayanan dari tenaga medis gigi hanya 8,1 persen. 4 Data diatas dapat disimpulkan bahwa dalam hal pengobatan penyakit gigi dan mulut saja atau dalam tahap sudah menderita penyakit dan butuh perawatan khusus, nyatanya masyarakat belum dapat menjangkau pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang dibutuhkan apalagi dalam tahap pencegahan. Penyakit gigi dan mulut merupakan penyakit yang tersebar luas di masyarakat Indonesia. Faktor penyebab dari penyakit gigi dan mulut dipengaruhi oleh faktor lingkungan, perilaku dan pelayanan kesehatan gigi dan mulut. 5 Terkait pelayanan kesehatan gigi dan mulut, hal ini di picu karena biaya 3 Pusat Data dan Informasi PERSI, diunduh pada Rabu, 29 November 2014 pukul WIB. 4 Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Kesehatan RI, 2013, Riset Kesehatan Dasar Tahun 2013, hal Syukra Alhamda, Berita Kedokteran Masyarakat, Vol. 27 No. 2, Juni 2011.

3 3 perawatan ke dokter gigi yang tidak cukup terjangkau oleh kalangan ekonomi menengah kebawah. Menurut konstitusi dasar kita yaitu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 atau yang selanjutnya disebut UUD NRI 1945 tercantum bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. 6 Tidak hanya dalam konstitusi dasar kita, tetapi hak mendapat kesehatan juga diatur di dalam Universal Declaration of Human Rights yaitu, setiap orang berhak atas taraf kehidupan yang memadai untuk kesehatan dan kesejahteraan dirinya sendiri dan keluarganya, termasuk hak atas pangan, sandang, papan, dan pelayanan kesehatan, pelayanan sosial yang diperlukan. 7 Selain faktor tersebut, faktor lain pun dikarenakan jumlah dokter gigi yang ada di Indonesia jumlahnya masih kurang. Perbandingan antara dokter gigi yang siap dengan jumlah penduduk belum mencapai target yang sebesar 11:10 ribu dan angka yang berhasil dicapai baru 9,5:100 ribu. 8 Berdasarkan data tersebut maka diketahui jumlah dokter gigi yang ada masih jauh dari yang 6 Lihat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28 H. 7 Lihat Universal Declaration of Human Rights, Article Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia, Regulasi Jaminan Kesehatan Nasional yang Belum Terselesaikan, diunduh pada Sabtu, 1 November 2014 pukul WIB.

4 4 dibutuhkan oleh masyarakat Indonesia. Ditengah faktor-faktor tersebut, ternyata masyarakat Indonesia memiliki alternatif lain yaitu dengan menggunakan suatu bentuk pelayanan kesehatan tradisional. Pelayanan kesehatan tradisional ini adalah adalah pengobatan dan/atau perawatan dengan cara dan obat yang mengacu pada pengalaman dan keterampilan turun menurun secara empiris yang dapat dipertanggungjawabkan dan diterapkan sesuai dengan norma yang berlaku di masyarakat. 9 Hasil Survey Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) tentang penggunaan pengobatan tradisional termasuk didalamnya pengobatan komplementer-alternatif, terjadi peningkatan dari tahun ketahun. Saat ini pengobatan tradisional termasuk pengobatan komplementer-alternatif digunakan oleh 40% penduduk Indonesia. 10 Masyarakat di era yang moderen ini tetap menggunakan pelayanan kesehatan tradisional disebabkan karena setiap masyarakat mempunyai adat istiadat yang secara turun temurun dipertahankan, termasuk adat istiadat dibidang kesehatan. 11 Keadaan ini dimanfaatkan oleh masyarakat Indonesia dengan memilih sebuah alternatif lain yaitu dengan berobat ke tukang gigi ataupun dikenal pula 9 Lihat Pasal 1 angka 16 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. 10 Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan Kementerian Kesehatan RI, Pengobatan Komplementer Tradisional-Alternatif, er-tradisional-alternatif, diunduh pada 20 Januari 2015, Pukul WIB. 11 Soerjono Soekanto, Herkutanto, 1987, Pengantar Hukum Kesehatan, Remadja Karya CV, Bandung, hlm.114.

5 5 dengan ahli gigi. Tukang gigi berbeda dengan dokter gigi karena tukang gigi dalam praktiknya didasarkan pada sebuah keterampilan turun menurun maupun pelatihan tanpa melalui sebuah pendidikan formal seperti dokter gigi. Tukang gigi merupakan sebuah solusi untuk menjangkau pelayanan kesehatan gigi dan mulut bagi masyarakat ekonomi menengah kebawah karena mengingat harga yang dikeluarkan saat melakukan pelayanan kesehatan gigi dan mulut di tukang gigi jauh lebih murah jika dibandingkan di dokter gigi. Hal lain nya pun dikarenakan masyarakat ekonomi menengah kebawah masih memiliki tekanan psikologis ketika berobat ke dokter gigi sehingga menimbulkan rasa takut dan lebih memilih ke tukang gigi. Keberadaan tukang gigi ini memang memberikan keuntungan tersendiri bagi sebagaian kalangan masyarakat ekonomi menengah kebawah, namun nyatanya dari berbagai pihak keberadaan tukang gigi belumlah diterima sepenuhnya. Pihak-pihak tersebut antara lain seperti dari pihak dokter gigi, pemerintah yaitu Dinas Kesehatan, maupun oleh sebagian masyarakat Indonesia yang masih memiliki keraguan terhadap kapabilitas yang dimiliki tukang gigi sehingga, dikhawatirkan akan terjadi kasus malpraktik maupun berbagai kesalahan yang mungkin ditimbulkan oleh praktik tukang gigi. Praktik tukang gigi ini memang banyak menimbulkan masalah yang mengakibatkan kerugian kepada pasien pengguna jasa tukang gigi tersebut. Kasus yang biasanya sering terjadi antara lain timbulnya infeksi berat, pembengkakan wajah, hampir seluruh gusi merah dan bengkak disertai

6 6 keadaan trismus/tidak bisa membuka mulut. Selain itu juga terjadi halitosis (bau mulut) yang hebat, adanya jamur (oral candidiasis) yang disebabkan karena gigi tiruan yang melekat erat sehingga tidak dapat dilepas. Kasus-kasus tersebut sering terjadi disebabkan dalam membuat gigi tiruan hanya asal jadi saja, tanpa memperhatikan anatomi, fisiologis rongga mulut, kebersihan dan kesehatan jaringan gusi serta penunjang gigi. 12 Berbagai kasus yang menimpa pasien tukang gigi ini memang jarang di bawa ke ranah hukum karena ketidaktahuan pasien akan hak dan kewajiban yang seharusnya diperjuangkan pasien yang bersangkutan sebagai pihak yang dirugikan. Pasien yang berobat ke tukang gigi pun biasanya adalah masyarakat dari kalangan ekonomi menengah kebawah yang tingkat pendidikannya rendah sehingga, pasien pengguna jasa tukang gigi ini tidak memiliki sebuah pengetahuan yang baik dalam kedudukannya sebagai pasien apabila suatu waktu dirugikan oleh praktik tukang gigi dan menimbulkan malpraktik. Akibat dari praktik tukang gigi yang mengakibatkan malpraktik akan memberikan dampak buruk berupa penolakan secara sosiologis sebab, akan timbul rasa takut bagi sebagian masyarakat untuk pergi berobat maupun melakukan perawatan gigi kepada tukang gigi. Bukan hanya penolakan secara sosiologis saja yang timbul, namun muncul penolakan secara yuridis yang ditandai dengan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran yang selanjutnya disebut Undang-Undang Praktik Kedokteran sebagaimana ketentuan Pasal 73 ayat (2) 12 Dentamedia, 2007, Tukang Gigi Makin Membahayakan masyarakat,, diunduh pada Senin 23 Maret 2015 Pukul WIB.

7 7 berbunyi setiap orang dilarang menggunakan alat, metode atau cara lain yang menimbulkan kesan seolah-olah yang bersangkutan adalah dokter atau dokter gigi yang telah memiliki surat tanda registrasi dan/atau izin praktik. Kemudian dipertegas dengan ancaman pidana berdasarkan ketentuan Pasal 78 Undang-Undang Praktik Kedokteran yang menjelaskan bahwa setiap orang yang dengan sengaja menggunakan alat, metode atau cara lain dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang menimbulkan kesan seolah-olah yang bersangkutan adalah dokter atau dokter gigi yang telah memiliki surat tanda registrasi dokter atau surat tanda registrasi dokter gigi atau surat izin praktik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp ,00. Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Praktik Kedokteran tersebut, maka muncullah Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/MENKES/PER/IX/2011 tentang Pencabutan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 339/MENKES/PER/V/1989 yang tidak memperpanjang atau tidak memberikan izin untuk melaksanakan pekerjaan sebagai tukang gigi, namun ditahun 2012 diajukan uji materiil terhadap Undang-Undang Praktik Kedokteran tersebut ke Mahkamah Konstitusi. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 40/PUU-X/2012 akhirnya memberikan perubahan pemaknaan terkait Pasal 73 ayat (2) dan Pasal 78 Undang-Undang Praktik Kedoktean sehingga berakibat membatalkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/MENKES/PER/ IX/2011 tentang

8 8 Pencabutan Permenkes 339/1989 yang tidak memperpanjang atau tidak memberikan izin kepada tukang gigi untuk melaksanakan pekerjaannya. Dengan kata lain Putusan Mahkamah Konstitusi tersebut tetap mengizinkan kembali praktik tukang gigi di Indonesia sepanjang tukang gigi yang bersangkutan memiliki izin dari pemerintah. Putusan ini memiliki berbagai pro kontra baik dari kalangan tukang gigi, dokter gigi, maupun masyarakat luas. Tentunya dari kalangan para tukang gigi menyambut kabar gembira ini, namun dilain sisi muncul kekhawatiran dari para dokter gigi dan tidak sedikit pula masyarakat yang belum memiliki kepercayaan sepenuhnya pada tukang gigi sebagai seorang tenaga kesehatan. Sorotan masyarakat terhadap profesi tenaga kesehatan merupakan satu pertanda bahwa pada saat ini sebagian masyarakat belum puas terhadap pelayanan dan pengabdian profesi tenaga kesehatan terhadap masyarakat pada umumnya dan pasien pada khususnya. 13 Tidak hanya adanya suatu kekhawatiran akan terjadinya malpraktik saja dari masyarakat, namun kenyataannya juga saat ini sudah banyak praktik tukang gigi yang melampaui dari batas kewenangannya yang diatur oleh Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 39 Tahun 2014 tentang Pembinaan, Pengawasan, dan Perizinan, Pekerjaan tukang gigi. Kewenangan tukang gigi ini menjadi luas karena adanya permintaan dari masyarakat sehingga, tukang gigi tidak hanya melakukan pembuatan gigi palsu saja, tetapi tukang gigi 13 Hendrojono Soewono, 2006, Perlindungan Hak-Hak Pasien dalam Transaksi Terapeutik, Srikandi, Surabaya, hlm.4

9 9 juga mulai banyak yang berani menawarkan jasa lain seperti pemasangan kawat gigi/behel yang seharusnya hanya boleh dilakukan oleh dokter gigi spesialis ortodanti saja. Hal-hal tersebut memberikan sebuah pandangan bahwa diperlukan sebuah bentuk perlindungan hukum yang dapat mengakomodasi pasien sebagai pengguna jasa tukang gigi untuk menimbulkan rasa aman dan nyaman ketika pasien berobat ke tukang gigi serta perlindungan hukum ketika pasien dirugikan oleh praktik tukang gigi ini. Pasal 28 D ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menjelaskan bahwasanya setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Artinya perlindungan hukum pada hakekatnya juga melekat pada seorang pasien sebagai bagian dari warga negara. Berbagai pengertian dari perlindungan hukum juga dikemukakan oleh para ahli. Salah satu pengertian perlindungan hukum yaitu menurut Muktie A. Fajar, Perlindungan hukum adalah penyempitan arti dari perlindungan, dalam hal ini hanya perlindungan oleh hukum saja. Perlindungan yang diberikan oleh hukum, terkait pula dengan adanya hak dan kewajiban, dalam hal ini yang dimiliki oleh manusia sebagai subyek hukum dalam interaksinya dengan sesama manusia serta lingkungannya. Sebagai subyek hukum manusia memiliki hak dan kewajiban untuk melakukan

10 10 suatu tindakan hukum. 14 Perlindungan hukum ini nantinya akan bersinggungan pula dengan hak dan kewajiban dari masing-masing pihak yaitu pasien serta tenaga kesehatan yang dalam hal ini adalah tukang gigi serta meliputi pula perlindungan hukum baik yang bersifat preventif maupun yang bersifat represif. Pengobatan tradisional ini terkadang tidak menjadi sebuah sorotan yang memberikan kesadaran untuk dikaji lebih dalam lagi sehingga menjadi luput dari perhatian berbagai pihak khususnya terkait perlindungan hukum pada pelaksanaan penyelenggaraan praktik tukang gigi ini. Sebenarnya adat istiadat di bidang kesehatan tersebut dapat diteliti kebenarannya secara ilmiah namun, hal inilah yang terkadang terlupakan. Berdasarkan latar belakang diatas Penulis mengangkat sebuah Penulisan Hukum yang berjudul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN PENGGUNA JASA TUKANG GIGI SEBAGAI SEBUAH PELAYANAN KESEHATAN TRADISIONAL B. RUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah tersebut di atas, maka Permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut : Bagaimanakah bentuk perlindungan hukum bagi pasien pengguna jasa tukang gigi sebagai sebuah pelayanan kesehatan tradisional? 14 Tesis Hukum, Pengertian Perlindungan Hukum oleh Para Ahli, diunduh pada Senin, 28 Desember 2014, pukul WIB.

11 11 C. TUJUAN PENELITIAN Berdasarkan permasalahan yang ada maka dapat diketahui tujuan dari Penulisan Hukum ini adalah sebagai berikut : 1. Tujuan Objektif Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan yang ingin dicapai dari penelitian yang dilakukan guna menjawab rumusan masalah tersebut antara lain : Untuk mengkaji bentuk perlindungan hukum terhadap pasien pengguna jasa tukang gigi sebagai sebuah pelayanan kesehatan tradisional. 2. Tujuan Subyektif Penulisan Hukum digunakan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada. D. KEASLIAN PENELITIAN Berdasarkan penelusuran kepustakaan yang dilakukan oleh Penulis terdapat beberapa judul mengenai tukang gigi dan pengobatan tradisional diantaranya sebagai berikut : 1. Merupakan Skrispi yang ditulis oleh Flavia Pinasthika W.S.dengan NIM :

12 , Mahasiswa Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Indonesia pada tahun 2012 yang rinciannya adalah sebagai berikut : 15 a. Judul Penulisan Hukum Perlindungan Hukum terhadap Konsumen Penerima Layanan Ortodonti oleh Tukang Gigi berdasarkan Hukum Perlindungan Konsumen dan Hukum Kesehatan. b. Rumusan Masalah 1) Bagaimana kewenangan tukang gigi berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku? 2) Bagaimana pelanggaran yang terjadi dari hasil wawancara dengan penerima layanan ortodanti oleh tukang gigi berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan yang berlaku, Undang-Undang Perlindungan Konsumen, dan Undang-Undang Praktik Kedokteran.? 3) Bagaimana tanggung jawab hukum tukang gigi dari hasil wawancara dengan penerima layanan jasa ortodanti berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Konsumen, Undang-Undang Kesehatan, dan Undang-Undang Praktik Kedokteran? 15 Flavia Pinasthika W.S., 2012, Perlindungan Hukum terhadap Konsumen Penerima Layanan Ortodanti oleh Tukang Gigi berdasarkan Hukum Perlindungan Konsumen dan Hukum Kesehatan (Penulisan Hukum), Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Depok.

13 13 c. Kesimpulan Berdasarkan penelitian ini diperoleh kesimpulan: 1) Kewenangan Tukang Gigi diatur didalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/MENKES/PER/IX/2011 yang pada Pasal 2 ayat (2) kewenangan yang diberikan yaitu membuat gigi tiruan lepasan dari akrilik sebagai atau penuh dan memasang gigi tiruan lepasan. 2) Berdasarkan hasil wawancara dengan konsumen penerima layanan jasa ortodanti maka maka dapat disimpulkan telah terjadi pelanggaran kewenangan oleh Tukang Gigi (X) dengan terjadinya pemberian layanan ortodanti oleh Tukang Gigi (X) yang menyalahi kewenangan tukang gigi seperti diatur dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/MENKES/PER/IX/2011 yang pada pasal 2 ayat (2). 3) Undang-Undang Perlindungan Konsumen telah mengatur mengenai perlindungan konsumen dalam lingkup hukum perdata dan lingkup hukum pidana dimana pelaku usaha yang menyebabkan kerugian terhadap konsumen atau pelanggaran undang-undang dapat mempertanggungjawaban tindakannya secara perdata maupun pidana. Hal ini memang ditujukan untuk meningkatkan posisi tawar konsumen dalam bertransaksi dengan pelaku usaha, sehingga tidak dapat diperlakukan sewenang-wenang karena telah ada Undang-Undang yang

14 14 dapat mengakomodir. Selain itu pertanggungjawaban hukum bagi tukang gigi juga diatur dalam Undang-Undang Kesehatan dan Undang-Undang Praktik Kedokteran. d. Perbedaan dengan Penelitian Penulis Perbedaan dengan penelitian Penulis adalah penelitian diatas memiliki aspek pengkajian yang berbeda karena penelitian tersebut mengkaji terkait jasa ortodanti saja yang jelas tidak diperbolehkan oleh ketentuan peraturan perundang-undangan, sedangkan penelitian yang dilakukan Penulis lingkupnya lebih luas yaitu meliputi segala tindakan tukang gigi dalam menyelenggarakan praktiknya. Penulisan Hukum diatas juga hanya mengkaji perlindungan hukum yang bersifat represif saja sedangkan penelitian hukum yang dilakukan oleh Penulis mencakup pula perlindungan hukum baik yang bersifat preventif maupun yang bersifat represif. Letak perbedaan lainnya adalah penulisan hukum diatas dilakukan sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 40/PUU-X/2012 yang membatalkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/MENKES/PER/ IX/2011 tentang Pencabutan Permenkes 339/1989 yang tidak memperpanjang atau tidak memberikan izin kepada tukang gigi untuk melaksanakan pekerjaannya berkekuatan hukum tetap sehingga, tentu akan ada sebuah perbedaan dalam pengkajian praktik tukang gigi yang merupakan implikasi dari Putusan Mahkamah Konstitusi tersebut.

15 15 2. Merupakan Tesis yang ditulis oleh Ari Rabiwaldhy dengan NIM: 10/309797/PMU/06837, Mahasiswa Program Studi Magister Hukum Kesehatan, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada pada tahun 2012 yang rinciannya adalah sebagai berikut : 16 a. Judul Penulisan Hukum Tinjauan Yuridis Terhadap Praktik Tukang Gigi di Jakarta Selatan b. Rumusan Masalah 1) Bagaimana pelaksanaan Praktik Tukang Gigi di Jakarta Selatan dikaitkan dengan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 339/Menkes/Per/V/1989? 2) Bagaimana mekanisme pengawasan terhadap Praktik Tukang Gigi? 3) Bagaimana respon Tukang Gigi terhadap pencabutan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 339/Menkes/Per/V/1989 tentang Pekerjaan Tukang Gigi? c. Kesimpulan Berdasarkan penelitian ini diperoleh kesimpulan : 1) Dalam Pelaksanaan praktik tukang gigi di Jakarta Selatan tidak memenuhi persyaratan ketentuan yang disebutkan dalam Peraturan Meneteri Kesehatan Nomor 339/Menkes/Per/V/1989 tentang Pekerjaan Tukang Gigi dan Keputusan Ditjen Yanmed Depkes RI Nomor 16 Ari Rabiwaldhy, 2012, Tinjauan Yuridis terhadap Praktik Tukang Gigi di Jakarta Selatan (Tesis), Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

16 16 234/Yanmed/KG/5/1991, tentang Tata cara Pendaftaran dan Pemberian Izin Pekerjaan Tukang Gigi. 2) Pengawasan terhadap izin tukang gigi di Jakarta Selatan oleh Dinas Kesehatan Kota Jakarta Selatan tidak pernah di lakukan. 3) Ada kecenderungan penolakan terhadap pemberlakuan dari Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1871/Menkes/PER/IX/2011 tentang Pencabutan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 339/Menkes/Per/V/1989 tentang Pekerjaan Tukang Gigi d. Perbedaan dengan Penelitian Penulis Perbedaan dengan penelitian Penulis adalah penelitian ini tidak membahas terkait perlindungan hukum pasien pengguna layanan jasa tukang gigi. 3. Merupakan Merupakan Tesis yang ditulis oleh Agus Sarwo Prayogi dengan NIM: 11/323306/PHK/07119, Mahasiswa Program Studi Magister Hukum Kesehatan, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada pada tahun 2012 yang rinciannya adalah sebagai berikut : 17 a. Judul Penulisan Hukum Pola Hubungan Hukum Dalam Pelayanaan Kesehatan Tradisional b. Rumusan Masalah 1) Bagaimana bentuk hubungan hukum dalam pelayanan kesehatan tradisional pengobatan akupuntur? 17 Agus Sarwo Prayogi, 2012, Pola Hubungan Hukum dalam pelayanan kesehatan Tradisional (Tesis), Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

17 17 2) Bagaimana substansi materi yang diatur di dalam undang-undang berkaitan dengan pola hubungan hukum dalam pelayanan kesehatan tradisional pengobatan akupuntur? c. Kesimpulan Berdasarkan penelitian ini diperoleh kesimpulan : 1) Hubungan akupunkturis sebagai pelayanan kesehatan tradisional dengan pasien merupakan hubungan terapeutik yang dalam hukum dikategorikan suatu perikatan yang lahir dari perjanjian terjadi sejak pasien memutuskan berobat kepada akupunturis dengan adanya kata sepakat antara kedua belah pihak. Dengan adanya perjanjian ini dimaksudkan untuk mendapatkan hasil suatu tujuan tertentu dikehendaki pasien dari pelayanan pengobatan akupuntur yang diberikan oleh akupunturis, yang menimbulkan hak dan kewajiban masing-masing. Dari aspek hukum maka hubungan yang terjadi tersebut dapat dikatakan sebagai suatu perjanjian atau transaksi terapeutik, dan yang menjadi obyeknya berupa penyembuhan dan pelayanan kesehatan yang didalamnya terdapat pemenuhan hak dan kewajiban antara pihak yang satu dengan pihak yang lainnya, yang bentuknya adalah inspanningverbintenis. Maka dalam hubungan ini terdapat hak dan kewajiban yang timbal balik sifatnya. 2) Hubungan hukum dalam pelayanan kesehatan tradisional pengobatan

18 18 akupuntur yang berkaitan dengan materi perundang-undangan diatur dalam : a) KUHPerdata tentang hubungan hukum dengan adanya periakatan Pasal 1233, perjanjian dalam Pasal 1313, sahnya perjanjian Pasal 1320, Pasal 1601 tentang Perjanjian dalam bentuk persetujuan; b) Undang-undang Republik Indonesia No.36 tahun 2009 tentang Kesehatan; c) Pelayanan kesehatan tradisional diatur dalam Pasal 1 angka 15, Pasal 59, 60, 61 dan Pasal 191 tentang ketentuan pidana d) Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor : 1076?Menkes/SK/VII/2003 tentang Penyelenggaraan Pengobatan Tradisional; e) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1109 Tentang Penyelenggaraan Pengobatan Komplementer-Alternatif di Fasilitas Pelayanan Kesehatan; f) Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1277/Menkes/SK/VIII/2003 tentang Tenaga Akupuntur; g) Keputusan Menteri Kesehatan RI. 037/BIRHUB/1973 tentang Wajib Daftar Akupuntur; h) Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 47 Tahun 2010 tanggal 31 Desember 2010 Standar Kompetensi Lulusan

19 19 Akupuntur; i) Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor: Kep.205/Men/V/2007 tentang Penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Sektor Jasa Kesehatan Sub Sektor Jasa Kesehatan lainnya Bidang Akupuntur; j) Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2008 tentang Izin Penyelenggaraan Saran dan Tenaga Kesehatan (Lembaran Daerah Kota Yogyakarta tahun 2008 No 13 seri D). d. Perbedaan dengan Penelitian Penulis Perbedaan dengan penelitian Penulis adalah penelitian ini terkait pengobatan tradisional terhadap praktik akupuntur sedangkan penelitian yang dilakukan Penulis adalah pengobatan tradisional yang berupa praktik tukang gigi serta perlindungan hukum terkait praktik tukang gigi. E. MANFAAT PENELITIAN Berdasarkan tujuan Penulisan Hukum yang telah diketahui, maka manfaat Penulisan Hukum antara lain : 1. Bagi Penulis Penelitian ini akan bermanfaat untuk menambah wawasan serta

20 20 pengetahuan Penulis terkait bentuk perlindungan hukum bagi pasien pengguna jasa tukang gigi sebagai sebuah pelayanan kesehatan tradisional. 2. Bagi Ilmu Pengetahuan Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangsih di bidang ilmu pengetahuan dan salah satu sumber informasi terkait perlindungan hukum pasien pengguna jasa tukang gigi di Indonesia sebagai sebuah pelayanan kesehatan tradisional. 3. Bagi Masyarakat Dengan adanya penelitian ini, diharapkan masyarakat dapat mengetahui perlindungan hukum yang dimiliki dalam kedudukannya sebagai pasien pengguna jasa tukang gigi.