EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS (WPA) DI KOTA SURAKARTA. (Studi Kasus Warga Peduli AIDS (WPA) di Kelurahan Kestalan, Kecamatan

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS (WPA) DI KOTA SURAKARTA (Studi Kasus Warga Peduli AIDS (WPA) di Kelurahan Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta) SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi OLEH: DIAH SAFITRI D FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to 2013 user

2 PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dosen Pembimbing Dra. Lestariningsih, M.Si NIP ii

3 PENGESAHAN Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Tanggal : Tim Penguji Skripsi Ketua : Drs. Budiarjo, M.Si ( ) NIP Sekretaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( ) NIP Penguji : Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si ( ) NIP Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D NIP. commit to user iii

4 MOTTO Berangkat dengan penuh keyakinan Berjalan dengan penuh keikhlasan Istiqomah dalam menghadapi cobaan YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH ( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid ) Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil (Mario Teguh) Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison) Lakukanlah Apa Yang Kau Suka, Cintailah Apa Yang Kau Kerjakan (B.A.P Bang Yongguk) iv

5 PERSEMBAHAN Dengan penuh rasa syukur kepada ALLAH SWT Karya ini ku persembahkan untuk Semua orang yang telah membuat hidupku lebih berwarna: Ayah, Ibu dan Adikku tercinta atas doa dan bimbingan yang selalu mengiringi selama ini Teman teman, sahabatku dan semua orang yang selalu mendukung, membantu dan memberikan semangat Almamaterku Administrasi Negara FISIP UNS v

6 KATA PENGANTAR Syukur alhamdullilah penulis panjatkan kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta). Pada kesempatan ini, penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah berkenan memberikan bimbingan dan bantuan, sehingga pada akhirnya penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu terima kasih saya ucapkan kepada: 1. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah menyediakan waktu dan kesabarannya untuk membimbing dan memberikan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 2. Bapak Drs. H.Sakur, M.Si selaku pembimbing akademis, atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini. 3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku ketua dan sekretaris jurusan Ilmu AdministrasI Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Prof.. Drs. Pawito, Ph.D selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. vi

7 5. Bapak B. Budi Susetyo, SH selaku kepala Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan yang bersedia berdiskusi dan memberikan informasi dan data-data tentang Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan 6. Seluruh staff di Kantor Kelurahan Kestalan dan warga di Kelurahan Kestalan yang membantu dalam kelancaran penelitian. 7. Pimpinan dan seluruh staff di Komisi Penanggulangan AIDS Kota Surakarta yang telah membantu dalam memberikan informasi terkait penelitian. 8. Keluarga dan sahabat-sahabatku yang telah membantu dan mendukung penulis selama ini. 9. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun penulis harapkan, dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi maupun pihak-pihak lain yang berkepentingan. Surakarta, Juni 2013 Penulis vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi ABSTRAK... xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Efektivitas Pengertian Efektivitas Ukuran Efektivitas Faktor Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas B. Pelaksanaan C. Gerakan Warga Peduli AIDS D. Kerangka Pikir viii

9 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Sampling F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Deskripsi Umum Kelurahan Kestalan Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan Struktur Organisasi B. Efektifitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS Optimalisasi Tujuan Hubungan dengan Lingkungan Tekanan pada Segi Perilaku BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... xiv LAMPIRAN... xvi ix

10 DAFTAR TABEL Tabel I.1 Kasus Temuan HIV/AIDS di Kota Surakarta Tahun Tabel II.1 Perbedaan Gerakan Partisipasi dengan Program atau Proyek 29 Tabel IV.1 Jumlah Wanita Pekerja Seks (WPS) di Kelurahan Kestalan Tabel IV.2 Hasil Penapisan IMS.. 71 Tabel IV.3 Matrik Pencapaian Sasaran/Tujuan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan.. 81 Tabel IV.4 Matrik Hubungan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan dengan Lingkungan.. 83 Tabel IV.5 Matrik Tekanan Pada Perilaku Anggota. 84 x

11 DAFTAR GAMBAR Gambar I.1 Grafik Jumlah Kasus AIDS Menurut Pekerjaan di Indonesia Tahun Gambar I.2 Grafik Kasus Kumulatif HIV & AIDS Yang Dilaporkan 20 Besar Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah 1993 S/D 31 Des Gambar II.1 Kerangka Pikir 39 Gambar III.1 Model Analisis Interaktif 47 Gambar IV.1 Sosialisasi Gambar IV.2 Penapisan IMS 57 Gambar IV.3 Pertemuan Rutin. 58 Gambar IV.4 Peta Kestalan. 60 Gambar IV.5 Struktur Pengurus Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan xi

12 ABSTRAK Diah Safitri, D , Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS (WPA) di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan), Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013, 88 Halaman. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan tiga indikator efektivitas dari Steers untuk menilai efektivitas Warga Peduli AIDS Kestalan, yaitu optimalisasi tujuan, hubungan dengan lingkungan, dan tekanan pada segi perilaku. Metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari hasil wawancara, dokumen-dokumen, buku dan catatan yang berkaitan dengan penelitian. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam dan studi kepustakaan. Sumber data dicari dengan menggunakan teknik Purposive Sampling. Validitas data yang digunakan adalah triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa untuk indikator optimalisasi tujuan, lima dari enam tujuan sudah tercapai. Terorganisirnya warga peduli AIDS, terorganisirnya rujukan bagi ODHA, Risti mudah mencari sarana rujukan, terorganisasinya kelompok birokrasi dan masyarakat dalam membangun kesepakatan penanggulangan HIV/AIDS, warga memahami dan mengetahui kondisi Risti sudah tercapai. Hal tersebut menunjukkan pelaksanaan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan dalam hal indikator optimalisasi tujuan sudah berjalan dengan cukup baik. Meskipun ada salah satu tujuan yang belum tercapai secara optimal, yaitu warga belum benar benar memahami cara memperoleh layanan, namun sudah ada upaya untuk mengoptimalisasikannya. Sedangkan indikator hubungan dengan lingkungan, untuk hubungan dengan lingkungan dalam, yaitu antar anggota di dalam organisasi, sudah baik, hal ini dilihat dari sampai saat ini anggota rutin melakukan pertemuan. Sedangkan hubungan dengan lingkungan luar, yaitu sasaran juga sudah berjalan dengan baik. Setiap bulan juga Warga Peduli AIDS mengadakan pertemuan dengan warga sasaran. Untuk indikator ketiga, tekanan pada perilaku. Tidak ada tekanan yang berarti pada perilaku anggota Warga Peduli AIDS, karena anggota yang ikut dalam gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan ini mereka memang secara sukarela masuk tidak ada paksaan untuk harus masuk dalam organisasi. Jadi, berdasarkan ketiga indikator tersebut dapat disimpulkan bahwa secara umum pelaksanaan gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan berjalan dengan cukup efektif, meskipun ada salah satu dari beberapa tujuan organisasi dari indikator optimalisasi tujuan yang belum tercapai secara maksimal namun sudah ada upaya untuk mengoptimalisasikannya. Kata Kunci: Efektivitas, Gerakan Warga Peduli AIDS xii

13 ABSTRACT Diah Safitri, D , The Effectiveness of Implementation Citizen Care of AIDS (WPA) Movement in Surakarta (A Case Study on Citizen Care of AIDS in the Village Residents Kestalan, District Banjarsari, Surakarta), Thesis, Public Administration Department, Faculty of Social and Politics, Sebelas Maret University of Surakarta, 2013, 88 pages. The purpose of this research is to measure the effectiveness of implementation Citizen Care of AIDS movement in Village Residents Kestalan, District Banjarsari, Surakarta City. This research uses three indicators effectiveness from Steers to assess the effectiveness of Citizen Care of AIDS, such as optimization goals, relationship with environment and terms of pressure on the behaviors. The research method is descriptive qualitative. The data source obtained from interviews, documents, books and records relevant with this research. Techniques of collecting data are with in-depth interview and literature study. The data source searched by using purposive sampling technique. The validity of data used data triangulation. The result of research showed that for optimization goals indicator, five out of six goals had been achieved. Organized of Citizen Care of AIDS Community, the organized reference for ODHA (people with AIDS), Risti found the reference easily, the organized bureaucracy group and community in building consensus about the management of HIV/AIDS, members of society understood and find out that Risti condition had been achieved. It indicated that the implementation of Citizen Care of AIDS Community in Kelurahan Kestalan in the term of optimization goals indicator had run well. Although one objective had not been achieved optimally yet, the community had not actually understood how to obtain service, but there had been an attempt of optimizing it. Meanwhile the relationship with environment indicator, for that with internal environment, among the members of organization, had been good, it could be seen from the routinely meeting by the members up to now. On the other hand, the relationship with external environment, the target, had been established well. The Citizen Care of AIDS Community routinely meeting with the targets. The third indicator, pressure on the behavior, there was no significant pressure on the Citizen Care of AIDS Community, because the members participating in Citizen Care of AIDS Community in Kestalan voluntarily join the organization. So, considering the three indicators above, it could be concluded that generally the actualization Citizen Care of AIDS Community in Kestalan had run sufficiently effectively, despite one out of several objectives not achieved maximally, but there had been an attempt of optimizing it. Keywords: Effectiveness, Citizen Care of AIDS Movement xiii