KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM)

Transkripsi

1 KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM) Disusun Oleh: SARTINI FEFRI YULIANA D SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing Drs. Pramono, S.U. NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Rabu Tanggal : 19 Maret 2014 Panitia Penguji Skripsi 1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si ( ) NIP Ketua Penguji 2. Drs. Ali, M.Si ( ) NIP Sekretaris Penguji 3. Drs. Pramono, SU ( ) NIP Penguji Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Prof. Drs. Pawito, Ph.D NIP iii

4 MOTTO Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan? (Q.S. Ar-Rahman) Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih (Benjamin Franklin) Selalu Optimis, berusaha dan berdoa. Guna meraih sukses dunia akherat. (Penulis) iv

5 PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada: Ayah dan Ibu yang memberikan semua yang terbaik untukku Suamiku Mas Rahmadi yang selalu menyemangatiku Dek Adit yang selalu merindukanku Sahabatku Nadia, Puput, Dona, Wijna, Yesi, Anita, Fita yang menemaniku Si Red Revan AD 6277 MP yang menemani hari-hariku Si White Mini Leno yang selalu membantuku Teman-temanku AN A 2010 Almamaterku UNS v

6 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum wr. wb Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan, rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM). Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak yang telah memberikan kesediaan waktunya untuk membantu, memberikan pengarahan dan dorongan bagi penulis hingga tersusunnya Skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut ini: 1. Drs. Pramono, S.U selaku Dosen pembimbing yang telah berkenan memberikan kesediaan waktunya untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. 2. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku Dosen pembimbing akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi. 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Drs. Ali, M.Si selaku Dosen Penguji Skripsi yang telah memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan skripsi saya. vi

7 5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang telah diberikan. 7. Bapak Drs. Sumarno, M.Si selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang memberikan izin penelitian. 8. Ibu Wiwin Arko Ganawati, S.Sos selaku Kepala Seksi Bantuan Sosial yang memberikan kemudahan dan senantiasa membantu dalam penyusunan skripsi ini. 9. Ayah dan Ibuku, terima kasih atas segala kasih sayangnya, perhatian, dan pengorbanan yang selama ini engkau berdua berikan, serta doa engkau berdua yang luar biasa dan takkan pernah putus. 10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan waktu, pengetahuan, dan pengalaman penulis yang masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran yang dapat membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini berguna untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para pembaca. Wassalammualaikum, wr. wb Surakarta, Maret 2014 Penulis vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii MOTTO... iv PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kinerja Organisasi Publik Pengertian Kinerja Organisasi Publik Indikator-indikator Kinerja viii

9 B. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja C. Program Keluarga Muda Mandiri D. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program KMM E. Kerangka Berpikir BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Penarikan Sampel E. Teknik Pengumpulan Data F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Sejarah Berdirinya Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Susunan Organisasi, Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ix

10 B. Hasil Penelitian Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri a. Indikator Responsivitas b. Indikator Akuntabilitas c. Indikator Efektivitas Faktor Penghambat Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar 88 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun Tabel 1.2 Data Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) Binaan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dari Tahun Tabel 2.1 Matriks Indikator Kinerja Organisasi Tabel 4.1 Hasil Seleksi Anggota Keluarga Binaan Sosial Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) Periode Tahun Tabel 4.2 Matriks Kegiatan dan Hasilnya xi

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar xii

13 ABSTRAK Sartini Fefri Yuliana. D Skripsi. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM). Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta hal. Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten dengan tingkat prosentase tertinggi dalam pentahapan keluarga sejahtera berdasarkan data BKKBN Jawa Tengah tahun 2011 sebagai keluarga sejahtera III. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesejahteraaan keluarga di Kabupaten Karanganyar sudah cukup baik. Akan tetapi, hal ini masih perlu ditingkatkan lagi. Maka untuk meningkatkan Kabupaten Karanganyar menuju tahap selanjutnya yaitu Keluarga Sejahtera III Plus, Pemerintah Kabupaten Karanganyar memberdayakan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) yang dilaksanakaan oleh Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM). Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data dengan menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Untuk validitas datanya menggunakan teknik trianggulasi data dan analisa data yang digunakan adalah analisa model interaktif yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar dalam pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) dikatakan sudah cukup baik namun masih terdapat beberapa kekurangan. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar mengacu dari beberapa indikator, yaitu responsivitas, akuntabilitas, dan efektivitas. Dari indikator responsivitas dan akuntabilitas Kinerja Dinsosnakertrans sudah cukup baik, sedangkan dari indikator efektivitas kinerja Dinsosnakertrans masih kurang baik. Dalam pelaksanaan program KMM ada beberapa faktor yang menghambat yaitu sumber daya manusia yang masih rendah dan kebiasaan KBS membawa anak-anaknya saat pelaksanaan pelatihan KMM. Kata Kunci : Kinerja, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Keluarga Muda Mandiri xiii

14 ABSTRACT Sartini Fefri Yuliana. D Thesis. Performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in Implementation Independent Young Family Program. Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta Page. Karanganyar Regency is the regency with the highest percentage in the phasing prosperous family based on BKKBN Central Java in 2011 as a prosperous family III. This suggests that the level of welfare families in Karanganyar good enough. However, it still needs to be improved further. So to increase Karanganyar towards the next stage of III Plus Family Welfare, Government of Karanganyar regency empower Independent Young Families Program which dilaksanakaan by the Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency. This research was conducted to determine how performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in Implementation of Independent Young Families Program. This research is descriptive qualitative. Methods of data collection was using interviews, documentation and observation. For the validity of the data was using triangulation data techniques and analysis of data were used the analysis of an interactive model of data reduction, data presentation, and conclusion. Based on the research results, it can be seen that the performance of Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in the implementation of Independent Young Families Program is said to have been quite good, but there are still some deficiencies. Performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency measured by several indicators, namely responsiveness, accountability, and effectiveness. From the indicators of responsiveness and accountability performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency are good enough, while the indicator of the effectiveness of Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency performance are still not good. In implementation Independent Young Families there are several factors that inhibit human resources are low and customs KBS bring their children during the implementation of the training Independent of Young Families. Keywords: Performance, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Independent Young Families xiv