KEPENTINGAN INDONESIA DALAM KONVENSI ASEAN TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME (ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM) Disusun Oleh:

Transkripsi

1 KEPENTINGAN INDONESIA DALAM KONVENSI ASEAN TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME (ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM) Disusun Oleh: VASPERTON SINAMBELA Dosen Pembimbing : Dr. Heri Kusmanto, MA DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Vasperton Sinambela NIM : Departemen : Ilmu Politik Judul :Kepentingan Indonesia dalam Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on Counter Terrorism) Medan, September 2014 Menyetujui: Ketua Departemen Ilmu Politik, Dosen Pembimbing (Dra. T. Irmayani, M. Si) ( Dr. Heri Kusmanto, MA) NIP NIP Dekan FISIP USU (Prof. Dr. Badaruddin, M. Si) NIP

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK VASPERTON SINAMBELA ( ) KEPENTINGAN INDONESIA DALAM KONVENSI ASEAN TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME (ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM). Rincian isi skripsi xiv, 160 halaman, 3 tabel, 5 gambar, 1 diagram, 1 grafik, 27 buku,15 jurnal, 1 makalah, 1 tesis, 4 laporan penelitian, 5 undang-undang dan peraturan, 1 konvensi, 1 majalah, 6 situs internet dengan berbagai berita, laporan dan artikel, 1 notulensi rapat (Kisaran buku dari tahun ) ABSTRAK Penelitian ini mencoba menjelaskan kebijakan pemerintah Indonesia untuk memberantas terorisme di dalam negeri dengan menandatangani serta meratifikasi Konvensi ASEAN Tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on Counter Terrorism) menjadi undang-undang dalam negeri terkait pemberantasan terorisme yaitu Undang-Undang Nomor. 5 Tahun ASEAN Convention on Counter Terrorism merupakan kerangka kerja sama antara negara-negara ASEAN untuk memberantas terorisme di Asia Tenggara. Terorisme merupakan salah satu kejahatan lintas batas yang mengganggu stabilitas keamanan sebuah negara dan kawasan. Asia Tenggara disebut sebagai daerah kedua dalam perang melawan terorisme, oleh karena itu negara-negara di Asia Tenggara harus membentuk kerja sama keamanan dalam memberantas terorisme. Indonesia merupakan pencetus utama dibentuknya konvensi ASEAN tentang pemberantasan terorisme. Kebijakan pemerintah Indonesia untuk meratifikasi konvensi tersebut berdasarkan adanya kepentingan nasional Indonesia yang akan terpenuhi melalui kerja sama keamanan tersebut. Sehingga penelitian ini mencoba menjelaskan bagaimana kepentingan Indonesia dalam konvensi ASEAN tentang pemberantasan terorisme? Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori kepentingan nasional Paul Seabury dan Donald E. Nuechterlin. Teori komunitas keamanan Karl W Deutsch, dan juga tentang pengertian terorisme. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kepustakaan dengan menggunkan metode penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan data sekunder yaitu buku-buku, perundang-undangan,artikel, jurnal, laporan penelitian ataupun majalah yang berkaitan dengan penelitian ini kemudian ditelaah dengan teknik analisa kualitatif. 3

4 Setelah dilakukan analisis, kebijakan pemerintah Indonesia dalam Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme memuat beberapa kepentingan. Kepentingan-kepentingan nasional Indonesia tersebut sejalan dengan kepentingan nasional negara-negara yang tergabung dalam ASEAN. Mengingat banyaknya aksi terorisme dan jaringan teroris di kawasan Asia Tenggara yang menjadikan Indonesia sebagai daerah target operasi maka hal ini menjadi alasan utama Indonesia sebagai pencetus terbentuknya konvensi ASEAN tentang pemberantasan terorisme, saat ini konvensi ASEAN tentang pemberantasan terorisme telah diratifikasi oleh pemerintah Indonesia menjadi Undang-Undang Nomor. 5 Tahun 2012, ratifikasi konvensi ini sejalan dengan Undang-Undang pemberantasan terorisme lainnya yang telah dibuat oleh pemerintah Indonesia. Kata Kunci : Kepentingan Nasional Indonesia, kerja sama keamanan, konvensi, terorisme 4

5 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE VASPERTON SINAMBELA ( ) INDONESIA S INTEREST IN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM Content: xiv, 160 pages, 3 tables, 5 images, 1 diagram, 1 chart, 27 books, 15 journals, 1 paper, 1 thesis, graphics, 25 books, 4 research reports, 5 regulation legislation, 1 convention, 1 magazine, 6 websites with variety news and, report, and articles. 1 minutes of meetings. (publication from ). ABSTRACT This research tries to explain the Indonesian government s policy to combat terrorism in the country by signing and ratifying The ASEAN Convention on Counter Terrorism become domestic legislation namely Act No. 5 of The ASEAN Convention on Counter Terrorism is the framework of the cooperation among the ASEAN countries to fight terrorism in Southeast Asia. Terrorism is a transnational crime destabilizing the security of a country and region. Southeast Asia is referred to as the second front to fight against terrorism, therefore the counties in Southeast Asia should establish security cooperation on combating terrorism. Indonesia was the main originator to establishment ASEAN Convention on Counter Terrorism. The policy of the Indonesian government to ratify the convention based on the presence of the Indonesia national interests will be met through the security cooperation. Therefore, this research tries to explain how the interest of Indonesia in ASEAN Convention on Counter Terrorism? The theories which are used to explain the problems are taken from The Theory of National Interest by Paul Seadbury and Donald E. Nuechterlin, Security Community by Karl W. Deutsch, and also use definition of terrorism. This research was a literature kind model of research which is use descriptions mtehods. Data collecting technique in this study used secondary data such as books, legislation, articles, journals, magazines or research report related to this study, and then analyzed with qualitative analisys techniques. After analyzed, the Indonesian government s policies in ASEAN Convention on Counter Terrorism contain some interests. Indonesia national interest are in line with the national interests of another countries that are members of ASEAN. Given the large number of terrorism acts and the terrorist network in Southeast Asia which made Indonesia as the main operation target, 5

6 because Indonesia as the main target of he terrorist, that is become the main reason why Indonesia become the main originator to build ASEAN Convention on Counter Terrorism, that had been ratified by Indonesian government as Act No. 5 of The ratification of this convention is in line with the other legislation on counter terrorism that has been made by Indonesian government. Key word: Indonesian national interest, security cooperation, convention, terrorism 6

7 Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda Tercinta dan Ayahanda Tercinta 7

8 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan hikmat, kekuatan, dan kemampuan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dengan keyakinan iman, tiada daya dan upaya untuk menggapai cita-cita tanpa penyertaan dan berkat dari Tuhan. Ada banyak tantangan yang dihadapi peneliti dalam proses penyelesaian skripsi ini, akan tetapi Tuhan tetap menyertai dan memampukan untuk menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Skripsi ini berjudul Kepentingan Indonesia dalam Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on Counter Terrorism). Skripsi ini menjelaskan tentang adanya kepentingan nasional dalam setiap kebijakan yang diambil oleh pemerintah dalam hubungan internasional, seperti halnya kebijakan pemerintah Indonesia untuk menandatangani serta meratifikasi konvensi ASEAN tentang pemberantasan terorisme adalah untuk mencapai kepentingan nasional Indonesia yang terganggu akibat isu terorisme yang berkembang di dalam negeri dan kawasan regional di Asia Tenggara. Konvensi ini dijadikan sebagai kerangka kerja sama keamanan kawasan bagi negara-negara anggota ASEAN, kerja sama keamanan tersebut juga sebagai wujud nyata dari keinginan negara-negara anggota ASEAN sebagai Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security Community). Proses penyelesaian skripsi ini dapat terlaksana dengan baik karena banyak pihak yang turut mendukung. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin. M. Si, sebagai Dekan FISIP USU. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M. Si sebagai Ketua Departemen Ilmu Politik yang sudah mendukung dan memberikan kesempatan bagi peneliti dalam meneliti persoalan dalam skripsi ini. Peneliti juga mengucapkan terimakasih kepada Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan waktu, arahan, dan nasehat serta membantu penulis dalam menambah referensi penulisan skripsi ini. Peneliti tidak lupa juga mengucapkan terimakasih kepada Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M. Sp selaku Dosen Penasihat Akademik penulis yang selama ini membimbing penulis dalam proses perkuliahan dari awal masuk sebagai mahasiswa departemen ilmu politik sampai menyelesaikan pendidikan di perguruan tinggi ini. Selanjutnya peneliti mengucapkan terimakasih kepada seluruh staf pengajar Departemen Ilmu Politik, FISIP USU yang selama ini telah 8

9 menjadi pengampu ilmu bagi penulis. Semoga seluruh ilmu yang telah penulis peroleh melalui perkuliahan tersebut dapat bermanfaat bagi masyarakat, negara, dan kemanusiaan. Dalam penulisan skripsi ini, penulis juga selalu didukung oleh orang tua penulis, Sahat Sinambela, S.Pd dan Pianna Lumban Gaol, keduanya menjadi motivasi bagi penulis untuk segera menyelesaikan pendidikan dan menggapai cita-cita. Nenek(Opung Boru), Kak Ani dan Lae Doan (Mak/Pak Citra), Kak Vivi, Kak Itto, dan Bang Ara serta keponakan-keponakan saya (Citra, Dian, Eka) saya ucapkan terimakasih buat doa dan dukungannya selama ini. Skripsi ini saya persembahkan untuk kalian. Terakhir saya ucapkan terimakasih kepada sahabat saya Zulfan Harapanta Sembiring, Stefanus, Benny Hasugian dan sahabat-sahabat lainnya serta rekanrekan mahasiswa Departemen Ilmu Politik, terkhusus Mahasiswa Ilmu Politik Stambuk 2008, dan rekan-rekan lainnya yang telah berinteraksi dengan saya dan berbagi pengalaman serta berbagi ilmu dengan penulis. Medan, 17 Agustus 2014 (Vasperton Sinambela) 9

10 DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Halaman Persetujuan... ii Halaman Pengesahan... iii Abstrak... iv Abstract... vi Lembar Persembahan... viii Kata Pengantar... ix Daftar Isi... xi Daftar Diagram, Gambar, Grafik, dan Tabel... xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Pertanyaan Penelitian dan Pembatasan Masalah Pertanyaan Penelitian Pembatasan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Teori Hubungan Internasional Politik Luar Negeri Kepentingan Nasional Komunitas Keamanan Terorisme Metode Penelitian Jenis Penelitian Teknik Pengumpulan Data

11 1.6.3 Teknik Analisis Data Sistematika Penulisan BAB II Perkembangan Terorisme di Asia Tenggara dan Terbentuknya Konvensi Asean Tentang Pemberantasan Terorisme 2.1. Perkembangan Terorisme di Asia Tenggara Terorisme di Filipina MILF (Moro Islamic Liberation Front) dan MNLF (Moro National Liberation Front) Abu Sayyaf Group The Philippine Communist Party (Partai Komunis Filipina) Terorisme di Malaysia Terorisme di Singapura Terorisme di Thailand Perkembangan Terorisme di Indonesia Terbentuknya Konvensi ASEAN Tentang Pemberantasan Terorisme BAB III Kepentingan Nasional Indonesia dalam Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on Counter Terrorism) 3.1. Kepentingan Nasional Indonesia dalam Undang-Undang Dasar 1945 (Pembukaan/Preambule UUD 1945) Kebijakan Keamanan Indonesia dalam Pemberantasan Terorisme Undang-Undang No. 15 Tahun Undang-Undang No. 6 Tahun Undang-Undang No. 5 Tahun Undang-Undang No. 9 Tahun BNPT dan Detasemen Khusus 88 sebagai Ujung Tombak Penanggulangan Terorisme di Indonesia Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention On Counter Terrorism) ASEAN sebagai Komunitas Keamanan Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on Counter Terrorism) sebagai wujud kerjasama Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security Community) Kepentingan Nasional Indonesia dalam Konvensi ASEAN Tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention On Counter Terrorism)

12 Menjaga Keamanan Nasional dan Integritas Teritorial Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) Menunjukkan Indonesia Sebagai Negara Anti Terorime dalam Dunia Internasional Komitmen Indonesia dalam Menjunjung Tinggi HAM Menjaga Kerukunan Antar Umat Beragama, Peradaban dan Etnis di Indonesia dan Kawasan Regional BAB IV PENUTUP 4.1. Kesimpulan Saran Daftar Pustaka Daftar Lampiran: Lampiran 1. Konvensi ASEAN Pemberantasan Terorisme (terjemahan ASEAN Convention on Counter Terrorisme dalam Bahasa Indonesia) Lampiran 2. Undang-Undang No. 5 Tahun

13 DAFTAR DIAGRAM Halaman Diagram 2.1 Terorisme Pada saat Perang Dingin, Setelah Perang Dingin dan Setelah Tragedi 11 September DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Peta Filipina Gambar 2.2 Peta Malaysia dan Singapura Gambar 2.3 Peta Thailand Gambar 2.4 Struktur Regenerasi Terorisme di Indonesia Gambar 2.5 Pembagian Wilayah Mantiqi JI DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 3.1 Grafik Peningkatan Dan Penurunan Serangan Terorisme Dalam Data GTI DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Daftar Peringkat Negara yang Terkena Dampak Serangan Terorisme Tabel Negara yang Paling Banyak Mengalami Kejahatan Terorisme Tabel 3.3 Negara-negara yang Mengalami Pertambahan dan Pengurangan Serangan Terorisme dari