ANALISIS HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGIS.

Transkripsi

1 ANALISIS HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGIS. (Studi Kasus Putusan No.17/Pid.Sus-TPK/2016/PN.MDN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: RAHMAD SYAFI I NIM DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 ANALISIS HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGIS. (Studi Kasus Putusan No.17/Pid.Sus-TPK/2016/PN.MDN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O l e h : RAHMAD SYAFI I NIM DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan S.H M.H NIP Dosen Pembimbing I DosenPembimbing II Prof.Dr. Edi Warman S.H. M.Hum Alwan SH. MHum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat kasih dan anugerah-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Hukum Tindak yang dilakukan oleh Kepala Desa Paya Itik Dalam Persfektif Kriminologi (Studi Kasus Putusan No.17/Pid.Sus- TPK/2016/PN.MDN). Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang wajib dibuat sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini Penulis menyadari bahwa hasil yang diperoleh masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, dengan segala kerendahan hati Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian demi kesempurnaan skripsi ini dan juga penulis berharap bahwa dengan penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembacanya. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak, sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai, terutama kepada yang saya hormati: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum selaku Rektor USU dan Penasihat Akademik 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. i

4 3. Bapak Dr.,O.K.Saidin, S.H, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H, M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 5. Ibu Puspa Melati Hasibuan S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 6. Bapak Dr. M. Hamdan S.H M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 7. Ibu Liza Erwina S.H M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 8. Bapak Prof.Dr. Edi Warman SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang dengan ketulusan dan kesabarannya telah banyak memberikan bimbingan selama proses penulisan skripsi ini. 9. Bapak Alwan,SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran nya untuk membantu penulis didalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Seluruh dosen di Fakultas Hukum yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum. 11. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Hukum USU yang telah membantu penulis dalam bidang administrasi selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum usu. 12. Terkhusus kepada kedua Orangtua ku tercinta, Sukirman dan Roslina yang telah melahirkan, membesarkan serta selalu mendoakan, memberikan ii

5 motivasi dan pengorbanannya baik dari segi moril, materi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, terimakasih atas segalanya. 13. Kepada Abang dan kakak kandung, Marwan Dani Amd dan Ismi Andari S.Sos, terimakasih atas doa dan semangatnya selama proses penulisan skripsi ini yang sangat membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 14. Kepada seluruh sahabat Beny marlin,andreas Malau,Bokir,Ade farez,zaky Batubara,Mahesa Ramulo, Risky syah (Tongat), Daniel Manullang, Sam Tobing,terima kasih atas Doa dan dukungannya serta bantuan financialnya selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 15. Kepada seluruh abangku,m.din Al fajar S.H,M.Hum,Herman S.H,Zuhri Eko, S.H, yang selalu membantu dari proses akademik sampai skripsi ini terselesaikan, terima kasih atas doa dan dukungannya. 16. Kepada seluruh keluarga besar penulis baik dari pihak Ayah maupun Ibu yang penulis sayangi dan tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas segala doa dan dukungannya selama ini. 17. Berbagai pihak yang telah memberikan doa serta dukungan kepada penulis selama ini yang juga tidak dapat penulis disebutkan satu persatu. Akhirnya, semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.penulis menyadari penulisan skripsi ini sangatlah jauh dari kesempuranaan, dengan segala iii

6 kerendahan hati penulis senantiasa mengharapkan kritik dan saran guna perbaikan skripsi ini. Medan, Januari 2017 Penulis iv

7 ABSTRAK Rahmad Syafii 1 Prof.Dr. Edi Warman, S.H.,M.Hum ** Alwan, S.H.,M.Hum *** Korupsi merupakan salah satu kejahatan jenis white collar crime atau kejahatan kerah putih dimana kasus korupsi dilakukan oleh aparatur negara baik pegawai negeri ataupun pejabat negara mulai dari tingkatan pusat sampai ditingkatan pejabat desa yakni Kepala Desa. Hal ini menunjukan bahwa sudah tidak hanya kemiskinan saja yang menjadi penyebab timbulnya kejahatan, melainkan faktor kemakmuran karena korupsi menyangkut segi-segi moral, sifat dan keadaan yang busuk, jabatan dalam instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan dalam jabatan. Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana pengaturan hukum mengenai tindak pidana korupsi, apa sajakah faktor penyebab tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh Kepala Desa Paya Itik dan bagaimanakah penerapan hukum dan pertimbangan hukum oleh hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana kepada pelaku tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan. Pendekatan masalah yang digunakan untuk menjawab permasalahan di atas yaitu pendekatan yuridis normatif yaitu suatu penilitian yang secara deduktif dimulai dengan analisis pasal - pasal dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur permasalahan skripsi. Bersifat normatif maksudnya adalah penilitian hukum yang bertujuan untuk memperoleh pengetahuan normatif tentang hubungan antara satu peraturan dengan peraturan lain dan penerapannya dalam praktek (studi putusan). Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pengaturan hukum mengenai tindak pidana korupsi terdapat dalam UU No.31 Tahun 1999 Jo. UU No.20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi. faktor penyebab tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan pemerintahan di Desa Paya Itik, terdiri atas dua faktor, yaitu faktor intern dan faktor ekstern. Faktor intern(berasal dari dalam diri manusia), yaitu faktor kepribadian (sifat tamak) sedangkan faktor ekstern yaitu faktor kesempatan, faktor ekonomi (gaya hidup konsumtif), faktor agama dan faktor jabatan. penerapan hukum oleh pengadilan negeri di Pengadilan Negeri Medan terhadap Tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan pada perkara Putusan Nomor: 17/PID.SUS-TPK/2016/PN.MDN telah sesuai dan memenuhi unsur delik sebagaimana dakwaan subsidair yang telah dipilih oleh hakim yang menyatakan bahwa terdakwa terbukti bersalah melakukan tindak pidana korupsi. Kata kunci: Kriminologis, Korupsi, Kepala Desa 1 Mahasiswa Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II v

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Keaslian Penulisan... 8 D. Tujuan Penulisan... 8 E. Manfaat Penulisan... 9 F. Tinjauan Kepustakaan Pengaturan Hukum Mengenai Tindak Pidana Korupsi dan Desa Faktor-Faktor Penyebab Tindak Pidana Korupsi Oleh Kepala Desa Paya Itik Penerapan Kebijakan HukumTindak Pidana Korupsi Yang Dilakukan Oleh Kepala Desa Payah Itik Dalam Perspektif Krimonologi G. Metode Penelitian Spesifikasi Penelitian Metode Pendekatan Lokasi Penelitian, Populasi dan Sampel Alat Pengumpul Data Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data vi

9 6. Analisis Data BAB II Pengaturan Hukum Mengenai Tindak Pidana Korupsi A. Undang-Undang No 31 Tahun 1999 jo.undang -UndangNo.20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi B. PP No.8 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas PP No.60 Tahun 2014 tentang dana desa yang bersumber dari APBN BAB III FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA TINDAKPIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSFEKTIF KRIMINOLOGIS A. Faktor Internal B. Faktor Eksternal BAB IV PENERAPAN KEBIJAKAN HUKUMTERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAMPERSPEKTIFKRIMINOLOGIS A. Kebijakan Penal B. Kebijakan Non Penal BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA vii