Laporan Kinerja. Deputi Bidang Kesejahteraaan Rakyat S e k r e t a r i a t K a b i n e t TAHUN 2014

Transkripsi

1 Laporan Kinerja Deputi Bidang Kesejahteraaan Rakyat S e k r e t a r i a t K a b i n e t TAHUN 2014 Sekretariat Kabinet Republik Indonesia, 2015

2 K a t a P e n g a n t a r Daftar Pustaka , Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2010 tentang Sekretariat Kabinet , Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah , Keputusan Sekretaris Kabinet Nomor 1 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Kabinet , Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah , Rencana Strategis Sekretariat Kabinet Tahun , Sekretariat Kabinet, , Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tahun 2014, Asisten Deputi Bidang Pemberdayaan Masyarakat, , Modul Kebijakan dan Pemantapan Praktek akuntabilitas dalam Sektor Publik, Departemen Dalam Negeri dan Lembaga Administrasi Negara, , Pedoman Penerapan manajemen Kinerja pada Instansi Pemerintah, Lembaga Administrasi Negara, , Manajemen Kinerja, Modul-Modul Penerapan, Lembaga Administrasi Negara, , Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Sekretariat Kabinet RI Tahun 2012, Sekretariat Kabinet, , Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Sekretariat Kabinet RI Tahun 2013, Sekretariat Kabinet, , Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tahun 2012, Sekretariat Kabinet, , Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tahun 2013, Sekretariat Kabinet, 2014.

3 L a m p i r a n Lampiran

4 K a t a P e n g a n t a r i Kata Pengantar Atas berkat rahmat Allah SWT, Laporan Kinerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet, Tahun 2014 telah tersusun sebagai bentuk pelaksanaan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan sebagai media pertanggungjawaban secara periodik yang berisi informasi mengenai kinerja yang telah dan seharusnya dicapai oleh Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet dengan tujuan utamanya yaitu untuk mewujudkan tata kepemerintahan yang baik (good governance). Laporan Kinerja ini melaporkan hal-hal yang direncanakan sesuai dokumen perencanaan tahun 2014 dan sejauh mana strategi yang dilaksanakan dapat mendukung pencapaian tujuan dan sasaran organisasi. Dari laporan ini juga dapat diketahui informasi keberhasilan maupun target yang belum tercapai secara optimal serta kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi serta strategi yang akan dilakukan di masa yang akan datang. Laporan ini diharapkan dapat memberikan umpan balik perbaikan berkesinambungan bagi kinerja organisasi Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet, di masa yang akan datang dan dapat bermanfaat bagi pihakpihak terkait. Jakarta, Februari 2015 Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Surat Indrijarso

5 R i n g k a s a n E k s e k u t i f ii Ringkasan Eksekutif Seiring dengan perubahan dan dinamika pengendalian terhadap pelaksanaan kebijakan pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat, pada tahun 2014 Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet telah mempertajam strategi dan melakukan peningkatan kualitas rencana strategis di lingkungan Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat. Hal ini dibuktikan dengan dilakukannya revisi pada Rencana Strategis (Renstra) dan Indikator Kinerja Utama (IKU) dengan perumusan tujuan/sasaran strategis Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet yang telah berorientasi kepada outcome serta IKU yang relevan dan terukur. Laporan Kinerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tahun 2014 memfokuskan pada capaian kinerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet secara utuh yang tercakup dalam 2 (dua) Sasaran Strategis yang menjadi kompetensi utama Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet dengan dilengkapi oleh masing-masing IKU. Sasaran Strategis dan IKU Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet, yaitu: 1. Terwujudnya peningkatan kualitas hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat, dengan IKU: Persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu dan Persentase saran kebijakan di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti oleh Pemerintah; 2. Terwujudnya peningkatan kualitas penyelesaian Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat, dengan IKU: Persentase penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat dan Persentase Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti menjadi Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden. Secara keseluruhan, Capaian sasaran strategis Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat tahun 2014 berdasarkan indikator kecepatan penyelesaian hasil analisis bidang Kesejahteraan Rakyat mencapai 100,78% sehingga masuk kategori Sangat Baik. Sementara itu untuk capaian sasaran dengan indikator tindak lanjut saran kebijakan bidang Kesejahteraan Rakyat, untuk tahun 2014 mencapai 98,20% yang juga termasuk kategori Sangat Baik. Untuk capaian sasaran berdasarkan indikator kecepatan penyelesaian RPerpres, RKeppres dan RInpres bidang Kesejahteraan Rakyat mencapai 103,09% dan masuk kategori Sangat Baik. Dan terakhir untuk

6 R i n g k a s a n E k s e k u t i f iii capaian sasaran dengan indikator tindak lanjut RPerpres, RKeppres dan RInpres bidang Kesejahteraan Rakyat mencapai 103,09%. Indikator ini juga termasuk kategori Sangat Baik.. Realisasi anggaran Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat sampai dengan tahun 2014 tercapai sebesar Rp ,00 atau 88,10% dari pagu anggaran setelah revisi sebesar Rp ,00. Secara umum dapat disimpulkan bahwa unit kerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet telah dapat merealisasikan program dan kegiatan tahun 2014 sebagai upaya mencapai tahapan pembangunan jangka menengah ke-5 tahun Perubahan sasaran strategis yang tercantum dalam revisi Renstra tahun 2011 dan penajaman RKT dipastikan telah meningkatkan akuntabilitas atas capaian kinerja yang dihasilkan oleh Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet.

7 D a f t a r I s i iv Daftar Isi Hal Kata Pengantar i Ringkasan Eksekutif ii Daftar Isi iv Daftar Tabel vi BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang 1 B. Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet 2 1. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Deputi Bidang Kesejahteraan 2 Rakyat Sekretariat Kabinet 2. Struktur Organisasi 3 C. Aspek Strategis (strategic issued) 3 1. Visi dan Misi 3 2. Aspek Strategis Lainnya 5 3. Permasalahan Utama 6 4. Langkah Strategis 8 BAB II PERENCANAAN KINERJA 9 A. Gambaran Umum 9 B. Ringkasan/Ikhtisar Penetapan Kinerja (PK) Tahun C. Ringkasan/Ikhtisar Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun BAB III CAPAIAN KINERJA 23 A. Capaian Kinerja Tahun Perbandingan Antara Target dan Realisasi Kinerja Tahun Perbandingan Realisasi dan Capaian Kinerja Tahun 2014 dengan 39 Tahun 2013 dan Tahun 2012

8 D a f t a r I s i v 3. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2014 dengan Rencana 43 Strategis Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tahun Analisis Peningkatan/Penurunan Kinerja dan Alternatif Solusi Analisis Program/Kegiatan Penunjang Keberhasilan/Kegagalan 50 Pencapaian Kinerja B. Realisasi Anggaran dan Analisis Efisiensi Penggunaan Sumber Daya 58 BAB IV PENUTUP 65 A. Simpulan 65 B. Langkah-langkah/Rekomendasi Perbaikan Kinerja 66 Daftar Pustaka Lampiran 1. Form Rencana Aksi Penetapan Kinerja (RA-PK) Tahun Rincian Realisasi Anggaran

9 D a f t a r T a b e l vi Daftar Tabel Hal Tabel 2.1 Sasaran, Program dan Kegiatan Tujuan I Deputi Bidang 11 Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 2.2 Sasaran, Program dan Kegiatan Tujuan II Deputi Bidang 11 Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 2.3 Target Kinerja dan Anggaran Deputi Bidang Kesejahteraan 13 Rakyat Tahun 2014 Tabel 2.4 Target dan Indikator Kinerja dan Anggaran untuk Sasaran 1 16 Tabel 2.5 Target dan Indikator Sasaran 2 18 Tabel 2.6 Target dan Indikator Kinerja dan Anggaran untuk Sasaran 2 19 Tabel 2.7 Indikator Kinerja Utama (IKU) Deputi Bidang Kesejahteraan 22 Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.1 Kategori Capaian Kinerja 24 Tabel 3.2 Capaian Sasaran Strategis 1 Kedeputian Bidang 30 Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.3 Indikator Sasaran, Target, Realisasi, dan Capaian Sasaran 2 Tahun Tabel 3.4. Jumlah Dokumen Hasil Analisis Kebijakan Deputi Bidang 32 Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.5 Jumlah Dokumen Saran Kebijakan Bidang Kesejahteraan 33 Rakyat Tahun 2014 yang Ditindaklanjuti Tabel 3.6 Penyiapan Penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, 34 Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat Tahun 2014 Tabel 3.7 Rata-rata Waktu Penyiapan Penyelesaian RPerpres, 36 RKeppres, dan RInpres Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.8 Jumlah Berkas Penyiapan Penyelesaian RPerpres, RKeppres, dan RInpres Bidang Kesejahteraan Rakyat yang Ditindaklanjuti 38

10 D a f t a r T a b e l vii Tabel 3.9 Perbandingan Capaian Kinerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2012, Tahun 2013 dan Tahun 2014 Tabel 3.10 Target Pembangunan untuk Tahun Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet Tabel 3.11 Perbandingan Realisasi Kinerja sampai dengan Tahun 2014 dengan Target dalam dokumen Renstra Tabel 3.12 Review atas Perencanaan, Pengukuran, Pelaporan dan Capaian Kinerja Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.13 Beberapa Rancangan Peraturan Perundang-Undangan Bidang Kesejahteraan Rakyat yang telah Ditindaklanjuti dan Ditetapkan oleh Presiden Tabel 3.14 Akuntabilitas Keuangan untuk Sasaran 1 Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.15 Akuntabilitas Keuangan untuk Sasaran 2 Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 Tabel 3.16 Gambaran tentang efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran

11 P e n d a h u l u a n 1 B A B Satu Pendahuluan A. Latar Belakang Dari waktu ke waktu, pemerintah senantiasa dituntut untuk semakin responsif dalam memberi pelayanan prima kepada masyarakat. Hal ini tidak berlebihan dan merupakan bukti bahwa keberadaan pemerintah menjadi begitu sentral dan dibutuhkan oleh masyarakat. Kalaupun ada bentuk ketidakpuasan dari masyarakat, dapat disikapi secara bijak sebagai koreksi untuk membangun perbaikan dan sistem ke arah yang lebih baik. Selain itu, pemerintah juga dituntut untuk membenahi diri sendiri agar lebih mampu memberikan respons terhadap tantangan dari luar, lebih lincah dalam menyikapi permasalahan bangsa dan lebih cekatan dalam melayani kebutuhan masyarakat tanpa menunjukkan keberpihakan pada satu golongan semata. Dengan kata lain, pembangunan birokrasi pemerintahan yang berlandaskan pilar-pilar Good Governance menjadi suatu keharusan. Pemerintah perlu berpijak pada Good Governance yang di dalamnya terkandung nilai-nilai yang membuat pemerintah dapat lebih efektif bekerja untuk mewujudkan kesejahteraan bersama. Nilai-nilai seperti efisiensi, keadilan dan daya tanggap menjadi nilai yang penting. Nilai-nilai lainnya seperti transparansi, penegakan hukum dan akuntabilitas publik juga merupakan nilai-nilai esensial yang berpengaruh pada kinerja pemerintahan. Sejalan dengan maksud tersebut, penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah yang semula menggunakan nomenklatur Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) berubah menjadi Laporan Kinerja (LKj). Perubahan tersebut didasarkan atas Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang kemudian ditindaklanjuti dengan ditetapkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

12 P e n d a h u l u a n 2 B. Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet 1. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Kabinet KEDUDUKAN Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2010 tentang Sekretariat Kabinet disebutkan bahwa Sekretariat Kabinet adalah lembaga Pemerintah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden. Sekretaris Kabinet mempunyai tugas memberikan dukungan staf, administrasi, teknis dan pemikiran kepada Presiden selaku Kepala Pemerintahan. Selanjutnya, Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2010 tentang Sekretariat Kabinet tersebut ditindaklanjuti dengan Peraturan Sekretaris Kabinet Nomor 1 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Kabinet, yang antara lain mengatur bahwa Sekretariat Kabinet didukung oleh beberapa Deputi, salah satunya adalah Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat. Berdasarkan Peraturan Sekretaris Kabinet Nomor 1 Tahun 2011 tersebut, Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Sekretariat Kabinet di bidang kesejahteraan rakyat yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Kabinet. TUGAS DAN FUNGSI Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat mempunyai tugas membantu Sekretaris Kabinet dalam menyelenggarakan dukungan staf, administrasi, dan pemikiran dalam perumusan dan penyampaian analisis atas rencana kebijakan dan program pemerintah, penyiapan dan persetujuan prakarsa, penyusunan dan penyampaian Rancangan Peraturan Presiden, Keputusan Presiden dan Instruksi Presiden, dan penyiapan pendapat atau pandangan kepada Presiden dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, serta pemantauan dan evaluasi serta analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat menyelenggarakan fungsi:

13 P e n d a h u l u a n 3 a. perumusan dan penyampaian analisis atas rencana kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat; b. penyiapan dan persetujuan prakarsa, penyusunan dan penyampaian Rancangan Peraturan Presiden, Keputusan Presiden dan Instruksi Presiden serta penyiapan pendapat atau pandangan kepada Presiden dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan di bidang kesejahteraan rakyat; c. pengamatan perkembangan, pengumpulan dan pengolahan data, informasi dan penyiapan laporan mengenai pelaksanaan kebijakan pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat, berikut permasalahan yang timbul dan upaya pemecahannya; d. pemantauan dan evaluasi serta penyampaian analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat; e. pengamatan terhadap perkembangan umum di bidang kesejahteraan rakyat, baik di luar negeri maupun dalam negeri, berikut penyerapan pandangan yang berkembang di kalangan pemerintah, lembaga-lembaga negara, partai politik, organisasi profesi, organisasi kemasyarakatan, masyarakat akademi, media massa, dan kalangan lainnya yang dianggap perlu; dan f. pelaksanaan fungsi-fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris Kabinet. 2. Struktur Organisasi Dalam melaksanakan tugas dan fungsi di atas, Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat didukung oleh 4 (empat) Asisten Deputi yakni: a. Asisten Deputi Bidang Pemberdayaan Masyarakat; b. Asisten Deputi Bidang Pendidikan, Agama, Kesehatan, dan Kependudukan; c. Asisten Deputi Bidang Lingkungan Hidup, Pariwisata, Budaya, Pemuda dan Olahraga; dan d. Asisten Deputi Perancangan Perundang-undangan Bidang Kesejahteraan Rakyat. C. Aspek Strategis (Strategic Issues) 1. Visi dan Misi PERNYATAAN VISI Dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, yang menjadi aspek strategis Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat diantaranya adalah adanya

14 P e n d a h u l u a n 4 penetapan visi Sekretariat Kabinet (mengingat Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat merupakan salah satu satuan kerja di lingkungan Sekretariat Kabinet) yang menyebutkan bahwa: Menjadi Sekretariat Kabinet yang profesional dan handal dalam mendukung Presiden dan Wakil Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan Visi tersebut mengandung pengertian bahwa Sekretariat Kabinet merupakan lembaga pemerintah yang strategis, profesional, dan dapat diandalkan dalam memberikan dukungan kepada Presiden untuk melaksanakan tugas sehari-hari sebagai kepala pemerintahan salahsatunya berupa pemberian dukungan kebijakan dan penyiapan penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden secara cepat, tepat, transparan, dan akuntabel. PERNYATAAN MISI Untuk mendukung terwujudnya visi tersebut, telah ditetapkan pula misi Sekretariat Kabinet yaitu: Memberikan dukungan manajemen kabinet kepada Presiden dan Wakil Presiden dengan memegang teguh pada prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) Misi tersebut dimaksudkan bahwa dalam rangka membantu Presiden dan Wakil Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan diperlukan dukungan manajemen sehingga penyelenggaraan kabinet dapat terlaksana dengan baik dengan mengacu pada prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Pemberian dukungan manajemen kabinet merupakan amanat kepada institusi Sekretariat Kabinet untuk melakukan fungsi pengelolaan kabinet (cabinet management). Karena itu, sejak Kabinet Indonesia Bersatu I dan sampai dengan berlangsungnya Kabinet Indonesia Bersatu II saat ini, Sekretariat Kabinet semakin memiliki peran strategis dalam memberikan dukungan kepada Presiden sebagai kepala pemerintahan atau Chief

15 P e n d a h u l u a n 5 Executive Officer of the Government. Penyelenggaraan pengelolaan dan pengendalian manajemen kabinet merupakan fungsi integral Sekretariat Kabinet dalam membantu Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan berdasarkan Undang-Undang Dasar Oleh karena itu, dengan adanya penetapan visi dan misi tersebut tentunya diharapkan agar Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat mampu mengantisipasi berbagai tantangan di masa depan sekaligus meningkatkan kualitas kinerja secara maksimal dalam rangka memberikan dukungan kebijakan dan penyiapan penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden di bidang kesejahteraan rakyat. 2. Aspek Strategis Lainnya Selain penetapan visi dan misi seperti tersebut di atas, beberapa aspek strategis yang juga menjadi kunci keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat diantaranya adalah: a. Aspek Sumber Daya Manusia (SDM) Aspek strategis yang ditekankan disini mencakup upaya untuk melakukan pemberdayaan sumber daya manusia (empowerment) pejabat/pegawai di lingkungan Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat dengan mengikutsertakannya pada setiap kesempatan pendidikan dan pelatihan, kursus, ataupun seminar/workshop, yang ditawarkan. Dengan pemberdayaan sumber daya manusia ini dimaksudkan guna meningkatkan kompetensi yang dimiliki oleh pejabat/pegawai di lingkungan Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat dalam mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi. b. Aspek Keuangan/Anggaran Aspek strategis yang ditekankan disini mencakup upaya untuk merencanakan alokasi anggaran (pendanaan) yang dibutuhkan Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat. Hal ini mengandung pengertian bahwa alokasi anggaran tersebut digunakan untuk mendukung pencapan visi, misi, dan tujuan organisasi, terutama dalam melaksanakan tugas kajian dan analisis atas kebijakan dan program pemerintah serta

16 P e n d a h u l u a n 6 penyiapan penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden di bidang kesejahteraan rakyat. c. Aspek Tata Laksana Aspek strategis yang ditekankan disini mencakup penyempurnaan prosedur kerja, dengan terus menerus melakukan evaluasi atas prosedur kerja yang telah diterapkan selama ini dan dengan tetap mencari peluang bagi peningkatan efektifitas dan efisiensi pelaksanaan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat. Hal ini dikarenakan pemberian saran (rekomendasi) kebijakan melalui kegiatan pemantauan dan evaluasi serta analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat, tentunya dipengaruhi pula oleh keinginan para pemangku kepentingan (stake holders) dan publik/masyarakat yang membutuhkan layanan yang prima (cepat, akurat, dan tepat). d. Aspek Sarana Prasarana Aspek strategis yang ditekankan disini mencakup upaya untuk meningkatkan sarana dan prasarana pendukung yang dibutuhkan Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat dalam mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi sehari-hari. 3. Permasalahan Utama Sejalan dengan hal tersebut, selama ini yang menjadi permasalahan utama (strategic issued) Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat terkait upaya peningkatan kinerja diantaranya adalah: a. Urgensi pengaturan kebijakan dan program pemerintah Secara umum, kondisi yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat, baik yang bersifat substanstif maupun perancangan perundang-undangan adalah usulan rencana kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat yang diajukan oleh instansi pemrakarsa/ terkait. Dari sudut pandang substansi kebijakan, usulan tersebut memerlukan kajian dan analisis yang hasilnya dapat berupa saran kepada para pemangku kepentingan (stake holders), apakah usulan

17 P e n d a h u l u a n 7 kebijakan maupun program pemerintah tersebut perlu ditindaklanjuti dalam bentuk produk peraturan perundang-undangan. Sedangkan dari sudut pandang perancangan perundangundangan, sejauh mana urgensi kebijakan dan program pemerintah yang diusulkan tersebut perlu diatur dalam suatu peraturan perundangundangan. Sehingga yang menjadi inti dari kedua hal tersebut adalah apakah hasil kajian dan analisis yang hasilnya berupa saran (rekomendasi) kebijakan dapat dijadikan sebagai bahan/sumber pengambilan keputusan oleh pemerintah (Presiden), yang lazimnya dituangkan dalam bentuk peraturan perundang-undangan. b. Dampak yang mungkin timbul dari suatu pengaturan kebijakan dan program pemerintah Kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat pada intinya merupakan jabaran dari Rencana Kerja Pemerintah (RKP) bidang Kesejahteraan Rakyat yang disusun pada setiap tahun. Hal ini menjadi sangat krusial, mengingat perumusan kebijakan dan pelaksanaan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat tersebut akan menjadi tolok ukur sejauh mana pemerintah telah dapat mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) terkait dengan bidang kesejahteraan rakyat. Selanjutnya, kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat tersebut memerlukan landasan (dasar) hukum berupa undang-undang peraturan pemerintah, peraturan presiden, keputusan presiden ataupun instruksi presiden. c. Penyusunan hasil analisis kebijakan program pemerintah dan teknik perancangan perundang-undangan Terdapat 2 (dua) hal mendasar dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat terkait dengan bidang substansi yakni output/outcome yang dihasilkan dalam bentuk analisis dan saran/rekomendasi kebijakan. Untuk bidang substansi, sumber daya manusia/aparatur memerlukan keahlian khususnya pemahaman

18 P e n d a h u l u a n 8 mengenai kebijakan publik (public policy) maupun teknik menganalisis permasalahan kebijakan publik (public policy analist). Kemudian untuk bidang penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan yang memerlukan keahlian khusus berupa teknik penyusunan peraturan perundang-undangan (keahlian sebagai legal drafter). 4. Langkah Strategis Berangkat dari identifikasi permasalahan utama (strategic issued) tersebut di atas, ke depannya diperlukan langkah-langkah strategis sebagai upaya meningkatkan kinerja Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat diantaranya meliputi: a. Peningkatan kemampuan (competence) pejabat/pegawai dalam mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Tantangan ini disinyalir menjadi tantangan utama yang ikut mempengaruhi upaya pencapaian kinerja Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat yang dapat diatasi diantaranya melalui keikutsertaan pejabat/pegawai dalam setiap pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan Biro Kepegawaian, Organisasi dan Tata Laksana maupun oleh instansi terkait, untuk bidangbidang yang sesuai dengan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat. b. Peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi (KIS) Dalam upaya mewujudkan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat, tentunya diperlukan keterlibatan dan peran aktif setiap instansi pemerintah, pemangku kepentingan dan lembaga swadaya masyarakat, dengan tetap mengacu pada tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Terkait hal tersebut, peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi tentunya menjadi tantangan utama, yang patut menjadi perhatian dari setiap aparatur pemerintah.

19 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 9 B A B Dua Perencanaan Kinerja A. Gambaran Umum Ukuran atau kriteria kinerja organisasi sangat dipengaruhi oleh karakteristik lingkungan dan kapasitas sumber daya organisasi. Pencapaian kinerja organisasi tersebut dipengaruhi oleh sistem manajemen organisasi yang mengoordinasikan dan mengawasi berbagai hubungan di dalam organisasi maupun hubungan antara organisasi dengan lingkungannya. Dengan demikian, dinamika perkembangan lingkungan organisasi, baik internal maupun eksternal, sangat berpengaruh terhadap keberhasilan organisasi dalam pencapaian kinerja sebagaimana yang diharapkan. Dalam rangka meningkatkan kinerja diperlukan serangkaian proses manajemen kinerja yang dimulai dari merencanakan kinerja hingga mengevaluasi kinerja. Pengukuran kinerja instansi pemerintah bertujuan untuk menilai sejauh mana mereka mampu menyediakan produk (jasa) yang berkualitas dengan biaya yang layak. Sedangkan untuk organisasi pelayanan publik, penilaian kinerja sangat bermanfaat untuk menilai seberapa jauh pelayanan yang diberikan mampu memenuhi harapan dan memuaskan para pemangku kepentingan (stakeholder). Perencanaan kinerja merupakan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Adapun perencanaan kinerja tersebut berisi antara lain sasaran, indikator sasaran, program, kegiatan, dan indikator kinerja kegiatan. Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat, Sekretariat Kabinet dalam upaya menerapkan prinsip manajemen kinerja yang baik mencoba untuk menyusun perencanaan kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi serta amanat yang diemban sebagaimana diatur dalam Peraturan Sekretaris Kabinet Nomor 1 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Kabinet serta Peraturan Sekretaris Kabinet Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perubahan atas

20 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 10 Peraturan Sekretaris Kabinet Nomor 1 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Kabinet. B. Ringkasan/Ikhtisar Penetapan Kinerja (PK) Tahun 2014 Mengacu pada Rencana Strategis Sekretariat Kabinet (Renstra Setkab) , sebagai turunan (break-down) dari Tujuan Sekretariat Kabinet, yaitu memberikan dukungan teknis, administrasi, dan pemikiran yang prima dalam rangka mendukung Presiden dan Wakil Presiden menjalankan kekuasaan Pemerintahan, maka Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat menjabarkannya ke dalam 2 (dua) tujuan, yaitu: 1. Meningkatnya kualitas dukungan saran kebijakan dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat; 2. Meningkatnya kualitas penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden di bidang kesejahteraan rakyat. Kedua tujuan tersebut kemudian dijabarkan ke dalam 2 (dua) sasaran yang dicapai melalui pelaksanaan 1 (satu) program yang didalamnya terdapat 2 (dua) kegiatan. Selanjutnya, kedua tujuan tersebut mempunyai keterkaitan yang sangat erat dengan masing-masing Asisten Deputi yang ada di lingkungan Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat dalam pelaksanaannya. Adapun ikhtisar kegiatan yang akan dilaksanakan Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat dalam Tahun 2014 dapat dijabarkan dalam tabel berikut: TUJUAN I : Meningkatnya kualitas dukungan saran kebijakan dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat

21 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 11 Tabel 2.1 Sasaran, Program dan Kegiatan Tujuan I Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 SASARAN PROGRAM KEGIATAN Terwujudnya peningkatan kualitas hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Pemantauan, evaluasi, dan analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat TUJUAN II : Meningkatnya kualitas penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden di bidang kesejahteraan rakyat Tabel 2.2 Sasaran, Program dan Kegiatan Tujuan II Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 SASARAN PROGRAM KEGIATAN Terwujudnya peningkatan kualitas penyelesaian Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Penyiapan penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat menetapkan 2 (dua) sasaran yang ingin dicapai dalam tahun Untuk setiap sasaran yang ada, selanjutnya diidentifikasi indikator kinerja yang akan dijadikan tolok ukur keberhasilan pencapaian sasaran. Sasaran-sasaran beserta indikator kinerjanya dirumuskan berdasarkan tingkatan indikator. Konsep dasar indikator kinerja adalah suatu ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Oleh sebab itu indikator kinerja harus merupakan sesuatu

22 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 12 yang akan dihitung dan diukur serta digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat tingkat kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun setelah kegiatan selesai. Masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dan program dapat berjalan dalam rangka menghasilkan keluaran (outputs). Keluaran adalah segala sesuatu berupa produk/jasa (fisik dan/atau non-fisik) sebagai hasil langsung dari pelaksanaan suatu kegiatan dan program berdasarkan masukan yang digunakan. Hasil (outcomes) adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah. Hasil merupakan ukuran seberapa jauh setiap produk/jasa dapat memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat. Manfaat (benefits) adalah kegunaan suatu keluaran yang dirasakan langsung oleh masyarakat, dapat berupa tersedianya fasilitas yang dapat diakses oleh publik. Dampak (impact) adalah ukuran tingkat pengaruh sosial, ekonomi, lingkungan, atau kepentingan umum lainnya yang dimulai oleh capaian kinerja setiap indikator dalam suatu kegiatan. Indikator-indikator tersebut secara langsung atau tidak langsung dapat mengindikasikan sejauh mana keberhasilan pencapaian sasaran. Setelah ukuran kinerja tersedia, maka selanjutnya adalah mengintegrasikannya dengan proses manajemen yang telah ditetapkan sebelumnya. Data-data dari kinerja tersebut dapat memotivasi tindakan dalam kegiatan organisasi. Target kinerja menunjukkan nilai kuantitatif yang harus dicapai selama tahun 2014 dari semua indikator pada tingkat sasaran strategis yang akan menjadi ukuran keberhasilan organisasi di dalam upaya pencapaian visi dan misinya. Target kinerja untuk tingkat kegiatan juga didefinisikan dalam Rencana Kinerja Tahunan 2014 untuk tujuan pengukuran efisiensi dan efektivitas kegiatan. Target kinerja pada tingkatan sasaran merupakan jabaran tahunan untuk pencapaian tujuan. Terdapat perubahan target kinerja dari semula 96% yang ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT) meningkat menjadi 97% sebagai bentuk upaya peningkatan kinerja Sekretariat Kabinet secara keseluruhan. Sementara itu, dalam dokumen Penetapan Kinerja (PK) Tahun 2014, Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat memperoleh alokasi dana untuk pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan dukungan kebijakan presiden di bidang

23 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 13 kesejahteraan rakyat sebesar Rp ,00 (tiga milyar dua ratus empat puluh empat juta tiga ratus ribu rupiah) yang kemudian direvisi menjadi sebesar Rp ,00 (dua milyar enam ratus delapan puluh empat juta tiga ratus tiga belas ribu rupiah). Adapun target kinerja dan anggaran tersebut dapat diikhtisarkan sebagai berikut: berikut: Tabel 2.3 Target Kinerja dan Anggaran Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 No Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target 2014 Target Anggaran (Rp) 1. Terwujudnya peningkatan kualitas hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat 1. Persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu 2. Persentase saran kebijakan di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti oleh Pemerintah % % ,00 direvisi menjadi ,00 2 Terwujudnya peningkatan kualitas penyelesaian Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat 1. Persentase penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat 2. Persentase Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti menjadi Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden % % ,00 direvisi menjadi ,00 Berikut adalah penjabaran target kinerja Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 untuk masing-masing sasaran yang telah ditetapkan.

24 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 14 TUJUAN I : Meningkatnya kualitas dukungan saran kebijakan dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat Tujuan tersebut dicapai melalui 1 (satu) sasaran yang dijabarkan ke dalam arah kebijakan: Penataan kembali tugas fungsi dan struktur organisasi serta prosedur kerja dalam rangka peningkatan kualitas pemberian saran kebijakan Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah: Sasaran: Terwujudnya peningkatan kualitas hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat Melalui arah kebijakan di atas, maka ditetapkan program operasional yaitu: Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Adapun indikator yang digunakan untuk melihat keberhasilan pencapaian sasaran di atas ditetapkan dengan melalui: 1. Persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu; dan 2. Persentase saran kebijakan di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti oleh Pemerintah. Kegiatan yang dilakukan adalah: Pemantauan, evaluasi, dan analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Indikator sasaran ini digunakan untuk mengukur tingkat kualitas penyelesaian saran kebijakan hasil pemantauan, evaluasi dan analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Semakin besar persentase penyelesaian suatu saran kebijakan yang tepat waktu

25 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 15 dan mendapat tindak lanjut stakeholder (Presiden dan/atau Wakil Presiden Kementerian/Lembaga), maka semakin berkualitas saran kebijakan yang dihasilkan. Dalam indikator ini, penyelesaian hasil analisis kebijakan pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat diukur berdasarkan hari dimulainya kegiatan penyiapan hasil analisis kebijakan sampai dengan selesai. Metode penghitungan target indikator tersebut adalah sebagai berikut: (hari penyelesaian saran kebijakan 1 + hari penyelesaian saran kebijakan 2 + ) = X 100% n n = jumlah penyelesaian saran kebijakan Pada Rencana Kinerja Tahunan 2014, rumusan indikator sasaran berbeda dengan tahun 2013 yang semula ketepatan saran kebijakan hasil pemantauan, evaluasi dan analisis atas kebijakan pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat disempurnakan menjadi persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu. Penyempurnaan ini dilakukan dengan pertimbangan indikator sasaran dapat lebih mencerminkan outcome karena menekankan pada persentase/ jumlah substansi saran kebijakan yang dihasilkan. Selanjutnya saran kebijakan tersebut ditindaklanjuti oleh stakeholder terkait. Adapun metode penghitungan target ketepatan tersebut adalah sebagai berikut: Saran yang ditindaklanjuti Saran yang disampaikan X 100% Sedangkan target untuk indikator sasaran pertama dan sasaran kedua tersebut ditetapkan sebesar 96% pada RKT Penetapan besaran target tersebut bertujuan untuk peningkatan kualitas kinerja Sekretariat Kabinet pada tahun 2014.

26 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 16 Kegiatan yang terkait dengan pencapaian indikator sasaran pertama adalah pemantauan dan evaluasi serta analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Indikator kinerja pada kegiatan ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.4 Target dan Indikator Kinerja dan Anggaran untuk Sasaran 1 Indikator Kinerja Target Program Input: Dana Rp ,00 Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Output: Persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan Pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu Outcome : Terwujudnya peningkatan kualitas hasil analisis kebijakan Pemerintah bidang kesejahteraan rakyat 97% 97% Perencanaan output ditingkatkan semula sebesar 90% (Tahun 2010) menjadi 97% (Tahun 2014). Hal tersebut didasarkan pada pertimbangan bahwa semua kegiatan pemantauan harus ditindaklanjuti dan menghasilkan saran kebijakan hasil pemantauan, evaluasi, dan analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Sedangkan ukuran perhitungan output adalah persen (%), mengingat prakarsa kegiatan pemantauan berasal dari Kementerian/Lembaga Non- Kementerian dan/atau pimpinan lembaga yang tidak dapat diprediksi jumlahnya dalam satuan berkas. Perhitungan persen dihitung terhadap saran kebijakan

27 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 17 hasil pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaksanaan pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti. Pemantauan merupakan kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengamati perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan yang (akan) timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin. Sedangkan yang dimaksud dengan evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan standar dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat diketahui hal-hal yang perlu diperbaiki, baik mengenai sistem dan proses pelaksanaannya maupun kebijakan itu sendiri. Kegiatan pemantauan meliputi pengamatan terhadap pelaksanaan kebijakan/program pemerintah, keikutsertaan dalam rapat koordinasi, rapat antar-kementerian, keanggotaan dalam suatu badan/komisi/tim koordinasi baik dalam rencana kebijakan/program pemerintah maupun implementasi kebijakan, workshop, dan kunjungan pada instansi pemerintah di daerah maupun di luar negeri, berikut analisis dan pemberian saran berupa upaya pemecahan atas permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan kebijakan/program pemerintah. Hasil pemantauan, evaluasi, dan analisis atas pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah disampaikan kepada stakeholder terkait dalam bentuk laporan yang di dalamnya memuat saran atau rekomendasi (solusi) atas permasalahan yang ditemui dan perlu dilakukan penyempurnaan. TUJUAN II : Meningkatnya kualitas penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden di bidang kesejahteraan rakyat Tujuan tersebut dicapai melalui 1 (satu) sasaran Sasaran: Terwujudnya peningkatan kualitas penyelesaian Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat

28 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 18 Program dan indikator sasaran yang digunakan dalam mengukur keberhasilan sasaran dapat dilihat melalui tabel berikut: Tabel 2.5 Target dan Indikator Sasaran 2 Indikator Sasaran Target Program 1. Persentase penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat 2. Persentase Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti menjadi Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden 97% 97% Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Pengertian suatu Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat ditindaklanjuti apabila: 1. Sekretariat Kabinet telah mengajukan rancangan kepada Presiden untuk ditetapkan menjadi Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden; 2. Sekretariat Kabinet telah mengirimkan surat pemberitahuan kepada instansi pemrakarsa agar rancangan disempurnakan atau dikaji kembali oleh instansi pemrakarsa berdasarkan hasil analisis hukum Sekretariat Kabinet atau hasil kesepakatan dalam rapat koordinasi yang diprakarsai Sekretariat Kabinet; 3. Sekretariat Kabinet telah mengirimkan surat kepada instansi yang kompeten untuk terlebih dahulu mengoordinasikan rancangan dimaksud; 4. Sekretariat Kabinet telah mengirimkan surat kepada instansi terkait untuk meminta pertimbangan terhadap rancangan yang diajukan;

29 P e r e n c a n a a n K i n e r j a Sekretariat Kabinet telah meminta paraf persetujuan pada naskah asli Rancangan Peraturan Perundang-undangan kepada instansi pemrakarsa dan instansi terkait lainnya; 6. Sekretariat Kabinet telah melaporkan kepada Presiden sehubungan dengan adanya persoalan substansial yang tidak dapat diputuskan oleh instansi pemrakarsa dan instansi terkait lainnya. Kegiatan yang terkait dengan pencapaian indikator sasaran strategis 2 adalah Penyiapan penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat. Indikator kinerja pada kegiatan ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.6 Target dan Indikator Kinerja dan Anggaran untuk Sasaran 2 Indikator Kinerja Target Program Input : Dana Rp ,00 Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden selaku Kepala Pemerintahan Output : Persentase penyelesaian rumusan hasil pembahasan RPerpres, RKeppres, dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat 97% Outcome: Terwujudnya peningkatan kualitas penyelesaian Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, dan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat 97% Output berupa persentase penyelesaian rumusan hasil pembahasan RPerpres, RKeppres, dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat ditetapkan 97%

30 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 20 pada Tahun Hal tersebut didasarkan pertimbangan bahwa setiap RPerpres, RKeppres, dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat yang diajukan instansi pemrakarsa kepada Presiden akan ditindaklanjuti. Sedangkan, RPerpres, RKeppres, dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat yang masuk pada tanggal 20 Desember ke atas, akan dihitung sebagai carried over untuk bulan Januari tahun berikutnya. Carried over dimaksud dapat diabaikan, mengingat penyelesaian penyiapan RPerpres, RKeppres, dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat pada tanggal 20 Desember ke atas berdasarkan SP, masih dimungkinkan dilakukan penyelesaian penyiapannya pada bulan Januari tahun berikutnya. Berdasarkan Keputusan Sekretaris Kabinet Nomor 57 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan Unit Kerja di Lingkungan Sekretariat Kabinet, waktu penyelesaian ditetapkan selama 9 (sembilan) hari. Waktu tersebut bukan merupakan waktu penyiapan penyelesaian Rperpres, Rkeppres, Rinpres bidang kesejahteraan rakyat sampai ditetapkan oleh Presiden, namun merupakan waktu untuk tiap-tiap tahap penyiapan penyelesaian. Hal tersebut berdasarkan pertimbangan, proses penyiapan penyelesaian Rperpres, Rkeppres, Rinpres bidang kesejahteraan rakyat sampai ditetapkan oleh Presiden tidak dapat dibatasi waktunya, mengingat harus melalui harmonisasi dan/atau kesepakatan kementerian/lembaga terkait yang waktunya tidak dapat ditentukan. Namun demikian, tidak semua penyiapan penyelesaian Rperpres, Rkeppres, Rinpres bidang kesejahteraan rakyat harus mengikuti ketentuan penyelesaian 11 (sebelas) hari, sebab adakalanya karena pertimbangan berbagai hal seperti politik maka Rancangan tersebut selesai dalam 1 hari atau beberapa jam saja. berikut: Adapun penghitungan kecepatan dilakukan dengan rumusan sebagai = (hari penyelesaian rancangan 1 + hari penyelesaian rancangan 2 + ) n X 100% n = jumlah penyelesaian rancangan Perpres, Keppres, dan Inpres Saat ini, pengukuran kecepatan penyelesaian penyiapan RPerpres, RKeppres, RInpres bidang kesejahteraan rakyat dilakukan secara manual.

31 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 21 Namun ke depan, Sekretariat Kabinet merencanakan akan mengembangkan sistem monitoring kecepatan penyelesaian penyiapan RPerpres, RKeppres, RInpres secara elektronik (early warning system). Sementara itu, penyelesaian penyiapan RPerpres, RKeppres dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat dikatakan tepat apabila penyiapan penyelesaian RPerpres, RKeppres dan RInpres bidang kesejahteraan rakyat tersebut tepat dari sisi substansi dan teknis perundang-undangannya. Tepat dari sisi substansi antara lain apabila hasil analisis atau penelitian terhadap suatu rancangan dapat ditindaklanjuti atau disetujui oleh Presiden. Sisi teknis perundang-undangan dikatakan sudah tepat apabila sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan praktik legal drafting pada umumnya. Misalnya, terhadap Perpres, Keppres, dan Inpres bidang kesejahteraan rakyat yang telah ditetapkan oleh Presiden dan disebarluaskan secara cetak dan elektronik kepada masyarakat tidak dilakukan penarikan, selanjutnya disebarluaskan kembali dalam bentuk Distribusi II karena terdapat kesalahan ketik/redaksi penulisan. Metode penghitungan target ketepatan tersebut adalah sebagai berikut: Rancangan Perpres, Keppres, dan Inpres yang ditindaklanjuti Rancangan Perpres, Keppres, dan Inpres yang disampaikan X 100% Penghitungan berdasarkan metode di atas akan dilakukan per semester dan per tahun (yang saat ini masih dilakukan secara manual). Ke depannya, dengan adanya perubahan struktur organisasi ini diharapkan unit kerja yang baru dapat terus melakukan perumusan dan penetapan indikator yang lebih tepat, berikut peningkatan target yang akan dicapai. Dengan demikian, unit kerja Kedeputian Bidang Kesejahteraan Rakyat dapat memberikan kontribusi signifikan terhadap peningkatan kinerja Sekretariat Kabinet.

32 P e r e n c a n a a n K i n e r j a 22 C. Ringkasan/Ikhtisar Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun 2014 Berdasarkan tujuan strategis, sasaran strategis, program, dan kegiatan tersebut, Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat menetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagai berikut: Tabel 2.7 Indikator Kinerja Utama (IKU) Deputi Bidang Kesejahteraan Rakyat Tahun 2014 No. Uraian Alasan a. Persentase penyelesaian hasil analisis kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu b. Persentase saran kebijakan di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti c. Persentase penyelesaian Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat secara tepat waktu Mengukur efisiensi kerja (kecepatan) penyelesaian hasil analisis kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat. Mengukur efektivitas (ketepatan) dalam penyelesaian pemberian saran kebijakan dan program pemerintah di bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti Menunjukkan pencapaian kinerja perancangan bidang kesejahteraan rakyat yang spesifik, dapat dicapai, dapat dikuantifikasi, dapat diukur, dan relevan d. Persentase Rancangan Peraturan Presiden, Rancangan Keputusan Presiden, dan Rancangan Instruksi Presiden bidang kesejahteraan rakyat yang ditindaklanjuti

33 23 B A B Tiga Capaian Kinerja Kinerja (performance) adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning (rencana strategis) suatu organisasi. Sedangkan pengukuran kinerja adalah suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya, termasuk informasi mengenai efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa, kualitas barang dan jasa, hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan dan efektivitas mengambil tindakan dalam mencapai tujuan. (Mahsun, 2012:25) Pada intinya, latar belakang perlunya penyusunan Laporan Kinerja (LKj), antara lain adalah (1) untuk lebih meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdayaguna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab; (2) untuk melaksanakan pelaporan akuntabilitas kinerja organisasi; dan (3) sebagai wujud pertanggungjawaban dalam pencapaian visi, misi, dan tujuan instansi pemerintah serta dalam rangka perwujudan good governance. Sejalan dengan maksud tersebut, maka Laporan Kinerja identik dengan dokumen yang berisi gambaran perwujudan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang disusun dan disampaikan secara sistematis dan analitis dengan mengikuti kaidah metode ilmiah. Hal tersebut dikarenakan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik. Selain itu, Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah instrumen yang digunakan instansi pemerintah dalam memenuhi kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi yang terdiri dari berbagai komponen manajemen kinerja yang merupakan suatu kesatuan yaitu perencanaan stratejik, perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, dan pelaporan kinerja.