BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Lingkup Agraria Seperti kita ketahui bahwa konsep agraria tidak hanya sebatas pada tanah atau tanah pertanian saja. Secara etimologis, istilah agraria berasal dari sebuah kata dalam bahasa Latin, ager yang artinya: (a) lapangan; (b) wilayah; (c) tanah negara. Dari pengertian-pengertian tersebut nampak jelas bahwa yang dicakup oleh istilah agraria itu bukanlah sekedar tanah atau pertanian saja. Kata-kata wilayah, tanah negara itu jelas menunjukkan arti yang lebih luas, karena di dalamnya tercakup segala sesuatu yang terwadahi olehnya. Kata tanah negara, misalnya, di situ ada tumbuh-tumbuhan, ada air, ada sungai, mungkin ada tambang, ada hewan, dan sudah barang tentu ada masyarakat manusia (Wiradi, 2009a). Menurut Sitorus (2002), subyek agraria dibedakan menjadi tiga yaitu komunitas (sebagai kesatuan dari unit rumah tangga), pemerintah (sebagai representasi negara), dan swasta (private sector). Ketiga subyek tersebut memiliki ikatan dengan sumbersumber agraria melalui institusi penguasaan/pemilikan. Dalam perjalanannya, hubungan ini akan menimbulkan bentuk-bentuk dari kepentingan sosial-ekonomi masing-masing subyek berkenaan dengan pengusaaan dan pemilikan atas sumber-sumber agraria tersebut.

2 8 Pemerintah Sumber Agraria Swasta Masyarakat Gambar 2.1. Lingkup Hubungan-Hubungan Agraria (Sitorus, 2002) Keterangan: Hubungan Teknis Agraria Hubungan Sosio Agraria 2.2. Reforma Agraria Menurut Wiradi (2009a) makna reforma agraria merupakan penataan kembali (atau pembaruan) struktur pemilikan, penguasaan dan penggunaan tanah/ wilayah, demi kepentingan petani kecil, penyakap, dan buruhtani tak bertanah. Dalam hal ini reforma agraria memiliki dua tujuan utama, yaitu: pertama, mengusahakan terjadinya transformasi sosial, dan kedua, menangani konflik sosial serta mengurangi peluang konflik di masa depan. Oleh karena itu, Soetarto dan Shohibuddin (2006) menyatakan bahwa inti dari reforma agraria adalah upaya politik sistematis untuk melakukan perubahan struktur penguasaan tanah dan perbaikan jaminan kepastian penguasaan tanah bagi rakyat yang memanfaatkan tanah dan kekayaan alam yang menyertainya, dan yang diikuti pula oleh perbaikan sistem produksi melalui penyediaan fasilitas teknis dan kredit pertanian, perbaikan metode bertani, hingga infrastruktur lainnya. Agenda landreform (digunakan secara bergantian dengan Reforma Agraria) di Indonesia memiliki perjalanan yang panjang. Secara umum, program pelaksanaan landreform di Indonesia meliputi ketentuan: (a) larangan menguasai tanah pertanian

3 9 yang melampaui batas; (b) larangan pemilikan tanah absentee; (c) redistribusi tanahtanah kelebihan dari batas maksimum serta tanah-tanah yang terkena larangan absentee; (d) pengaturan soal pengembalian dan penebusan tanah-tanah pertanian yang digadaikan; (e) pengaturan kembali perjanjian bagi hasil tanah pertanian, dan; (f) penerapan batas minimum pemilikan tanah pertanian dengan disertai larangan melakukan perbuatan yang mengakibatkan pemecahan tanah menjadi bagian-bagian yang terlalu kecil Prasyarat Reforma Agraria Menurut Wiradi (2009a), berdasar pengamatan berbagai pakar dari FAO yang melakukan studi tentang Reforma Agraria di berbagai negara di dunia, agar suatu program Reforma Agraria mempunyai peluang untuk berhasil, ada sejumlah prasyarat yang harus dipenuhi, antara lain: 1. Kemauan politik dari elit penguasa 2. Elit pemerintahan/birokrasi harus terpisah dari elit bisnis 3. Partisipasi aktif dari semua kelompok sosial harus ada. Organisasi Rakyat/Tani yang pro-reform harus ada 4. Data dasar masalah agraria yang lengkap dan teliti harus ada Seperti tertulis di atas, salah satu prasyarat yang harus dipenuhi adalah partisipasi aktif dari semua kelompok sosial, yaitu organisasi rakyat/tani yang proreform. Organisasi rakyat ini merupakan organisasi rakyat (tani) yang kuat dan mandiri, dipacu cita-cita luhur-jelas, diarahkan oleh program nyata-terukur, ditopang oleh kader terdidik yang militan, dan didukung massa sadar-luas. Organisasi inilah yang menjadi 1 Harsono dalam Andi Achdian Tanah Bagi yang Tak Bertanah; Landreform Pada Masa Demokrasi Terpimpin Bogor: KEKAL PRESS bekerjasama dengan Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, hal 72.

4 10 pendorong perubahan sosial yang maha dahsyat. Oleh karena itu, organisasi rakyat, terutama yang menghimpun petani kecil, buruh tani, dan petani penggarap yang sudah menduduki dan menggarap tanah-tanah (bekas) perkebunan, hendaknya berperan dalam (Setiawan dalam Alfurqon, 2006): 1. Melakukan pendataan (ulang) tanah-tanah yang sudah diduduki, digarap dan dijadikan sumber penghidupan penduduk setempat. 2. Mendaftar nama-nama dan jumlah penduduk yang menduduki, menggarap, dan menjadikan tanah tersebut sebagai sumber penghidupan. 3. Menyiapkan aturan main internal organisasi untuk memastikan terhindarnya konflik horizontal dan untuk memastikan legalisasi ini tepat sasaran kepada mereka yang paling membutuhkan. 4. Memastikan adanya komunikasi dan koordinasi yang baik dengan kalangan Ornop pendamping untuk mendapatkan masukan-masukan dalam memperkuat organisasi maupun kelancaran proses legalisasi. 5. Menyiapkan diri untuk siap bernegosiasi dan lobby dalam rangka meyakinkan pejabat dan aparat yang terkait dengan pelaksanaan legalisasi hak atas tanah maupun proses produksi, distribusi, dan penyediaan berbagai sarana pendukung Perspektif Reforma Agraria Dalam model implementasinya berdasarkan cara bagaimana landreform dijalankan, umumnya telah dibedakan pelaksanaan landreform tiga tipe ideal berdasar pelaku utama yang melakukannya, yakni: StateLed Land Reform, MarketLed Land Reform, dan PeasantLed Land Reform. Namun, dengan sangat menarik, setelah menyelidiki secara empiris praktek-praktek ketiga model itu, Borras dan Mckinley (2007) dalam Fauzi (2008) mengemukakan model keempat yang merupakan suatu

5 11 upaya mewujudkan ProPoor Landreform yang realistis dengan 4 (empat) pilar pokok (lihat Tabel 2.1), yakni: Tabel 2.1. Fitur Kunci Beragam Perspektif dalam Reforma Agraria Perspektif Fitur Market-Led Landreform Pertimbangan utamanya adalah pencapaian efisiensi/produktivitas secara ekonomis; Memberi peran sekunder pada negara; Petani yang seharusnya menjadi supir dalam reforma pada kenyataannya berada di bawah dominasi aktor-aktor pasar; Pada kenyataannya, terpusat pada dasar artinya terpusat pada tuan tanah/pedagang/tnc di banyak penataan agraria masa kini. State-Led Landreform Peasant-Led Landreform Pertimbangan utamanya biasanya berhubungan dengan mengamankan/menjaga legitimasi politik, meskipun agendaagenda pembangunan juga penting; Kehendak politik yang kuat sangat dibutuhkan untuk membawa agenda land reform; Biasanya memperlakukan petani sebagai pelaku yang dibutuhkan secara administratif; Aktor-aktor pasar tingkat rendah, atau yang terpilih berhubungan dengan aktor-aktor pasar bergantung pada aktor-aktor mana yang lebih memiliki pengaruh dalam negara. Asumsi utamanya adalah bahwa negara terlalu terbelenggu oleh kepentingan elit secara sosial, sementara kekuatan pasar secara mendasar didominasi oleh kepentingan elit = dengan demikian, satu-satunya cara untuk mencapai reforma-agraria yang pro kaum miskin adalah jika petani dan organisasi mereka secara mandiri mengambil insiatif untuk menerapkan reforma agraria. Pro-Poor Landreform Asumsi utama: tidak meromantisasi kemahakuasaan petani dan organisasi mereka; Tidak menetapkan peran pemerintah pada negara; Tidak mementingkan isu peningkatan produktivitas secara ekonomis = meskipun mengenali keberkaitan antara perspektifperspektif tersebut; Menganalisa negara, gerakan-gerakan petani dan kekuatan pasar bukan sebagai kelompok-kelompok yang terpisah-pisah, namun sebagai aktor yang secara inheren terhubung satu sama lain oleh penyatuan mereka pada sumberdaya tanah secara politis dan ekonomis; Memiliki tiga ciri kunci: terpusat pada petani, didorong oleh negara, dan meningkatkan produktivitas secara ekonomis.

6 Gerakan Reforma Agraria Dilihat dari sudat pandang ilmu sosial, yang dimaksud dengan gerakan (movement) adalah gerakan sosial (social movement), yaitu suatu usaha, upaya, dan langkah kolektif untuk menciptakan perubahan keadaan tertentu yang ada dalam masyarkat (Hoult, 1969) 2. Dari uraian tersebut, Wiradi (2009a) merumuskan bahwa gerakan agraria adalah sebagai berikut: suatu usaha, upaya, dan kegiatan yang dilakukan secara kolektif atau bersama, dengan tujuan untuk merombak tata sosial di bidang agraria, karena tata yang ada dianggap tidak adil dan tidak sesuai sebagai dasar bagi peningkatan kesejahteraan rakyat Landreform By Leverage Gagasan mengenai reforma agraria ini sudah banyak dibahas oleh para ahli. Beberapa menyebutnya sebagai land governance, semuanya ditujukan untuk mewujudkan tanah untuk kesejahteraan rakyat. Ada beberapa macam tipe reforma agraria, secara umum dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu mobilisasi massa dari atas (by grace), dari tengah, dan dari bawah (by leverage) 3. Konsep landreform dari bawah (by leverage) ini untuk pertama kalinya ditawarkan pada Munas Pertama Konsorsium Pembaruan Agraria, pada Desember 1995, dengan menerjemahkannya sebagai Pembaruan Agraria Berbasis Rakyat (PABR). PABR ini merupakan gerakan pembaruan agraria yang didasarkan atas kekuatan dan kemampuan kaum tani atau rakyat pedesaan sendiri. Namun ini sama sekali tidak berarti melawan wewenang pemerintah ataupun hendak menghilangkan 2 Hoult dalam Gunawan Wiradi Reforma Agraria: Perjalanan Yang Belum Berakhir. Bandung, Jakarta, Bogor: AKATIGA, KPA, SAINS., hal Lihat Saturnino M. Borras Jr dan Jennifer C. Franco tentang Demokra c Land Gorvernance and Some Policy Recommenda on. Discussion Paper 1. Oslo Governance Centre. Mei 2008.

7 13 peran negara. Dalam hal ini kekuatan dan kemampuan kaum tani justru befungsi sebagai dongkrak, sebagai pendorong yang kuat, untuk menggerakkan peran aktif dari pemerintah (Wiradi, 2009b). Berdasar moda gerakan reklaim tanah yang dilakukan masyarakat petani, Sitorus (2006) mengembangkan tipologi landreform dari bawah ini menjadi tiga tipe, yaitu tipe aneksasi, tipe kultivasi, dan tipe integrasi. Tipe Aneksasi adalah tipe reforma agraria dari bawah yang merujuk pada tindakan kolektif penduduk untuk secara paksa dan illegal membuka, bercocok tanam, dan sekaligus bermukim di sebidang tanah hutan Negara. Tipe integrasi merupakan kebalikan dari tipe aneksasi, yaitu tipe reforma agraria yang merujuk pada kolaborasi Negara dan komunitas lokal dalam manajemen sumberdaya agraria. Sedangkan tipe kultivasi merujuk pada ambiguitas status tanah yang direklaim; di satu sisi ia di reklaim dan secara faktual ditanami atau diusahakan oleh penduduk, tetapi di sisi lain ia masih di klaim dan juga secara faktual dikelola oleh pihak lain Arah Transfer Kesejahteraan dan Kekuasaan Berbasis Tanah Mengacu pada Borras dan Franco (2008) dalam Shohibuddin (2010) mengenai kualifikasi pro-poor policy menjadi penting untuk diperhatikan dalam kaitan dengan diferensiasi agraria. Kebijakan transfer kemakmuran dan transfer kekuasaan politik berbasis tanah harus didasari atas kesadaran pelapisan kelas serta sensitif terhadap perbedaan gender dan etnis, historical dalam arti memiliki perspektif mengenai penciptaan kemakmuran, transfer kekuasaan politik, dan penentuan penerima manfaat dalam suatu tinjauan historis sehingga kerangka keadilan sosial yang utuh dapat dikembangkan.

8 14 Aliran Struktur Agraria juga menekankan pentingnya rute transformasi. Borras dan Franco (2008) dalam Shohibuddin (2010), misalnya, membedakan kemungkinan empat arah transformasi yang bisa ditimbulkan oleh kebijakan land reform, yaitu (1) redistribusi, (2) distribusi, (3) non-(re)distribusi, dan (4) (re)konsentrasi (lihat tabel di bawah). Empat arah ini bisa diadaptasi untuk menyediakan kerangka bagi kebijakan pertanahan, khususnya dalam memastikan sejauh mana transfer kesejahteraan dan kekuasaan politik berbasis tanah benar-benar dapat mewujudkan dampak redistribusi atau distribusi dan bukannya non-(re)distribusi, atau apalagi (re)konsentrasi 4. Tabel 2.2. Dinamika Perubahan dan Pembaruan dalam Kebijakan Pertanahan Trajectory Redistribusi Distribusi Non- (Re)Distribusi (Re)konsentrasi Arah Transfer Kesejahteraan dan Kekuasaan Berbasis Tanah Transfer kesejahteraan dan kekuasaan berbasis tanah dari kelas tuan tanah atau negara atau komunitas kepada petani miskin gurem atau tuna kisma Kesejahteraan dan kekuasaan berbasis tanah diterima oleh petani miskin gurem atau tuna kisma, namun kelas tuan tanah dak kehilangan apapun dalam proses ini; transfer oleh negara Kesejahteraan dan kekuasaan berbasis tanah tetap berada di tangan segelinr kelas tuan tanah atau negara atau komunitas; yaitu tetap bertahannya status quo yang bersifat mengeksklusi petani miskin Transfer kesejahteraan dan kekuasaan berbasis tanah dari negara, komunitas atau petani gurem kepada tuan tanah, badan-badan perusahaan, negara atau kelompok-kelompok komunitas Borras dan Franco (2008) dalam Shohibuddin (2010) Dinamika Perubahan dan Pembaruan Pembaruan dapat terjadi di tanah private atau tanah negara; dapat mencakup transfer kepemilikan penuh maupun dak; dapat diterima oleh individu ataupun kelompok Pembaruan biasanya terjadi di tanah milik negara; dapat mencakup transfer hak untuk mengalienasi ataupun dak; dapat diterima oleh individu maupun kelompok Tiadanya kebijakan pertanahan adalah satu kebijakan ; termasuk di sini juga kebijakankebijakan pertanahan yang melegalisasikan klaim-klaim/hak-hak yang mengeksklusi dari kelas tuan tanah atau elit kaya, termasuk negara atau kelompok-kelompok komunitas Dinamika perubahan dapat terjadi dalam tanah private atau tanah negara; dapat mencakup transfer sepenuhnya maupun kepemilikan penuh atau dak; d apat diterima oleh individu, kelompok atau badan-badan perusahaan 4 Lihat juga Saturnino M. Borras Jr. and Jennifer C. Franco (2008). How Land Policies Impact Land- Based Wealth and Power. Oslo Governance Centre Brief, No. 3, May 2008.

9 Kerangka Pemikiran Struktur Agraria Sebelum Landreform di OTL Banjaranyar II dan OTL Pasawahan II SPP Aktor Lainnya OTL Pasawahan II OTL Banjaranyar II Aktor Lainnya Reklaiming OTL Pasawahan II di tanah perkebunan BPN Reklaiming OTL Banjaranyar II di tanah perkebunan Program Pemberdayaan Pasca Reklaiming PPAN Program Pemberdayaan Pasca Reklaiming Access Reforn Kesejahteraan Perubahan Struktur Pemilikan dan Penguasaan Tanah Kesejahteraan Arah Transfer Manfaat (Land-Based Wealth and Power) antar Anggota Organisasi Tani Lokal Keterangan: : Proses : Mempengaruhi : Aktor yang berperan : Proses yang belum terlaksana

10 16 Permasalahan utama dalam bidang agraria di Indonesia adalah adanya ketimpangan struktur agraria diantara subyek-subyeknya. Ketimpangan ini menimbulkan efek yang sangat luas diantaranya adalah ketimpangan pemilikan dan penguasaan tanah serta timbulnya masalah kesejahteraan bagi masyarakat tani yang tidak mempunyai tanah. Masalah ini dapat dilihat secara umum pada struktur agrarianya. Upaya untuk mengatasi masalah tersebut adalah dengan melakukan landreform. Terdapat dua tipe landreform yang dikenal secara luas, keduanya yaitu landreform by grace dan landreform dari bawah (by leverage). Tipe yang pertama secara umum dikenal dengan landreform yang diinisiasi oleh pemerintah. Dalam hal ini landreform dapat dilaksanakan atas dasar kedermawanan pemerintah. Sedangkan tipe kedua merupakan landreform yang diinisiasi oleh masyarakat tani sendiri. Di sini, petani berperan sebagai dongkrak agar pemerintah melaksanakan landreform. Salah satu contoh pelaksanaan landreform dari bawah (by leverage) adalah pelaksanaan reklaiming yang dilakukan oleh Serikat Petani Pasundan (SPP). Dalam penelitian ini, gerakan yang menjadi sorotan utama adalah gerakan yang terjadi di Kabupaten Ciamis khususnya yang dilakukan oleh Organisasi Tani Lokal (OTL) Banjaranyar II, Desa Banjaranyar, dan OTL Pasawahan II, Desa Pasawahan. Di kedua tempat tersebut petani melakukan upaya reklaiming (landreform) pada kisaran tahun Pelaksanaan landreform ini tidak dapat dilepaskan dari peran aktor-aktor yang berkepentingan. Antara lain, SPP dan OTL itu sendiri juga aktor-aktor lainnya. Proses selanjutnya setelah pelaksanaan landreform by leverage (reklaiming) ini adalah program-program pemberdayaan. Kemudian, baik landreform by leverage maupun program-program pemberdayaan setelahnya akan memberikan pengaruh

11 17 terhadap struktur pemilikan dan penguasaan tanah serta kesejahteraan masyarakat di kedua OTL tersebut. Selain program pemberdayaan pasca landreform, setelah pelaksanaan landreform by leverage adalah adanya PPAN. Di OTL Banjaranyar II PPAN ini sudah dilaksanakan sedangkan di OTL Pasawahan II PPAN masih dalam proses. Peran SPP sangat dominan dalam upaya mendampingi OTL dalam melakukan landreform, sehingga peran SPP ini terus melekat dalam proses-proses selanjutnya seperti upaya untuk memperoleh pengakuan hak atas tanah melalui Program Pembaruan Agraria Nasional (PPAN) serta upaya untuk melakukan program pemberdayaan pasca landreform di kedua tempat tersebut, walaupun program pemberdayaan ini belum berhasil dilakukan. Begitu juga dengan aktor-aktor lain seperti pendamping LBH, SAINS dan lainnya dalam membantu proses pelaksanaan landreform di kedua tempat tersebut Hipotesis Pengarah Sesuai dengan rumusan masalah, penelitian ini akan memfokuskan pada pengaruh partisipasi gerakan tani dalam pelaksanaan Reforma Agraria. Untuk memandu penggalian data mengenai fokus penelitian tersebut, hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah: 1. Diduga terdapat konflik pertanahan sepanjang sejarah penguasaan tanah yang terjadi di OTL Banjaranyar II dan Pasawahan II; 2. Diduga perbedaan perlawanan petani dan proses pelaksanaan landreform dari bawah (by leverage) di OTL Banjaranyar II dan Pasawahan II;

12 18 3. Diduga pelaksanaan kebijakan Program Pembaruan Agraria Nasional (PPAN) di Kabupaten Ciamis dapat merespon inisiatif landreform dari bawah (by leverage) di OTL Banjaranyar II dan Pasawahan II; 4. Diduga terdapat faktor-faktor yang melatarbelakangi pelaksanaan kebijakan Program Pembaruan Agraria Nasional (PPAN) di OTL Banjaranyar II dan tidak di OTL Pasawahan II; 5. Diduga terdapat perbedaan dampak antara pelaksanaan landreform dari bawah (by leverage) dan PPAN terhadap perubahan struktur pemilikan dan penguasaan tanah dan kesejahteraan di OTL Banjaranyar II dan Pasawahan II; 2.6. Definisi Konseptual 1. Landreform dari bawah (landreform by leverage) adalah gerakan pembaruan agraria yang berfungsi sebagai dorongan dari petani untuk menggugah peran aktif pemerintah. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif melalui penelusuran alur sejarah. a. People/peasant led landreform adalah pandangan yang menyatakan bahwa satu-satunya cara untuk mencapai Reforma Agraria yang pro kaum miskin adalah jika petani dan organisasi mereka secara mandiri mengambil inisiatif untuk menerapkan Reforma Agraria. 2. Landasan hukum adalah perangkat aturan-aturan perundang-undangan yang digunakan sebagai dasar pemberian sertifikat melalui Program Pembaruan Agraria Nasional. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. 3. Pemberdayaan pasca landreform oleh berbagai pihak adalah usaha-usaha yang dilakukan berbagai pihak setelah proses landreform (reklaiming) dilakukan.

13 19 Proses ini mencakup kegiatan access reform. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. 4. Reklaiming adalah proses perebutan kembali tanah oleh masyarakat dari pihakpihak yang dianggap sebagai lawan oleh organisasi SPP a. Pra Reklaim adalah fase di mana masyarakat belum melakukan proses reklaiming lahan. b. Pasca Reklaim adalah fase di mana masyarakat sudah melakukan proses reklaiming lahan sampai sebelum proses sertifikasi dilakukan. 5. Okupasi adalah proses perebutan tanah perkebunan yang dilakukan oleh masyarakat petani dari pihak perkebunan. a. Pra Okupasi adalah fase di mana masyarakat belum melakukan proses okupasi lahan. b. Pasca Okupasi adalah fase di mana masyarakat sudah melakukan proses okupasi lahan sampai sebelum proses sertifikasi dilakukan Definisi Operasional 1. Struktur pemilikan dan penguasaan lahan adalah besarnya luasan lahan yang dimiliki dan dikuasai oleh masing-masing individu petani. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kuantitatif melalui metode survey rumahtangga. Dengan kategori: 1. Sempit: < 0,5 Ha (Skor = 1) 2. Sedang: 0,5 1,5 Ha (Skor = 2) 3. Luas: > 1,5 Ha (Skor = 3) 2. Kesejahteraan adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material dan non-material berdasarkan indikator yang ditentukan oleh masyarakat di masing-masing OTL.

14 20 Pendekatan yang digunakan adalah metode kuantitatif melalui metode survey rumahtangga. Indikator yang digunakan dalam penentuan kesejahteraan selain tanah (nilai 8) adalah rumah (nilai 7), kendaraan bermotor (nilai 6), penghasilan (nilai 5), pekerjaan (nilai 4), pola makan (nilai 3), elektronik (nilai 2) dan sanitasi (nilai 1) 5. a. Rumah: Bangunan yang ditempati untuk tinggal, dikategorikan menjadi: 1. Sangat sederhana: lantai tanah, bilik dan belum ditembok, tanpa sanitasi (skor = 1) 2. Sederhana: Semi permanen, tegel, atap dengan genteng, ada sanitasi di luar rumah (skor = 2) 3. Bagus: Permanen, luas sanitasi lengkap (skor = 3) b. Kendaraan Bermotor: Jumlah kendaraan bermesin yang digunakan sebagai sarana transportasi (motor). Dengan kategori 1. Miskin: Tidak punya (skor = 1) 2. Sedang: Punya, hanya satu unit (skor = 2) 3. Kaya: Punya, lebih dari dua unit (skor = 3) c. Penghasilan: jumlah uang yang didapatkan dalam satu rumah tangga per hari baik dari hasil usaha tani maupun di luar usaha tani. Dikategorikan menjadi: 1. Miskin: < Rp (skor = 1) 2. Sedang: Rp Rp (skor = 2) 3. Kaya: > Rp (skor = 3) 5 Lihat Lampiran 7 indikator kesejahteraan berdasarkan PPA

15 21 d. Pekerjaan: Mata pencaharian yang dilakukan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Dikategorikan menjadi: 1. Miskin: Buruh musiman (skor = 1) 2. Sedang: Mengarap lahan sendiri, memiliki upah lainnya (skor = 2) 3. Kaya: Ada penghasilan tetap, memiliki usaha sampingan (skor = 3) e. Pola Makan: Sajian menu yang dikonsumsi dalam satu hari. Dikategorikan menjadi: 1. Miskin: Makan 2 X sehari, dapat Raskin, jarang makan lauk-pauk (skor = 1) 2. Sedang: Makan 3 X sehari, dengan lauk-pauk (skor = 2) 3. Kaya: Makan 3 X sehari, dengan menu lengkap (skor = 3) f. Elektronik: Pemilikan benda elektronik lainnya diluar kebutuhan pangan. Dikategorikan menjadi: 1. Miskin: Maksimal Hanya Hp atau TV Hitam Putih, 1 macam (skor = 1) 2. Sedang: Minimal tv 24 inch warna dan Hp, 2 macam (skor = 2) 3. Kaya: Serba ada, lebih dari 3 macam (skor = 3) g. Sanitasi: Fasilitas MCK yang dimiliki oleh satu rumah tangga. Dikategorikan menjadi: 1. Miskin: tidak ada, Ke sungai, atau MCK umum (skor = 1) 2. Sedang: Memiliki MCK sendiri, tapi di luar rumah (skor = 2) 3. Kaya: Memiliki MCK di dalam rumah m (skor = 3)