TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS LEGALISASI PERATURAN DESA TANPA KEBERADAAN BADAN PERWAKILAN DESA

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS LEGALISASI PERATURAN DESA TANPA KEBERADAAN BADAN PERWAKILAN DESA (Studi Kasus di Desa Slemanan Kecamatan Udanawu Kabupaten Blitar) PENULISAN HUKUM/SKRIPSI Oleh RICA NOVIANDARI Nim: UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2005

2 TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS LEGALISASI PERATURAN DESA TANPA KEBERADAAN BADAN PERWAKILAN DESA (Studi Kasus di Desa Slemanan Kecamatan Udanawu Kabupaten Blitar) PENULISAN HUKUM/SKRIPSI Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh RICA NOVIANDARI Nim : UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2005 i

3 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS LEGALISASI PERATURAN DESA TANPA KEBERADAAN BADAN PERWAKILAN DESA (Studi Kasus di Desa Slemanan Kecamatan Udanawu Kabupaten Blitar) Dipersiapkan dan disusun oleh: RICA NOVIANDARI Nim: Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Pada tanggal : 22 Agustus 2005 Pembimbing I Pembimbing II Catur Wido Haruni,S.H.M.Si Anggota Majelis: Sulardi,S.H.M.Si Sidik Sunaryo, S.H.M.Si Mengetahui: Dekan, Tongat, S.H.M.Hum Sidik Sunaryo, S.H.M.Si ii

4 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : RICA NOVI ANDARI Nim : Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi. Saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya. Malang, 12 Agustus 2005 Rica Novi Andari iii

5 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji Syukur kehadirat Allah SWT, atas segala karunia yang tak pernah kurang bahkan terus menerus bertambah, sehingga penyusunan Penulisan Hukum/Skripsi yang berjudul TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS LEGALISASI PERATURAN DESA TANPA KEBERADAAN BADAN PERWAKILAN DESA (studi kasus di Desa Slemanan Kecamatan Udanawu Kabupaten Blitar) dapat diselesaikan. Penulisan ini ditujukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan jenjang S1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Ramai dan menghangatnya masalah pelaksanaan Otonomi Daerah lebih khusus pada pemerintahan Desa menjadikan alasan penulis untuk mengambilnya sebagai bahan Penulisan Hukum/Skripsi ini. Penulis menyadari akan adanya keterbatasan dan kekurangan pada hasil akhir penyusunan Penulisan Hukum/Skripsi ini, oleh karena itu penulis bersedia menerima segala petunjuk, kritik, dan saran yang bermanfaat bagi perbaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini. Banyak hambatan dan cobaan yang penulis hadapi pada waktu proses penyusunan Penulisan Hukum/Skripsi ini, namun berkat allah Yang Maha Kuasa serta bantuan, bimbingan dan dorongan dari semua pihak akhirnya tugas ini bisa terselesaikan. Untuk itu sebagai rasa syukur yang tak terhingga, Penulis menyampaikan terima kasih setulus-tulusnya kepada: iv

6 1. Bapak Sidik Sunaryo S.H.M.Si, baik selaku Dekan maupun dosen yang telah banyak memberikan ilmunya kepada penulis. 2. Ibu Catur Wido Haruni S.H. M.Si, selaku Pembimbing I atas segala ketelitian dan kejelian membimbing penulis sehingga banyak hal yang terkoreksi dalam Penulisan hukum ini. 3. Bapak Sulardi S.H M.Si, selaku dosen Pembimbing II dan Wali kelas D Angkatan 2000, atas segala ketelitian dan kejelian membimbing penulis sehingga banyak hal yang terkoreksi dalam Penulisan hukum ini. 4. Bapak Wasis S.H. M.Si, terima kasih atas nasihat-nasihat yang banyak diberikan untuk penulis, insyaallah penulis tidak cengeng lagi dalam menghadapi berbagai masalah. 5. Bapak Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta staf T.U. dan Instruktur-asisten Laboratorium Konsultasi dan Pelayanan Hukum (LKPH UMM) 6. Bapak Mudlo if beserta Perangkat desa Slemanan dan para responden yang telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan data sebagai bahan Skripsi. 7. Saudara-saudaraku di Bukit Cemara Tujuh Blok A-4, Bapak dan Ibu kost yang senantiasa menjadi keluarga terdekat penulis selama di Malang, dan mas Leon terima kasih bantuanya memperbaiki komputer penulis yang sering kena virus. v

7 8. Dan semua pihak serta orang-orang istimewa yang tak dapat penulis sebutkan semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dengan kebaikan yang melimpah. Akhirnya penulis berharap Penulisan Hukum/Skripsi ini bisa bermanfaat dan teriring doa semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-nya kepada kita semua. Amin. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang, Agustus 2005 Penulis vi

8 DAFTAR ISI Halaman Judul... i Lembar Pernyataan... ii Lembar Pengesahan...iii Halaman Persembahan... iv Kata Pengantar... v Daftar Isi...viii Daftar Tabel... ix Abstraksi... x BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penulisan... 9 D. Manfaat Penulisan... 9 E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan BAB II: TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi Daerah B. Pemerintah Desa C. Badan Perwakilan Desa (BPD) D. Peraturan Desa BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian B. Faktor Penyebab Belum Terbentuknya Badan Perwakilan Desa dan Pelaksanaan Legislasi dari Pemerintah Desa Slemanan C. Legalisasi Peraturan Desa Tanpa Keberadaan Badan Perwakilan Desa BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN vii

9 DAFTAR TABEL Tabel I : Lembaga Pemerintahan Tabel II : Sarana Sosial Budaya Tabel III : Penduduk Desa Dalam Kelompok Umur Tabel IV : Tingkat Pendidikan Penduduk Tabel V : Mata pencaharian Penduduk viii

10 DAFTAR PUSTAKA Farida, Maria, Ilmu Perundang- undangan, Kanisius, yogyakarta, 2002 Sulardi dan CS Pratiwi, Mengukuhkan Negara kesatuan menepis diskursus dan mengabaikan konsep negara UMM Press, Malang, 2002 Sumali, Reduksi Kekuasaan Eksekutif Di Bidang Peraturan Pengganti Undangundang (PERPU), UMM Press, Malang, 2003 Syaukani, afan gaffar, M. Ryaas Rasyid, OTODA dalam Negara Kesatuan, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2003 Widjaja, HAW, Pemerintahan Desa/Marga, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2003 Undang- undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintah Daerah Undang- undang Nomor 10 tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang- undangan Undang- undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 76 tahun 2001 tentang Pedoman Umum Pengaturan Mengenai Desa Kepmendagri Nomor 64 Tahun 1999 Tentang Pedoman Umum Pengaturan Mengenai Desa Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 3 Tahun 2000 Tentang Pemerintah Desa Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 5 tahun 2000 Tentang Pembentukan Badan Perwakilan Desa Laporan Penelitian Normatif Pengaturan BPD dalam Peraturan Perundangundangan di Jawa Timur, Civil Society Strengthenis Program (CSSP) dan Pusat Pengembangan OTODA Universitas Brawijaya ix