KESIAPAN DAERAH DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PERKANTORAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN UTARA PASCA PEMEKARAN SKRIPSI

Transkripsi

1 KESIAPAN DAERAH DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PERKANTORAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN UTARA PASCA PEMEKARAN SKRIPSI Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan Oleh : JUMIATI PASPOL MALINDO JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN

2 LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI Nama : Jumiati Paspol Malindo NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul : Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Provinsi Kalimantan Utara Pasca Pemekaran Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang i

3 LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari : Kamis Tanggal : 30 April 2015 Jam : Tempat : Kantor Jurusan ilmu Pemerintahan ii

4 BERITA ACARA BIMBINGAN Nama : Jumiati Paspol Malindo NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul : Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Pasca Pemekaran. Pembimbing : 1. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov 2. Drs. Jainuri, M.Si Konsultasi Skripsi : iii

5 SURAT PERNYATAAN Nama : Jumiati Paspol Malindo Tempat, Tanggal Lahir : Tarakan, 04 Oktober 1993 NIM : Fakultas Jurusan : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Pemerintahan Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul: Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Pasca Pemekaran. Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku. iv

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-nya, yang memberikan nikmat berupa kekuatan dan kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun sebagai sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi pada jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang dan untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata satu Ilmu pemerintahan. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis tidak dapat menyelesaikan sendiri tanpa bantuan dan dukungan, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan dan selaku pembimbing I yang memberikan banyak masukan dalam penyelesaian skripsi. 2. Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku pembimbing II, yang telah memberikan waktu untuk membimbing dan memberikan arahan pada skripsi saya. 3. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan Ilmunya kepada kami semua. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan, untuk itu kritik dan saran akan dibutuhkan untuk perbaikan dimasa mendatang. Namun, penulis mengharapkan, skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan pengetahuan kepada pembaca. Malang, Mei 2015 Jumiati Paspol Malindo v

7 PERSEMBAHAN Alhamdulillah dengan Ridho Allah SWT, yang selalu memberikan kesehatan, kekuatan, kelancaran dalam kegiatan, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini sebagai syarat untuk mendapatkan Gelar Sarjana. Terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan memberikan semangat untuk penyelesaian skripsi ini, sehingga karya tulis ini dipersembahkan kepada: 1. Kedua orang tua saya, yang telah memberikan kasih sayangnya, doa, semangat dan dukungan berupa materiil maupun non materiil serta kepercayaan yang telah diberikan. Semoga akan selalu menjadi orang tua terbaik yang selalu sayang dan mendukung anak-anaknya. 2. Kakak dan adik ku yang telah membantu, terima kasih telah memberikan bantuan dan memberikan semangat pada saya. 3. Teman-teman seperjuangan yang telah memberikan semangat yang luar biasa dalam penyelesaian skripsi ini, teman-teman IP angkatan 2011 : Novia Suhastini, Unike Ayu Agustina, Iffah Muthmainnah, Revita Dwi Cahyani, Anyke Putri Regina, Ida Warti, Yutari Amalia Putri, Detalia Yolanda, Erza Yuniantika, Luluk Zaidah, Ulin Nafi ah, Arista Safitri dan teman-teman lainnya yang telah memberikan semangat. Serta teman-teman diluar sana yang telah memberiakan dukungan dan yang membatu dalam penelitian saya, terima kasih. Semoga kebaikan yang kalian berikan akan dibalas semua oleh Allah SWT, amin. vi

8 DAFTAR ISI Halaman Judul Depan Halaman Judul Dalam Lembar Persetujuan... Lembar Pengesahan... Berita Acara Bimbingan... Surat Pernyataan... Kata Pengantar... Persembahan... Daftar Isi... Daftar Gambar... Daftar Tabel dan Grafik... Abstraksi... Abstract... i ii iii iv v vi vii ix x xi xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian E. Kerangka pemikiran F. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional 1. Definisi Konseptual Definisi Operasional G. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Subyek Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Analisis Data BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi Daerah B. Pemekaran Daerah dan Proses Pemekaran Daerah 1. Pemekaran Daerah Proses Pemekaran Daerah vii

9 C. Kesiapan Daerah Potensi Wilayah Potensi Anggaran Potensi Sumber Daya Manusia (SDM) D. Infrastruktur Perkantoran Pemerintah BAB III PROFIL PEMERINTAH PROPINSI KALIMANTAN UTARA A. Deskripsi Wilayah Propinsi Kalimantan Utara Tanjung Selor sebagai Ibokota Kalimantan Utara Kabupaten Bulungan sebagai Wilayah Strategis Dari Provinsi Kalimantan Utara BAB IV PEMBAHASAN A. Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintahan Provinsi Kalimantan Utara Kondisi Wilayah Potensi Anggaran Potensi Sumber Daya Manusia (SDM) B. Faktor penghambat dalam penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Keterbatasan Kontur Fisik Lahan Kilometer Dua Keterbatasan Anggaran Pembangunan Keterbatasan Sumber daya manusia (SDM) BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA viii

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran Mengenai Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Gambar 2. Model Analisis Data Gambar 3. Perencanaan Sumber Daya Manusia (SDM) Gambar 4. Peta Provinsi Kalimantan Utara Gambar 5. Kabupaten dan kota Di Provinsi Kalimantan Utara Gambar 6. Peta Tanjung selor Gambar 7. Peta Kabupaten Bulungan Gambar 8. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Provinsi Kalimantan Utara Gambar 9. Kantor Hibah Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara sebelum direnovasi Gambar 10. Kantor Hibah Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Sesuadah direnovasi Gambar 11. Peta Alternatif Lahan Pusat Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Gambar 12. Peta Tutupan Lahan Gambar 13. Peta Potensi Banjir Gambar 14. Peta Potensi Longsor Gambar 15. Lahan di Kilometer Dua Gambar 16. Jadwal Kegiatan Pengadaan Tanah Gambar 17. Master Plan Pusat Pemerintahan Provinsi Kalimantan Utara. 99 Gambar 18. Site Plan Pusat Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara ix

11 DAFTAR TABEL DAN GRAFIK Tabel 1. Jumlah Desa/Kelurahan dan Luas Wilayah Tabel 2. Luas Wilayah dan tingkat Kepadatan Penduduk Tabel 3. Banyaknya Desa/Kelurahan dan Luas Wilayah Menuerut Kacamatan Tahun Tabel 4. Anggaran yang di Gunakan provinsi Kalimantan utara Tabel 5. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Pendidikan, Jenis Kelamin Dan Unit Kerja Tahun Grafik 1. Persentase penduduk yang bekerja menurut Lapangan pekerjaan 71 Grafik 2. Penduduk berumur 15 tahun keatas menurut kegiatan utama tahun 2013 di Kabupaten Bulungan x

12 DAFTAR PUSTAKA Widjaja, HAW Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Widarta, I Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta: Lapera Pustaka Utama Kuncoro, Mudrajad Perencanaan Daerah. Jakarta: Salemba Empat J. Moleong, Lexy Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya. Bandung. Suhartono, Irawan Metode Penelitian Sosial. Remaja Rosdakarya. Bandung. Faisal, Sanapiah Format-format Penelitian Sosial. Rajawali Pers. Jakarta. Supriady Bratakusumah, Deddy, Dadang Solihin Otonomi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Marbun, B.N Otonomi Daerah Proses & Realita. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta. Widjaja, HAW, Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Widarta, I Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Lapera Pustaka Utama. Yogyakarta. Hadi, Krishno Manajemen Transisi Daerah Otonomi Baru. Universitas Gaja Mada. Yogyakarta. Kuncoro, Mudrajad Perencanaan Daerah. Salemba Empat. Jakarta. Sumadi Geografi 3. Bogor: Yudhistira Ghalia Indonesia. Soegimo, Dibyo, dkk GEOGRAFI untuk SMA/MA Kelas XI Program Studi Ilmu Sosial. Jakarta: CV Mefi Carka Sasongko, catur Anggaran. Jakarta: Salemba Empat. Mulyadi Ekonomi Sumber Daya Manusia dalam Perspektif Pembagunan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Amirullah & Haris Budiono Pengantar Manajemen. Yogyakarta: Graha Ilmu. xi

13 Kodoatie, J Robert & roestam sjarif Tata Ruang Air, pngelolahan bencana, pengelolahan infrastruktur, penataan ruang wilayah, pengelolahan lingkungan hidup. Yogyakarta: Andi offset. Internet Tanjung Selor sudah lalui uji Kaltara, diakses pada tanggal 23 September ( Target Awal 2015 Tuntas, diakses pada tanggal 16 November 2014 ( Bangun Kantor Terintegrasi, diakses pada tanggal 16 November 2014 ( Bupati Bulungan akan Hibahkan Rp 50 Miliar ke Pemprov Kaltara, diakses pada tanggal 16 November 2014 ( Bangun Kantor Terintegrasi, diakses pada tanggal 16 November 2014 ( Tahun 2015, Lahan Perkantoran Provinsi Kaltara akan Dibebaskan, diakses pada tanggal 16 November 2014 ( Wilayah. -,- Di akses pada tanggal 20 November ,- (data Parafrase) Undang-Undang Undang-undang No. 20 Tahun 2012 tentang Pembentukan Provinsi Kalimantan Utara -, Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Citra Umbara. Bandung. xii