BAB III EFEKTIFITAS BAZ DALAM PENGELOLAAN ZAKAT DI KECAMATAN NGALIYAN KOTA SEMARANG A. PROFIL BAZ KECAMATAN NGALIYAN

Transkripsi

1 39 BAB III EFEKTIFITAS BAZ DALAM PENGELOLAAN ZAKAT DI KECAMATAN NGALIYAN KOTA SEMARANG A PROFIL BAZ KECAMATAN NGALIYAN 1 Sejarah Singkat BAZ Kecamatan Ngaliyan BAZ Kecamatan Ngaliyan yang terletak di Jalan Raya Jl Prof DRHamka Ngaliyan Semarang di dirikan 1 Septemer 29 Terentuknya BAZ Kecamatan Ngaliyan atas insiatif penyelenggara adan zakat di Kantor Departemen Agama Kota Semarang serta mensukseskan program Wali Kota Semarang (Semarang ergandeng tangan) dan perundang-undangan yang ada yaitu UU No 38 Tahun 1999 tentang pengelolaan zakat Dengan di entuknya BAZ ini diharapkan isa memantu fakir miskin, yatim piatu atau yang termasuk dalam delapan asnaf terseut BAZ Kecamatan Ngaliyan, walaupun memiliki eerapa kendala yang dihadapi, seperti keteratasan muzakki dan kurangnya kerjasama internal pengurus, tetapi manfaat adanya BAZ Kecamatan Ngaliyan ini telah dirasakan oleh masyarakat khususnya oleh fakir miskin dan anak yatim piatu 2 Visi Dan Misi BAZ Kecamatan Ngaliyan Visi BAZ Kecamatan Ngaliyan

2 4 Mewujudkan pengelolaan zakat, infak, dan sedekah (ZIS), yang erdayaguna dan erhasilguna erdasarkan asas keadilan dan keterukaan Misi BAZ Kecamatan Ngaliyan Menumuhkan kepercayaan masyarakat muslim akan arti pentingnya ZIS Mengelola dana ZIS secara profesional, erasis manajemen modern dan syariah Memerdayakan dan meningkatkan kesejahteraan hidup kaum ekonomi lemah (dhu'afa) 3 Tujuan BAZ Kecamatan Ngaliyan Ingin memperdayakan umat dengan antuan yang diperoleh oleh muzakki melalui zakat, infak dan sedekah sesuai dengan keutuhan agi para fakir miskin, anak yatim piatu dan lain seagainya, yang termasuk dalam delapan asnaf 4 Wilayah cakupan BAZ Kecamatan Ngaliyan a urahan Gondoriyo urahan Podorejo c urahan Purwoyoso d urahan Kalipancur e urahan Banankerep f urahan Ngaliyan g urahan Tamak Aji

3 41 h urahan Beringin i urahan Wonosari j urahan Wates 5 Kepengurusan BAZ Kecamatan Ngaliyan Dewan Pertimangan Ketua Wakil Ketua Sekretaris Walkil Skretaris Anggota : KH Sholeh MAd : KH AasM : Drs KHKholadi : K TURMUDI : 1 KHTHOHIRHUSAIN 2 Drs HIFNI SYADZALI 3 KH SHODIQ S 4DrsKH MNASHI 5 KH ABRORI Komisi Pengawasan Ketua Wakil Ketua Sekretaris Wakil sekertaris Anggota : Drs H Thohir S : Drs DahlanAR : Drs HAGhopur : Drs HANur Ali : 1 DrsDjunaedi 2 DrsHZamhari 3 HMSail RaharjoMBA 4 DrsMasduki

4 42 Badan Pelaksana Ketua Wakil ketua Sekretaris Wakil sekretaris Bendahara : DrsKHA SholehMAg : Drs SarjuniSH : Drs Fadlan Yazidi : Ida FarikhaSH : HMZaen Bagian Pengumpulan 1 Naji A 2 KAnwarSag 3 Sarkoni 4 M Fariyanto Bagian Pendistriusian 1 H Nuryadi 2 Adul Qodir 3 Drs Tohir W 4 MFaizin R Bagian Pendayagunaan 1 Drs AWaha 2 Thohari SAg 3 HHawari 4 DrsSumargo Bagian Penyuluhan 1 DrsHAShodiq

5 43 2 HKhodirunAS 3 H Muh Saari Sag 4 Imam Murtasih,SH B EFEKTIFITAS BAZ DALAM PENGELOLAAN ZAKAT DI KECAMATAN NGALIYAN KOTA SEMARANG 1 Perencanaan BAZ Kecamatan Ngaliyan Dalam hal perencanaan, BAZ Kecamatan Ngaliyan merumuskan langkah-langkah seuah perencanaan, aik perencanaan program jangka pendek, perencanaan program jangka menengah maupun perencanaan jangka panjang, seagai erikut : 1 Program Jangka Pendek a engkapan organisasi dan kesekretariatan 1) Penetapan prosedur teknis administrasi 2) Deskripsi kerja tugas dan tanggung jawa 3) Penyusunan program kerja tiap unit 4) Pemasyarakatan organisasi BAZ 2 Program jangka menengah a Program sosialisasi BAZ Kecamatan Peningkatan profesionalisme dan kinerja BAZ Kecamatan c Peningkatan kesadaran umat terhadap ZIS 3 Program jangka panjang - Pendayagunaan hasil zakat, infaq dan sahdaqah a Bantuan fakir miskin

6 44 Beasiswa anak yatim piatu c Bantuan rumah tidak layak huni d Bantuan acara-acara keagamaan (maulid dan ramadhan) e Bantuan janda-janda kreatif f Sarana pendidikan g Bantuan guru ngaji h Bantuan tempat iadah 1 2 Pengorganisasian BAZ Kecamatan Ngaliyan Pengorganisasian merupakan proses menciptakan struktur dan huungan yang memungkinkan para pengurus menjalankan apa yang dinyatakan dalam perencanaan dan meraih tujuan organisasi Dalam pengorganisasian ini diicarakan tentang desain struktur dalam organisasi, tentang huungan dan penyesuaian antara perencanaan, pengawasan, pengarahan dari setiap fungsi yang ada dalam struktur Seagai seuah lemaga, Badan Amil Zakat (BAZ) juga harus dikelola secara profesional dan didasarkan atas aturan-aturan keorganisasian Untuk terwujudnya suatu organisasi atau lemaga yang aik, maka perlu dirumuskan eerapa hal, diantaranya adalah : 1 Adanya tujuan yang akan dicapai, 2 Adanya penetapan dan pengelompokan pekerjaan, 3 Adanya wewenang dan tanggung jawa, 4 Adanya huungan (relationship) satu sama lain, 1 Wawancara dengan pk KH Sholeh 13 juni 213

7 45 5 Adanya penetapan orang-orang yang akan melakukan pekerjaan atau tugas-tugas yang diemankan kepadanya Secara sederhana isa juga dikatakan ahwa pengorganisasian itu mengatur pekerjaan apa yang perlu ada, erapa anyak dan seperti apa orang yang harus mengerjakan pekerjaan itu Semua itu dilengkapi dengan seperti apa tanggung jawanya dan agaimana huungan antar fungsi Huungan ini ditata dalam seuah struktur organisasi Dari penjelasan di atas, dapat dipahami ahwa setiap struktur itu mempunyai makna atau maksud tertentu Sedangkan yang erjalan dilapangan masih elum maksimal, dikarenakan seagian esar pengurus sudah mempunyai pekerjaan tetap atau pegawai negeri sipil sehingga sulitnya untuk mengadakan kordinasi atau rapat anggota, rapat juga di adakan kalau ada acara-acara yang esar aja,sehingga ini yang menyeakan kinerjanya kurang maksimal 3 Pelaksanaan Pengelolaan Dana ZIS di Kantor BAZ Kecamatan Ngaliyan Kegiatan ketiga dari seuah manajemen adalah pelaksanaan atau pengarahan yang dilakukan setelah seuah organisasi memiliki perencanaan dan melakukan pengorganisasian dengan memiliki struktur organisasi, termasuk tersedianya personil seagai pelaksana sesuai keutuhan kerja yang dientuk Pelaksanaan dalam seuah manajemen adalah aktualisasi perencanaan yang dicanangkan oleh

8 46 organisasi, sedangkan pengarahan adalah proses penjagaan agar pelaksanaan program kegiatan dapat erjalan sesuai dengan rencana Ada dua dalam pelaksanaan pengelolaan zakat, yaitu Pelaksanaan Dalam Penghimpunan Zakat dan Pelaksanaan Dalam Pendistriusian Zakat A Pelaksanaan pengumpulan Zakat BAZ Ngaliyan Dalam pengumpulan dana BAZ Ngaliyan, di kordinir antar kelurahan, rt/rw sekecamatan ngaliyan kemudinan di kumpulkan oleh masing-masing modin/ pengurus KUA, No Badan Amil Zakat BAZ Kec Penerimaan/ pengumpulan Saldo Jml tahun lalu penerimaan BAZ Ngaliyan Kantor Camat Ngaliyan Gondorio 1844 Podorejo 131 Purwoyoso Kali Pancur 62 Banan Kerep 1575 Ngaliyan Tamak Aji Beringin 1945 Wonosari 1378 Wates 233

9 KUA KEC 284 Perorngn 511 Jumlah a Untuk sisa saldo dana az kecmatan ngaliyan per 1 januari mei 212 adalah seesar Rp Untuk pengumpulan dana zis kantor kec Ngaliyan seesar Rp k Untuk pengumpulan dana zis urahan Gondoriyo seesar Rp 1844 l Untuk pengumpulan dana zis urahan Podorejo seesar Rp 131 m Untuk pengumpulan dana zis urahan Purwoyoso seesar Rp n Untuk pengumpulan dana zis urahan Kalipancur seesar Rp 62 o Untuk pengumpulan dana zis urahan Banankerep seesar Rp 1575 p Untuk pengumpulan dana zis urahan Ngaliyan seesar Rp q Untuk pengumpulan dana zis urahan Tamak Aji seesar Rp r Untuk pengumpulan dana zis urahan Beringin seesar Rp 1945

10 48 s Untuk pengumpulan dana zis urahan Wonosari seesar Rp 1378 t Untuk pengumpulan dana zis urahan Wates seesar Rp 233 u Untuk pengumpulan dana zis KUA Kec seesar Rp 284 v Untuk pengumpulan dana zis Untuk perorangan seesar Rp 511 w Jumlah dana ZIS terkumpul per/periode 1 Januari-31 Mei 212 seesar Rp B Pelaksanaan pendistriusian ZIS BAZ Ngaliyan untuk pendistriusian dari pihak kelurahan mengajukan namanama mustahik yang erhak menerima dana zakat,infaq,shodakoh, kemudian di serahkan kepada pengurus BAZ Ngaliyan yang nantinya akan di agikan oleh pengurus BAZ Ngaliyan 2 No 1 B AZ Ng ali ya n BA Z Ng aliy an Yatim piatu Penyaluran Jumlah Golongan yang mendapat Bagian Sasa ran pend idika n Lansia dan janda Guru ngaji Warg a kura ng mam pu Kegi atan syar islam Tem pat iada h Lainlain Ket Ka nto r Ca mat Ng Wawancara dengan apak KHsholeh 13 Juni 213

11 49 aliy an 3 Go ndo rio 8 75r 4 Po dor ejo 8 75r 5 Pur wo yos o 8 75r 6 Kal i Pan cur 8 75r 7 Ba na n Ker ep 8 75r 8 Ng aliy an 8 75r 9 Ta m ak Aji 8 75r 1 Ber ing in 8 75r

12 5 11 Wo nos ari 8 75r 12 Wa tes 8 75r 13 KU A KE C 75r Per orn gn Jml C Program sosialisasi BAZ Kecamatan Tugas pengurus melakukan sosialisasi kewajian erzakat, infaq dan shodaqoh di kalangan muzakki, muanfiq dan mushodiq di setiap wilayah kelurahan setiap pas ulan puasa pada (tarling) teraweh keliling, dan setiap pada pengajian-pengajian akar D Pendataan calon Muzaki dan Mustahik Yang mendata calon muzaki adalah pak modin dari tingkat Rt/Rw karena pak modin yang mengetahui kondisi dilapangan mana yang kaya dan mana yang miskin, kemudian data calon muzaki di serahkan kepada pengurus untuk di tarik, sedangkan untuk pendataan calon mustahik di lakukan oleh pihak kelurahan untuk di seleksi leih tepat sarasaran, supaya tujuan dari BAZ Ngaliyan nantinya isa tercapai

13 51 E Pelayanan kepada Muzaki Dari pihak kelurahan yang di tunjuk khususnya pengurus/modin mengamil dana zis dari para mustahik yang kemudian di catatat dalam uku arsip untuk dilaporkan dan di serahkan langsung kepada az Ngaliyan 3 4 Pengawasan di Kantor BAZ Kecamatan Ngaliyan Kota Semarang Tidak sedikit pakar yang menekankan ahwa perencanaan dan pengawasan merupakan dua sisi mata uang yang sama Artinya pengawasan memang dimaksudkan untuk leih menjamin ahwa semua kegiatan yang diselenggarakan dalam suatu organisasi didasarkan pada suatu rencana, termasuk suatu setrategi yang telah ditetapkan seelumnya Pengawasan diperlukan untuk mencegahnya terjadinya deviasi dalam operasionalisasi suatu rencana, sehingga eragai kegiatan operasional yang sedang erlangsung terlaksana dengan aik Dalam artian ukan hanya sesuai dengan rencana, melainkan juga dengan tingkat efisien dan efektifitas yang setinggi mungkin Karena tidak ada perencanaan yang aik, ila tidak ada pengawasan yang aik Sealiknya, tidak ada yang isa diawasi ila tidak merencanakan apaapa Pengawasan merupakan fungsi yang terakhir dalam kegiatan manajemen yang pada dasarnya erfungsi untuk memastikan ahwa 3 Wawancara dengan pk KH Sholeh 13 Juni 213

14 52 tujuan yang telah ditetapkan oraganisasi dapat tercapai sesuai dengan rencana Berdasarkan dari hasil wawancara dengan Bapak KH Sholeh mengenai entuk pengawasan yang ada di BAZ Kecamatan Ngaliyan dia menjelaskan seagai erikut : Yang mengawasi kegitan-kegiatan yang dilakukan BAZ ini, aik itu pengumpulan, pendayagunaan dan penditriusian, diawasi oleh Departemen Agama/KUA melalui monitoring yang dilakukan oleh ketua BAZ yang langsung datang ke kantor BAZ ini untuk meminta laporan keuangan dan kegiatan-kegiatan BAZ selama per ulan Jadi kegiatankegiatan apa saja yang dilakukan BAZ selama perulan 4 C PROBLEMATIKA BAZ DALAM PENGELOLAAN ZAKAT DI KECAMATAN NGALIYAN KOTA SEMARANG Seagaimana dikatakan seelumnya, UU Zakat yang lama mengakui 2 (dua) kelemagaan pengelola zakat yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lemaga Amil Zakat (LAZ) Kedua-duanya sejajar dan sama dalam tugas dan fungsi dengan erdasarkan pada Undang- Undang RI Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, Keputusan Menteri Agama RI Nomor 581 Tahun 1999 tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, serta Keputusan Direktur Jenderal Bimingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji Nomor D/291 Tahun 2 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Zakat 4 Wawancara dengan pk KH Sholeh 13 Juni 213

15 53 Kurang leih 11 tahun dua organisasi pengelola zakat ini telah erjalan, tentunya telah menyisakan catatan sejarah tersendiri dalam perkemangan perzakatan di Indonesia dan telah mampu sedikit meruah pandangan klasik tentang zakat yang waji dikeluarkan seorang Muslim yang mampu tidak hanya zakat fitrah saja dan telah erhasil meningkatkan potensi zakat penduduk muslim Indonesia dari tahun ke tahun walau elum maksimal Bila kita sedikit memandingkan antar BAZ dan LAZ dalam kurang leih satu dekade ini, LAZ leih erhasil memanfaatkan peluang UU No 38 tahun 1999 Hal ini karena eerapa faktor: Pertama, LAZ relatif tereas dari irokrasi dan kepentingan politik pemerintahan BAZ terjeak diantara kepentingan politis aparatur pemerintah Kondisi ini sangat menyulitkan BAZ untuk secara lincah memanfaatkan peluang Mekanisme penyesuaian struktur dan SDM di LAZ dapat dilakukan kapan saja menyesuaikan kesempatan atau hamatan yang muncul Hal terseut tidak dapat dilakukan oleh BAZ seagai organ pemerintah Keijakan operasional LAZ ditentukan oleh sedikit orang menurut kewenangan yang sudah ditentukan, sehingga dapat cepat dilakukan Struktur LAZ ditentukan utamanya erdasarkan keutuhan organisasi, BAZ masih harus mengakomodasi kepentingan politis di luar organisasinya Struktur LAZ leih ramping, struktur BAZ leih gemuk dan seringkali leih kepada keutuhan prestise

16 54 Kedua, LAZ tidak dapat ergantung pada siapapun kecuali dirinya Ini memaksa pengelola LAZ untuk tampil leih agresif dalam menjamin keerlangsungan organisasi dan program-programnya Pada gilirannya, ini mendorong pengelola menjadi leih kreatif, adaptif menyesuaikan diri dengan keutuhan donatur, dan mengemangkan pola komunikasi yang leih kreatif Pengelola LAZ juga harus ersaing dengan lemaga sejenis, yang sama agresif dan kreatif Meski kemudian terlihat peredaan fokus program, secara keseluruhan, peraikan yang signifikan pada tawaran layanan, aik agi dhuafa maupun muzakki Sementara itu, secara keseluruhan BAZ melihat pegawai negeri seagai captive market-nya Dengan dukungan instruksi vertikal kepala daerah, BAZ leih fokus pada segmen nya dengan tingkat kritis yang leih tidak kentara Ditamah dengan dukungan anggaran dan fasilitas lainnya seperti PNS yang ditugaskan seagai pengelola, BAZ tidak menghadapi tekanan nyata seperti LAZ Dan yang ketiga adalah kepercayaan pulik BAZ erangkat dari posisi yang leih sulit diandingkan LAZ Pengelolaan seelum UU No 38 Tahun 1999 dilahirkan, tidak segera dapat dihapus dari enak donatur secara keseluruhan Ketika informasi telah sangat aik, edukasi juga sama aiknya, kesadaran yang timul erhadapan dengan citra masa lalu Meskipun telah memperaiki kinerja, lael pemerintah pada BAZ tetap menimulkan tantangan tersendiri

17 55 Pergantian UU zakat dari yang lama kepada UU Zakat yang aru telah meruah ahkan isa dikatakan seuah reformasi perzakatan Indonesia Hal ini dapat dilihat dari tugas dan fungsi organisasi pengelola zakat yaitu BAZ dan LAZ yang eruah secara drastis dan sangat mengejutkan anyak pihak serta menimulkan pro dan kontra Karena LAZ dan BAZNAS yang dulunya sejajar dan sama dalam tugas dan fungsi kini ereda Dilihat dari segi manajemen zakat, prolematika pengelolaan zakat di Kecamatan Ngliyan seagai erikut: 1 Perencanaan Pengelolaan Zakat Beerapa kendala dan prolematika dalam perencanaan pengelolaan zakat di BAZ Kecamatan Ngaliyani adalah: a Kurangnya tanggung jawa Pengurus yang akan melakukan perencanaan terseut Tidak adanya atasan waktu dan sekala prioritas 2 Pengorganisasian Pengelolaan Zakat Hamatan dalam pengorganisasian yang terjadi di BAZ Kecamatan Ngaliyan, selama ini kurangnya kerja sama antar anggota aik dari pihak Kecamatan sampai urahan, dikarenakan masih kurangnya kesadaran anggota terpilih dalam menjalankan tugasnya Di samping itu para mustahik seagian sudah memiliki tempat penyaluran ZIS

18 56 3 Pelaksanaan Pengelolaan Zakat Terkait dengan hamatan pada pelaksaan pengumpulan zakat, yaitu erkurangnya muzakki dikarenakan muzakki sudah mempunyai wadah untuk menyalurkan ZIS nya Dalam melaksanakan tugasnya, Pengurus BAZ Kecamatan Ngaliyan mengalami kendala di karenakan kurangnya kesadaran dari masyarakat sekitar Hal demikian juga dipengaruhi tidak adanya konsistensi para pengurus dalam menjalankan dan mengelola BAZ Faktor itu dipengaruhi adanya ketidakjelasan posisi pengurus dalam menjalankan dan mengoperasionalkan dana BAZ, terukti anyak pengurus yang tidak konsentrasi mengurusi BAZ dan anyak juga yang aktif di organisasi yang lain, seperti Guru, karyawan swasta dan lainnya 4 Pengawasan Pengelolaan Zakat Dalam hal pengawasan yang dilakukan BAZ Kecamatan Ngaliyan sudah lumayan aik walaupun elum dapat diilang sempurna Seharusnya dari pihak pengawas, dalam melakukan pengawasan harus dari tingkat atas sampai awah, yakni dari pengawasan anggota BAZ Kecamatan sampai UPZ-UPZ yang ada di desa (masjid yang ditunjuk)