RANCANGAN AWAL RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KOTA SEMARANG TAHUN 2018

Transkripsi

1 RANCANGAN AWAL RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH () KOTA SEMARANG TAHUN 2018 PEMERINTAH KOTA SEMARANG TAHUN 2017

2 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Undang-Undang Nomor tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor tentang Pemerintahan Daerah, mewajibkan Pemerintah Daerah untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai bagian dari sistem perencanaan pembangunan nasional. Dokumen perencanaan pembangunan harus disusun secara sistematis, terarah, terpadu dan berkelanjutan. Rencana Kerja Pemerintah Daerah () merupakan penjabaran dari dokumen perencanaan jangka menengah atau Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (). selanjutnya menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja PD), landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), serta menjadi pedoman dalam mengevaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). disusun berdasarkan pendekatan partisipatif, teknokratif, politis serta top-down dan bottom-up. Berdasarkan Pasal 101 ayat 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tentang tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, disusun melalui persiapan penyusunan, penyusunan rancangan awal, penyusunan Rancangan, pelaksanaan Musrenbang, perumusan rancangan akhir dan penetapan. Dokumen Kota Semarang 2018 merupakan dokumen perencanaan tahun kedua dari masa kepemimpinan Walikota dan Wakil Walikota terpilih periode berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan -2021, serta sudah menyesuaikan dengan SOTK baru yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Semarang DASAR HUKUM PENYUSUNAN Dasar hukum penyusunan Kota Semarang 2018 adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor tentang Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta; 2. Undang-Undang Nomor tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); I.1

3 5. Undang-Undang Nomor tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410); 6. Undang-Undang Nomor tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang-Undang Nomor tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-Undang Nomor tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Undang-Undang Nomor tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia 2011 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 10. Undang-Undang Nomor tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir degan Undang-Undang Nomor tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 11. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia 1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3079); 12. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Pembentukan Kecamatan di Wilayah Kabupaten-Kabupaten Daerah Tingkat II Purbalingga, Cilacap, Wonogiri, Jepara, dan Kendal serta Penataan Kecamatan di Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang dalam wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah(Lembaran Negara Republik Indonesia 1992 Nomor 89); 13. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 14. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 15. Peraturan Pemerintah Nomor tentangpedoman Pembinaan dan Pengawasan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah (Lembaran Negara 2005 Nomor165 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593); 16. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 17. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); 18. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); I.2

4 19. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); 20. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 21. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 22. Peraturan Pemerintah Nomor tentang Hibah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2012 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5272); 23. Peraturan Pemerintah 18 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); 24. Peraturan Presiden Nomor tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia 2014 Nomor 199); 25. Peraturan Presiden Nomor tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia 2015 Nomor 3); 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Berita Negara Republik Indonesia 2011 Nomor 450), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 14 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Nomor 541); 29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah 2008 Nomor 3 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 9); 30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 65); I.3

5 31. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah Kota Semarang (Lembaran Daerah Kota Semarang 2008 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 13); 32. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Semarang (Lembaran Daerah Kota Semarang 2010 Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 43); 33. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Semarang (Lembaran Daerah Kota Semarang 2011 Nomor 14, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 61); 34. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 6 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Semarang 2021 (Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 6); 35. Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Semarang (Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 14, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomr 114) HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN Dokumen perencanaan yang harus dimiliki oleh Pemerintah Daerah terdiri dari RPJPD,, dan. Masing-masing dokumen merupakan hirarki yang saling berhubungan. RPJPD adalah dokumen perencanaan yang menjelaskan tentang visi, misi, arah dan sasaran pembangunan daerah selama 20 tahun yang kemudian dijabarkan dalam arah pembangunan tiap lima tahun dalam bentuk. Selanjutnya dijabarkan ke tahapan pelaksanaan tujuan dan sasaran untuk satu tahun dalam bentuk sehingga konsistensi antar dokumen perencanaan dapat terjaga dan berjalan dalam satu benang merah yang saling terkait. Selanjutnya, menjadi landasan bagi penyusunan dokumen Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara. KUA dan PPAS yang telah disepakati Kepala Daerah dan DPRD menjadi pedoman perangkat daerah dalam menyusun RKA-PD, yang selanjutnya akan menjadi bahan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota Semarang merupakan tahun kedua dari pelaksanaan Kota Semarang untuk melaksanakan visi Semarang Kota Perdagangan dan Jasa Yang Hebat Menuju Masyarakat Semakin Sejahtera. tahun 2018 dilaksanakan dengan tema Pengembangan Infrastruktur untuk Memecahkan Masalah Besar Perkotaan dan Daya Saing SDM. Penyusunan Kota Semarang 2018 memperhatikan beberapa unsur pokok sebagai berikut: (i) Tujuan yang dikehendaki; (ii) Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya; (iii) Masalah-masalah yang dihadapi dan sumberdaya yang akan digunakan serta pengalokasiannya; (iv) Kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya;(v) Perangkat Daerah pelaksanaannya SISTEMATIKA DOKUMEN Dokumen Kota Semarang 2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut: I.4

6 BAB I BAB II BAB III BAB IV BAB V BAB VI PENDAHULUAN Memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika serta maksud dan tujuan. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN TAHUN DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Memuat gambaran umum kondisi daerah; evaluasi pelaksanaan dan realisasi capaian -2021; Potensi Pengembangan Wilayah serta Permasalahan Pembangunan Daerah yang masih dihadapi. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Memuat tentang arah kebijakan ekonomi daerah yang terdiri atas kondisi ekonomi daerah, tantangan dan prospek perekonomian daerah tahun 2018, serta arah kebijakan keuangan daerah yang terdiri atas proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan serta arah kebijakan keuangan daerah. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2018 Memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan arah kebijakan pembangunan daerah jangka menengah dan prioritas pembangunan daerah tahun RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH TAHUN 2018 Memuat program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah tahun 2018 menurut urusan wajib dan urusan pilihan. PENUTUP 1.5. MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan Kota Semarang 2018 dimaksudkan sebagai upaya menentukan arah dan langkah kebijakan Pemerintah Kota Semarang di tahun 2018 serta mewujudkan keselarasan dalam menentukan rencana program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah. Tujuan dari penyusunan 2018 yaitu memenuhi kebutuhan daerah terhadap suatu rencana pembangunan tahunan daerah untuk 2018, yang memberikan arah dan pedoman kepada seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan daerah Kota Semarang dalam pelaksanaan pembangunan daerah Penyusunan Kota Semarang 2018 juga bertujuan untuk memberikan kerangka sistematis sebagai pedoman terhadap arah penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat yang dituangkan dalam bentuk kebijakan APBD 2018 serta juga untuk merangsang partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan serta pengawasan pembangunan daerah Kota Semarang. Selain itu dokumen Kota Semarang 2018 juga menjadi dokumen perencanaan tahun kedua dari dokumen Secara lebih I.5

7 sistematis, tujuan penyusunan Kota Semarang 2018 adalah sebagai berikut: 1. Menjadi acuan dan pedoman Perangkat Daerah dalam menyusun Rencana Kerja Perangkat Daerah dengan program-program prioritas yang menjadi upaya nyata untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kota Semarang Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan tahun 2018 yang berpedoman pada dokumen RPJPD Kota Semarang dan -2021; 3. Tersedianya acuan untuk penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) Kota Semarang 2018 serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kota Semarang 2018; 4. Tersedianya acuan untuk penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) 2018; dan 5. Menjadi alat untuk menjamin keterkaitan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan daerah. I.6

8 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN TAHUN DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH 2.1 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Kota Semarang adalah Ibukota Provinsi Jawa Tengah sekaligus kota metropolitan terbesar kelima di Indonesia setelah Jakarta, Surabaya, Bandung, dan Medan. Sebagai salah satu kota paling berkembang di Pulau Jawa, Kota Semarang mempunyai jumlah penduduk mencapai lebih dari 1,5 juta jiwa penduduk. Dalam beberapa tahun terakhir, Kota Semarang berkembang secara pesat yang ditandai dengan munculnya beberapa gedung pencakar langit di beberapa sudut kota. Selain banyak dampak positif yang dimunculkan, perkembangan ini sedikit banyak juga menimbulkan keadaan-keadaan yang memerlukan perhatian lebih serius dari Pemerintah Kota Semarang. Kondisi umum daerah Kota Semarang dapat dilihat melalui aspek-aspek sebagai berikut : Aspek Geografi dan Demografi Analisis pada aspek geografi di Kota Semarang dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah, dan kerentanan wilayah terhadap bencana. Sedangkan gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk, komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok dalam waktu tertentu di Kota Semarang Karakteristik Wilayah a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi Kota Semarang memiliki luas wilayah sebesar 373,70 km2 dan merupakan 1,15 dari total luas daratan Provinsi Jawa Tengah dengan batasan wilayah: sebelah barat : Kabupaten Kendal sebelah timur : Kabupaten Demak sebelah selatan : Kabupaten Semarang sebelah utara : Laut Jawa panjang garis pantai mencapai 13,6 kilometer Secara administrasi Kota Semarang terbagi atas 16 Kecamatan dan 177 Kelurahan, secara rinci luas masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut: No Tabel 2.1. Luas Wilayah Kota Semarang Jml Kecamatan Kelurahan Luas (km2) 1 Mijen 14 57,55 2 Gunungpati 16 54,11 3 Banyumanik 11 25,69 4 Gajahmungkur 8 9,07 5 Semarang Selatan 10 5,93 6 Candisari 7 6,54 7 Tembalang 12 44,20 8 Pedurungan 12 20,72 II. 1

9 No Kecamatan Jml Kelurahan Luas (km2) 9 Genuk 13 27,39 10 Gayamsari 7 6,18 11 Semarang Timur 10 7,70 12 Semarang Utara 9 10,97 13 Semarang Tengah 15 6,14 14 Semarang Barat 16 21,74 15 Tugu 7 31,78 16 Ngaliyan 10 37,99 TOTAL ,70 Sumber: BPS Kota Semarang tahun 2015 b. Letak dan Kondisi Geografis Kota Semarang merupakan kota strategis yang berada di tengah-tengah Pulau Jawa yang terletak antara garis Lintang Selatan dan garis Bujur Timur. Kota Semarang memiliki posisi geostrategis karena berada pada jalur lalu lintas ekonomi pulau Jawa, dan merupakan koridor pembangunan Jawa Tengah yang terdiri dari empat simpul pintu gerbang yakni koridor pantai Utara; koridor Selatan ke arah kota-kota dinamis seperti Kabupaten Magelang, Surakarta yang dikenal dengan koridor Merapi-Merbabu, koridor Timur ke arah Kabupaten Demak/Grobogan; dan Barat menuju Kabupaten Kendal. Gambar 2.1. Peta Kota Semarang dan Sekitarnya Sumber: BPS Jawa Tengah II. 2

10 Jika dilihat secara kewilayahan, Kota Semarang termasuk kedalam wilayah Kedungsepur (Kab. Kendal-Kab. Demak-Kab. Semarang-Kota Semarang-Kota Salatiga-Kab. Grobogan). Berdasarkan Raperpres yang sedang disusun saat ini perihal Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Dan Purwodadi tercatat bahwa cakupan Kawasan Perkotaan Kedung Sepur mencakup 85 (delapan puluh lima) kecamatan dimana untuk wilayah Kota Semarang terdiri dari 16 kecamatan. Dalam perkembangan dan pertumbuhan Jawa Tengah, Semarang sangat berperan terutama dengan adanya pelabuhan, jaringan transportasi darat (jalur kereta api dan jalan) serta transport udara yang merupakan potensi bagi simpul transportasi Regional Jawa Tengah dan Kota Transit Regional Jawa Tengah. Posisi lain yang tak kalah pentingnya adalah kekuatan hubungan dengan luar Jawa, secara langsung sebagai pusat wilayah nasional bagian tengah. c. Topografi Secara topografis Kota Semarang terdiri dari daerah perbukitan, dataran rendah dan daerah pantai, dengan demikian topografi Kota Semarang menunjukkan adanya berbagai kemiringan dan tonjolan. Daerah pantai 65,22 wilayahnya adalah dataran dengan kemiringan 25 dan 37,78 merupakan daerah perbukitan dengan kemiringan Kondisi lereng tanah Kota Semarang dibagi menjadi 4 jenis kelerengan antara lain : Lereng I (0-2) meliputi Kecamatan Genuk, Pedurungan, Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Utara dan Tugu, serta sebagian wilayah Kecamatan Tembalang, Banyumanik dan Mijen. Lereng II (2-5) meliputi Kecamatan Semarang Barat, Semarang Selatan, Candisari, Gajahmungkur, Gunungpati dan Ngaliyan. Lereng III (15-40) meliputi wilayah di sekitar Kaligarang dan Kali Kreo (Kecamatan Gunungpati), sebagian wilayah kecamatan Mijen (daerah Wonoplumbon) dan sebagian wilayah Kecamatan Banyumanik, serta Kecamatan Candisari. Lereng IV (> 50) meliputi sebagian wilayah Kecamatan Banyumanik (sebelah tenggara), dan sebagian wilayah Kecamatan Gunungpati, terutama disekitar Kali Garang dan Kali Kripik. Kota Bawah yang sebagian besar tanahnya terdiri dari pasir dan lempung. Pemanfaatan lahan lebih banyak digunakan untuk jalan, permukiman atau perumahan, bangunan, halaman, kawasan industri, tambak, empang dan persawahan. Kota Bawah sebagai pusat kegiatan pemerintahan, perdagangan, perindustrian, pendidikan dan kebudayaan, angkutan atau transportasi dan perikanan. Berbeda dengan daerah perbukitan atau Kota Atas yang struktur geologinya sebagian besar terdiri dari batuan beku. Wilayah Kota Semarang berada pada ketinggian antara 0 sampai dengan 348,00 meter dpl (di atas permukaan air laut). Secara topografi terdiri atas daerah pantai, dataran rendah dan perbukitan, sehingga memiliki wilayah yang disebut sebagai kota bawah dan kota atas. Pada daerah perbukitan mempunyai ketinggian 90, mdpl yang diwakili oleh titik tinggi yang berlokasi di Jatingaleh dan Gombel, Semarang Selatan, Tugu, Mijen, dan Gunungpati, dan di dataran rendah mempunyai ketinggian 0,75 mdpl. Kota bawah merupakan pantai dan dataran rendah yang memiliki kemiringan antara 0 sampai 5, sedangkan dibagian Selatan merupakan daerah dataran tinggi dengan kemiringan bervariasi antara Kota Semarang sangat dipengaruhi oleh keadaan alamnya yang membentuk suatu kota yang mempunyai ciri khas yaitu terdiri dari daerah perbukitan, dataran rendah dan daerah pantai. Dengan demikian topografi Kota Semarang menunjukkan II. 3

11 adanya berbagai kemiringan tanah berkisar antara 0-40 (curam) dan ketinggian antara 0,75 348,00 mdpl. d. Geologi Kondisi Geologi Kota Semarang berdasarkan struktur geologinya terdiri atas tiga bagian yaitu struktur joint (kekar), patahan (fault), dan lipatan. Daerah patahan tanah bersifat erosif dan mempunyai porositas tinggi, struktur lapisan batuan yang diskontinyu (tak teratur), heterogen, sehingga mudah bergerak atau longsor. Daerah patahan tersebut antara lain daerah sekitar aliran Kali Garang yang merupakan patahan Kali Garang membujur dari arah utara sampai selatan, di sepanjang Kaligarang yang berbatasan dengan Bukit Gombel. Daerah patahan lainnya adalah Meteseh, Perumahan Bukit Kencana Jaya, dengan arah patahan melintas dari arah utara ke selatan. Wilayah Kota Semarang yang berupa dataran rendah memiliki jenis tanah berupa struktur pelapukan, endapan, dan lanau yang dalam. Jenis Tanah di Kota Semarang meliputi kelompok mediteran coklat tua, latosol coklat tua kemerahan, asosiasi alluvial kelabu, Alluvial Hidromorf, Grumosol Kelabu Tua, Latosol Coklat dan Komplek Regosol Kelabu Tua. Kurang lebih sebesar 25 wilayah Kota Semarang memiliki jenis tanah mediteranian coklat tua. Sedangkan kurang lebih 30 lainnya memiliki jenis tanah latosol coklat tua. Jenis tanah lain yang ada di wilayah Kota Semarang memiliki geologi jenis tanah asosiasi kelabu dan alluvial coklat kelabu dengan luas keseluruhan kurang lebih 22 dari seluruh luas Kota Semarang. Sisanya merupakan jenis tanah alluvial hidromorf dan grumosol kelabu tua. e. Hidrologi Kondisi Hidrologi potensi air di Kota Semarang bersumber pada sungai - sungai yang mengalir di Kota Semarang yang terbagi kedalam 4 sistem besar drainase yaitu: 1. Sistem Drainase Mangkang sebagaimana terdiri atas 2 (dua) sub sistem meliputi: Sub Sistem Sungai Mangkang (Sungai Mangkang Kulon, Mangkang Wetan dan Plumbon); dansub Sistem Sungai Bringin (Sungai Bringin, Sungai Randugarut, Sungai Karanganyar dan Sungai Tapak). 2. Sistem Drainase Semarang Barat terdiri dari 4 (empat) sub sistem: Sub Sistem Sungai Tugurejo (Sungai Jumbleng, Sungai Buntu, Sungai Tambak Harjo dan Sungai Tugurejo);Sub Sistem Sungai Silandak;Sub Sistem Sungai Siangker (meliputi saluran Madukoro, Sungai Tawang, Sungai Karangayu, Sungai Ronggolawe dan Sungai Siangker); dansub Sistem Bandar Udara Ahmad Yani (Saluran Lingkar Selatan Barat yang meliputi Sungai Selinga, Sungai Simangu, Sungai Tawang dan Sungai Banteng) 3. Sistem Drainase Semarang Tengah terdiri dari 8 (delapan) sub sistem meliputi: Sub Sistem Sungai Banjir Kanal Barat (Sungai Kripik, Sungai Kreo dan Sungai Garang), Sub Sistem Sungai Bulu (Saluran Jl. Hasanudin, Saluran Jl. Brotojoyo, Saluran Panggung Kidul dan Saluran Bulu Lor), Sub Sistem Sungai Semarang, Sub Sistem Sungai Simpang Lima, Sub Sistem Sungai Banger, Sub Sistem Sungai Bandarharjo, Sub Sistem Sungai Asin, Sub Sistem Sungai Baru. 4. Sistem Drainase Semarang Timur terdiri dari 5 (lima) sub sistem meliputi: Sub Sistem Banjir Kanal Timur (Sungai Candi, Sungai Bajak, Sungai Kedungmundu dan Saluran Bulu Lor), Sub Sistem Sungai Tenggang, Sub Sistem Sungai Sringin, Sub Sistem Sungai Babon (Sungai Gede, Sungai Meteseh, Sungai Jetak dan Sungai Sedoro), Sub Sistem Sungai Pedurungan. f. Klimatologi Secara Klimatologi, Kota Semarang seperti kondisi umum di Indonesia, mempunyai iklim tropik basah yang dipengaruhi oleh angin monsun barat dan muson timur. Dari bulan November hingga Mei, angin bertiup dari arah Utara Barat II. 4

12 Laut (NW) menciptakan musim hujan dengan membawa banyak uap air dan hujan. Sifat periode ini adalah curah hujan sering dan berat, kelembaban relatif tinggi dan mendung. Lebih dari 80 dari curah hujan tahunan turun di periode ini. Dari Juni hingga Oktober angin bertiup dari Selatan Tenggara (SE) menciptakan musim kemarau, karena membawa sedikit uap air. Sifat periode ini adalah sedikit jumlah curah hujan, kelembaban lebih rendah, dan jarang mendung. Curah hujan di Kota Semarang mempunyai sebaran yang tidak merata sepanjang tahun, dengan total curah hujan rata-rata mm per tahun. Ini menunjukkan curah hujan khas pola di Indonesia, khususnya di Jawa, yang mengikuti pola angin muson SENW yang umum. Suhu minimum rata-rata yang diukur di Stasiun Klimatologi Semarang berubah-ubah dari 21,1 C pada September ke 24,6 C pada bulan Mei, dan suhu maksimum rata-rata berubah-ubah dari 29,9 C ke 32,9 C. Kelembaban relatif bulanan rata-rata berubah-ubah dari minimum 61 pada bulan September ke maksimum 83 pada bulan Januari. Kecepatan angin bulanan rata-rata di Stasiun Klimatologi Semarang berubah-ubah dari 215 km/hari pada bulan Agustus sampai 286 km/hari pada bulan Januari. Lamanya sinar matahari, yang menunjukkan rasio sebenarnya sampai lamanya sinar matahari maksimum hari, bervariasi dari 46 pada bulan Desember sampai 98 pada bulan Agustus Zonasi Pola Ruang Kota Semarang Didasarkan pada Perda Kota Semarang No. 14 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang , zona wilayah Kota Semarang meliputi kawasan antara lain: a. Kawasan Lindung Adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Kawasan tersebut mencakup: - Kawasan Lindung yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya; - Kawasan Perlindungan Setempat - Kawasan Rawan Bencana, meliputi: o Kawasan Rawan Bencana Rob, disebabkan karena kondisi DAS yang tidak tertata, penurunan tanah (land subsidience) 6-10 cm dan penampang sungai yang mengecil karena sedimentasi, sampah serta drainase kota dan sanitasi yang belum sepenuhnya dibangun dan dikelola dengan baik. o Kawasan Rawan Bencana Abrasi, adalah kawasan yang ditetapkan dengan kriteria pantai yang berpotensi dan/atau pernah mengalami abrasi o Kawasan Rawan Bencana Banjir, adalah tempat-tempat yang secara rutin setiap musim hujan mengalami genangan lebih dari enam jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim hujan normal o Kawasan Bencana Gerakan Tanah dan Longsor, adalah Wilayah yang kondisi permukaan tanahnya mudah longsor karena terdapat zona yang bergerak akibat adanya patahan atau pergeseran batuan induk pembentuk tanah o Kawasan Bencana Angin Topan, adalah Wilayah Kota Semarang yang terkena bencana angin topan. Terletak di wilayah yang dulunya merupakan garis pantai Kota Semarang b. Kawasan Budidaya Adalah wilayah yang dimanfaatkan secara terencana dan terarah sehingga dapat berdaya guna dan berhasil guna bagi kehidupan manusia, terdiri dari kawasan budidaya pertanian dan kawasan budidaya non pertanian. Kawasan budidaya ini mencakup: II. 5

13 - Kawasan Peruntukan Hutan Produksi; - Kawasan Perumahan - Kawasan Perdagangan dan Jasa - Kawasan Perkantoran - Kawasan Pendidikan - Kawasan Industri adalah tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri, merupakan kawasan yang dominansi pemanfaatan ruangnya - Kawasan Olah Raga - Kawasan Wisata - Kawasan Transportasi - Kawasan Pertahanan Keamanan - Kawasan Peruntukan Pertanian - Kawasan Perikanan - Kawasan Peruntukan Pertambangan - Kawasan Peruntukan Pelayanan Umum Ruang Terbuka Non Hijau adalah ruang terbuka di bagian wilayah perkotaan yang tidak termasuk dalam kategori RTH, berupa lahan yang diperkeras atau yang berupa badan air, maupun kondisi permukaan tertentu yang tidak dapat ditumbuhi tanaman atau berpori Demografi Secara demografi, berdasarkan data BPS, jumlah penduduk Kota Semarang di tahun berjumlah jiwa, yang terdiri dari penduduk laki-laki sejumlah jiwa (49,71) dan penduduk perempuan sejumlah jiwa (50,29). Jika dibandingkan dengan penduduk di tahun 2015, penduduk di tahun mengalami pertumbuhan sebesar 0,6 atau bertambah jiwa. Dari sebaran penduduk per kecamatan, Kecamatan Pedurungan adalah kecamatan dengan penduduk terbanyak, dan Kecamatan Tugu adalah kecamatan dengan penduduk paling sedikit. Secara rinci, sebaran penduduk di tiap kecamatan terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Per Kecamatan NO KECAMATAN JUMLAH PERSENTASE (JIWA) () 1 Kecamatan Semarang Selatan ,35 2 Kecamatan Semarang Utara ,22 3 Kecamatan Semarang Barat ,26 4 Kecamatan Semarang Timur ,10 5 Kecamatan Semarang Tengah ,64 6 Kecamatan Gunungpati ,77 7 Kecamatan Tugu ,95 8 Kecamatan Mijen ,59 9 Kecamatan Genuk ,82 10 Kecamatan Gajahmungkur ,07 11 Kecamatan Tembalang ,11 12 Kecamatan Candisari ,15 13 Kecamatan Banyumanik ,25 14 Kecamatan Ngaliyan ,71 15 Kecamatan Gayamsari ,74 16 Kecamatan Pedurungan ,26 J U M L A H Sumber: BPS Kota Semarang, (data sangat sementara, data diolah) II. 6

14 Jika dilihat dari sebaran penduduk berdasarkan kelompok umurnya, jumlah penduduk usia produktif (usia tahun) di tahun sejumlah jiwa, dan jumlah penduduk usia tidak produktif (0-15 tahun dan 65 tahun keatas) sejumlah jiwa. Dengan membandingkan antara jumlah penduduk tidak produktif dengan penduduk yang produktif, maka akan dapat diketahui Angka Beban Ketergantungan (dependency ratio). Angka beban ketergantungan Kota Semarang pada tahun adalah sebesar 28,47. Secara rinci, jumlah penduduk Kota Semarang di tahun dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umum KELOMPOK UMUR JUMLAH (JIWA) PERSENTASE () , , , , , , , , , , , , , ,71 Jumlah Sumber: BPS Kota Semarang, (data sementara, data diolah) Berdasarkan tingkat pendidikannya, komposisi penduduk Kota Semarang hampir merata pada pendidikan dasar dan menengah (SD/MI sederajat, SMP/MTs sederajat, SMA/MA sederajat) dengan persentase terbesar adalah tamatan SD/MI sederajat sebesar 22,88. Sedangkan penduduk yang menamatkan pendidikan pada jenjang perguruan tinggi jumlahnya hanya sekitar 8,78, yang terdiri dari tamatan Diploma I/II/III sebesar 4,33 dan tamatan D IV, S1, S2, dan S3 sebesar 4,44. Berikut ini tabel penduduk Kota Semarang dirinci berdasar tingkat pendidikan formal. Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan NO TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH (JIWA) PERSENTASE () 1 Tidak / belum sekolah ,54 2 Tidak / belum tamat SD ,40 3 Tamat SD/MI sederajat ,88 4 Tamat SLTP/MTs / sederajat ,29 5 Tamat SLTA/MA / sederajat ,12 6 Tamat Diploma I / II / III ,34 7 Tamat D IV / S1 / S2 / S ,44 J U M L A H Sumber: BPS Kota Semarang, (data sementara, data diolah) Berdasarkan mata pencahariannya, penduduk Kota Semarang sebagian besar bekerja sebagai buruh industri (25,69), PNS/TNI/POLRI (13,77), pedagang (12,53) dan buruh bangunan (12,03). Sementara itu, jenis mata pencaharian petani dan buruh tani (3,9) serta nelayan (0,37) adalah mata pencaharian yang paling sedikit di Kota Semarang. Jumlah penduduk menurut mata pencahariannya secara lengkap dapat terlihat pada tabel di bawah ini: II. 7

15 Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian NO JENIS MATA PENCAHARIAN JUMLAH PERSENTASE (JIWA) () 1 Petani Sendiri ,89 2 Buruh Tani ,67 3 Nelayan ,36 4 Pengusaha ,73 5 Buruh Industri ,70 6 Buruh Bangunan ,03 7 Pedagang ,53 8 Angkutan ,70 9 PNS/TNI/POLRI ,78 10 Pensiunan ,76 11 Lainnya ,86 J U M L A H Sumber: BPS Kota Semarang (data sementara, data diolah) Aspek Kesejahteraan Masyarakat Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan masyarakat meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, (2) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan; (3) aspek kesejahteraan fokus pada Seni Budaya dan Olahraga. masing-masing aspek kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun adalah sebagai berikut: Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Keberhasilan pembangunan antara lain dapat dilihat pada beberapa indikator utama ekonomi, antara lain pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per kapita dan indeks gini serta rasio penduduk miskin. indikator-indikator tersebut sampai dengan tahun adalah sebagai berikut: a. Pertumbuhan PDRB Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian suatu daerah dapat digambarkan dari data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Besaran PDRB dapat digunakan sebagai indikator dalam menilai kinerja perekonomian suatu wilayah pada suatu periode tertentu, terutama yang dikaitkan dengan kemampuan suatu wilayah dalam mengelola sumber daya yang dimiliki. PDRB juga dapat digunakan untuk mengetahui nilai produk yang dihasilkan oleh seluruh faktor produksi, besarnya laju pertumbuhan ekonomi dan struktur perekonomian pada satu periode di suatu daerah tertentu. Dari tahun 2014, BPS menggunakan metode dan lapangan usaha baru dalam penghitungan PDRB. Penyesuaian ini dilakukan sesuai dengan System of National Accounts 2008 (SNA2008) atau Sistem Neraca Nasional (SNN) yang merupakan rekomendasi internasional tentang bagaimana menyusun ukuran aktivitas ekonomi yang sesuai dengan standar neraca baku yang didasarkan pada prinsip-prinsip ekonomi. Jika sebelumnya terdapat 9 jenis lapangan usaha, di penghitungan PDRB yang baru digunakan 17 jenis lapangan usaha. Selain itu, hal baru pada penghitungan PDRB dari tahun 2014 adalah penggunaan tahun dasar penghitungan harga konstan dari sebelumnya tahun 2000 menjadi tahun II. 8

16 No Tabel 2.7 PDRB Atas Dasar Harga Konstan (dalam milyar) Lapangan Usaha 1. Pertanian, Kehutanan Perikanan dan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri dan Pengolahan 4. Pengadaan Listrik, Gas Harga Konstan 2010 (Milyar Rupiah) * 919,39 958,83 990, , ,32 173,03 179,40 181,45 187,59 188, , , , , ,29 114,15 123,48 128,49 129,32 129,87 5. Pengadaan Air 99,15 99,28 102,77 103,81 104,25 6. Konstruksi , , , , ,58 7. Perdagangan besar & eceran, reparasi & perawatan mobil & sepeda motor 8. Transportasi & Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi & Makan Minum 10. Informasi & Komunikasi , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Jasa Keuangan 3.809, , , , , Real Estate 2.640, , , , , Jasa Perusahaan 497,32 552,63 599,07 713,99 717, Adm Pemerint, Pertahanan & Jaminan Sosial Wajib 3.117, , , , , Jasa Pendidikan 1.946, , , , , Jasa Kesehatan & Keg. Sosial 597,81 641,18 712,98 832,81 836, Jasa Lainnya 1.002, , , , ,20 Jumlah , , , , ,34 Sumber : BPS Kota Semarang, *) Angka proyeksi (data diolah) No Tabel 2.8 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (dalam milyar) Lapangan Usaha 1. Pertanian, Kehutanan Perikanan dan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri dan Pengolahan 4. Pengadaan Listrik, Gas Harga Berlaku (Milyar Rupiah) * 995,39 184, ,66 112, , , ,22 197,91 230,22 270, , , ,39 115,50 121,38 122,31 5. Pengadaan Air 99,27 102,13 108,27 113,66 II. 9

17 No Lapangan Usaha Harga Berlaku (Milyar Rupiah) * 6. Konstruksi ,82 7. Perdagangan besar & eceran, reparasi & perawatan mobil & sepeda motor 8. Transportasi & Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi Makan Minum & 10. Informasi & Komunikasi , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Jasa Keuangan 4.397, , , ,78 299, ,13 126,71 114, , Real Estate 2.690, , , , , Jasa Perusahaan 547,93 640,01 715,26 828, , Adm Pemerint, Pertahanan & Jaminan Sosial Wajib 3.517, , , , , Jasa Pendidikan 2.456, , , , , Jasa Kesehatan & Keg. Sosial 691,32 778,68 904, , , Jasa Lainnya 1.043, , , , ,73 Jumlah ,67 Sumber : BPS Kota Semarang, *) Angka proyeksi (data diolah) Tabel 2.9 Laju Pertumbuhan Tiap Sektor Pembentuk PDRB Atas Dasar Harga Konstan Lapangan Usaha * Rata- Rata Pertumb A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,72 4,29 3,28 5,21 4,16 3,73 B Pertambangan dan Penggalian 4,29 3,68 1,14 1,33 2,47 2,58 C Industri Pengolahan 7,95 8,22 7,23 4,50 7,55 7,09 D Pengadaan Listrik, Gas 9,41 8,17 4,06-3,74 5,00 4,58 E Pengadaan Air -2,05 0,13 3,52 1,34 0,10 0,61 F Konstruksi 6,27 5,02 4,48 6,02 4,91 5,34 G Perdagangan besar dan eceran, reparasi dan perawatan mobil dan sepeda motor 0,72 3,91 4,79 4,51 4,65 3,72 H Transportasi dan Pergudangan 7,70 10,06 9,99 4,82 7,56 8,03 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8,11 6,32 7,65 6,32 7,24 7,13 J Informasi dan Komunikasi 9,96 7,50 12,00 9,75 9,29 9,70 K Jasa Keuangan 2,97 4,43 4,21 7,78 4,39 4,76 L Real Estate 5,39 7,70 7,29 7,69 6,95 7,00 M,N Jasa Perusahaan 6,62 11,12 8,40 9,81 9,00 8,99 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,84 2,73 1,38 5,16 2,26 2,47 II. 10

18 Lapangan Usaha * Rata- Rata Pertumb P Jasa Pendidikan 18,36 9,25 10,02 7,34 11,59 11,31 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 11,17 7,25 11,20 7,39 9,23 9,25 R,S,T Jasa lainnya 0,60 9,30 8,54 3,28 4,98 5,34 Sumber : BPS Kota Semarang, *) Angka proyeksi (data diolah) Rata-rata pertumbuhan terbesar terjadi pada lapangan usaha Informasi dan Komunikasi serta Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Sedangkan rata-rata pertumbuhan lapangan usaha lain relatif stabil. b. Laju Inflasi Laju inflasi merupakan ukuran untuk menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Secara sederhana, inflasi dapat diartikan sebagai meningkatnya harga-harga secara umum dan terus menerus. Inflasi timbul karena adanya tekanan dari sisi supply (cost push inflation), dari sisi permintaan (demand pull inflation), dan dari ekspektasi inflasi. Faktor-faktor terjadinya cost push inflation dapat disebabkan oleh depresiasi nilai tukar, dampak inflasi luar negeri terutama negara-negara partner dagang, peningkatan harga-harga komoditi yang diatur pemerintah (administered price), dan terjadi negative supply shocks akibat bencana alam dan terganggunya distribusi. aktor penyebab terjadi demand pull inflation adalah tingginya permintaan barang dan jasa relatif terhadap ketersediaannya. Dalam konteks makroekonomi, kondisi ini digambarkan oleh output riil yang melebihi output potensialnya atau permintaan total (agregate demand) lebih besar dari pada kapasitas perekonomian. Sementara itu, faktor ekspektasi inflasi dipengaruhi oleh perilaku masyarakat dan pelaku ekonomi dalam menggunakan ekspektasi angka inflasi dalam keputusan kegiatan ekonominya. Untuk mengukur tingkat inflasi, BPS menggunakan ukuran berdasarkan Indeks Harga Konsumen (IHK). Inflasi yang diukur dengan IHK di Indonesia dikelompokkan ke dalam tujuh kelompok pengeluaran, yaitu Kelompok Bahan Makanan; Kelompok Makanan Jadi, Minuman dan Tembakau; Pertumbuhan ekonomi yang meningkat mendorong terjadinya lajut inflasi, Kelompok Perumahan; Kelompok Sandang; Kelompok Kesehatan; kelompok Pendidikan dan Olahraga; serta Kelompok Transportasi dan Komunikasi. Di samping pengelompokan berdasarkan kelompok pengeluaran tersebut, BPS juga memublikasikan inflasi berdasarkan pengelompokan lainnya yang dinamakan disagregasi inflasi yang menghasilkan indikator inflasi yang lebih menggambarkan pengaruh dari faktor yang bersifat fundamental. Disagregasi inflasi IHK dikelompokkan menjadi Inflasi Inti (komponen inflasi yang cenderung menetap di dalam pergerakan inflasi dan dipengaruhi faktor fundamental) seperti interaksi permintaan-penawaran, lingkungan eksternal, dan ekspektasi inflasi dari pedagang dan konsumen serta Inflasi Non Inti (komponen inflasi yang cenderung tinggi karena dipengaruhi oleh selain faktor fundamental) yang terdiri dari inflasi komponen bergejolak (volatile food) dan inflasi komponen harga yang diatur Pemerintah (administered prices). Laju inflasi Kota Semarang pada tahun sangat fluktuatif khususnya pada 2011 dimana inflasi tahunan menurun drastis dari 7,11 poin di tahun 2010 menjadi 2,87 di tahun 2011 yang kemudian perlahan naik hingga Sedangkan di tahun 2015, inflasi menurun drastis menjadi 2,56 poin berlanjut sampai dengan tahun menjadi 2,32. Selama lima tahun, kondisi inflasi di Kota Semarang disebabkan oleh faktor administered price seperti fluktuasi harga II. 11

19 Bahan Bakar Minyak (BBM) dan kenaikan tarif dasar listrik. Jika dilihat kondisi per tahun, inflasi cenderung meningkat akibat faktor ekspektasi menjelang perayaan hari-hari besar keagamaan (Lebaran, Natal dan Baru). Gambar 2. 2 Laju Inflasi Kota Semarang ,11 8,19 8,53 4,85 2,87 2,56 2, Sumber : BPS Kota Semarang c. Pendapatan per Kapita Pendapatan perkapita adalah besarnya pendapatan rata-rata penduduk di suatu daerah. Pendapatan per kapita didapatkan dari hasil pembagian pendapatan suatu daerah dengan jumlah penduduk daerah tersebut. Pendapatan per kapita juga merefleksikan PDB per kapita. Pendapatan per kapita sering digunakan sebagai tolok ukur kemakmuran dan tingkat pembangunan sebuah daerah; semakin besar pendapatan per kapitanya, semakin makmur daerah tersebut. Tabel 2.10 PDRB Per Kapita ADH Berlaku Kota Semarang No PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku (Rp) 1 * , , , , , ,78 Sumber : BPS Kota Semarang, *) Angka proyeksi (data diolah) PDRB perkapita merupakan PDRB suatu daerah dibagi dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun yang tinggal di daerah tersebut. PDRB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang penduduk. Di tahun 2015, PDRB per kapita Kota Semarang mencapai Rp ,94 dan tahun mencapai Rp ,63. II. 12

20 d. Koefisien Gini Untuk memberikan gambaran tentang tingkat pemerataan maupun ketimpangan pendapatan Kota Semarang digunakan pendekatan teori Gini Ratio yaitu menetapkan sebuah kriteria yang digunakan untuk menentukan apakah pola pengeluaran suatu masyarakat ada pada ketimpangan taraf rendah, sedang atau tinggi. Indeks gini adalah ukuran ketimpangan ekonomi dalam pendapatan distribusi yang ditentukan dengan koefisien gini rasio antara 0 1 (>0 dan <1). Secara umum dapat diklasifikasikan sebagai berikut: 0,00 < G < 0,35 pemerataan tinggi / ketimpangan rendah 0,35 < G < 0,50 pemerataan / ketimpangan sedang G > 0,50 pemerataan rendah / ketimpangan tinggi Dari data BPS seperti terlihat pada tabel dibawah ini, indeks Gini Ratio Kota Semarang tahun 2014 mencapai angka 0,3807, sedangkan di tahun 2015 turun menjadi 0,3300 dan tahun naik kembali menjadi 0,3578. Hal ini menunjukkan bahwa ketimpangan pendapatan masyarakat Kota Semarang berada di level sedang. Gambar 2.3 Indek Gini Kota Semarang ,3807 0,3545 0,3518 0,3514 0,3578 0, Sumber: BPS Kota Semarang, bps.go.id, (data diolah) e. Rasio Penduduk Miskin Ketimpangan distribusi pendapatan sangat erat hubungannya dengan kemiskinan. Kemiskinan merupakan masalah yang dihadapi oleh semua negara di dunia. Menurut Kuncoro (1997), kemiskinan dapat ditinjau dari 2 sisi, yaitu : pertama, kemiskinan absolute, dimana dengan pendekatan ini di identifikasikan jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan tertentu. kedua, kemiskinan relatif, yaitu pangsa pendapatan nasional yang diterima oleh masingmasing golongan pendapatan. II. 13

21 No Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Warga Miskin Kota Semarang Kota Semarang Prov Jateng Versi Bappeda Versi BPS Jateng Versi BPS Jiwa () Jiwa () Jiwa () , , ,39 juta 16, , , ,06 juta 14, , , ,34 ribu 14, , , ,83 ribu 13, , , ,78 ribu 13,32 Sumber : - Keputusan Walikota Semarang Nomor 050/680/2015, Tentang Penetapan Warga Miskin Kota Semarang Jateng.bps.go.id Pemerintah Kota Semarang memperhitungkan rasio kemiskinan di Kota Semarang didasarkan pada identifikasi dan verifikasi warga miskin yang dilakukan setiap 2 tahun sekali dan dituangkan kedalam Keputusan Walikota. Untuk tahun 2015 sesuai dengan Keputusan Walikota Semarang Nomor 050/680/2015 Tentang Penetapan Warga Miskin Kota Semarang 2015 jumlah warga miskin mencapai jiwa atau mencapai 20,82. Yang terbagi menjadi 3 karakteristik yaitu: hampir miskin mencapai jiwa, miskin sejumlah jiwa dan sangat miskin sebesar jiwa. Meski secara statistik angka ini mengalami penurunan cukup signifikan dari tahun sebelumnya namun masih diperlukan usaha yang cukup keras bagi Pemerintah Kota Semarang untuk terus menurunkan jumlah warga miskin di Kota Semarang. Sebagai bahan pertimbangan, berdasarkan data versi BPS Prov. Jateng, data rilis Desember rasio penduduk miskin Kota Semarang tahun 2015 hanya menyentuh angka 4,97 dan bahkan jauh lebih rendah bila dibandingkan angka kemiskinan Jawa Tengah yang mencapai 4.505,78 ribu jiwa per bulan September tahun Isu kemiskinan memiliki porsi perhatian yang cukup besar dalam pembangunan perkotaan, hal tersebut diindikasikan dari beragamnya program pengentasan kemiskinan dalam berbagai level. Pada tingkat pemerintahan kabupaten/kota, Kota Semarang telah melaksanakan berbagai program penanganan kemiskinan yang dibiayai oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Sebagai contohnya, JAMKESMASKOT, BOS dan RASKIN. Kemiskinan juga menjadi salah satu target dalam Sustainable Development Goals guna mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan di tahun Sebelumnya, pelaksanaan SDGs ini diawali dengan pelaksanaan MDGs yang telah selesai di tahun Berdasarkan laporan capaian pelaksanaan MDGs di Kota Semarang, untuk menanggulangi kemiskinan diperlukan usaha-usaha yang menyasar pada beberapa target diantara: 1. Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan kurang USD 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu dengan indikator: Tingkat kemiskinan berdasarkan garis kemiskinan nasional Indeks kedalaman kemiskinan (P1) 2. Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan pekerjaan yang layak untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda, dengan indikator: II. 14

22 Laju pertumbuhan PDRB per tenaga kerja Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas Proporsi tenaga kerja yang berusaha sendiri dan pekerja bebas keluarga terhadap total kesempatan kerja 3. Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu dengan indikator: Prevalensi balita dengan berat badan rendah/ kekurangan gizi Proporsi penduduk dengan asupan kalori di bawah tingkat konsumsi f. Angka Kriminalitas Dinamika perkembangan Kota Semarang yang pesat dengan kemajemukan masyarakat akan berdampak pada perubahan sosial di masyarakat. Disisi lain peningkatan jumlah penduduk yang tidak seimbang dengan ketersediaan fasilitas akan berdampak negatif seperti semakin bertambahnya tingkat pengangguran, bertambahnya angka kemiskinan, akan memicu meningkatnya angka kriminalitas. Selama 6 tahun dari tahun , jumlah tindak pidana menonjol (crime index) menurut jenis adalah sebagai berikut : Tabel 2.11 Jumlah Tindak Pidana Menonjol (Crime Index) Menurut Jenis Di Kota Semarang 2010 Jenis Tindak Pidana Jumlah di a. Pencurian dgn pemberatan b. Pencurian ranmor c. Pencurian dgn kekerasan d. Penganiayaan berat e. Pembunuhan f. Perkosaan g. Uang palsu h. Narkotika i. Perjudian j. Pemerasan / Ancaman N/A N/A k. Lainnya Jumlah Sumber :Badan Pusat Statistik Kota Semarang dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang, Selama tahun 2015, jumlah kasus tindak pidana di Kota Semarang yang terjadi di wilayah hukum Polrestabes Kota Semarang adalah sejumlah kejadian, lebih rendah jika dibandingkan dengan kasus di tahun 2014 yang sebanyak kejadian. Dari jumlah kejadian tindak pidana tersebut, yang paling menonjol di tahun 2015 adalah kejadian curanmor yang sebanyak 667 kejadian dan pencurian dengan pemberatan 476 kejadian Fokus Kesejahteraan Sosial Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan yang berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan, kesehatan dan pemenuhan kebutuhan dasar sosial masyarakat lainnya. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial sampai dengan tahun 2015 pada masing-masing indikator adalah sebagai berikut: II. 15