SKRIPSI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN FAKFAK DALAM PENGELOLAAN SAMPAH. (Studi Penelitian pada Dinas Kebersihan Kabupaten Fakfak Papua Barat)

Transkripsi

1 SKRIPSI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN FAKFAK DALAM PENGELOLAAN SAMPAH (Studi Penelitian pada Dinas Kebersihan Kabupaten Fakfak Papua Barat) Oleh : IRIYANI BRAWERI JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

2 LEMBARAN PERSETUJUAN Nama : Iriyani.Braweri Nim : Fakultas Jurusan Judul : Ilmu Sosial dan Ilmu politik : Ilmu Pemerintahan : KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN FAKFAK DALAM PENGELOLAAN SAMPAH ( Studi Penelitian pada Dinas Kebersihan Kabupaten Fakfak Papua Barat ) Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Univesitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Drs.Asep Nurjaman, M.Si Drs. Achmadur Rifa i, M.Si Mengetahui, Dekan Fisip UMM Kajur Ilmu Pemerintahan Dr.Wahyudi, M.Si NIP Dr.Tri Sulistyaningsih, M.Si NIP

3 LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada: Hari : Sabtu Tangal : 23 April 2011 Jam : Wib Tempat : PKSP Dewan Penguji 1. Drs. Imam Hidayat ( ) 2. Dr. Trisulistyaningsih, M.Si ( ) 3. Drs. Asep Nurjaman, M.Si ( ) 4. Drs. Achmadur Rifa i, M.Si ( ) Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik UniversitasMuhammadiyah Malang Dr.Wahyudi, M.Si NIP

4 KATA PENGANTAR Segala puja dan puji kami panjatkan kehadirat ALLAH S W T yang telah melimpahkan taufik dan hidayah_nya,sehinggah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN FAKFAK DALAM PENGELOLAAN SAMPAH (Studi Penelitian pada Dinas Kebersihan Kabupaten Fakfak Papua Barat). Skripsi ini penulis susun dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan untuk menempuh ujian Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala hormat dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak terhingga,penulis juga menyampaikan permohonan maaf yang sebesarsebesarnya atas kekurangan dan keterbatasannya penulis skripsi ini. Rasa Terima kasih tak terhingga penulis sampaikan kepada semua yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini,terutama kepada : 1. ALLAH Yang Maha Kuasa, hanya dengan ridho-nya maka skripsi ini bisa di selesaikan dengan baik. 2. Kedua Orang tua tercinta, Papa dan Mama. 3. Abang Sahril dan Sari serta adik adik ku tercinta Saiful Ahmad dan Saiful Hamid. 4. Drs Muhadjir Effendi, M.Ap selaku Rektor Univesitas Muhammadiyah Malang. 5. Dr.Wahyudi, M.Si selaku Dekan FISIP UMM. 6. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UMM. 7. Drs. Asep Nurjaman,M.Si selaku Pembimbing I, terima kasih atas waktu,pengetahuan,saran, dan Bimbingan kepada penulis selama dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

5 8. Drs.Achmadur Rifa I, M.Si selaku Pembimbing II terima kasih atas waktu,pengetahuan,saran Dan bimbingan kepada penulis selama dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 9. Dr. Tri Sulistiyaningsih, M.Si Selaku Penguji I 10. Drs. Imam Hidayat Selaku penguji II 11. Seluruh Dosen ilmu Pemerintahan, terima kasih atas segala Pengetahuannya, dukungan dan Semangatnya. 12. Seluruh pihak Kabupaten Fakfak yang terkait dalam penyelesaian penelitian ini, terima kasih Atas seluruh waktu, bantuan dan keramahannya. 13. Sahabat-sahabat Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2005, terima kasih atas waktu Dukungan, Semangat dan kebersamaan kita selama dikampus. 14. Sofi selama menjadi part time Jurusan IP terima kasih atas kemudahannya,dukungannya, Dan persahabatannya. Semoga ALLah senantiasa memberikan rahmat-nya kepada semua pihak yang telah memberikan Segala bantuan kepada penulis, AMIN. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan. Oleh karena itu, segala bentuk saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat diharapkan dalam skripsi ini. Semoga Penulis skripsi ini dapat berguna dan memberikan manfaat bagi semua pihak yang membacanya. AMIN. Wassalamu alaikum wr.wb. Malang, 06 April 2011 Iriyani Baraweri

6 DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Dalam... Lembar Persetujuan Skripsi... Lembar Pengesahan... Surat Pernyataan Orientasi Skripsi... Berita Acara Bimbingan Skripsi... Kata Pengantar... Persembahan... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... Abstrak... i ii iii iv v vi vii ix x xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Definisi Konseptual Pengelolaan Sampah Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah... 9 F. Definisi Operasional... 9 G. Metode Penelitian Desain Penelitian Fokus Penelitian Penetapan dan Lokasi Penelitian Sumber Data Pengumpulan Data Analisis Data Keabsahan Data BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. KEBIJAKAN PUBLIK Kebijakan Publik Tujuan Kebijakan Publik... 27

7 B. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN Konsep Implementasi Kebijakan Publik Model-model Implementasi Kebijakan Publik C. PARTISIPASI MASYARAKAT Konsep, Bentuk dan Tahapan Partisipasi Perlunya Partisipasi Masyarakat Tingkatan dalam Partisipasi Pelembagaan Konsep Partisipatif D. PENGELOLAAN SAMPAH BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kabupaten Fakfak Kondisi Geografis Kondisi Demografis B. Keadaan Fasilitas Pengelolaan Sampah C. Keadaan Pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan Pertamanan dan Pemakanan BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kebijakan Pengelolaan Sampah di Kabupaten Fakfak Instrumen Kebijakan Pengawasan dan Penegakan Aturan B. Faktor-faktor yang Menghambat Pelaksanan Kebijakan Sampah Keterbatasan Sumberdaya Manusia (SDM) Kurangnya Peralatan Pendukung Sarana dan Prasarana Persampahan C. Partisipasi Masyarakat Fakfak dalam Pengelolaan Sampah BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran-saran DAFTAR PUSTAKA

8 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Tabel Jumlah dan Sebaran Penduduk Tabel 3.2 Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 3.3 Tabel Struktur Organisasi Dinas PU Tabel 3.4 Struktur dan Jabatan Dinas PU Tabel 3.5 Instrumen Regulasi... 69

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Gambar Peta Kabupaten Fakfak Gambar 4.1 Gambar Sosialisasi Undang-undang Gambar 4.2 Gambar TPA yang Tidak Terurus Gambar 4.3 Gambar Sosialisasi Pengelolaan Sampah Gambar 4.4 Gambar Kondisi Sampah yang Berserakan Gambar 4.5 Gambar Sampah Usaha Rumah Tangga... 88

10 DAFTAR PUSTAKA Abdul Wahab, Pengantar Analisis Kebijakan Publik. UMM PRESS, Malang. Abdul Wahab dan Islamy Irfan, Metodelogi Penelitian Kualitatf Tinjauan Teoritis dan Praktis, Lembaga Penelitian UNISMA, Malang. Arikunto, Suharsimi, 2006, Prosedur Penelitian, Rineka Cipta, Jakarta. Anderson, J. E Public Policy Making. New York. Preager Publisher.Inc. Bogason, Peter Public Policy and Local Governance, Institution in Post Modern Society. Cheltenham. Sage Publication Budi Winarno, Kebijakan Publik Teori dan Proses, Media Presindo, Yogyakarta. Departemen Pekerjaan Umum. 1990, Tata Cara pengelolaan Teknik Sampah Perkotaan: SK SNI-T F, Bandung, Yayasan LPMB.. Spesifikasi Timbulan Sampah Untuk Kota Kecil dan Kota Sedang di Indonesia : SKSNI S , 1993, Yayasan LPMB Bandung.. Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah : SKSNI , 1994, Bandung, Yayasan LPMB. BAPPEDA Kabupaten Fakfak dan Pusat Studi Perencanaan Pembangunan Regional UGM, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD). PSPPR-UGM. deleon, Peter & Linda What Ever Happened to Policy Implementation? An Alternative Approach, Journal of Public Administration Research and Theory, J-PART 12 Dwiyanto, Agus Reformasi Birokrasi, Kepemimpinan dan Pelayanan Publik: Kajian tentang Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia. Yogyakarta. Penerbit Gaya Media. Faisal, Sanapiah, 2001, Format-Format Penelitian Sosial, Jakarta, PT. Raja Hill, Michael dan Peter Hupe Implementing Public Policy. London. Sage Publication. Herudadi, Bambang. 2001, Menyulap Sampah Jadi Rupiah, Di akses Tanggal, Irfan Islamy,2007. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara,PT.Bumi Aksara,Jakarta.

11 Keban, Yeremias Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori dan Isu. Yogyakarta. Penerbit Gaya Media. Lypski, Michael Street Level Bureaucracy and the Analysis of Urban Reform dalam Urban Affairs Quarterly 6.. Miles. B Matthew dan A.Michael Huberman Analisis Data Kualitatif. Buku Sumber Tentang Metode-Metode Baru. Penerbit Universitas Indonesia Jakarta. Moleong, L.J Metodologi Penelitian Kualitatif, Cetakan keduapuluh, Remaja Rosdakarya, Bandung. M. Suparmoko, Metode Penelitian Praktis, BPFE, Yogyakarta Riant Nugroho, Public Policy, Teori Kebijakan, Analisis Kebijakan, Proses Kebijakan, Perumusan, Implementasi, Evaluasi, Revisi, Risk Management dalam Kebijakan Publik, Kebijakan sebagai THE FIFTH ESTATE, Metode Penelitian Kebijakan Negara, PT ELEX MEDIA KOMPUTINDO. Jakarta. Rianti Adi dan Hari Prasojo, Langkah-Langkah Penelitian Sosial, Arcan, Jakarta Mazmanian, D. dan Paul, S Implementation and Public Policy. New York. Harper Collins. Meter, Van dan Van Horn The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework, Administration and Society. London, Sage Publication. Nugroho, Riant Analisis Kebijakan. Jakarta. Penerbit Gramedia. Ndraha, Taliziduhu Perbandingan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas. Jakarta. Penerbit Gramedia Partisipasi Masyarakat Desa dalam Pembangunan Pedesaan di Beberapa Desa. Jakarta. Penerbit Yayasan Karya Damai. Sastropoetro, Santoso Partisipasi, Komunikasi Persuasi dan Disiplin dalam Pembangunan Nasional. Jakarta. Penerbit Alumni. Suprihatin, Agung dkk. 1999, Sampah dan Pengelolaannya, Buku Panduan Pendidikan dan Latihan, Malang, PPPGT/VEDC. Thoha, Miftah Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Jakarta. Penerbit Persada Ilmu Administrasi Publik Kotemporer. Cetakan I. Jakarta. Kencana Prenada Media Group.

12 Tjokroamidjojo, Bintoro Pengantar Administrasi Pembangunan. Jakarta. LP3ES. Undang-undang No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah Wijaya, AW Administrasi Kepegawaian. PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Yunarti, Lestanti Tri. 2004, Kajian Aspek Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Menuju Zero Waste (Stdi Kasus : TPS Rawa Kerbau Kelurahan Cempaka Putih Jakarta Pusat), Tugas Akhir tidak diterbitkan, Semarang, Program Studi Teknik Lingkungan Fakultas Teknik Universitas Diponegoro.