KEBERAOAAN SURAT KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA NO. KEP / M E N / 1986 DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN PERBURUHAN

Transkripsi

1 ADLN PERPUSTAKAAN '.* UNIVERSITAS * AIRLANGGA (A </' *' < *''' S K R I P S I IKA SULISTYANINGSIH KEBERAOAAN SURAT KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA NO. KEP / M E N / 1986 DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN PERBURUHAN ii-i. Pt<> i-'i,:* j > \ x.a A N I» A S A i K i - A ^ C X i A " j L>* A B A Y A t u.n ^ i / p I FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA SURA BAYA

2 KEBERADAAN SURAT KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA NO. KEP. 342/MEN/198& DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN PERBURUHAN SKRrPSI DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN MEMENUHI SY ARAT-SY ARAT UNTUK MENCAPAI GELAR SARJANA HUKUM OLEH IKA SULISTYANINGSIH ^5 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA S U R A B A Y A 1993

3 Skripsi' ini telh diuji pd tnggl : 24 JullL 1993 TIM PSNGUJI KETUA : SRI WGELAN AZIS, S.H. SEKRETARIS : Dr. H. SOENDARI KABAT, S.Hi ANGGOTA : 1. R. rndiarsoro, S.H * MACHSOEN ALI, S.H., M.S.

4 KATA PENGANTAR Puji syukur" sy pnjtkn ke hdirt Tuhn Yng Mh Es ts segl rhmt-ny sehingg sy dpt'. menyelesiknn skripsi ini tept pd wktuny. Dengn tersusunny skripsi yng berjudul " KEBERADAAN SURAT KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA NO. KEP. 342/MEN/1986 DALAM PENYELESAIAN PER SELISIHAN PERBURUHAN 1 ini mk slh stu syrt yng diperlukn untuk memperoleh gexr Srjn Hukum dri Fkul- ts Hukunr Universits Airlngg sudh terpenuhi. MeXXui kesemptn ini, sy ingirr menympikn terim ksih kepd : 1. Bpk Indirsoro, S.H. selku dosen pembimbing yng te Xh bersedi melungkn1wktuny untuk memberikn bimbingn1dn bntun' sert petunjuk-petunjuk dengn penuh kesbrn hingg sexesiny skripsi ini. 2. Bpk Drs. Moenjto sexku nr sumber dri' Deprtemen Teng Kerj Kotmdy Surby yng telh memberfkm petunjuk dn keterngn-keterngn penting untuk menj- wb' permslhn dxm skripsi. yng telh sy jukn; 3. Bpk Indro, S.H., Ms Munir, S.H., Ms Minnurrh - mrr* S.H. f Ms Eko Nurynto, S.H. besert seluruh' stf Lembg* Bntun Hukum Surby yng dengn segl kere- lnny telh memberikn dt-dt yng sngt- berrti untuk menyelesikn skripsi ini' sebik-bikny dn jug

5 tept pd wktuny. 9 4, Seluruh Bpk dn Ibu dosen Fkults Hukum Universits Airlngg yng telh rennmkn semu ilmu pengethun dn memberikn1bimbingn kepid sy selm kulih di Fkults Hukum, 5, Bpk dn Ibu tercint yng dengn penuh kesbrw sellu memberikn dorongn semngt dn do kepd sy, sert terim ksih untuk dik Nur dn dik A^ijung- (dik- dikku) tercint. 6, Terkhir sy smpikn ucpn terim ksih' kepd semu personil di Krngmenjngn 52 yng sellu meng- gnggu sy menyelesikn skripsi ini, tp! jug sellu menyenngk n. Akhirny seperti kt pepth, w Tidk d gding yng tk retk, sy menydri. bhw skripsi ini msih d kekurngnny sehingg srri yng bersift membngun: sellu sy hrpkn. Surby, 18 Juli 1993 Penyusun c -- : Ik Sulistyningsih iisr

6 ABSTRAK Pd st ini jumlh perselisihn perburuhn semkin meningkt. Di pihk mjikn, kepentingn kn keuntungn yng sebesr-besrny telh mengorbnkn kepentingn dn kesejhtern buruh. Sedng di pihk buruh, keinginn untuk memenuhi kebutuhn hidupny dn kelurgny yng semkin melmbung tinggi setip st, telh mendesk buruh untuk mengjukn tuntutn kepd mjiknny. Fktor ini yng sering mengkibtkn semkin meningktny perselisihn perburuhn. Aplgi pd ms sekrng, sedng dirintis ush untuk mewujudkn Hubungn Industril Pncsil, sehingg hk msing-msing hrus diperhtikn dn tidk boleh d yng dikorbnkn. HIP yng mengndung ss Prtnership ini hrus menjembtni du kepentingn yng pd prinsipny berbed, sehingg tidk d lgi tindkn sling menekn, mislny pemogokn tu penutupn ush (Lock Out). Apbil hrus terjdi keslhphmn yng menjdi dsr perselisihn, perselisihn ini hendkny diselesikn dengn musywrh untuk mufkt dn tidk lup untuk memperhtikn rs kediln.

7 dftr isr Kt Pengntr ii* Dftr Tsi... v Bb> I : Pendhulun 1. Permslhn : Ltr Belkng dn Rumusnny Penjelsn Judul..., Alsn Pemilihn Judul... * 6-4. Tujun Penulisn..., Metodologi Pertnggungjwbn Sistemtik Bb II : Penyelesin Ketidkberesn Uph Lembur Cider j'nji dlm penetpn jumlh jm lembur dengn perhitungn uphny Adny bed pendpt ntr buruh dengn pengush kren pengush tidk mmpu membyr uph lembur yng telh disep - kti bersm * Selisih perhitungn dlm menetpkn besrny uph lembur 22 Bb III : Penyelesin dny pemogokn yng dilku - kn buruh Pemogokn kibt tidk terselenggrny KKB (Kesepktn Kerj Bersm) Koordinsi pihk lin dlm penyelesin v

8 pemogokn yng dilkukn buruh Bb XV : Mengtsi Pemutusn Hubungn Kerj Pemogokn lir yng dilkukn buruh,h, Ush penyelmtn perushn Bb- V : Penutup * Kesimpuln Srn Dftr Bcn! Lmpirn vi

9 BAB; I PENDAHULUAN 1. Permslhn : Ltr Belkng dn Rumusnny Kegitn perekonomin di negr kit dews ini semkirn meningkt, Kegirhn dri kegitn perekonomin yng terus meningkt itu telh mendorong tumbuhny pbrik bru. Pbrik ini tentu sj membutuhkn teng kerj yng bnyk. Jik jumlh teng kerj meningkt sebgi konsekwensi lo- gisny merupkn reningktny jumlh perselisihn du pihk yng sling berlwnn sttus sosilny, ntr dlm hl ini buruh dn pengush. Kedu pihk ini: semuny hrus dilindungi. Buruh'! hrus bebs dri teknn dn kesewenng-wenngn pengush dn pengush jug terlindungi. dri tuntutn burutv yng terllu mengd-d. Kegirhn kegitn perekonomin yng berkembng dengn pest- ini jug membw sert iklim persingn: yng ke- tt dn semngt efisiensi yng tinggi. Semngt efisiensi ini justru diterpkn pd buruh dn tnp sdr telh merugikn kepentingn buruh. Sehingg kesejhtern buruh menjdi terbikn. Pdhl dlr Hubungn Industril Pncsil, buruh itu merupkn prtner in production, prtner in profit, dn prtner in responsibility. i Dews ini berkembng sistem mnjemen bru yng mu- 1

10 z li mengikutsertkn buruh dlm meningktkn produktivits perushn, yitu sistem TQC (Totl Qulity Control), Prinsip TQC dlh bhw seluruh unsur perushn secr bersm-sm berupy meningktkn mutu, Pirpinn' dn krywnny membhs bersm mutu pekerjirop perushn kemudin menentukn: ssrn peningktn mutu yng hrus dicpi dn kpn ssrn tersebut diselesikm Dengn pelibtn seperti ini seluruh krywn rers ikut memiliki perushn. dn kemjun perushn kn: memberikn rs kepusn, Sistem ini sebenrny bgus untuk dilksnkn' dn bis dihrpkn untuk mengurngi perselisihn perburuhn kren ss musywrh diterpkn dlm sistem mnjemen ini;, N- murr> untuk pelksnnny perlu sikp mentl pimpinn perushn yng terbuk dn krywn jug bis mengimbnginy dengn dlsiplin tinggi, dediksi, loylits, kebernin ber- inisitif dn kemmpun mengutrkn pndngnny dengn bik, Nmun kren jenjng pengethun dn pendidikn yng terbts dri buruh* sistem tersebut belum bis diterpkn secr penufr, Berkt dny perbedn itu, buruh sellu berd di pihk yng lemh dn sering dibikn kepenting. - nny. Ini yng menjdi sumber perselisihn ntr mjikn dengn buruh. Buruh tidk berdy ts kesewenng-wenngn mjikn, tetpi bil semu buruh berstu, mjikn yng kn kebingungn. mencri perlindungn. bisny mjikn kn memint pihk kemnn untuk mencob mengtsi kedn tersebut. Ini merupkn cr yng dinggp pling prktis dlm ^Tjuk Rencn, "Pimpinn Hmbtn Utm TQC 1, Sur Kry, 5 November ' ~

11 3 mengtsi perselisihn perburuhn dn sebgi kibtny putusn dewn perntr semkin dirgukn keefektifnny dlm menyelesikn sutu perselisihn perburuhn, Kuntits perselisihn perburuhn semkin meningkt tetpi kulits penyelesinny semkin dirgukn kedilnny* Surt Keputusn Menteri Teng Kerj No, Kep, 342/MEN/1986, sebgi slh stu pelksnn undng-undng No. 22 thun 1957', telh memberikn pelung hdirny pihk linj dlm perundingn penyelesin perselisihn perburuhn -ntr mjikn dn buruh, Sedngkn menurut Undng-undng No. 22 thun 1957, keterlibtn pihk lin dlm perundingn itu tidk pernh ditur, keculi keterlibtn pemerinth sebgi pegwi perntr sj dn yng membut putusn tetp pihk ybg ber- kepentingn (pihk yng berselisih) sj. Menurut Undng- undng No, 22 thun 1957, yng dirksud dengn perselisihn perburuhn dlh : perselisihn perburuhn, ilh pertentngn ntr mjikn tu perkumpuln mjikn dengn serikt buruh) tu gbungn serikt buruh berhubung dengn* tidk dny persesuin phm mengeni hubungn-kerj, syrtsyrt kerj dn/tu kedn perburuhn, Dri bunyi psl 1 yt 1 (c) Undng-undng No. 22 thun 1957 tersebut dpt dikethui bhw pihk-pihk yng sehrusny d dlm perundingn perselisihn perburuhn hny 7 Imn Soepomo, Hukum Perburuhn, Djmbtn, Jkrt. 1985, h :

12 4 mjikn dengn buruh, pemerinth. (Menteri perburuhn^ pniti perntr, dn unsur pemerinth dlm tim P4D tu tinr P4P) hny sebgi perntr, sehingg rencerrinkn hubungn Triprtite yng dihrpkn bis memberikn putusn yng dil bgi kedu pihk. Undng-undng No. 22 thun 1957 ini sm sekli tidk memberikn pelung keterlibtn- pihk kemnn. secr ktif dlm penyelesin perselisihn perburuhn. Selin itu SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN 1986 ini ternyt jug membuk pelung perushn mengdkn PHK dn mengtur pul peryelesin pemogokn lir secr sepihk, istilh pemogokn lir tersebut sebenrny secr yuridis forml tidk pernh ditemukn dlm Undng-undng NO. 22 thun 1957'. Oleh kren itu sy mengjukn beberp permstlhn>untuk mengups sejuh mn SK MENAKER RI No. Kep,342/ MEN/1986 tersebut msuk dlr ush penyelesin perselisihn perburuhn, sebgi berikut : 1. Bgimnkh penerpn SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/ 1986^ dlr menyelesikn ketidkberesn uph lembur? 2., Bgimnkh penerpn SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/ '-1986 dlm penyelesin pemogokn yng dilkukn oleh buruh? 3. Bgimnkh penerpn SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/ 1986 dlr mengtsi Pemutusn Hubungn Kerj?

13 5 2. Penjelsn Judul Skripsi ini sy beri Judul : 1 KEBERADAAN SURAT KEPUTUSAN' MENTERr TENAGA KERJA RX NO. KEP. 342/MEN/1986 DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN PERBURUHAN». Yng dirksud dengn perselisihn perburuhn menurut Undng-undng- Md. 22 thun 1957 dlh s pertentngn ntr rjikn tu perkumpuln mjikn dengn serikt buruh tu gbungn serikt buruh berhubung dengn tidk dny persesuin phm mengenl hubungn kerj, syrt-syrt kerj dn/tu kedn perburuhn. ^ Jdi dlm perselisihn perburuhn, pihk yng berselisih itu hny mjikn dn buruh sj, sedngkn pemerinth hny sebgi pihk perntr dn terdiri ts Menteri Perburuhn, Pniti Perntr, dn unsur pemerinth di dlm tim P^D tu P4P, Sedngkn Surt Keputusn Menteri' Teng Kerj RI No Kep. 3^2/MEN/l936f merupkn keputusn yng mengtur tentng pedomn1tu petunjuk umum pemerntrn perselisihn hubungn industril, khususny dlm menghdpi ksus uph lembur, pemogokn, pekerj kontrk, PHK, dn perubhn sttus tu pemilikn perushn. Nmun dlm skripsi ini sy mengkhususkn mslh pd uph lembur, pemogokn, dn PHK. Surt Keputusn ini memiliki fungsi dn menunjukkn 3Ibid.

14 6 tnggung' jwb pegwi perntr dlm memberikn perntrn penyelesin perselisihn hubungti industril sebgi lembg pertm dlm sutu sistem penyelesin perselisihn' hubungn industril dirskn semkin penting, kren itu p&rnnny perlu ditingktk lgi, bik kuntits mupun kulits hsil penyelesinny. Jln yng ditempuh SK Menteri irtfj dengn mengddkn koordinsi dengn pihk lin yitu PEMDA, POLRES, KODIM.. Dengn dny koordinsi ini bisny pihk-pihk tersebut kn memperkut kedudukn pengush yng sudh' kut dn semkin memperlemh kedudukn/posisi buruh dlm perselisihni perburuhn tersebut. Dn tentuny, putusn yng dihsilkn tidk obyekttf lgi dn lebih1memihk mjikn', sehingg putusn. yng dihsilkn tidk kn1mencpi kediln yng diinginkn' oleh semu pl^ hk yng berunding, kren hny mewkili spirsi stu pihk sj. 3* Alsn Pemilihn Judul Pd st- ini jumlh perselisihn perburuhn.semkin meningkt, Di pihk mjikn, kepentingn kn keuntungn yng sebesr-besrny telh mengorbnkn kepentingn dn kesejhtern buruh; Sedng di pihk buruh* keinginn untuk memenuhi kebutuhn hidupny dn kelurgny yng semkin melmbung tinggi setip st, telh mendesk buruh untuk mengjukn tuntutn kepd mjiknny. Fktor ini yng

15 7 sering mengkibtkn semkirr meningktny perselisihn perburuhn. Aplgi pd ms sekrng, sedng dirintis ush untuk mewujudkn Hubungn Industril Pncsil, sehingg hk msing-msing hrus diperhtikn dn tidk boleh d yng dikorbnkn, HPP yng mengndung ss Prtnership ini hrus menjembtni du kepentingn yng pd prinsipny berbed, sehingg tidk d lgi tindkn sling menekn, mislny pemogokn tu penutupn ush (Lock Out). Apbil hrus terjdi keslhphmn yng menjdi dsr perselisihn, perselisihn ini' hendkny diselesikn dengn musywrh untuk rufkt dn tidk lup untuk memperhtikn rs kediln. Sekrng ini pkh hl seperti itu sudh tercpi dengn dny bnyk perturn yng mengtur tentng ketengkerjn khususny mengeni penyelesin' perselisihn perburuhn? Jelsny perturn itu belum terkodifiksi. Perturn yng mengtur perselisihn perburuhn ntr lin : Undng-undng No. 22 thun 1957' yng diperkut oleh SEMA No. 1 thun 1980 dn SK MENAKER RT No. Kep. 342/MEN/1986. SK Menteri itu yng sempt mengcukn mksud HPP, kren menwrkn penyelesin perselisihn perburuhn yng bertentngn dengn mksud UU No. 22 thun 1957, sehingg untuk menyelesikn perselisihn dengn menghsilkn putusn yng sling memberikn rs kediln dn ketenngn pd semu pihk yng berselisih, tidk kn tercpi.

16 8 4* T'ujun Penulisn Penulisn skripsi ini untuk meliht bgimn penerpn SK MENAKER RI No* Kep. 342/MEN/1986 dlm menyelesikn % perselisihn perburuhn yng bnyk terjdi-*di klngn ush dn semkin, meningkt jumlhny, setip hrl. Jug untuk meliht keefektifnny dlm mslh perselisihn perburuhn kit. Selin itu, sudh menjdi kewjibn bgi mhsisw Fkults Hukum Universits Airlngg untuk menyusun skripsi sebelum berhk menyndng gelr Srjn Hukum; Berkenn dengn itu, penulisn skripsi ini' jug untuk memenuhi persyrtn tersebut. 5. Metodologl. Pendektn Mslh Dlm skripsi ini sy menggunkn pendektn mslh: secr yuridis dn sosiologis. Pendektn secr yuridis, yitu mengnlis permslhn dengn melihtny dri segl hukum. Didsrkn pd perturn yng telh ditetpkw sebelumny sebgi hukum bg! permslhn-permslhn yng dihdpi oleh' buruh, mjikn dn pemerinth sebgi perntr. Pendektn secr sosiologis, yitu meliht permslhn dri segi empirikny seperti kenytn yng terjdi dlm msyrkt perindustrin. Bgimnkh kenytn dn kibtny yng kn terjdi. bil SK tersebut diberlkukn pd merek? Apkh sudh mers mendpt. kediln d-

17 9 ri putusn yng telh dihsilkn itu? b; Sumber Dt Surber dt skripsi ini, sy gunkn dt primer dn dt sekunder, Dt primer sy peroleh dri hsil wwncr dengn LBH. Surby dn Deprtemen Teng Kerj Kotmdy Surby, bik wwncr berstruktur mupun tidk berstruktur. Sedngkn dt sekunder, sy peroleh dri' bhn kepustkn dri Perpustkn Universits Airlngg dn Perpustkn Universits Brwijy, koleksi pribdi dn jug tullsn dri surt kbr dn mjlh. c. Prosedur Pengumpuln dn Pengolhn' Dt Teknik pengumpuln dt yng sy gunkn dlh mengdkn interview bik berstruktur (Structured Interview/Guided Interview) mupun tidk berstruktur Structured). Dt dri LBB Surby, sy peroleh (Uniguided dengn unguided structured. Sedngkn dt dri DBPNAKER Surby, sy peroleh dengn guided structured. Setelh dt terkum- pul, kn diteliti (diedit) untuk renjrin pkh sudh bi- s dipertnggungjwbkn sesui dengn kenytn tukh belum. Setelh itu diktegorissikn.pd * msing-msing permslhn, yng khirny digunkn untuk rerbhs permslhn tersebut.

18 10 d, Anlisis Dt Dt yng telh sy peroleh itu sy nlis dengn menggunkn retode deskriptif nlitis, yitu memprkn mkn yng terkndung dlm sutu perturn1, dlm hl ini dlh' SK MENAKER RI No. Kep. 3^2/MEN/ ' Sesudh'itu dinlis pkh mkn perturn tersebut sesui dengn kenytn dlm kehidupn perburuhn di klngn ush tu tidk, sehingg kebenrnny bis diungkpkn dn diphmi. * 6. Pertnggungjwbti Slstemtlk Sy mengemukkn' dn menyusun sistemtikny sede- mikin rup seperti yng tercntum dlm dftr isi dengn1 lsn untuk memberikn pndngn sedikit'. demi sedikit dn runtutr ke rfr penyelesin perselisihn perburuhn dengn menggunkn SK MENAKER RI No, Kep. 342/MEN/1986. Skripsi ini terdiri dri lim bb, bb pertm merupkn pendhulun, pembhsn sy msukkn pd tig bb berikutny, dn penutup sy letkkn pd bb: kelim. Bb I tentng pendhulun, meliputi'. ltr belkng permslhn dn rumusnny, penjelsn judul, lsn pemilihn judul, tujun penulisn, metodologi dn pertnggungjwbn sistemtik. Bb II, sy msukkn'pembhsn mengeni uph lembur, bgimn klu terjdi cider jnji oleh mjikn, dny bed pendpt dlm menetpkn uph lembur dn b-

19 11 gimn sendiny terjdi selisih perhitungn dlr menetpkn uph lembur. Mengeni pemogokn sebgi kibt ketidkpusn.buruh ts pemenuhn kepentingnny, dlm bb III, Tidk terselenggrny KKB jug mengkibtkn kepentingn buruh tidk terpenuhi dengn bik, Ketidkpusn buruh ini msih ditmbh lgi dengn dny pihk lin khususny pnt kemnn msuk dlm perselisihn dn ikut ndil dlm renyelesikn perselisihn, Bb IV, dibhs cr mengtsi PHK, sebgi jln yng dilkukn oleh mjikn sebgi lngkh terkhir dlm menghdpi buruh bik itu dikibtkn pemogokn buruh mupun sebgi' ush untuk menyelmtkn perushn kren perushn sudh dimbng kehncurn. Supy tetp eksis, rjikn mers perlu untuk rengurngi jumlh teng kerjny. Bb V tentng penutup berisi kesimpuln dn srn.

20 BAB IX PENYELESAIAN KETIDAKBERESAN UPAH LEMBUR -yi i L I K- ptx* wial^aak "IJ N IY b K M i A * A 1K 1-A N O O A SURABAYA _ Sistem penguphn di Indonesi st ini' msih memehk. Sehingg memunculkn' gejolk sosix yng mengkibtkn ketidkpusn buruh yng sering mewrni duni ketengker- jnny. HX ini disebbkn smpi kini, Indonesi belum meriliki sistem penguphn nsionl yng dil dn demokrtis, Belum dny sistem penguphn yng berlku secr nsionl sering memunculkn komuniksi terputus (miss Communiction) ntr pengush dn pekerj. Akibtny gejoxk sosil sebgi refleksi ketidkpusn pekerj msih menjdt gend rutin ketengkerjn di Indonesi. SeXm ini sistem penguphn yng berxku cenderung menguntungkn pihk pengush sebb bexum d penerpn uph yng mmpu. mengngkt hrkt pr pekerj. Hk-hk pekerj sering dikebii ri. Akibtny, pemogokn dn unjuk rs pekerj pbrik sudh menjdi pemndngn umum yng mewrni ketengkerjn di Indonesi, Menurut Agus Sudono ; Sistem penguphn nsionl yng idel dxh sistem penguphn yng dil dn demokrtis dengn rengitkn ketrmplln dn produktivits kerj. Adil dn demokrtis yng dimksud menyngkut tingkt pemnftn potensi ketengkerjn. Kren dny sistem penguphn yng seperti itu mk per- 0f# "Agus Sudonq : Kit Belum Puny Penguphn yng Adil «, SurKy Pos, 25~April 1993, h, III, 12

21 13 lu didkn penetpn uph lembur yng, mempunyi kekutn dn kepstin hukum, Hl ini untuk menghindri terjdiny kesimpngsiurn dlm menetpkn uph lembur, Perluny diberikn penetpn uph lembur dlh supy terjdi sutu kestun pengertin dripd komponen uph< yng dip^rgunkn sebgi dsr perhitungn uph lembur. Dsr perhitungn uph lembur ini ditetpkn dlm SK MENAKER No.Kep. 72/MEN/l9 &. Sendiny terjdi ketidkcocokni pendpt. ntr buruh dn mjikn dlm menetpkn uph lembur, hl tersebut bis dijdikn perselisihn. Penyelesin perselisihn ini ditur dengn Undng-undng No. 22 thun 1957 dn sebgi pelksnnny ditetpknlh' SK MENAKER RI No. Kep. 3^2/MEN/l Cider Jnjl Dlm Penetpn' Jumlh Jm Lembur Dengn1 Perhitungn' Uphny Setip peker^ yng kn memsuki duni pekerjnny kn sellu dihdpkn pd perturn perushn, Perturn ini disebut dengn perjnjin kerj. Mjikn dn buruh yng terikt oleh perjnjin kerj, w,jib melksnknny dengn sebik-bikny. Dlm perjnjin kerj, yng dominn dlh pengush (pihk yng menentukn) dn perjnjin kerj yng telh ditetpkn oleh pengush tersebut kemudin disodorkn pd pekerj itu sehingg buruh tinggl menyetujui dn sering menimbulkn sesutu yng tidk di-

22 14 inginkn oleh pekerj. Kdng-kdng d yng tidk ditunjukkn dengn jels p yng menjdi hk pr pekerj,tetpi hny kewjibn sj yng disedikn untuk pr pekerj itu. Pdhl secr yuridis hk dn kewjibn msing- msing hrus jels dn tegs, Ini menyebbkn kurng dny kepstirc hukum wlupun perushn itu sudh' mempunyi perturn perushn, nmun perturn tersebut merupkn perturn yng dibut secr sepihk oleh pengush, Kedudukn'1perjnjin kerj msih dlm'bentuk dominsl pengush, nmun. demikin perjnjin kerj tetp dibutuhkn sebb' pling tidk pengush bis mengendlikn diriny sendiri dengn perturn yng telh ditetpknny. Demikin jug hlny dengn perhitungn uph lembur, Wlupun sudh ditur dlm SK MENAKER No, Kep, 72/MEN/1984 pr pihk msih diberi kesemptn untuk bersepkt; ts perhitungn uph lembur dn uph lembur ini dimsukkn dlm perjnjin kerj jug sehingg uph lembur hrus dibyr oleh pengush bil buruhny bekerj di lur jm kerj, kren kesepktn tersebut telh dimsukkn dlm perjnjin kerj, Dlm hl ini mjikn wjib' member! uph lembur di ts nili uph pokokny. Nmun demikin hrus pd SK MENAKER yng mengtur mslh perhitungn merujuk uph lembur dlm mengdkn kesepktn itu, tidk boleh bertentngn dengn SK Menteri tersebut, Apbil perhitungn tersebut menyimpng dri ketentun mk hrus mendpt ijin

23 15 persetujun dri Direktur Jendrl Bin Hubungn Keteng- kerjn dn Pengwsn Norm Kerj. Nmun pbil perushn telh melksnkn dsr perhitungn uph lembur yng niliny lebih blk dripd menurut SK perhitungn uph? lembur tersebut, untuk selnjutny dsr'perhitungn'uph lembur tersebut tetp berlku. Demikin jug hlny pbil uph lembur telh ditetpkn dlm perjnjin kerj, kemudin mjikn relkukn cider jnji ts perjnjin kerj yng merupkn kesepktn kerj bersm itu, pekerj bis relkukn penuntutn ts uph lemburny itu kren pd dsrny uph lembur merupkn sutu penerimn sebgi imbln dri pengush kepd buruh untuk sutu pekerjn tu js yng telh. tu kn dilkukn, dinytkn tu dinili dlm bentuk ung yng ditetpkn menurut* sutu persetujun tu perturn, perundng-undngn dn dibyrkn ts dsr sutu perjnjin kerj ntr pengush dengn buruh, termsuk tunjngn bik untuk buruh sendiri mupun kelurgny (p- sl 1 Bb I PP. No. 8 thun-1981), Dlm hl ini buruh dlh teng kerj, yng bekerj pd pengush dengn menerir uph. Prinsipny tid pekerjn tnp uph sehingg contrriony bil pekerj telh melkukn pekerjnny hrus pul dibyr uphny, begitu jug dengn pengturn uph lembur. Dlm KEPPRES RI No. 251/1977 di tur tentng hri-hri libur. Dlm hri-hri libur tersebut bil pekerj melkukn pekerjn hrus dlberikn uph

24 16 di ts uph pd hri-hri bis. Bil rjikn cider jnji pekerj kn dirugikn. Menurut instruksl no.1 Direktur Perbinn norm-norm perlindungn teng kerj thun 1970 tentng wktu kerj 5 hri seminggu 8 jm'disebutkn bhw pbil upfr tidk dibyrkn pd hri-hri istirht minggun, rk hrus dijg, jngn smpi penerimn buruh yng bersngkutn dlm wktu seminggu sebelumny kurng dripd penerimnny dlm seminggu dengn lim hri termksud. Apbil pengush tetp tidk mu membyr, hl itu bis dijdikn perselisihn dn bis didukn ke Deprtemen Teng Kerj, bukn instnsi yng linny, Deprtemen Teng Kerj dlh stu-stuny instnsi yng menerim peng- dun semcm itu. DEPNAKER kn berush untuk mencrikn jln fcelur sebgi penyelesin. Menurut SK Menteri Teng Kerj No, Kep, 342/MEN/1986 sebgi pelksnn Undng- undng No. 22 thun 1957, dinytkn bhw perubhn tentng besrny jumlh pembyrn uph lembur hny dpt dilkukn oleh dny kesepktn ntr pengush dengn pekerj ts bntun dn bimbingn perntrn dri pegwi perntr. Dlm hl perntr memberi njurn secr tertulis mk njurn pegwi perntr itu tidk boleh menyimp.ng. dri perturn perundng-undngn yng berlku. Sehingg dri SK tersebut, pengturn tentng cider jnjiny mjikn pd buruhny mengeni uph lembur itu penyelesinny hrus kembli ke SK MENAKSR No. 7.2/MEN/1984 sebgi perturn yng mengtur tentng uph lembur yitu deng-

25 17 n menggunkn perhitungn uph lembur seperti yng tertu- ng dlm Surt Keputusn. 2. Adny Bed Pendpt Antr Buruh dn Pengush Kren Pengush Tidk Mmpu Membyr Uph Lembur yng Telh Dlsepktl Dlr menjlnkn ushny, dklny-'pengush.renemui/menglri ms-ms kemundurn. Dlm ms ini bisny pengush mengdkn pemotongn ts uph yng hrus diberikn pd pekerjny. Dn bis jdi setelh pekerj bekerj kers smpi lembur, nmun uph yng disepkti tidk jug diberikn kren keterbtsn jumlh ung untuk membyr uph lembur pekerjny. Dlm hl ini mjikn ingin mengdkn pemotongn uph lembur pekerjny dn pekerj tentuny tidk menerim perlkun mjiknny kren di'telh bekerj kers dilur jm-jm kerjny tnp hrus menerim hkny sebgi hsil lemburnny. Mslhmslh tersebut bis dijdikn perselisihn dlm sutu hubungn kerj. Nmun sendiny ntr.pengush dengn pekerjny mu berush untuk mengdkn perdmin dengn merbut kesepktn bru yng dirs lebih menguntungkn kedu belh pihk mk lngkh tersebut kn lebih bik. Msing-msing pihk dpt mers lebih pus dripd pbil hrus mengngkt mslh uph lembur menjdi perselisihn. Sebb perselisihn itu bgimnpun jug tidk

26 18 bis memuskn kedu pihk dengn sebik-bikny, mk lngkh yng lebih bik untuk ditempuh terlebih dhulu dlh dengn jln mengdkn perundingn du pihk ntr pengush dengn pekerjny. Apbil lngkh perdmin tidk bis ditempuh bgimnpun jug hrus mengngkt mslh pembyrn uph lembur tersebut menjdi.perselisihn. Dlm penyelesinny kn melibtkn'-pihk Deprtemen Teng Kerj. Penyelesin yng kn dilkukn oleh pihk Deprtemen Teng Kerj sesui perturn perundng-undngn yng berlku yng merujuk pd SK Menteri Teng Kerj No. 72/M5N/1984 yng mengtur tentng perhitungn uph lembur. Bil terjdi bed pendpt ntr mjikn dengn pekerjny mengeni uph lembur, kren mjikn tidk mrpu membyr, menurut perhitungn uph lembur yng didsrkn pd SK M3NAKER No, 72/MEN/1984 (penjelsn) dlh sebgi berikut :, Untuk menghindrkn gr penerimn krywn yng berwujud uph lembur terllu kecil dibndingkn dengn jumlh keseluruhn uph yng dibyrkn sert untuk menuju ke rh bentuk-bentuk tunjngn yng sederhn yng dipergunkn sebgi komponen uph, wlupun telh ditetpkn komponen-komponen uph yng dipergunkn sebgi dsr perhitungn uph lembur, diperlukn pul dny bts miniml nili dsri jumlh komponen uph yng dpt dipergunkn sebgi dsr perhitung-

27 19 n uph lembur. b; Apbil nili jumlh komponen uph yng dipergunkn sebgi dsr perhitungn uph lembur sebgimn ditetpkn dlm diktur kedu Surt Keputusn ini kurng dri 15% dri nili jumlh keseluruhn uph yng dibyrkn dlm stun wktu yng sm, mk dsr perhitungn uph lembur tidk berdsrkn komponen yng telh ditetpkn dlm diktum kedu Surt Keputusn ini,tetpi dsr perhitungn uph lembur hrus didsrkn ts jumlh keseluruhn uph yng dibyrkn yitu 15% - ny. Diktum Kedu Surt' Keputusn ini dlh komponen uph sebgi dsr perhitungn uph lembur, ntr lin ; 1. Uph pokok 2. Tunjngn jbtn 3. Tunjngn kemhln 4. Nili pemberin ctu untuk krywn sendiri Perhitungn-uph lembur ini berdsrkn SK' Menteri Teng Kerj No. 72/MEN/1934 dlm menyelesikn mslh perselisihn dlm hl mjikn tidk mmpu membyr uph buruhny. Apbil perhitungn uph lembur menyimpng dri ketentun tersebut, hrus memperoleh ijin dri Direktur Jendrl Bin Hubungn Ketengkerjn dn Pengwsn Norm Kerj. Apbil penyelesin dengn menggunkn bts miniml nili uph lembur sebesr 15% dri nili uph keseluruhn seperti yng diperntri' oleh Pegwi Perntr menurut SK Menteri Teng Kerj No. Kep. 342/MEN/1986 tidk tu belum

28 20 menghsilkn hsil yng memuskn, rok pihk Deprtemen' Teng Kerj kn mengngkt mslh tersebut ke P4D (Pniti Penyelesin Perselisihn Perburuhn Derh) kren mslh uph lembur tersebut telh menjdi perselisihn. Prosedurny menurut-undng-undng no, 22 thun 1957, setelh P4D berush untuk menyelesikn perselisihn yng berkitn dengn uph lembur tersebut, nmun pihk- pihk yng berselisih (pengush dn pekerj) mers belum pus ts putusn P4D, slh stu pihk bis mengjukn permslhn tersebut ke P4p (Pniti Penyelesin Perselisihn Perburuhn Pust) dn mint P4P untuk mengdkn pemeriksn ulng ts putusn P4D. Setelh P4P melksn - kn permintn pihk tersebut, jik perlu untuk melksnkn putusn Pniti Pust, oleh pihk yng bersngkutn dpt dimintkn pd Pengdiln Negeri di Jkrt, supy putusn itu dinytkn dpt dijlnkn dn -;kemudin putusn dpt dijlnkn menurut turn yng bis untuk menjlnkn sesutu putusn perdt. Dlm hl ini jpeng?- diln tidk:;bertindk'selku hkim bnding, tidk boleh menili kebenrn isi tu rteri* yng diliht oleh hkim hny yng menyngkut ^iretigdiln putusn, bidng formlny sj. Khususny mslh kompetenslny sj. Dlm SEMA No. 1 thun 1980 telh ditur mslh kewe - nngn pengdiln dlm menili sutu putusn P4D mupun P4P. Dlm hl ini Menteri Teng Kerj dpt membtl - i kn tu menund pelksnn sutu putusn Pniti Pust

29 21 (P^P), jik yng derikin itu dipndngny perlu untuk re- lindun^i kepentingn negr. Ini merupkn, penyelesin ts perselisihn mslh uph lembur pbil tidk mu menepti jnjiny untuk membyr uph pengush lembur yng telh menjdi kewjibnny dn pekerj tetp menuntut hkny ts uph lembur tersebut dn kemudin' mslh itu tidk cukup diselesikn dengn pegwi perntr sj tetpi dingkt menjdi perselisihn oleh pihk-pihk tersebut. Apbil penyelesin seperti ini tetp belum menuntskn mslh uph lembur.itu dn mjikn tetp tidk mu menepti jnjiny, mk pekerj dpt menuntut, mjikn dli. depn sidng Pengdiln Negeri (pengdiln Umum) mjikn telh melkukn wnprestsi ts perjnjin kren yng telh dibut oleh pihk-pihk. Kren dlm psl 1338 yt 1 disebutkn bhw : " Semu persetujun yng dibut secr sh berlku sebgi undng-undng bgi merek yng membutny Sehingg penyelesin terkhir yng bis dijlnkn I oleh pekerj dlh melkukn penuntutn secr perdt, dengn bercr di Pengdiln Negeri dn pbil dilksnkn,m- *^R. Subekti, Kitb Undng-Undnff Hukum Perdt,Prdny Prmit, Jkrt, 15S9, h. 3077

30 22 k sudh kelur dri kewenngn Deprtemen Teng Kerj, 3. Sellslfr Perhitungn Dlm Menetpkrr- Besrny Uph: Lembur Adklny penetpn besr uph lembur menjdi sumber sengket bgi mjikn dn pekerjny kren mjikn menghendki uph lembur sekin per jm, nmun pekerj tidk mu tu tidk sepkt* dengn putusn tersebut ts perhitungn' uph lembur. Ini jug bis dijdikn-sumber sengket, Menurut' SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/1986, perselisihn mslh besrny pembyrn uph lembur dpt diperntri oleh Pegwi Perntr. Yng dimksud pegwi perntr disini dlh pegwi yng ditunjuk Menteri Teng Kerj dengn surt keputusn, Tugsny dlh memberi petunjuk wl pd pengush dengn pekerjny mengeni segl sesutu1 yng menjdi keluh keshny, sehingg pegwi perntr ini. menjdi tempt' penympin keluh kesh' bik buruh, serikt pekerj, mupun pengush sendiri, Hl ini disebbkn kren pegwi perntr dingkt untuk menerim keluh kei sh, bukn untuk memberi putusn ts sutu perselisihn. Pegwi Perntr hny menghrp supy kedu pihk bis mengdkn kesepktn kembli mengeni mslh yng diseng- ketkn. Pegwi Perntr kn memeriks konflik secr terpish dn kemudin memberikn dvis-dvisny yng tentu sj menguntungkn semu pihk, dn ini: tentuny tidk bis

31 leps dri SK Menteri Teng Kerj No. Kep. 72/MEN/1984 kren menyngkut mslh uph lembur. Menurut perhitungn uph lembur yng didsrkn pd SK ME- NAKER RI. No. Kep. 72/MEN/1984, ditetpkn sebgi berikut :. Komponen-komponen uph sebgi dsr perhitungn uph lembur dlh sebgi berikut : 1 Uph pokok 2. Tunjngn jbtn 3. Tunjngn kemhln 4. Nili pemberin ctu untuk krywn sendiri b. Jumlh nili komponen y*ng. dipergunkn sebgi dsr perhitungn uph lembur sebgimn dimksud dlm mr kedu, tidk boleh kurng dri 15% dri jumlh keseluruhn uph*yng dibyrkn di dlm stun wktu yng sm. c. Cr perhitungn uph kerj lembur dlh sebgi berikut t A. Apbil kerj lembur dilkukn pd hri bis : 1. Untuk jm kerj lembur pertm hrus dibyr uph sebesr li (stu setengh) kli uph sejr. 2. Untuk setip jm kerj lembur berikutny hrus dibyr uph sebesr 2 (du kli) uph sejr. B, Apbil kerj lembur dilkukn pd hri' istlrht minggun dn tu hri ry resmi s

32 24 1* Untuk setip jm dlm bts 7 (tujuh) jm tu 5 (lim) jm pbil hri ry tersebut jtuh pd hri kerj terpendek pd slh stu hri dlm 6 (enm) hri kerj seminggu hrus dibyr uph sedikit-dikitny 2 (du) kli uph sejm. 2. Untuk jm kerj pertm selebihny 7 (tujuh)jm tu 5 (lim) jm pbil hri ry tersebut jtuh pd hri kerj terpendek pd slh stu hri dlm 6 (enm) hri kerj seminggu, hrus dibyr uph sebesr 3 (tig) kli uph sejm. 3. Untuk jm kerj kedu setelh 7 (tujuh) jm tu 5(lim) jm pbil hri ry tersebut jtuh pd hri kerj terpendek pd slh stu hri dlm 6 (enm) hri kerj seminggu dn seterusny, hrus dibyr uph sebesr 4 (empt) kli uph sejr. d. Untuk menghitung uph sejm dlh sebgi berikut :. Uph sejm bg! pekerj bulnn s 1/173 uph sebuln, b. Uph sejm bgi pekerj hrin : 3/20 uph sehri. c. Uph sejm bgi pekerj borongn tu stun sm dengn 1/7 rt-rt hsil kerj sehri. Itulh penghitungn.uph'lembur untuk menghindrise-

33 25 lisih perhitungn dlm menetpkn: besrny uph lembur yng telh ditentukn oleh Menteri Teng Kerj dlm SK-ny No. 72/MEN/19B4 yng hrus dijdikn pedomn dlm setip menyelesikn perselisihn mslh sellsih perhitungn dlm menetpkn uph1lembur. Perhitungn itu' berlku secr nsionl, sehingg hrus dijdikn: pedomn oleh setip pengush bil tidk menginginkn pekerjny menuntut: uph lembur yng^ niliny lebih bik dri yng telh ditetpknny. Apbil selisih perhitungn tersebut belum jug mencpi sutu kesepktn* mk selisih perhitungn dlm menetpkn besrny uph lembur bis dingkt menjdi perselisit hn perdt, pekerj mempunyi hk untuk me.nuntut-mjiknpy di depn sldng.cr perdt*

34 BAB III PENfELESAIAN PEMOGOKAN YANG DILAKUKAN BURUH: MENURUT SK HENAKER NO. KEP. 342/MEN/ Pemogokn- Aklbt Tidk Terselenggrny KKB Wlupun perturn perushn tidk sm dengn KKB, kn tetpi keduny mempunyi mkn yng sm, yitu memut hk dn kewjibn pekerj sert hk dn kewjibn pengush. KKB dn perturn perushn sm-sm memut ketentun bgimn hk dn kewjibn tersebut dilindungi dn diterpkn. Bik isi KKB mupun isi perturn perushn sellu diteliti terlebih dulu oleh pemerinth, c. q. Depr- temen Teng Kerj, supy tidk bertentngn dengn ketentun hukum. Setelh disepkti oleh pengush dn wkil pekerj, pemerinth ikut menyksikn penndtngnn KKB. Setelh diteliti dengn seksm, pemerinth mengeshkn perturn perushn. Diliht dri isi tu kepentingn pekerj, KKB tidk sellu lebih bik dri perturn perushn. Bil di perushn terjdi ksus hubungn industril, KKB dn perturn perushn mempunyi bobot yng sm sebgi referensi utm. Sedikit perbedn terletk pd proses pembentukn. Diperushn yng sudh memiliki serikt' pekerj, hk dn kewjibn msing-msing dimusywrhkn, dirundingkn dn dirumuskn oleh wkil pengush dn wkil pekerj. Hsilny 26

35 ditungkn dlm KKB. Di perushn yng kren sesutu hl belur terbentuk serikt pekerj, konsep ketentun hk dn kewjibn tersebut disusun oleh pengush menjdi perturn pengush, Pemerinth sellu mengnjurkn pengush untuk rengkonsultsiknny dengn wkil pekerj. Kemudin pemerinth meneliti isi perturn perushn tersebut supy tidk menyimpng dri ketentun hukum. Perturn' perushn.dishkn\ oleh pemerinth. Dengn demikin perturn' perushn menjdi dpt berfungsi sebgi sumber hukum dlm rti menjdi diptuhi. Setip permslhn di dlm perushn supy diushkn diselesikn sendiri di tlngkt perushn dengn jln musywrh untuk mufkt, sert penyelesin setip mslh secr kekelurgn. Jln terbik untuk menyelesikn keluhn, perbedn pendpt tu perselisihn ntr pengush dengn. pekerjny dlh musywrh berdsrkn KKB tu perturn perushn yng telh dishkn. Keduduk- n dn pernn pengush dn perushn iti!i penting bg! negr kren merupkn sumber kesemptn kerj, sumber penghsiln, sumber pertumbuhn ekonomi, sumber devis bgl negr, sumber pendptn negr (pjk perushn dn p- jk penghsiln pr pekerj). Sebenrny yng tidk klh penting, bgimn hubungn kerj yng terjdi ntr pr pekerj dengn perushn itu berlngsung, pkh sudh mencerminkn hubungn industril Pncsil tu belum?

36 28 Diperkirkn perselisihn dlm thun mendtng, ksus perselisihn dn unjuk rs cenderung msih meningkt, ingt. : meng-. Psrn teng kerj smpi dengn khir PELITA VI tetp belum seimbng, kren jumlh teng,kerj yng me- merlukn lpngn kerj lebih besr dripd lpngn. kerj yng tersedi. b, Msih bnyk pengush yng cenderung menekn uph' dengn hrpn dpt mengkumulsi keuntungn yng lebih> besr. Sikp yng demikin membuk pelung untuk meningktny perselisihn hubungn industril. Akibt dri sutu kondisi bidng ketengkerjn' st ini, yitu dimn pr pekerj sering melkukn' upy pemgokn' untuk menuntut'-. hk-hk normtifny yng 'bgimnpun jug suk tu tidk suk kn merpengruhi pertumbuhn dn per- kembngn1ekonomi khususny perushn. Angk pemogokn buruh industri pd thun 1992 meningkt tjm, hingg smpi khir buln; Qktober telh mencpi kurng lebih 120 ksus unjuk rs, dn melibtkn.tidk kurng dri orng buruh. Hl ini merupkn' peningktn yng sngt tjm bil dibndingkn dengn ksus unjuk rs selm thun 1991, yitu hny mencpi 59 ksus. Peningktn yng mencpi lebih dri du kli lipt. ini menunjukkn du vribel utm tu spek pendorong, yitu tingkt kesdrn buruh yng meningkt. dn. kondisi- penghidupn buruh'yng semkin memprehtinkn. Aspek kesejhter-

37 29 n buruh pd umumny memberikn cttn yng cukup spekul- tif. Termsuk persoln penyimpngn KKB mencpi 8 kli unjuk rs. Dlm beberp ksus, tuntutn tu isu yng dingkt tidk sj sekedr normtif. Dlm hl i:ni:. tmpkny buruh- telh mull memhmi hk merek secr lebih'. lus. Seperti yng diungkpkn oleh Cosms Btubr dlm mennggpi ksus pemogokn'nmpk juh lebih tolern, seperti ucpnny yng menytkn bhw pemogokn merupkn pencerminn1 meningktny kesdrn buruh kn. hk dn kewjibnny '[(wktu Sudomo dulu pemogokn dinggp tidk sesui dengn HIP (Hubungn Industril Pncsil)). Bnyk model tuntutn yng dijukn buruh dlm ' unjuk rs yng menyngkut belsn tuntutn sekligus. ksi. Tmpkny resiko yng kn dimbil buruh dlm setip - *upy perjungnny sngt besr, tnp meliht bnykny hl yng dituntut. Tuntutn seminiml ppun hrus dihdpi dengn resiko bert; Menurut" pihk Deprtemen Teng Kerj, dlm ksus pemogokn kibt tidk terselenggrny KKB, penyelesinny dlh pr pihk yng mengdkn-pelnggrn wjib melksnkn KKB. kren sudh' menjdi kewjibni msing-msing untuk melksnkn perjnjin yng telh disepkti bersm. Dlm Undng-undng No. 21 thun 1954 yitu tentng perjnjiin perburuhn ntr serikt pekerj dn mjikn dlm psl 5- ny disebutkn bhw :

38 30 " Mjikn dn buruh yng terikt oleh perjnjin* perburuhn, wjib-melksnkn perjnjin itu sebik-bikny. Penyelesin perselisihn bis dengn jln mengdkn1perundingn secr biprtite ntr pengush dn pekerj dn bis jug dengn memint perntrn pegwi perntr. Menurut' Bb H (PEMOGOKAN) dri SK Menteri Teng Kerj No, Kep. 342/MEN/1986, lngkh-lngkh penyelesin pemogokn lir dlh sebgi berikut : 1. Mendtngi loksi pemogokn dn mengnjurkn kepd pekerj yng mogok gr dpt seger bekerj kembli dengn memberikn pengrhn/pembinn sebgi berikut :. Ush penyelesin perselisihn rengeni tuntutn pekerj kn diselesikn mellui Kndep Teng Kerj. b. Mengemukkn kerugin yng kn diderit oleh pekerj yng relkukn tindkn mogok lir bil tidk mu bekerj lgi, rislny uph selm mogok tidk dibyrkn dn kemungkinn kn mengrh ke PHK, dn sebginy. Mengdkn koordinsi dengn Pemd, Polres, Kodim dlm rngk mennggulngi tindkn fisik. 2. Mengdkn perundingn dengn pihk-pihk yng berselisih dlm rngk ush penyelesin secr,musywrh ^Irn Soepomo, op.cit'.. h. 195

39 31 untuk mufkt. 3. Mengmbil lngkh-lngkh untuk menghentikn pemogokn mellui :. Pengumumn dri pengush gr pekerj bekerj kerbli dengn bts wktu tertentu dn kepd pekerj dihrpkn untuk mengisi' formulir kesedin untuk bekerj kembli. b. Menetpkn snksi selm mogok, tnp perbyrn uph. c. Tindkn tidk mu bekerj kembli menunjukkn sikp tidk bersedi melnjutkn hubungn kerj dn tidk rembutuhkn~ peker jn. 4. Membut njurn penyelesin bil ush -penyelesin secr musywrh untuk mufkt tidk berhsil. 5. Menyerhkn penyelesin lebih lnjut kepd Knwil Depnker untuk diteruskn kepd P4 Derh gun diputus penyelesinny. Dlm penyelesin pemogokn menurut SK Menteri Teng Kerj No. 342/MEN/1986 ini sepertiny sngt menekn Buruh dlm melkukn pemogokn (yng mn pemogokn buruh. ini sudh diperbolehkn kembli oleh presiden dengn Keputusn Presiden No. 27 thun 1990 tentng pencbutn. Keputusn Presiden no, 123 thun 1963 tentng penceghn pemogokn^ dn/tu penutupn (lock out) di perushn-perushn, j- wtn-jwtn dn bdn-bdn yng vitl) seperti sellu i

40 32 dibyngi oleh ncmn yng sellu merugikn*kepentingnny. Buruh diberi ncmn dengn berbgi mcm tindkn yng sngt memojokkn dn sellu mengrh pd PHK. Pdhl PHK itu sendirl mempunyi prosedur yng cukup sulit. dn rumit. Nmun hl itu diberi ke'mudhri oleh SK Menteri Teng Kerj No, Kep. 342/MEN/1986 tersebut. SK Ini terllu membel kepentingn pengush dengn dlih untuk menjg. kestbiln nsionl, Dlm penyelesin perselisihn, SK Menteri Teng Kerj No, Kep. 342/MEN/1986 ini didukung oleh Kesepktrr Kerj Bersm Lembg Kerjsm Triprtite Derh Tingkt II. Kotmdy Surby, No, 04 thun 1993 tentng penyelesin. unjuk rs, yng dlm penyelesin ksus unjuk rs hrus ditempuh lngkh-lngkh sebgi berikut s 1. Bhw'ksus unjuk rs hrus diselesikn dengn rengi- kutsertkm pihk pekerj dn pihk pengush ke mej perundingn. 2. Bhw pd st perundingn, pekerj menunjuk wkilny dn pbil di perushn sudh terbentuk UK-SPSI, wkil pekerj terdiri dri PUK-SPSI dn bil.perlu mk ditmbh dengn beberp pekerj linnye. 3. Bhw selm perundingn semu pekerj hrus bekerj seperti. bis. I 4. Bhw pbil pekerj tidk bergedi bekerj, pengush bersm DEPNAKER dpt mengumumkn seger bekerj dn

41 33 bil perlu dinytkn bhw bgi pekerj yng tidk msuk bekerj dlm 1 tu s/d 2 hri dinggp mengundurkn dlri. 5. Bhw bts wktu 6 hri tidk rsuk bekerj sebgimn ditur pd psl 6 yt 2 Perturn' Menteri Teng Kerj No, Ok thun 1986 tidk berlku bgi pekerj yng sengj tidk msuk bekerj kren unjuk rs. Ini merupkn keputusn lembg Kerjsm Triprtite Derh' tingkt II Kotmdy Surby dlm sidngny yng didkn pd tnggl 3 Mret 1993 dn dihdiri oleh unsur pemerinth (EEPNAKER, PEMDA), pekerj (DPC-SPSI), pengush i. (APINDO) dlm rngk penyelesin ksus unjuk rs. Sebenrny klu diliht, penyelesin ini terllu menekn pekerj. Pekerj sellu dinggp berslh dlm penyelesin menurut SK MENAKER No. Kep. 342/MEN/l986:dn Kesepktn Kerj Bersm Lembg Kerjsm Triprtite Derh tingkt II Kotmdy Surby No. 04 thun Pdhl sebenrny surber dri dny pemogokn tersebut dlh pengush. Apbil pengush mu memenuhi tuntutn buruh mk ksus unjuk rs itu sendiri kn tidk pernh terjdi'-. Tuntutn itu sendiri sebenrny tidk pernh jmelmpul bts* Ambil sj contoh ksus unjuk rs yng terjdi st' ini, kren dny kenikn BBM yng mengimbs pd kenikn gji pegwi negeri', hrg brng dn pelynn js pun melonjk nik, sedngkn uph pekerj di perushn tidk dinikkn. Ini. me-

42 34 nyngkut kesejhtern krywn kren hsil perushn yng didptkn itu bersl dri jerih pyh pr pekerj, :Se- hingg sudh septutny pr.pengush meningktkn uph semu pekerj yng bekerj kers meningktkn produksl perushn tersebut. Dlm sutu perushn, bisny pbil pekerjny melkukn unjuk rs mk pengush kn memberi penjelsn bhw yng kn menderit kerugin itu bukn h- ny perushn sj, tetpi kepentingn negr jug kn dirugikn. Dri sisi ini', dpt dikethui bhw sebenrny kepentingn dn keuntungn itu hny untuk perushn, $u thu nsib'pekerjny. Pekerj sebenrny thu tnp..sejuh' mn di hrus mengjukn tuntutn, yng tentuny tuntutn i itu tidk kn melenceng juh dri isi KKB klu dlm perushn tersebut d serikt pekerjny. Pengush sebenrny hrus bis membc situsi kpn di hrus memperhtikn kesejhtern (meningktkn kesejhterh) pekerjny sehingg unjuk rs tidk kn smpi terjdi, sebb pbil smpi terjdi, mk pror yng dimiliki oleh perushn kn pu- dr. Pemberi order kn rgu-rgu pbil kn memberi pd perushn tersebut, kren kedn dlm tubuh perushn tersebut sedng lbile Ini berkibt pd pendptn perushn. Pendptn perushn kn turun dengn drstis dn' d kemungkinn pbil perushn tidk cept tnggp kn mengkibtkn gulung tikr. Ini kn menimbulkn.kerugin yng lebih besr lgi, bik bgi perushn, pekerj, mupun

43 35 kerugin-bgi negr. Sebelum mengdkn unjuk rs, bisi ny pekerj sudh mengjukn tuntutn terlebih dhulu pd pengush, nmun dri pihk perushn tidk menggubrisny. Sebenrny ini bis dirtikn sebgi pemberithun dri pekerj ts kebutuhn yng hrus dipenuhl dn supy tidk terjdi pemogokn, pengush bis lngsung memberikn kebijksnnny dn ini hendkny dilkukn sebgi upy untuk menjg pror dri perushn itu sendiri, sehinggpemberi order tidk enggn, Dri sini dpt dihrpkn dny hubungn yng sling membutuhkn ntr pengush dn' pekerj sebgi mitr tu prtner kerj. Seperti yng diungkpkn oleh Sutomo (ketu DPRD Sidorjo) bhw : Sutomo menyyngkn sikp perushn yng muny untung sendiri, sementr kesejhtern krywnny dibikn, Menurut di* selm mogok itu dilksnkn krywn untuk menuntut hkny tk d mslh, sl tk melkukn. peruskn. Nmun Sutomo berhrp sehrusny pimpinn perushn tk menikkn uph menunggu pemogokn. 1 Klu perushn hny ingin untung sendiri birkn mogok kerj menjdi srn yng efektif untuk menikkn uph dn itu hk krywnny, 1 Ktny. Tuntutn pekerj bisny sekitr kenikkn gji, uph hri libur nsionl dimsukkn lembur, bil pekerj tidk msuk tetp diberi uph utuh bil d ijin dri perushn, kenikn; uph lembur khusus pd jm-jm1khir hri Sbtu, jik pbrik meliburkn-tu memulngkn krywn gji tetp ^Surby Pos, Tuntutn Dipenuhl, Krywn PT. AM Kembli 'Bekerj, Sels, 2 Pebruri 1993.

44 36 ut'uh, dn pekerj diberi cuti thunn, jug mslh kesejhtern dn kesehtn pekerj. Hl-hl seperti itu sudh dimsukkn dlm KKB dn itu hrus dilksnkn dengn konsekwen oleh pr pihk yng membut kesepktn. Penyelesin pemogokn dri SK tersebut dinili.terllu menekn buruh dn menguntungkn pengush, dimp buruh' sellu dinggp berslh. Kren dinggp berslh mk pekerj sebgi orng yng lemh hrus sellu ptuh. SK ter - sebut berush untuk menghlngi hk mogok buruh,. jjdhl hk mogok itu sudh dikui oleh Kepres No. 27 thun 1990.:.- Peneknn ini jels terliht pd bgin bhw pekerj yng mogok hrus dpt seger bekerj kembli dn pbil tidk, pegwi perntr kn mengemukkn kerugin yng kn^ diderit oleh pekerj dn tindkn tersebut sellu mengrh pd terjdiny PHK. Disinylir pegwi perntr, PEMDA, POLRES, KODIM yng mengkoordinsi penyelesin pemogokn tersebut: hny sebgi corong pengush dlm melksnkn semu keputusn-keputusn pengush tnp mengdkn kesepktn. dengn pr pekerj (secr sepihk). Ditmbh lgi depgn dny bts wktu tidk melkukn pekerjn pd st pekerj mengdkn pemogokn, Pdhl mogok itu sendiri rtiny dlh dengn sengj mellikn tu menolk melkukn pekerjn tu meskipun diperinth dengn sh enggn menjlnkn tu lmbt menjlnkn pekerjn yng hrus dilkukn oleh kren perjnjin, bik yng tertulis mupun yng

45 37 dengn lesn tu yng hrus dijlnkn kren jbtn. Dlr SK MENAKER No. Kep. 342/MEN/1986 ini dijelskn bhw pekerj dihrpkn mengisi formulir kesedin untuk bekerj kembli. Dri sini jels bhw pekerj dipks dn ditekn untuk melkukn pekerjnny kembli selm mengdkn pemogokn dn bil tidk mu melkukn pekerjnny, menunjukkn sikp tidk bersedi melnjutkn hubungn kerj dn dinggp tidk membutuhkn pekerjn, pdhl sebenrny keinginn pekerj itu hnylh supy tuntutnny yng telh disesuikn dengn KKB1itu dipenuhi. Selin peneknn seperti itu, jug d snksi selm mogok yitu uphny tidk dibyr, SK MENAKER No. 342/MEN/1986 ini hny mengtur. b- gimn penyelesinny sendiny pekerj melkukn perno- gokn dn hny meliht dri segil pekerjny sj. Untuk pengush tidk d perlkun/snksi bil tidk melksnkn isi KKB* Sehingg SK MENAKER Ini hny membicrkn tindkn-tindkn'! p yng hrus dilkukn pbil peke.rj sutu perushn mengdkn pemogokn, buknny menyelesikn sutu perselisihn perburuhn yng menyebbkn I pekerj mengdkn pemogokn, dn penyelesin perselisihn perburuhn tersebut tetp diserhkn pd P^D bil pr 1pihk yng berselisih tidk mencpi mufkt dlm musywrh itu, pdhl SK MENAKER tersebut berfungsi sebgi pedomn bgi pihk perntr dlm memerntri sutu perselisihn tnp hrus memihk pd pengush tu pekerj. Ternyt hrpn

46 38 tersebut hny tinggl hrpn,.dn pekerj (buruh) tetp menjdi pihk yng terklhkn. 2. Koordinsi' Pihk Lin Dlm Penyelesin Pemogokn yng Dilkukn Buruh. SK Menteri Teng Kerj RI No. Kep. 342/MEN/1986 merupkn pelksnn dri Undng-undng No. 22 thurr 1957, tetpi nmpkny d perbedn ntr kebijkn pemerinth' dengn perturn perundngn yng berlku. Ttcr penyelesin perselisihn perburuhn. sebgimn ditur dlm' Undng-undng No. 22 thun 1957 sert Undng-undng No.12 thun 1964 berbed dri perturn. Menteri Teng Kerj No. Kep. 342/MEN/1986, ini sebenrny tidk secr eksplisit dllrng, kn tetpi kren perselisihn perburuhn dirjggp sebgi perselisihn perdt mk dny cmpur tngn itu tidk dpt dibenrkn. Diliht dri segi sejrhny, cmpur tngn prt kemnn' ini bermul dri jmn Sudomo sebgi Pngkopkmtib yng memint gr KOREM dn: KODIM ikut sert membntu menngni ksus pemogokn' dn PHK mssl. Keputusn Sudomo ini kemudin dikukuhkn Menteri Teng Kerj sebgimn sudh dinytkn sebelumny. Dri beberp ksus yng timbul, nmpk bhw lembg Triprtite sudh tidk jels lgi, kren dlm'proses peruntfingn se- telhi ksi mogok, mk yng ikut: berunding bukn hny wkil buruh,wkil pengush dn Deprtemen Teng Kerj, kn

47 39 tetpl d jug prt" kemnn, sert PEMDA seterpt' (dins perburuhn), slkp DEPNAKER dlm ksus tersebut nrpk seger membgi tuntutn buruh menjdi du ktegori, yitu tuntutn normtif (yng sudh jels perturnny) dn tuntutn yng bersift kepentingn (yng belum tu tidk ditur ecr Jels dlm perturn perundngn). Tuntutn yng bersift normtif bisny seger dimint untuk dipenuhi, sementr tuntutn yng berup kppentingn dimint untuk dislurkn lewt SPSI dn dirundingkn. Dri sini dpt dikethui bhw d jrk ntr perturn^ perundngn dengn kebijkn pemerinth dn dri sudut Jcepentingn pekerj, jrk itu lebih merugikn pekerj, Sehlngg ntr kebijkn pemerinth dn prktek di lpngn nrpk d semcm kontrdiksi. Sutu contoh mislny Menteri Cosms Btubr berpendpt' bhw pemogokn dpt dinggp sebgi wujud semkitr sdrny buruh kn. hk-hk merek, sementr itu msih sering terjdi bhw pelku pemogokn dithn* sert diinterogsi oleh prt'- kemnn. Dlm psl 6 undng-undng no. 22 thun 1957 ditegskn bhw pekerj berhk melkukn tindkn terhdp pengush dengn rengikuti prosedur yitu memberi- thuknny terlebih dhulu kepd pengush dn P4D. Unjuk rs yng terjdi selm ini pd umumny tidk mengikuti prosedur. sesui Undng-undng no. 22 thun^ 1957 tersebut.sehingg menimbulkn ekses-ekses yng merugikn msyrkt lu- s, kren pd umumny tindkn tersebut diserti kerusuhn

48 40 dn pengruskn, gnggun llu lints tu pembkrn, Oleh kren itu kehdirn prt kemnn semt-mt hny untuk menjg kemnn dn mencegh gr tindkn tidk menjlr ke loksi perushn yng lin, tersebut Sebenrny bnyk pemogokn yng berjln dengn tertib' tnp diwrni kekersn, seperti yng telh terjdi di Gresik* Pr buruh mu bekerj kembli setelh dibubrkn 'petugs POLRES Gresik, Sebenrny pr buruh itu tidk mu bekerj kembli sebelum memperoleh keputusn dri perushn ts tuntutnny. Berkt kesigpn petugs, pemogokn dpt dibubrkn, Pemogokn tidk diwrni kekersn, Pekerj jug tidk terliht membw spnduk. Dlm pemogokn Itu sebgln krywn d yng membw fotokopi surt edrn1 Gubernur tentng imbun uph 20% itu, i Hl ini membuktiknn bhw sebenrny pr pekerj yng melkukn pemogokn msih mempunyi nit untuk bekerj kembli dn merek hny menginginkn tuntutn yng telh di- juknny pd pengush itu dipenuhi, tnp hrus mellui tindkn yng bis merugikn mjiknny. Nmun dlm ini' pihk POLRES Gresik ternyt msih turut cmpur hl jug dlm penngnn pemogokn itu wlupun sebenrny kehdirnny tidk dibutuhkn kren pekerj melkukn penjogokn dengn tertib. Pd dsrny pbil proses penyelesin perselisihn hubungn Industril dilkukn sesui dengn undng-un- 8Surby Pos, Aksi 5000 Buruh Berkhir, h,16, Sbtu, 24 April 1993.

49 41 dng no. 22 thun 1957, prt kemnn tidk pernh 'mencmpuri urusn perselisihn tersebut. Selin itu lngkh pengmnn oleh pengush jug dilkukn dlm bentuk perubhn kebijkn sistem hubungn kerj yng semkin merugikn buruh, tetpi sngt prktis untuk reredm tuntutn bu- I ruh1 dengn model kontrk per tig buln (mislny yng terjdi pd PT. Sido Briguir Lwng ; cttn ksus LBH Surby). Dlm hl ini pekerj puny model unjuk rs dengn berbgi mcm model, ntr lin: dengn tulisn poster, ksi dim semt, tu ksi yng bersift kekersn. Hl ini tidk dpt sm sekli diperslhkn pd pekerj. Appun gerkn buruh merupkn lngkh prktis yng plitig dpt dn mmpu dilkukn mengingt kondisi pengturn hukum di bidng hukum perburuhn yng sm sekli tidk memihk kepdny, Hilngny kesemptn untuk melkukn tuntutn yng lebih bersift konseptul dn berimpliksi nsionl dilhirkn kibt juhny ktifits buruh dri konstruksi gerkn politik klsny, buruh telh terlenisi dri kewjibn politikny. Dlm kedn tertentu pengush meredm gerkn buruh dengn jln membut ncmn yng berupy mengidentlfiksikn diriny sebgi bgin dri negr. Pd ksus pemogokn buruh PT Moroddi Rungkut, dlm upy meredkn ketegngn, pengush mengelurkn pengumumn yng bertuliskn " Bhw semu yng d dlh milik negr tu ung negr M (cttn ksus LEH Surby). Dri kebe-

50 42 rnin pengush mengelurkn' penguroumn tersebut, menunjukkn begitu kutny pengush rnenggunkn kepentingn pemerinth sebgi lt proteksi dri berbgi penggunn ung dri bnk-bnk negr. Begitu jug hlny dengn^ pernn* ri- liter yng muncul dlm ksi pemogokn buruh telh mencpi ngk 6l% tu 36 ksus, yng didlmny terdiri ts bnyk pern dn kepentingn yng berbed. Kewenngn; rengundng prt" telh diligitimsi dengn-sk Menteri' Teng Kerj no, Kep, 342/MEN/1986. Sejuh ini memng belum diperoleh informsi yng tept tentng pd sisi mn pern prit kemnn dlm mengtsi pemogokn buruh tersebut, sehlngg pern sebgi penjg kemnn semt tu sebgi kekutn penekn bg! gerkn buruh untuk kepentingnny dn pengush yng mengundngny, msih kbur. Kren ini disebbkn prt militer telh bertindk ktif dlm setip ks'i-ksl dlm kpsits tertentu terllu juh dlm mencmpuri buruh', kepentingn slh stu pihk dlm konflik yng terjdi. Kehdirn prt- kemnn dlm ksi pemogokn buruh bisny rerupkn sutu ktifits pengmnn yng lebih menguntung - kn pengush. Seperti yng diktkn Komndn KODIM.0816 Sidorjo dlm sebuh pemogokn, "Berhrp merek (buruh)tidk menghsut tu merusk pbrik, jik smpi d yng melkuknny, i kn berhdpn dengn. prt" kemnn?*, (Surby Pos, 26:Pebruri 1991). Dlm kedn- tertentu justru kehdirn pr"t kemnn ini memng diundng oleh pengush*

51 43 Perundingn-perundingrryng dilkukn oleh buruh mellui'1 wkil-wkilny dengn pengush tidk sedikit yng diikuti oleh kehdirn prt militer didlmny* Pejnberin kewenngn pd prt kemnn yng semul hny sebgi penjg kemnn (polisionil) bergeser menjdi bdn yng berpern ktif. Bgimnpun hl ini berkibt. semkin rnemperburuk hubungn- buruh dn pengush. Nili ketidkpusn: buruh sr sekli dpt diselesikn dengn peneknn oleh prt kemnn. Dlm kondisi tertentu Justru prt: ke- ronn telh bertindk melmpui kewenngnny, yitu ikut dlm perundingn sebgi pihk dlm perselisihn tersebut. Dlm hl ini P0I3EK dn XORAMIL bertindk sebgi tu mewkili pengush, ini terjdi pd ksus di PT Brindo Ang- gun'industri di Surby, dlm menghdpi dengn' buruhny menolk jln musywrh, dn perselisihn renyerhkn ksus tersebut pd pihk prt- kemnn (Memorndum,. 27 Mret-1992). Petugs kemnn (petugs POLWILTABES) telfr menjdi pihk penengh dlm perselisihn ntr buruh dn pengush. Untuk meliht.dengn lebih rif dn bijksn, bhw ketentun hukum yng melibtkn prt kemnn di dlmny sudh tidk proporsionl lgi dengn upy pengembngn konsep HIP. Memberikn wwsn sert kesemptn yng lebih lelus kepd buruh dn pengush dlm menyelesi - kn permslhn rerek sendiri, sehingg secr wjr pul perlindungn hk buruh kn terwujud. Sepnjng buruh mel-

52 kukn upy perjungn hk diperhtikn sebgi ncmn kepd industri dn upy pembngunn, mk ksus tu problem perburuhn di Indonesi kn semkin meningkt. Bgimnpun kses buruh untuk menciptkn susn mn i *bgi pengembngn ush sudh d, tinggl bgimn memelihr kesmn kepentingn ntr pengush dn buruh' dpt berjln secr wjr. Keterlibtn prt s6 hingg kemnn hny dibutuhkn dlm hl pbil pr pihk telh jels dn dpt didug dengn kut melkukn1 tindk kriminl. D- lm hl ini' meletkkn ss "Prdug sellu berslh'1 pd buruh dlm melkukn pemogokn, dn jug ss "Prdu- g tidk pernh slh" untuk mjikn sehingg mjikn'1 ter- leps dri tuntutn ppun bil buruh melnkukn pemogokn.

53 BAB IV MENGATASr PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA Di tnh ir kit, mslh pengnggurn msih sulit untuk dipechkn, yitu selm kedu belh pihk (pengush dn pekerj) kurng mengutmkn kepentingn nsionl yng rtiny kurng berpern sert dlm pembngunn -yng sedng kit glkkn. Dri segi perturn msih sering terjdi kesirpngsiurn, dlm stu mslfr ditur oleh1 beberp perturn, sehingg terjdi tumpng tindih. Pengtur - n mslh perburuhn disini msih belum lugs dn gmblng. Pelbgi perturn yng sudh ketinggln1 zmn dn' sudh tidk sesui lgi dengn kedn, belum dicbut. Seblikny d bidng-bidng yng sudh tumbuh belum memperoleh ttnn yng sesui. Akibtny kit msih menemukn pelbgi perturn yng tumpng tindih tu sudh tidk vlid lgi. Kepentingn nsionl hrus diutmkn, sehingg tercipt hrpn dri dny sistem Hubungn Industril Pncsil yng idel bgi bngs Indonesi. Sistem Hubungn. Industril Pncsil menentng sutu sistem yng memungkinkn buruh dpt dlpers seenkny oleh pengushj sebb jelsjels bertentngn dengn perikemnusin, dn itu berrti bertentngn dengn Pncsil. Demikin jug seblikny, Indonesi jug tidk bis menerim sistem yng memungkinkn pekerj merongrong kepentingn rjiknny sebb cr ini 45

54 k e menjurus kepd nrkhi dn jug. bertentngn1 dengn^ ss kediln sosil, sehingg bertentngn jug dengn1 Pncsil. Oleh sebb itu ntr pekerj (serikt pekerj) dn mjikn hrus terjlin hubungn kerj yng idel tnp hrus sling roenjtuhkn. Dlm hl ini dimksudkn s. Pengush melkukn perencnn-perencnn dlm pengeloln perushn itu gr perushn dpt berkembng dn produk meningkt. b. Serikt buruh mendorong pr buruh git bekerj,,melksnkn perturn kerj dn ketentun-ketentun kerj dn menjuhi lrngn-lrngn yng telh dikelurkn pengush demi terhindrny buruh dri kecelkn kerj dn demi tergngguny dn terhrbtny proses produksi. c. Pengush membutuhkn msukn-msukn, gr perlindungn buruh dn memberikn kesejhtern buruh dpt dilkukn secr wjr, serikt buruh membntu dengn memberikn msukn-msukn yng dpt dimengerti pengush dengn meliht- kemmpun-kemm «pun perushn yng hrus berjln: secr norml. Dengn demikin dpt terjlin hubungn kerj yng bik ntr pengush dn pekerjny sehingg bis sm-sm menjdi sumber ush, sumber mt penchrin dn sumber pendptn bgi merek. Sebenrny buruh jug puny hk untuk memutuskn hubungn,. nmun kebnykn yng menjdi mslh dlh pbil mjikn yng memutuskn hubungn itu sebb disini pekerj msih mempunyi nit untuk bekerj dn mjikn puny nit untuk memutuskn hubungn kerj tersebut. %.W, Sunindhi dn Ninik Widiynti:, Mslh PHK dh Pemogokn, Bin Aksr, Jkrt, 1988, h.13*

55 47 Hk buruh untuk memutuskn hubungn kerj ini dlh kibt dri penymrtn' ntr buruh dn mjikn yng menurut Mr.S;Mok dlh sutu penymrtn yng reletkkn kepd seorng nk yng lemh sutu bebn yng sm seperti kepd seorng dews yng kut. Nmun demikin pengush hrus mengushkn gr jngn terjdi pemutusn hubungn kerj-. ;di:.perushn swst (p- sl 1 Undng-undng no.12 thun 1964), Bgi pengush yng bik yng benr-benr1bertnggungjwb dlm pengeloln perushnny, i kn tunduk terhdp segl ketentun hukum' dn perundng-undngn yng berlku, Sesui dengn reputsi dn tnggung jwbny' itu yng bersngkutn tidk mu melkukn penyelewengn dri ketentun' hukum dn, perundng-undngn tersebut, demikin pul dlm pemutusn hubungn kerj ini, Menurut.Surt Edrn Menteri Teng Kerj no,362 thun menjelskn bhw pd umumny permintn. untuk memutuskn hubungn kerj dpt dikbulkn izin pbil lsnny dlh buruh telh melnggr hukum tu merugikn perushn. Adpun yng dimksud melnggr hukum tu merugikn perushn.ilh : 1, Pencurln1dn penggelpn 2. Pengniyn pengush, tu temn sekerj 3. Memikt pengush, kelurg tu temn sekerj 4, Merusk dengn sengj tu kren kecerobohn milik perushn '' Ibid, h.18

56 48 5. Memberi keterngn plsu 6. Mbuk di tempt kerj 7. Menghin secr ksr tu mengncm pengush, kelurg pengush tu temn sekerjny 8. Membongkr rhsi perushn tu rhsi rumft' tngg pengush. 9. Menolk perinth yng lyk 10..Mellikn kewjibn secr sermpngn 11. Tidk ckp melkukn pekerjn, wlupum sudh> dlcob dimn-mn Itulh lsn yng ditur dlm Surt Edrn Menteri Teng Kerj no.362 thun Sehingg.pemutusn dipndng tidk lyk pbil :. Tidk menyebutkn lsnny. b. Alsnny plsu tu dicri-crl. c.akibtny bgi buruh lebih bert. dripd keuntungn yng bis diperoleh mjikn dengn dny pemberhentin itu. d. Pemberhentin buruh bertentngn dengn ketentun> Un - dng-undng; Akibt'yng terjdi bil PHK dilkukn pihk mjikn'secr sepihk, kn memberikn bebn pd pekerj yng bersngkutn dintrny :. 1. Bebn Ekonomi :. Pekerj kn kehilngn mt penchrin. b. Dlm mencrl pekerjn penggntiny, yng bersng -

57 49 kutn. hrus bnyk mengelurkn energi. (kelur rsuk perushn), finnsil/mteril (biy-biy surt- lmrn, kelkun bik, fotocopy surt-surt: dn lin-lin). c, Biy hidupny dn kelurgny selm belum mendr ptkn pekerjn penggntiny. 2. Psikologis dri sttus bekerj. 3. Psikologis dri sttus sosil. 1. Pemogokre Lir yng Dilkukn Buruh Dlm kondisi ketengkerjn st* ini, Pemutusn Hubungn Kerj merupkn ncmn terhdp progrm perlusn kesemptn kerj. Deprtemen Teng Kerj sert pr pihk dlm hubungn industril dirhkn gr sedpt: mungkin menghindri' terjdiny Pemutusn Hubungn Kerj, kn tetpi pelung menuju terjdiny Pemutusn Hubungn Kerj ternyt justru dibuk oleh" SK Menteri Teng Kerj No. 342/ MEN/1986. Sebenrny ksus Pemutusn Hubungn Kerj itu penyelesinny sm, ppun lsnny yitu mellui persetujun dri P4D (sesui UU no. 12 thun 1964). SK Menteri Teng Kerj Nb. 342/MEN/1986* jug mengtur mslh Pemutusn hubungn kerj yng disebbkn oleh pemogokn yng dilkukn' oleh pekerj. Sebenrny UU Nb. 12 thun 1964 sudh mengtur secr jels tentng pemutusn hubungn kerj ini yng

58 50 kemudin diberikn perturn pelksnnny dengn SE Menteri Teng Kerj no. 362/1967 dn jug SE no. 1515/P. D,'11/ DPSJS/73 tentng ttcr pemutusn hubungn kerj di perushn swst. Nmun ternyt Menteri Teng Kerj msih i ingin mengturny lgi dlm SK no. 3^2/MEN/1986'. Dlm SK MKNAKER No. 342/MEN/1986 yng mengtur mslh pemogokn dijelskn bhw.slh stu lngkh untuk penyelesin1 pemogokn lir dlh pegwi perntr mendtngi loksl pemogokn dn rmengnjurkn kepd pekerj yng mogok gr dpt seger bekerj kembli dengn memberikn pengrhn/ pembinn ntr lin dengn mengemukkn kerugin kn diderit oleh pekerj yng melkukn tindkn yng mogok lir- bil tidk mu bekerj lgi:, mislny uph selm mogok tidk dibyrkn" dn kemungkinn' krr mengrh ke pemutusn'hubungn kerj. Jug memberikn pengumumn dri pengush gr pekerj bekerj kembli dengn' bts wktu tertentu dn kepd pekerj dihrpkn untuk mengisi formulir kesedin untuk bekerj kembli. Tindkn tidk mu bekerj kembli menunjukkn sikp tidk bersedi melnjutkn' hubungn kerj dn tidk membutuhkn pekerjn. Penyelesin pemogokn yng mengrh ke pemutusn hubungn kerj ini dlm pelksnnny dibntu tu dikoordinsi oleh. PEMDA, POLRES, dn KODIM. - Sebenrny menurut rjjskimenaker No. 342/MEN/1986- ini telh dijelskn pul bhw pegwi perntr membut n jur n1 penyelesin bil ush penyelesin- secr rusywrh untuk mufkt tidk berhsil dn

59 51 menyerhkn penyelesin lebih lnjut kepd Knwil Deprtemen* Teng Kerj untuk diteruskn kepd P4 Derh gun diputus penyelesinny. Nmun bnyk pengush yng renylhgunkn SK MENAKER No. Kep. 342/MEN/1986 ini. Sebb bnyk dintr pr pengush itu yng mengdkn pemutusn hubungn kerj secr mssl dn terhdp pr pekerjny. Ini jug didukung. oleh sewenng-wenng Surt. Dirjen Binws No. B. 62/M/BW/1993 tnggl 5 Pebruri 1993 yng menyetkn 5 Agr setip unjuk rs diselesikn dengn mengjk kedu belh' pihk ke mej perundingn dn jik pd st perundingn d krywn yng tidk bekerj selm 2 hri, mk dinggp mengundurkn diri. Akibtny SK MENAKER itu kn dpt menimbulkn kereshn di klngn pekerj, kren kn mendorong sebgin pengush untuk melkukn' pemutusn hubungn kerj mssl. Kemudin Surt Dirjen' Nb. B. 62/M/BW/1993 ini dijdikn cun dlm Kesepktn Bersm Lembg Kerjsm Triprtite Derh Tingktll Kotmdy Surby no. 4 thun 1993 tentng penyelesin ksus unjuk rs, * yng menytkn pbil pekerj tidk bersedi bekerj, pengush bersm Deprtemen Teng Kerj dpt mengumumkn seger dn bil perlu dinytkn bhw bgi pekerj yng bekerj tidk msuk bekerj dlm 1 tu smpi dengn 2 hri dinggp mengundurkn diri. Jug bts wktu 6 hri tidk msuk bekerj sebgimn ditur psl 6 yt 2 Perturn Menteri ^Ant'&Eru, DEPNAKER Tidk Kebertn Menlnju Kembli SK ny. Surby Pos, 1b April 1993T h* 5.

60 Teng Kerj no. 04 thun 1986 tidk berlku bgi pekerj yng sengj tidk msuk kerj kren unjuk rs. Menurut psl 6, pekerj tidk msuk 6 hri kerj berturut-turut tnp diserti keterngn-keterngn tertulis dengn bukti-bukti sfr, pekerj dinytkn mengundurkn diri. Dri ' perturn-perturn tersebut semkin jexs bhw rung gerk buruh semkin dibtsi, pdhx merek hny menuntut hk-hv dsrny sj supy mendpt pemenuhn yng lyk. PeXung menuju terjdiny pemutusn hubungn kerj texh dibuk oleh SK MENAKER No. Kep. 342/MEN/1986 dengn kewenngn pniti perntr memberikn penerngn kepd buruh bhw buruh yng rexkukn unjuk rs dpt mengrh pd pemutusn hubungn kerj. Pemberin pexung yng demikin menjdikn pengush berd di ts ngin dn semkin remperbesr pexung untuk menekn buruh dn mexkukn pemutusn hubungn kerj. Hrus diingt pul pbix prt' pemerinth1 texh memberikn pexung, mk hl tersebut kn menjdi petunjuk bgi pihk Xin untuk bertindk Xebih. Ketentun ini texh menciptkn susn yng tidk.seht pd hubungn industrix, dn mengrhkn pd situsi yng tidk mendidik bgi kedu pihk dxm menyexesikn persoxnny. HX ini jug bnyk menimbulkn persoxn dn permslhn tidk dpt disexesikn dengn bik. UU No. 12 thun 1964 tentng pemutusn hubungn kerj di perushn swst psl 1 yt 1 disebutkn bhw pengush hrus mengushkn gr jngn smpi terjdi pemu-

61 53 tusn hubungn: kerj, dn dlm PERMENAKER RI No. Per. 02/ MEN/1985 tentng syrt petunjuk, tugs kedudukn dn wewenng pegwi perntr sudh ditunjukkn bhw pegwi perntr mempunyi tugs dn kewjibn' untuk :. Memperntri perselisihn hubungn industril ; b. Memberikn js-js bik bgi pihk-pihk perselisihn hubungn industril yng bersift perorngn i c. Menwrkn pd pihk-pihk yng berselisihn sutu penyelesin mellui juru/dewn pemish ; d. Memberikn njurn tertulis pbil ush perntrn tidk berhsil setelh berkonsultsi dengn tsn ; e. Dlm mennghi mslh pemutusn hubungn kerj hrus mengushkn terhindrny pemutusn hubungn kerj ; f. Membut kesepktn tertulis pbil perntr berhsil mencpi sutu kesepktn ; g. Membut lporn tertulis mengeni hsil perntrn kepd tsnny ; Dlm UU Nb. 12 thun 1964 dn PERMENAKER Ifo. 02/MEN/1985 psl 4 tersebut jels bhw pegwi perntr hrus melksnkn tugs-tugs keperntrnny dengn sebik-bikny dn sejuh mungkin menghindri terjdiny pemutusn hubungn kerj. Demikin jug dengn KEPMENAKER No.Kep.297/ MEN/1985 tentng pedomn kerj pegwi perntr yng menytkn' bhw khususny dlm penngnn mslh pemutusn hubungn kerj, pegwi perntr hrus mengushkn

62 54 terhindrny pemutusn hubungn kerj dn jug dijelskn bhw pegwi perntr mempunyi wewenng untuk menolk hdirny wkil pihk-pihk',yng tidk memenuhi persyrtn yuridis mupun wkil-wkil yng dipndng dpt menghmbt: perkembngn Hubungn Industril Pncsil mupun ush penyelesin sebgimn ditentukn dlm psl 8 huruf ft PERMENAKER No, Per. 02/MEN/1985. Perturn-perturn yng menentukn bhw pegwi perntr untuk sejuh mungkin menghindri pemutusn hubungn kerj ini ternyt telh dihmbt oleh SK MENAKER No. Kep. 342/MEN/1986, dn perturn- ini menyebbkn pegwi perntr hny menjd,! juru bicr pengush untuk mengncm buruh yng mogok untuk bekerj kembli dengn ncmn pemutusn hubungn kerj dn penghpusn pembyrn uph, pegwi perntr roenunjng ncmn PHK bgi buruh untuk kepentingn pengush dn jug prt kemnn dilibtkn tnp tu btsn yng jels. pengturn. Menurut Deprtemen Teng Kerj sendiri, SK MENAKER No. Kep. 3^2/MEN/l 986 tersebut bukn merevisi perturn-perturn yng sudh diberlkukn, tetpi digunkn sebgi petunjuk tu pedomn bgi pegwi perntr dlm melksnkn tugs keperntr - nny. SK itu sendiri muncul setelh! mempertimbngkn bhw lembg perntr merupkn lembg yng penting dlm kitnny dengn Hubungn Industril Pncsil. SK MENAKER Ho. Kep, 342/KEN/1986 ini berfungsi untuk mendektkn pekerj dengn pengush yng berselislh untuk mengdkn musywrh, sehingg kulits dri pegwi perntr perlu lebih ditingktkn dn untuk Itu dikelurkn SK sebgi pelksnn perturn yng d hubungnny dengn keperntrn. Sehingg SK ini hny mengtur bidng teknis'keperntrnny sj. Dlm hl ini pegwi perntr hny bertindk sebgi

63 55 pendmi dn penengh dlm ush untuk mendektkn pihk-pihk yng berselisih pd titik roufkt dlm musywrh yng didkn. Mengeni pihk lin, yitu ''' POLRX dn KODIM b*ru dpt bertindk sejuh diperlukn yitu untuk mengntisipsi tindkn fisik dri msingmsing pihk yng berselisih. Sedngkn PEMDA selku nggot LKS Triprtite merupkn unsur pemerinth non- DEPNAKER, dlm hl ini PEMDA diketui oleh bupti tu wlikot yng berfungsi sebgi pendmping DEPNA- KER, dlm rngkinny sebgi pengus tunggl di wilyhny dn yng mempunyi terirotil. Pihk DEPNA- KER sendiri berjln berdsrkn prttnsip yitu sesui.dengn ketentun yng berlku, bil d ketentun yng dilnggr kn dijdikn perselisihn' perdt,jik hl itu sudh- terjdt mk kewenngn bukn lg! d di tngn' DEPNAKER dn bercrny tidk di P^D tu P4P tetpi kren sudh msuk perkr perdt mk sudh msuk wewenng pengdiln umum, Dri hsil penyelesin pemogokn, ternyt pihk kemnn sngt menonjol pernnny. Kekutn pihk.kemnn merupkn dominsi. Sebenrny mksud undng-undng melindungi kepentingn semu pihk, bik pekerj untuk mupun pengush sert mengupykn kehrmonisn kedunyrtk terkeculi dengn SK MENAKER No, Kep. 3^2/MEN/l986, nmun d jug yng mu menngny sendiri dengn cr mengdkn peneknn-peneknn. Apbil d buruh' yng mogok mk peng - gerkny kn dicri terlebih dhulu dn setelh dlketemu - kn kn diinterogsi oleh pihk kemnn dn kemudin kn di-phk. Setelh penggerk-penggerkny di-phk, mk pengu - 12Wwncr dengn Deprtemen Teng Kerj Kotmdy Surby, 13 Mei I

64 56 sh bis lebih*. lelus untuk mengdkn peneknn kren buruh-buruh yng mempunyi kebernin untuk unjuk rs sudh di-phk. Ini yng menyebbkn perturn perburuhn menjdi kbur. Pengush sudh tidk memperdulikn kesejhtern pekerjny dlm mengejr keuntungn, mislny dengn' memperpnjng jm kerj dn jm lembur, menymkn* uph lembur dengn uph bis, menymrtkn tunjngn-tunjng- n ntr pekerj yng sudh lm kerj dengn pekerj yng bru sj msuk, uph juh dibwh KUM, wktu kerj smpi lrut mlm, dn sebginy. Itu semu hny menimbulkn kesengsrn bgi pekerj yng tidk ikut: di-phk. Sehingg yng di-phk kehilngn pekerjn dn yng tidk ken PHK kn menderit ts perlkun mjiknny yng semkin sewenng-wenng, 2. Pemutusn Hubungn Kerj sebgi Ush Penyelmtrr Pei rushn Dlm perjlnn perindustrln d klny perushn. menglmi kemundurn yng sngt drstis, sehingg perushn hrus mengdkn penghemtn. Penghemtn tersebut jug bis dirtlkn dengn' mengurngi- jumlh teng kerj. Sehingg hrus d pekerj yng menglmi PHK. Sebenrny PHK dlm bentuk ppun tetp tunduk pd ketentun perundng-undngn, yitu Undng-undng' no. 12 thun , Nmun demikin PHK dlm ush penyelmtn perushn' ini jug ditur oleh SK MENAKER No. 342/MEN/1986. Se- i i

65 57 benrny hrpn pemerinth gr PHK di perushn tidk t dilkukn pengush terhdp pr pekerjny, seperti.yng tercntum dlm psl 1 UU No. 12 thun Menurut Y.W. Sunxndhi dn Ninik Widiynti dlm bukuny 11 Mslh PHK dn Pemogokn ", Pengush yng bik yng benr-benr bertnggungjwb dlm mengelol perushnny, i kn tunduk terhdp segl ketentun hukum dn perundng-undngn yng berlku. Sesui dengn reputsi dn tnggungjwbny itu yng bersngkutn tidk mu melkukn penyelewengn dri ketentun hukum dn perundng-undngn terse-,., but demikin pul dengn pemutusn hubungn kerj ini. 5 Sesungguhny di pihk pengush enggn pul melkukn pemutusn hubungn kerj, kren buruh yng telh d dpt diktkn sebgi buruh yng pling tidk telh mempunyi penglmn dlm pelksnn kerj diperushnny, wlupun mislny bru stu tu du buln, pembinn terhdp merek tinggl sekedr untuk lebih memntp- kn produktivits kerjny. Memberhentikn' pekerj yng telh bekerj beberp buln di perushnny hny 1dilkukn kren kedn perushn yng sedng mundur sehingg perlu diselmtkn dulu supy tetp eksis. Hny dlm melkukn pemutusn hubungn kerj kren keterpksn ini, pengush yng bik kn tetp memperhtikn ketentun perundng-undngn tu hukum yng berlku, rislny mengdkn perundingn terlebih dulu dengn pihk serikt 1 ^Y,W. Sunindhi dn Ninik Widiynti, op; cit'.,h. 21.

66 58 buruh tu setidk-tidkny memberithu tentng -'mksud itu kepd pihk Ditjen Perwtn Teng Kerj seperti dlm psl 2 UU no. 12 thun 1964 yitu bil setelh <}ldkn segl ush pemutusn hubungn kerj tidk dpt dihindrkn, pengush hrus merundingkn mksudny untuk memutuskn kerj dengn orgnissi buruh' yng bersngkutn tu dengn buruh sendiri dlm hl buruh* itu tidk menjdi nggot dri slh stu orgnissi buruh, Berdsrkn lsn keperlun jlnny perushn yng mendesk, mislny.tidk dny pesnn' tu bhm bku, kekurngn btu br tu listrik, tindkn rsionlissi, perubhn dlm cr produksi, penutupn bgin, dn.se- I bginy bis dijdikn dsr bgi pengdiln untuk penfsirn ts permohonn pemutusn- hubungn kerj oleh seorng mjikn, Cr yng dinut pd pemutusn hubungn kerj oleh mjikn, merupkn spek yng sngt penting dlm'hubungn kerj, kren turn dn prktek yng dilkukn dlm hl pemberhentin tu.penghemtn* mempengruhi kepentingn vitl dri mjikn dn pekerj. Ini dpt dimengerti kren mjikn itu bertnggungjwb ts bik tu burukny dn efektifny perushn* kebebsn yng sebnyk-bnykny untuk mengmbil keputusn tentng solsol yng mempengruhi berjlnny perushn sngt diperlukn dlm hl ini, Mjikn kn mengelk kewjibn untuk menurutl. sutu cr yng kn setip merugikn

67 59 jlnny perushn. Hl ini tidk hny mengeni fencn produksl, permodln, penjuln dn sebginy, tetpi jug mengeni jumlh buruh yng dipekerjkn dn sol memilih pekerj stu perstu. Berdsrkn lsn ekonomi itu, pengush menghendki kebebsn yng mksimum dlm memberhentikn pekerj jik merek tidk pus dengn1 pekerjn pekerjny tu kedn perushnny membenrkn pengurngn.pekerj. Jelsny pbil mjikn dihruskn untuk menhn sejumlh pekerj yng lebih besr dri seperluny, di mungkin tidk lgi mmpu untuk memperthnkn keseim- bngn keungn dlm perushnny. Adny tindkn;.sepihk, bik dri' pihk pengush mupun dri pekerj merupkn tindkn yng tidk memperhtikn kehrusn musywrh dn mufkt. 'Dengn demikin sudh menyeleweng dri rt! Hubungn Perburuhn Pncsil yng murnl. Aplgi tindkn pengush untuk memutuskn hubungn kerj dengrr pi'hk pekerjny. Tetpi tindkn untuk memutuskn hubungn kerj tersebut klu memng kednny sudh tidk memungkinkn lgi dn dengn sepengethun P4D bhw hubungn kerj sudh sngt tidk dimungkinkn lgi untuk diteruskn, mk pemutusn hubungn kerj demikin sudh sh. Tentng mslh pemutusn hubungn kerj itu d jug hubungnny dengn jminn pendptn (income sequrlty) bgi buruh yng kehilngn pekerjnny. Kirny perlu diciptkn perturn yng memuskn: mengeni ttcr pemutusn hubungn kerj dengn memperhtikn kepentingn' pihk pengush dn pihk pekerj sert mengdkn penyelesin yng lyk dn ptut sert dijiwi

68 60 nili-nili luhur Pncsil, Pemutusn Hubungn Kerj dlm ush penyelmtn perushn ini. bis dilkukn secr besr-besrn oleh pengush. Pemutusn hubungn kerj secr besr-besrn dpt diktkn sebgi ms pemectn pr buruh, hl ini dinggp terjdi jik dlm sutu perushn dlm 1 buln, pengush memutuskn hubungn kerj dengn 10 orng'pekerj tu *1Ix lebih, tu mengdkn rentetn pemutusn hubungn kerj yng!dpt menggmbrkn sutu itikd untuk mengdkn pemutusn hubungn kerj secr besr-besrni. -..Nit: pemul (inisitif) dlm pemutusn hubungn kerj ini d pd pihk pengush, nili upy yng penting yitu mksud tu kehendk pengush untuk memberhentikn sejurlh pekerjny, yng melebihi 10 orng secr sekligus tu secr beren- tetn sehubungn d beberp hl yng mempengruhi * dn mendeskny, ntr lin s 1. Terdptny sejumlh buruh yng secr berkelompok menunjukkn ulh-ulh tertentu, yng dipndng pengush dpt merusk ketenngn kerj pr buruh' linny dn melkukn penentngn' terhdp perinthperinth kerj ; 2. Terjdiny perubhn metode kerj dlm perushn dn demi penghemtn-penghemtn sebgin jumlh buruhny hrus diberhentikn ; 3. Sebgi dmpk dri resesi ekonomi, kelesun pemsrn produk, tu sngt sulitny diperoleh. bhn bku bgi pelksnn produksi di perushn tersebut, kesemuny ini menyebbkn pengush mengmbil kebijksnn untuk mengurngi produksi, sehingg lz,f.x.djumild3i dn Wiwoho Soejono, Per,1njln Perburuhn dn Hubungn Perburuhn Pncsil, Bin Aksr,Jkrt, , h.83* "

69 61 15 sejumlh buruh- terpks pul hrus diberhentikn. Bil buruh telh terikt dlm perjnjirc perburuhn, mk mslh yng penting bgi pekerj dlh mslh pemutusn tu pengkhirn hubungn kerj. Hl ini dpt dimengerti kren pemutusn hubungn kerj itu kn. bnyk member! pengruh psikologis, ekonomis-finnsil bgi' pekerj sert kelurgny dlm memperthnkn" kelngsungn hidupny.. Pemerinth'1telh mengnjurkn bhw dlm Hubungn Industril Pncsil, sistem musywrh dn mufkt hrus dimnftkn dn sngt diperhtikn. Nmun pbil perushn sudh! tidk bis menhn lgi mk sebgi ush penyelmtn yitu dengn mengdkn pengurngn> teng kerj sebgi lngkh penghemtn supy ntr pengush dn pekerj yng kn di-phk tidk d selisih' pendpt, pemerinth' sudh mengturny dlm UU No. 12 thun 1964 sebb ppun lsnny, pelksnn pemutusn hubungn kerj itu tetp ditur dlm Undng-undng No. 12 thun 1964 dn Surt Edrn Menteri Teng Kerj No. 362 thun 1967, dn jug ditur lebih- ln- jut-dlm SK Menteri Teng Kerj No. Kep. 342/MEN/1986; SK Menteri Teng Kerj No. 342/MEN/1986 dlm mengtur pemutusn hubungn kerj sebgi ush penyelmtn perushn dlh sebgi berikut : 1. Meknisme penngnn :. Konsultsi dn koordinsi dengn pemerinth derh 1\.W. Sunindhi dn Ninik Widiynti, op.clt, h.56.

70 62 dn instnsi teknis. b. Membentuk tem perntrn yng terdiri dri pegwi perntr. 2. Teknis penyelesinny :. Pengecekn ke perushn mengeni pelksnn thpn-thpn pemutusn hubungn kerj yng pernh dilkukn perushn. b. Meneliti hsil perundingn yng didkn secr Biprtite. v c. Menghubungi pihk-pihk yng berselisih untuk mendptkn informsi. d. Mengumpulkn rekomendsi dri Deprtemen teknis. e. Deprtemen Teng Kerj dn Deprtemen Teknis yng bersngkutn melkukn penelitin secr fislk ke perushn; f. Permohonn ijin kepd Menteri Teng Kerj, dengn' relmpirkn dt tu informsi lengkp. Adpun SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/1986 dlm mengtur pelksnn pemutusn hubungn kerj sebgi ush penyelrtn perushn dihruskn mengdkn konsultsi dn koordinsi dengn pemerinth derh dn instnsi teknis. Fung- siny dlh supy pemerinth derh bis rftempertimbngkn sejuh mn pengruh kondisi perushn itu dn mempertimbngkn bik burukny pemutusn hubungn kerj terhdp wilyh kerjny. Sedngkn koordinsi dn konsultsi dengn instnsi teknis itu bergun untuk mengethui pkh ke-

71 63 dn perushn benr-benr tidk dimungkinkn lgi untuk menhn buruh tu dengn kt lin hrus memutuskn hubungn kerj dengn buruhny sebgi ush untuk menyelmtkn. perushn. Pertimbngn dri instnsi t'eknis ini' diberikn oleh msing-rsing instnsi sesui dengn bidng msing-mslng. Mislny untuk meliht kondisi keungn dri sutu perushn pkh sudh benr-benr prh mk kn diberikn pertimbngn oleh kuntn dlm fungsiny sebgi hli dlm bidng keungrr, dlm bidng kesehtn ditng- ni oleh dokter, bidng I jin ush kn diberikn. oleh Pemerinth Derh dn Deprtemen Perdgngn, dn lin' sebginy. Jdi pertimbngn mengeni kondisi perushn Itu diberikn oleh instnsi teknis sesui bidngny dn oleh pemerinth derh yng mempunyi teritoril dn sebgi pengus tunggl di wilyh kerjny. Konsultsi dn koordinsi ini diberikn1dlm bentuk forum pertemun mppun kelembgn. Wlupun SK MSNAKER RI No. Kep. 342/MEN/1986 ini. sudh mengtur, pemutusn hubungn kerj ini tetp tidk bis dilepskn dri pengturn- Undng-undng No.12 thun'' 1964 sebgi pedomn. Ini dpt diliht bhw pegwi perntr tetp kn mengecek pelksnn thp-thp pemutusn hubungn kerj yng telh dilkukn oleh perushn sdh sesui dengn undng-undng tu ketentun yng lebih tinggi linny tukh belum. Hl ini bis diperoleh dengn mencri keterngn tu informsi mengeni pemutusn hubungn-kerj tersebut dri beberp pihk, blk mjikn m-

72 H/vg; /:..W^GOA" 64 s ^ ^ -;.r-1 t A upun buruh secr sendiri-sendirl tupun bersm-sm, kemudin merundingkn pelksnn pemutusn hubungn kerj dn seterusny. Pengush dn pekerj terlebih dhulu hrus mengdkn perundingn secr Biprtite mengeni mslh pemutusn hubungn kerj tersebut, hsil perundingn ini kemudin diteliti oleh pegwi perntr untuk diliht pkh hsilny bertentngn dengn undng-undng tu tidk? Adkh pihk yng dirugikn dengn dny perundingn' pemutusn hubungn kerj itu? Ini dilkukn kren perundingn Biprtite kn menjdi dsr kehendk kedu belh pihk kren pbil sudh didkn perundingn dn sudh dicpi kt sepkt, msing-msing pihk kn mengethui dn sling memhmi mksud didknny pemutusn hubungn kerj, sehingg pegwi perntr tidk kn kesulitn dlm melksnkn tugs keperntrnny. Sendiny tidk didkn perundingn, pemutusn- hubungn kerj tersebut dinili tidk sesui dengn prosedur yng telh- ditentukn oleh' undng-undng- sehingg mu tu tidk pr pihk hrus mengdkn perundingn terlebih dulu. Dlm menghubungi pihk yng sedng berselisih untuk mendptkn^informsi bis dilkukn secr terpish mupun bersm-sm ntr pihk buruh dengn pihk pengush, yng penting informsi dpt dihimpun, Bis jug dilkukn dengn memnggil pihk-pihk yngr berselisih. Sesudh informsi tentng pemutusn hubungn kerj itu dpt dihimpun kemudin hrus mencri rekomendsi dri Deprtemen Teknis ts permslhn yng

73 65 sedng terjdi di perushn tersebut pkh lyk bil hrus didkn pemutusn hubungn kerj. Lngkh yng dimbil Deprtemen Teknis bersm dengn Deprtemen Teng Kerj dlh melkukn penelitin secr flsik ke perus - hn- untuk meliht sejuh mn kondisi menurunny perushn' sehingg bis menimbulkn pemutusn hubungn kerj. Sesudh Itu Deprtemen Teknis kn memberikn rekomendsiny ts kedn di;-perushn itu sehingg bis dikethul pkh' pemutusn hubungn-'kerj itu bis dilkukn tukh tidk? Pemutusn hubungn kerj kren ush untuk menyelmtkn perushn ini bukn sutu perselisihn, wlupun tidk menutup kemungkinn untuk menjdi sutu perselisihn, sehingg dlm mengjukn permohonn pemutusn hubungn kerj, perushn hrus mengjukn permohonn untuk dptny dilkukn: pemutusn hubungn kerj terhdp buruh-buruhny kepd Menteri Teng Kerj. Dengn lngkh-lngkh1 penyelesin seperti yng ditur oleh SK M5NAKER RI No.Kep. 342/MEN/1986 dihrpkn tidk kn d pihk yng mers dirugikn.

74 BAB V FENUTUP KESIMPULAN : 1. Ketidkberesn uph lembur yng sering terjdi di perushn telh ditur dlm SK MENAKER RI No.Kep. 3^2/MEN/ 1936, Nmun SK yng mengtur tentng keperntrn penyelesin perselisihn perburuhn ini mengemblikn permslhn pd perturn yng d terlebih dulu, yitu SK MENAKER RI No, 72/MEN/1984 tentng dsr perhitungn' uph lembur dn Undng-undng No, 22 thun 1957 tentng penyelesin perselisihn perburuhn; 2. Penerpn SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/19B6' dlm menyelesikn mslh pemogokn yng dilkukn buruh', klu disimk sebenrny msih mengndung polerik. Di stu sisi SK MENAKER No.Kep. 342/MEN/19S6 ini menyjikn penyelesin yng prktis tnp hrus merugikn pihkpihk kren msing-msing pihk dituntut-untuk melksnkn perundingn dengn sebik-bikny. Nmun disisi lin, dlm SK MENAKER tersebut msih terdpt celh- celh yng dpt dimsuki pihk yng ingin menylhgu- nkn keberdn SK MENAKER tersebut untuk merugikn pihk lin (dlm hl ini buruh sebgi pihk yng puny posisi lemh sellu berush untuk dirugikn oleh pengush sebgi pihk yng mempunyi posisi yng ku- 66

75 67 t) dn penyelesinny cenderung mengrh ke pemutusn hubungn kerj secr seplhk, pdhl menurut Undng-undng No. 22 thun 1957 sebgi cun dlm mslh penyelesin perselisihn perburuhn dn Undng-undng No. 12 thun 1964 ternyt sellu menghimbu dlm menyelesikn perselisihn perburuhn sedptr mungkin menghindri terjdiny pemutusn hubungn kerj. 3. Dlm menghdpi mslh pemutusn hubungn kerj, SK MENAKER RI No.Kep. 342/MEN/1986 ternyt jug mengemblikn pd perturn yng telh lebih dulu d...'.yitu Undng-undng No, 12 thun 1964 dn Surt Edrn Menteri Teng Kerj No, 362/1967. Pemutusn Hubungn Kerj kren pemogokn ditur dengn mempertimbngkn bts wktu buruh tidk msuk kerj. Hl ini nmpk jug ditur dlm Kesepktn Kerj Bersm Lembg Kerjsm Triprtite Derh Tingkt IX Kotmdy Surby No. 04 thun 1993'yitu tentng penyelesin ksus unjuk rs yng penyelesinny hrus mengcu kepd Surt' Dlrjen Binws No. B.62/M/BW/1993 tnggl 5 Februri 1993 tentng bts wktu tidk msuk kerj dlm ksus unjuk rs, yitu pbil pekerj tidk msuk bekerj dlm stu tu smpi dengn du hri dinggp mengundurkn diri. Sedngkn pemutusn hubungn kerj sebgi ush penyelmtn perushn ditur secr terperinci dlm SK

76 68 MENAKER RI fto. Kep. 342/MEN/1986 dengn tidk menyimpng drt Undng-undng No. 12 thun 1964 tentng* pemutusn hubungn kerj, dlm hl ini ternyt tidk d pihk yng dirugikn bik pihk pengush mupun buruh. Pengturn pemutusn hubungn kerj sebgi ush penyelmtn' perushn ini telh' melibtkn berbgi deprtemen' teknis untuk menunjng pegwi perntr dlm memberikn njurn keperntrnny. Kemudin penentu terkhir dlh Menteri Teng Kerj. SARAN : 1. Sebenrny SK MENAKER RI No. Kep. 342/MEN/1986 tersebut: sudh berush untuk memberikn pedomn kepd pegwi perntr dlm melksnkn pemertn perselisihn hubungn industril untuk dirhkn pd hubungn Industril Pncsil, nmun rupny nit bik yng hendk diwujudkn itu belum sepenuhny bis terwujud sehingg hrus didkn penyempurnn untuk dpt (mewujudkn hrpn mencpi hubungn industril yng Pncsilis, sehingg tidk d stu pihkpun yng dirugikn. 2. Pemogokn dlh hk buruh. Ini sudh dicntumkn dlm KEPPRES RI No. 27 thun 1990 tentng pencbutn KEPPRES RI No. 123 thun 1963 tentng penceghn pemogokn dn/tu penutupn (lock out) di perushn-pe-

77 69 rushn, Jwtn-jwtn dn bdn-bdn yng' vitl, Sehingg pihk-pihk yng menngni pemogokn hrus menghormti kebebsn buruh untuk menuntut hkny sel- m hl tersebut msih dpt diterir oleh kl, Seperti hlny kebebsn pengush untuk memberikn putusn d- lm rngk menjlnkn perushnny. Penyelesiri pemogokn sedpt mungkin dihindrkn dri pemutusn hubungn kerj kren dengn dny pemutusn hubungn kerj kn remtikn buruh dlm mengelurkn' pendptny dn hrpn kn terwujudny Hubungn Industril Pncsil kn semkin juh dri kenytn, plgi setip orng berhk ts pekerjn dn penghidupn yng lyk bgi kemnusin, klu tidk lyk bis menuntut hkny kren memng telh dilindungi oleh psl 27 Undng-undng Dsr 19^*5. 3. Upy mendektkn pihk-pihk yng berselisih~ dlm rngk mengushkn penyelesin secr musywrh untuk mufkt* tidk kn dpt mencpi hsil yng' mksimum klu dlm penyelesin1pemogokn, pegwi perntr mengdkn koordinsi dengn POLRES dn KODtW. Sebb- dlm prktek sering terjdi interogsi yng(berkelebihn dri POLRES dn ICODIM. Sehingg SK MENAKER RI No, Kep. 342/MEN/1986 hrus mengtur secr gmblng dn menyempitkn mksud "mennggulngi tindkn1f.isik1 sehingg tidk kn d lgi; pihk yng tertekn dlm

78 70 merjgdkn musywrh (dlm hl ini buruh sebgi pihk yng lemhi posisiny). 4. SK MENAKER RI No. Kep. 3A2/MEN/1986 ini sebenrny kurng efektif dlm menyelesikn perselisihn perburuh- n, ini dpt diliht bhw setip mslh yng ditur sellu dikemblikn pd perturn perundngn yng- su- dh mengtur sebelumny, Kl.up.un SK:ini tidk d, pengturn yng dipki oleh pegwi perntr jug kn seperti yng telh ditur SK ini, Justru d sebgin isi SIC ini' telh menghmbt pelksnn perturn perundngn ditsny.

79 DAFTAR BACAAN Buku s F.X. Djumildji dn Wiwoho Soejono, Perjnjin Perburuhn dn* Hubungn Perburuhn Pncsilu 6in Aksr. Jkr- % V ' i Imn Soepomo, Hukum Perburuhn, Djmbtn, Jkrt, R. Subekti, Kitb Undng-undng Hukum Perdt. Prdny.Prmit, Jkrt, Y.W. Sunindhi dn Ninik Widiynti, Mslh PHK dn Pemogokn, Bin Aksr, Jkrt, Surlt Kbr : Tjuk Rencn, "Pimpinn Hmbtn Utm TQC 1. Sur Kry, 5 November "Tuntutn DipenuHi, Krywn PT, AM Kembll Beker.j11, Surby Pos, Sels, 2 Pebruri 1993* Ant & Eru, t!depnker Tldk Kebertn Menin.ju Kembll SKny11, Surby Pos, 1b April Of, "Agus Sudono : Kit Belum Puny Penguphn yng Adil11, Surby Pos, 23 April llaksi 3000 Buruh Berkhlr11, Surby Pos, Sbtu, 24 April TW5~. Perturn Perundng^undngn s Undng-undng No. 21 thun 1954 tentng Perjnjin Perburuhm ntr serikt pekerj dn mjikn. Undng-undng No. 22 thun 1957' tentng periyelesin perselisihn perburuhn. Surt Edrn Menteri Teng Kerj No. 362 thun 1967Jtentng pelksnn UU tentng pemutusn hubungn kerj di perushn swst. Instruksi No. 1 Direktort' Pembinn norm-norm perlindungn teng kerj thun 1970 tentng wktu kerj 5 hri seminggu 8 jm;

80 Surt Edrn No. 1515/P. D. 11/DPSJS/73 tentng ttcr PHK di perushn swst. KEPPRES RI No, 251 thun 1977 tentng hri libur. SEMA No, 1 thun 1980 tentng kewenngn pengdiln' dlm menili sutu putusn P^D mupun P4P, PP No. 8 thun 1981 tentng perlindungn uph. SK MENAKER No. 72/MEN/1984 tentng dsr perhitungn uph lembur, KEPMENAKER No. Kep. 297/MEN/1985 tentng pedomn kerj pegwi perntr. PERMENAKER RI No. Per. 02/MEN/1985 tentng syrt petunjuk, tugs kedudukn dn wewenng pegwi perntr. SK MENAKER RI No. Kep, 342/MEN/1986' tentng tugs-tugs keperntrn. KEPPRES No. 27 thun 1990 tentng pencbutn KEPPRES No.123 thun 1963 tentng pemogokn dn/tu penutupn (lock out) di. perushn-perushn, jwtn-jwtn dn bdn-bdn yng vitl. KEPPRES No. 123 thun 1963 tentng lrngn mengdkn pemogokn dn/tu penutupn (lock out) di perushn-perushn, jwtn-jwtn dn bdn-bdn yng vitl, Kesepktn Kerj Bersm Lerbg Kerjsm Triprtite Derh tingkt II Kotmdy Surby, No, 04 thun 1993 tnggl 3 Mret 1993 tentng penyelesin unjuk rs. WAWANCARA Bpk Drs, Munjb' dri' Deprtererr Teng Kerj Kotmdy Surby. Lembg Bntun Hukum Surby

81 %m s & " 3 *S c* 2 3 8J -e. fr, 6*0 * Su S S' i C 8 3 o. 3 8 * N* P5 *2 3,C 5 _ y s i s -s s s 5 s g3 * «5 s s jj.x -o o c >s * i * is «? f 2 i J=*2 «c «3 3 «fsn v 'O.8 o ff gp o «r

82 SO- -D ^ K < 5 < «S 0. Z CQ S s I A D 2p 3 S ^ J 2 b : l B :33i* 9 isi-l Sj: 1 n S. J3 c c 8 S > C. - 3 O OmM M to D to < * < to, 3 D <c»*«s w D ) s 6i < SU O U ) &. «s w s CL C 3 fl> O cv *3 b* 9 E.c r-t rr

83 'R «rt * ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA t eo X W z 0 < n D S ? 3k. J3 &c Q JS rt U CL. C u O 3c *t3 S c * 8 <1 C «S -o 5 '5 Q. 2 4).K V z S. i J x 3

84 'A 00 «fl O' t* r I -y 1 < 2 W *< r* *T ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA r*1 e «1 &e.»c o H n «b c «o s. i 3 <9 9 «2 c»< t% SI --B n i r S3 *}5 2 E * *1 2* -c S.31 *5 *fs: fc# 5 - IS. *:.= T 3 2 C go g ««- ^ n n il- X *> C.* '5 *-G n «3K I I I *» Ck. 'S neo S c IS (Q _. A. 5 I D JJ *3>. 5 * «o g 5 rt n ^ *? I V cn u n 2 I w n O o 0- -o X JS A n ' O eq 5 <! u» w * O < z UJ H «* UJ 0. n E *S 1 3 «U1 ** 5 Rt u: 8 3 Om D < H < C/5 D h* < on Z < X K e 3 : M On UJ s i.o C o JS c "2 <0 o D

85 KESEPAKATAN BERSAMA..LSIBAGA KERJA SAKA TRIPARTITE DAERAH TK.II, k o t w d y SUftABAYA Komor s 04 Thun 1993 Tentng PENYELESAIAN KASUS UWJUK -RASA kembg Kerj Sm Triprtite Der?.h Tingkt II KotmdySurby dlm sidngny.yng didlcn ptl t*nggl 3 Mret 1993 dn dihdiri- V } * v i «* oleh unsur Pemeri ntb (Eepn^ker, Pemd), Pekerj (DPC-SPSl), Pengus~ h (APINDO) d?.lm rngk penyelesirn ksus unjulc rs, telh bersepc^ kt sbb«: 1. Bhw setiep ksus unjuk rs penyexg j nny g hrumengcu kepd surt Dirjen Binws Ho» B» 62/M/BW/1993 tnggl 3 Febru^ri xentng bts vktu tidk mu mfsuk ker.j dlpm lcsus unjulc rs* 2. Bhw oleh *lcreno. itu dlm penyelesin ksus unjuk rs hrus di t.ompuhr ln^kh-lv-n^krih sfcb* < 2*1. Bhw ksus unjuk rs hrus diselesikn dengn pengikuts_er- tkn pihpjc êker j dn plhk. penûs?.h k o rej perundingn. 2 *2» Brhw pd st perundingn, pokeh?. mcminûk, wgflsljny dn - pbilo di pershn sudh terbcntuk UK-SPSI, m?k wkil pekerj terdiri PUK-3PSI dn bil perlu diteynbh dengn bebsr- p pekerj liany. 2«3. Bhw eelm perundingn semu pelcerj hrus beker;te seperti- bi?s» 2.4 Bhw pbil pekerj tjdk bersedi bekerj, pengush bors m Dopnrker dpt mengummnkn severs hckerjr dn bils perlu - dinyrts>kn h?hw hgi pekcrj yng tidk nisuk bekcr.ir- d?lqi- jl^-tu s/d 2 hrri djpr.gk?p -mcngundurkn, diri. \.2*5* Bhw bt s wktu^^hri tid?k msiuk bckerje sebgim?n di - tur pd psl 6 yt 2 Perturn Henteri T.en?>g Kerj No.04.thun 1986 tidk berlrlcu bgi pekerj yng sengj tidk m - suk bekef-j- kren unjuk rs* Surby, tgl* 3 Mret 1993* ' T.i^BAGA KERJA SAMA TRIPARTITE DAERAH TK.II KOTAMADYA SURABAYA

86 AKSI SOLID ARITAS perjungn nienegkn hk-hk buruh ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA Juni, 1993 t;r g e d i k e m t i n m r s i n h Mrsinh telh gugur. Perjungn ktivis buruh pcrempun bcrusi 25 thun itu berkhir dengn trgis. Mytny ditemukn 8 Mei 1993, terkpr di sebuh gubuk pinggir swh, sekitr hutn jti Wilngn, Ngnjuk, Jw Timur. Tempt itu berjrk sekitr 200 Km dri rumh kontrkn Mrsinh, dn 17 Km dri rumh orng tuny. Visum dokter RSUD Ngnjuk menyebutkn, di bgin leher korbn tergores wm drh membeku beks jertn, sekujur tubuhny memr-memr kibt benturn bend kers, di bgin selngkngnny ditemukn berck-berck drh dn vginny robek kibt bend tumpul sebesr cm. Sebelum tews, Mrsinh dlh buruh pd FT. Ctur Putr Sury (PT CPS), Porong, Sidorjo. Sejk 3-4 Mei Mei llu, pbrik rloji itu dilnd mogok kerj. Pd hri pertm, pr buruh hny bergerombol di hlmn pbrik. Tpi singny, 18 orng buruh diperiks di kntor Kormil Porong,, merek dituduh mendlngi pemogokn. Sore hriny, buruh bemm Si X menerim surt (dins) pnggiln dri KODIM 0816 Sidorjo gr menghdp esok hriny. 4 Mei 19 3, pr buruh tetp mogok, merekcum bergerombol di hlmn pbrik. Hri itu merek mengjukn'i 2 tuntutn normtif kepd perushn, yitu ketentun-ketentun pemerinth yng tidk diptuhi perushn. Mislny, pr buruh menuntut gr uph dibyr sebesr Rp. 2,250 per hri, sesui dengn Ketentun Uph Minimum (KUM) sejk 1 Mret Hny terselip di dlmny tuntutn *politik\ ykni pembubrn unit SPSI di perushn. Si X, pgi hriny, dtng ke kntor KODIM. Di sn i dipks gr mengkui sebgi dlng pemogokn, dn dimint menceritkn proses lhirny tuntutn pr buruh. Menjelng tengh hri, terjdi perundingn ntr 15 wkil buruh, termsuk Mrsinh dn wkil perushn. Anehnyl dlm perundingn itu ikut sert Dnrmil, Dnsek, pengurus DPC SPSI Sidorjo, prt Kecmtn Porong dn sospol Pemd Sidorjo. Akhimy, semu tuntutn buruh dipenuhi perushn, keculi pembubrn unit SPSI. Tpi seusi perundingn, seorng buruh, ktkn sj Si A, diminti keterngn di kntor Kodim 0816 Sidorjo. 5 Mei 1993, pr buruh bekerj kembli. Tpi sing hriny, 16 orng buruh pri dipnggil oleh KODIM mellui surt dins kntor Kelurhn Siring. Yng dtng ke kntor KODIM cum 13 orng, merekdimintmenndtngni surt pengundurndiri.tuduhn terhdp merek dlh mengdkn rpt gelp dn memks pr buruh yng lin untuk mogok. Merek bru pulng sekitr pukul Sngt menykitkn, pemectn merek itu disksikn oleh pengurus SPSI dn Depnker Sidorjo. Ketik 13 buruh diperikedi kntor KODIM, Mrsinh menemui si Z, slh seorng wkij buruh, bhw yng bersngkutn dipnggil oleh KODIM. St itu Mrsinh memberi pesn ke si Z, bhw klu diinterogrsi oleh KODIM, jwbnny d di si Y. AKSI SOLIDARITAS diterbitkn oleh Komite Solidrits untuk Mrsinh (KSUM). Almt kontk, Surby; Jl. Rungkut Brt 1/17, Jk rt: FSB Jl. Diponegoro 74 Jkit 10320, B ndung; Jl. Terusn Ktmso 16, Y ogykrt: Jl. Sgn Kidul 8

87 Scusi kerj, ADLN Mrsinh PERPUSTAKAAN mcmpcrlihtkn UNIVERSITAS kcsctikwnnymcncri AIRLANGGA 13 orng buruh yng diperiks di kntor KODIM. Tpi yng dicri bclum pulng. Sekitr piikul 19.30, Mrsinh bersm si A mengendri seped motor pergi ke Kntor KODIM, tpi ke-13 buruh itu sudh tidk d di sn. Mrsinh kemudin pulng ke tempt kontrknny. Setelh bergnti pkin, Mrsinh mlm itu jug pmit ke pemilik kontrknny untuk ke rumh temnny si B. Kepd si B Mrsinh memint surt kesepktn perundingn dengn perushn. Di rumh si B, st itu d temnny si C dn D. Sekitr, pukul 21.30, Mrsinh mengjk si C dn D untuk mkn di Tugu Kuning, tpi kren sudh mlm C dn D menolkny. Mk berpishlh merek, Mrsinh pergi menuju Tugu Kuning, sedng si C dn D pulng ke rh rumh kontrknny msing-msing. Sejk itulh Mrsinh tidk pernh muncul lgi di pbrik. Tig hri kemudin, pbrik yng mempekerjkn 500 orng buruh itu geger, Mrsinh dikbrkn telh tews. REKOMENDASI AKSI 1. Menuntut pihk kepolisin gr mengusut pelku pemubunuhn Mrsinh secr tunts dn obyektif, dn mengumumkn hsil-hsilny kepd msyrkt lus. 2. Pemutusn Hubungn Kerj (PHK) terhdp 13 orng buruh PT CPS oleh KODIM 0816 Sidorjo, dinggp btl demi hukum kren tnp mellui putusn P4P/P4D, tu melwn UU No. 12/ 1964 tentng PHK dn UU No.22/1957 tentng penyelesin perselisihn perburuhn. 3. DeprtemenTeng KerjhrussegermencbutPerturnMenteriTengKerj No. KEP.342/ MEN/1986 tentng pedomn/petunjuk umiim pemerntrn perselisihn hubungn industril, yng slh stu pslny mensyhkn cmpur tngn prt Pemd, KODIM, POLRES d m menngni ksi mogok buruh. Kirimkn surt, telegrm, fcsimile kepd: 1. Jenderl TNI Feisl Tnjung Pnglim ABRI Mbes ABRI, Cilngkp Jkrt Timur 2. Letjen. (Pol) Bnurusmn Kepl Polisi Republik Indonesi Mbes POLRI Jl. Trunojoyo 3, Jkrt Seltn 3. Drs. H. Abdul Ltief Mentcri Teng Kerj Republik Indonesi Jl. Gtot Subroto Kv.51 Jkrt Seltn

88 SURAT KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KEIw NO.: KEP-72/MEN/84 TENTANG DASAR PERHITUNGAN UPAH LEMBUfc MENTERI TENAGA KERJA, Mcimb^g ; - bhw untuk mcnghindri terjdiny kcsimpng-siurn dlm m enetpkn uph letnbur, nic perlu ditetpkn dny sutu kcstun pengertin dripd kom ponen uph yng dipxrgunijn sebg3i dsr pcrhitungn uph Icmbur; - bhw untuk penetpn uph lembur jug telh didcngr srn dri pcrtem un triprtite vojcilwkil pcngush/puspi, krywn/fbsl dn Pcmerinth; - bhw untuk itu pcrlu dikelurkn Kcputusn Mcnlcri Teng Kerj tentng Dsr Perhitur^n Uph Lembur. Mcngingt : I. Undng-undng No. 1 Thun 1951; 2. Perturn Pcmerinth No. 4 Thun 1951; 3. Perturn Pcmcrinth No. 8 Thun 1981; 4. Kcputusn Presiden Rl N o.45/m /1983; 5. Kcputusn Presiden RI No. 24 Thun 1983; 6. Perturn Mcntcri Perburuhn No. 55 Thun 1953; 7. Keputusn Memeri Teng Kerj No. 199/M EN /l 983. MEMUTUSKAN: Menetpkn Pcrtm KEPUTUSANMENTERI TENAGA KERJA TENTANG DASAR PERHITUNGAN UPAH LEMBU1L Mcucbut: i 1. Surt Kcputusn Dircklui Pembinn Norm-norm Perlindungn Teng Kerj No. 2/KPTS/ D PN PTK/I972 tnggl I November Instruksi Dirjc Binlindung Teng Kerj No. lns-5/d P/1980 tnggl 2 April 1980 k hususnji tentng pcncntun kom poncn-kom poncn uph dlm kitnny dengn uph Icmbur b«s«r pcnerpn cr pcrhitungnny. Kcdu Kctig Kccmpt Komponcn-komponcn uph scbgi dsr pcrhitungn uph Icmbur dlh scbgi bcrikut: 1. Uph pokok; 2. Tunjngn jbtn; 3. Tunjngn kcmhln; 4. Nili )>cmbcri;in clu untuk krywn sendiri. Juinlh nili komponen yng dipcrgunkn sebgi dsr pcrhitungn uph Icmbur tcbgiim iu dimksud dlm Amr Kl'.OUA, tidk bolch kurng dri 75% dri juinlh kcscluruhn uph vltu dibyrkn di dlm stun w ktu yng sm. Cr pcrhitungn uph kerj Icmbur dlh sebgi berikut: A. Apbil kerj Icmbur dilkukn pd hri bis: 1. U ntuk jm kerj Icmbur pcrtm hrus dibyr uph sebesr I tt (stu tttengh) kli u p u scjm. 2. U ntuk setip jm kerj Icmbur bcrikutny hrus dibyr uph sebesr 2 (du) kli upi~ scjm. B. Apbil kerj lembur dilkukn pd* hri istirht mingi;undn tu hxi ty rcsmi: \. U ntuk sctip jm dlm b3t3s 7 (tujuh) jm tu 5 (lim ) jm pbil hri R jv t«w b '.c jtu h pd hri kerj terpendck pd slh stu hri dlm 6 (enm) hri kerj sen'.i/igcu. hrus dibyr uph scdikit-dikitny 2 (du) kli uph scjm. 95

89 2. Untuk jm kerj pertm selebihny 7 (tujuh) jm tu 5 (lim) jm pbil hri Ry ter* sebut jtuh pd hti kerj terpendek pd slh stu hri dlm 6 (enm ) hri kerj sc* minggu, hrus dibyr uph scbesr 3 (tig) kli uph scjm., 3. Untuk jm kerj kedu setcih 7 (tujuh) jm tu 5 (lim) jm pbil hri Ry terscbut jtuh pd hri kerj terpendek pd slh stu hri dlm 6 (enm ) hri kerj seminggu dn seterusny, hrus dibyt uph sebcsr 4 (em pt) kli uph scjm.1 Kclim : Untuk menghitung uph scjm dlh scbgi berikut:. Uph sejm bgi pekerj bulnn: 1/173 uph sebuln; b. Uph sejm bgi pekerj hrin: 3/20 uph sehri; c. Uph sejm bgi pekerj borongn tu stun sm dengn 1/7 rt*rt hsil kerj sehri. Kccnm Kctujuh ' Kedclpn Kescmbiln Pcrhitungn uph Lembur yng mcnyimpng dri ketcntun tcrscbut di ts hrus mendpt ijin pcrsetujun dri Dircktur ien drl Bin H ubiihjn Kcteng kerjn dn Pengwsn Norm Kerj. : Bgi Pcrushn yng telh mendpt ijin pcnyimpngn wktu kerj sebclum diberlkuknny Surt Keputusn ini, mk persyrtn pcrhitungn pembyrn uph Lem bur berlku sebgimn yng ditetpkn dlm ijin pcnyimpngn w ktu kerj smpi dengn hbis ms berlkuny. : Bgi Perushn yng telh mclksnkn dsr perhitungn uph lem bur niliny lebih bik me* nurut Surt Keputusn ini, mk untuk sclnjutny dsr perhitungn uph lembur tcrscbut tctp berlku. : Surt Keputusn ini muli berlku scjk tnggl ditetpkn dengn ketcntun pbil di kemudin hri tcrnyl d kckeliriin kn dipcrbniki scbgimn mcstiny, Ditetpkn di : Jkrt. Pd tnggl : 31 Mret MtiNTURl TENAGA KURJA, SUPOMO 96

90 PENJELASAN SURAT KEPUTUSAN M ENTERlTENAGA KERJA NO.: KEP-72/MEN/84 TENTANG DASAR PERW TU NGA N UPAII l,bmhur 1. Surt Keputusn Mcntcri Teng Kerj ini mcnetpkn kom ponen-kom ponen uph dn pcrsyrtn yng dip<rgunkn scbgi dsr pcrhitungn uph lem bur.. 2. Nili ctu untuk krywn scndirl dimksudkn dlh nili dripd scmu pcncrimn untuk krywn sendiri, bik yng berwujud bhn mknn pokok mupun berbentuk brng, mislny: bhn ntur yng diterim dn dinikm ti bcrsm kclurgny tidk diperhitungkn scbgi dsr pcrhitungn uph lembur. 3. U ntuk menghindrkn gr pcnerimn krywn yng berwujud uph lem bur terllu kecil jik dibndingxn dengn jum lh keseluruhn uph yng dibyrkn scrt untuk mcnuju ke rh bentuk-bentuk tunjngn ving scdcrhn yng dipergunkn scbgi kom ponen uph, wlupun telh ditetpkn kom ponen-kom ponen u;.h yng dipergunkn scbgi dsr pcrhitungn uph lembur, diperlukn pul d n y bts miniml nili dri jurrih kom ponen-kom ponen uph yng dpt dipergunkn scbgi.dsr pcrhitungn uphtcmbur; ' 4. Apbil nili jumlh komponen uph yng dipergunkn sebgi dsr pcrhitungn uph lembur ssbgirrji ditetpkn dlm diktum Kedu Surt Keputusn ini kurng dri 75% dri nili jum lh keseluruhn uph ving dibyrkn dlm stun wktu yng sm, mk dst perhitungn uph lembur tidk btrdsrkn ty komponen* kom ponen yng telh ditetpkn dlm diktum Kedu Surt Keputusn ini, tetpi dsr pcrhitungn uph lembur hrus didsrkn ts jum lh ^ ' druhn uph yng dibyrkn yitu 75%-ny. Contoh I: Uph Pokok Tunjngn Jbtn Tunjngn Kemhln Nili Pcmbcrin Ctu Tunjngn Trnsport Jumlh , , , , , Dlm hl struktur komponen uph scpcrti tcrscbut di ls mk nili kom ponen yng dipergunkn scbgi d i# r pcrhitungn uph lembur dlh sesui dengn diktum Kedu Surt Keputusn Mcntcri Teng Kerj No. KEP-72/ MEN /S 4, yitu scjumlh Rp , kren nili jumlh kom ponen tcrscbut lebih dri 75%'jtk dibpdingkm dengn jum lh keseluf uhn uph yng dibyrkn yitu Rp ,- Contoh II: Uph Pokok : Tunjngn Jbtn : 5 0 0,- Tunjngn Kcmhton * : 5 0 0,- 1 Nili Ctu : 250, Tunjngn Udir 7SQ,- Tunjngn Premi 1.000, Tunjngn Trnsport : ,- Tunjngn Pcrngsng : ,- Jumlh : 7,500, Dlm hl struktur kom ponen uph scpcrti tcrscbut di ts (Contoh 2), mk nili kom ponen yng dipk: sc b n : dsr pcrhitungn uph lembur dlh diktum Ketig Surt Keputusn Mcntcri Teng Kerj No. KEP-72/MEN/$~ yitu 75% dri jum lh keseluruhn uph. Scbb perbndingn ntr nili kom ponen yng dipergunkn scbgi dsr pcrhitungn uph lembur dirnksui diktum Kedu dengn jumlh keseluruhn uph yng dibyrkn kurng dri 75%. dn struktur kom ponen u p n scpcrti di ts nili kom ponen yng.dim kuid dri diktum Kedu hny 30%*«y dri jum lh V.cseluruhin upih yng dibyrkn. Dengn dikclurknny Surl Keputusn Mcmcii Teng Kcij No. KEl'*72/MliN/B4 bgi p e ru u h m -p e ru w lu u yng pd st ini telh mendpt ijin pcnyimpngn wktu kerj, mk pcrsyrtn pcrhitungn p em b y rtj

91 uph Icmbur tetp berlku scbgimn telh ditetpkn dlm ijin penyimpngn tcrscbut smpi hbis ms berlkuny. Untuk ijin penyimpngn wktu kerj sclnjutny perturn pembyrn uph Icmbur hrus didsr* kn Surt Kcputusn. 6. Dengn dikelurknny Surt Kcputusn Mentcri Teng Ketj No. KEP-72/MEN/84 bgi pcroston yng telh mclksnkn dsr pcrhitungn uph Icmbur niliny Icbih bik dripd dsr pcrhitungn pembyrn uph lembur bcrdsrkn Surt Kcputusn ini, mk untuk dsr pcrhitungn pembyrn uph lembur sclnjutny tetp berlku scbgimn telh dilksnkn scbclum ditcrbitkn Surt K cputusn ini. Jkrt, 31 Mret 1984 MENTERI TENAGA KERJA, I SUDOMO 98

92 No. Lmpirn-: Pcrihl *> 3 6 2/ 67' { Jkrt, 8 P cb ru ril L : Pclksnn UU tentng pemutusn hubungn kerj ' ** di pcruslin Swst. 2, f. K epd, Sdrsdr. K cpl; Kntor Derh Ressort Deprtcmcn Teng K$rj.,r Sdr-sdr. Ketu P4 Dcrh dsn P4 Pust di - SE LU R U U INDONESIA. Dengn menrik kcmbli Instruksi-instruksi Mcntcri Perburuhn tnggl, 29 Septem ber 1964 No. 9/Inst/64 dn tnggl 24 Dcsembcr 1964 No. ls /ln st/ , bcrsm ini kmi smpikn pctunjukpetunjuk yng hrus dipki oleh Petugs-petugs dlm incnyelcsikn pem utusn hubungn kerj inenurut Undng-undng No.: 12/1964 sebgibcrikut:. * 1. Tip perm ohonn Izin hrus dilkukn dengn mengisi dftr di mn disebutkn hj-hl sebgi berikut:. Nm dn tem pt kedudukn perushn dn pem ohon. b. Nm orng yng bcrtnggungjwb di perushn. c. Nm dri pckcrj/pckerj-pckcrj yng dim int pem utusn hubungn kerj. d. Umur dn juinlh kclurg drt pckerj/pckcrj-pekerj. e. Bcrp jurojh dins kerj dri tip pekerj. f. Bcrp penghsiln terkhir bcrup ung dn ctu dengn cum-cum sebuln. g. AJsn-tsn dri Pengush sccr terpcrind u ntuk mengdkn pem utusn hubungn kerj. h. Qukti, bhw telh didkn perundingn scbgi dimksud pd, psl 2 dri Undng-undsz No." 12/1964.' 2. Permohonn izin hrus dibubuhi meccri tempe! d Kp. J, - tu dibut ts kertj berm eieni ^P-3 3. Izin tidk diperlukn, jik hubungn kerj didkn untuk w ktu yng tcrten ty, dlm hl mn ; Pcngush'scbclum didkn hubungn kerj mcngdkn' pcrjnjin dengn pekerj-pekerj yng BcrsngkutnV 1 4.,Bilmn hubungn keij diputuskn Pengush dengn persstujun pekerj, mk tc tp-d ip erlu k * "iz in, tctpi, jik pcrsctujun inf tcrnyt dri pcrjinjin yng dibut kluisus untuk itu pd wkt pem utusn dn'ditndtngni oleh kedu belh pihk, mk pd dsrny tidk d lsn untuk m cnolk perm ohonn Izin. 5. Hrus diselidiki pkh bctu! telh didkn scgl ush untuk mcnghiridrkn pem utysn hubunjn kerj mislny dengn orgnissi buruh tu pekerjny sendiri. ' 6.v Izin tidk bolch dibcrikn,bilm n pem utusn hubungn kerj didsrkn ts:,. hl-hl yng bcrhubungn dengn kenggotn sutu scrikt buruh yng tidk terlrng t* kren kegitn^dlm xngk buruh.di.lur jm kerj tu dengn izin mjikn sewktu j m kerj. b.. pcngdun buruh. kepd yng bcrwjib{mengeni tingkh lku Pengush kren terbuw mclnggr perturn Negr.,... fhm, gm, lirn, suku, dcrh, golongn tu kclmin. Hendklh diselidiki, pkh ii Ll. lsn-lsn tcrsebut w lupun disem bunyikn., 7. ; Bi]mn pd st didkn pcrjnjin' kerj tidk diberlkn dny ms percobn, n u k i hrus dirtikn', bhw' tidk d ms percobn, ichingg pem utusn hubungn kerj hny 6 - pcrbolchkn, jik telh m endpt izin, w iupun'm s kerj buruh yng bersngkutn belum m :- lm pui tig thun.. 8. Dengn tem nt'kedudukn Pengush hrus dirtikn pul tem p3t di mn buruh dipekerjkn. 9. Dengn tid \ mcngurngi lu k Pengush untuk memjukn pcrm ohonnny lngsun'g kepd P n it D erh/puit, icbikny Pengush m em berithukn nitny untuk mcngdkn pem utusn bbungn kerj kepd K ntor Ressort Deprtemen Teng Kerj yng bersngkutn. r III

93 10. ;Bilmn dipcrlukn, mk P4 Derh/P4 P ustdpt memberi kus kepd kntor Ressort/Derh Dcprtemen Teng Kerj blk secr umum m upun tecr khusus untuk mengdkn penyelidik* n ts nm kedu Instnsi tcrscbut P4 De'rh dn P4 Pusi dlm tem po scslngkw ingktny seiudh d pcrm intn pemutusn " ' ' hubungn kerj membw pefsoinny ke sidngpniti untuk diselesikn* Dlm mcnyelesikn persoln mcngcni pem utusn hubungn kerj kebijksnn yng hrus dipki scbgi berikut;. pd um um ny pcrmintn izin untuk mengdkn pemutusn hubungn kerj dpt dibcrikn, oleh kren bu/uh telh m ehnggr hukum tu mcrugjkn pcrushn. b. dlm mengdkn penilin tentng mclnggr hukum tu mcrugikn pcrushn dimbil dsr scbgi berikut: 1 b l. Kcslhn yng dinggp bcsr: ' \ " *, 'pcncurihdn pcnggelpn;* b. ' pcngniyn Pcngush, kclurg Pcngush tu tem n sckcrj; c. mcmikt Pcngush, kclurg Pcngush tu tctun sckcrj; d. mcrusk dengn scngj tu kren kccerobohn rnjlik pcrushn; e. mcmbcri keterngn plsu; f. m buk di tcm pt kerj; g. mcnghin secr ksr tu mcngncm Pcngush, kclurg Pcngush tu tem n sckerj; h. mcmbongkr rhsi pcrushn tu rhsi rumh tngg Pcngush. b 2. Kcslhn-keslhn untuk mn dibcrikn peringtn-pcringtn terkhir:. m cnolk pcrinth yng lyk, wlupun (elh dipcringtkn; b. mcllikn kew jibnny secr scrmpngnl;- b3. KcslJtn-keslhn u ntuk mn dibcrikn peringtn-pcringtn:. Tidk ckp m clkukn pekcrjn, wlupun sudh dicob di mn-mn. c. Jik kcslhn dinggp bcsr scpcrti dimksud di b l. mk kepd yng bcrslh diberi* kn hukum n pem utusn hubungn kerj tnp pcsngon dn ung js. d. iik kcsljin-keslhn.diperbutfuntuk. mn^diberi pcringtn terkhir yng bcrsngkutn nvsih mclkukn kcslhn, mk kepdny dpt'diberi hukum n pem utusn hubungn kerj dengn pcm bcrin pcsngon sj. 1,1 'b' r; - 'i*? >».» ct,. j ;!><, i t * :. <,c., Dlm h l.ik cslh n^n tuk mn dibcrikn pcringtn dn yng bcrsngkutn tidk mcng-. hiruknny, mk kepdny dpt diberi hukum h'pcm utusn hubungn kerj bis, untufc mn i mendpt pcsngon rncnurut pem berhcntf n bis Bilmn dlm pcrushn dn pcrturn pensiun, di myn ditentukn, bhw buruh spsudh ms kerj tu usi tertcntu dpt dipensiun, mk dlm hl dcm ikin, pemutusn hubungn kerj dpt dilkukn tnp izin dri P4 Dcrh tu P4 P ust Bilmn <Jf scsutu pcrushn d pcrturn lentng schorsing tu tentng pembyrn selm dlm thnn, mk dengn kcwjibn scpcrti tercntum pd psl 11 Undng-undng No. 1 2 / 1964 dirtikn kcwjibn berdsrkn pcrturn schorsing tu pertyrn pem byrn sclm dijn thnn itu. IS l's e s u i dengn' penjelsn seperti yng'dim ksud tentng psl 12 Undng-undng No. 12/1964 tersebut, mk semu perushn selin dri Pcrushn Negr dri Pcrushn Derh yng <2j* bentuk'nien urut Undng-undng No. 19/1960 dn Pcrturn Pemcrinth dlh msuk jurisdiji dri Undng-undng No. 12/1964 dn kren Itu 'pcrushn yng dimksud hrus memint perm ohonn, jik ingin mengdkn pem utusn hubungn kerj dn pe^ushn-peruslun yng.shtnny sebhgin tu jeluruhny dimiliki tu dikusi Pemetintlt tidk dikeculikin dri kewjibn m em jukn perm ohonn m tnt izin mengdkn pem utusn hubungn kerj. 16. Dlm menghdpi perm ohonn pem utusn hubungn kerj secr msl perlu didkn penyelidikn yng tcliti dn dipertim bngkn ush-ush tidk dpt dihindrkn.

Menunjukkan lagi