BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. KONDISI DAN ANALISA KONDISI DEMOGRAFI Kondisi Demografi Penduduk tidak saja berperan sebagai obyek pembangunan, tetapi lebih jauh lagi harus berperan sebagai subyek pembangunan. Sebagai obyek pembangunan, penduduk akan berfungsi sebagai sasaran yang akan dijadikan target pembangunan, sedangkan sebagai subyek pembangunan, sumber daya penduduk akan berfungsi sebagai pemikir, perencana, dan pelaksana berbagai program pembangunan yang hasilnya diharapkan mampu meningkatkan kemajuan di berbagai bidang kehidupan. 1. Jumlah Penduduk, LPP, dan Rasio Ketergantungan Anak Menyadari akan keberadaan penduduk, disalah satu sisi penduduk bisa menjadi potensi manakala SDM dari penduduk tersebut memiliki kualitas tetapi sebaliknya penduduk bisa menjadi masalah tersendiri manakala kurang memiliki kualitas. Adapun karakteristik SDM yang berkualitas adalah diantaranya sehat, memiliki kecerdasan Intelegensi (IQ), memiliki etika, moralitas dan emosi yang baik (EQ), berakhlak mulia (SQ) serta kemampuan bersosialisasi (Sc Q). Subang merupakan salah satu kabupaten di Jawa Barat yang memiliki jumlah penduduk yang tidak terlalu padat, dimana hasil Sensus tahun 1971, jumlah penduduk Kabupaten Subang adalah 0,90 juta, meningkat menjadi 1,07 juta pada sensus tahun Pada sensus berikutnya (tahun 1990) telah mencapai 1,21 juta sedangkan jumlah penduduk dalam kurun waktu adalah berkisar antara 1,23 Juta 1,44 Juta jiwa. Walaupun demikian, LPP-nya pertahun mengalami penurunan masing-masing periode sebesar 1,72 persen, periode sebesar 1,25 persen, dan sebesar 1,01 persen, sedangkan periode adalah sebesar 1.21 persen. Dengan laju pertumbuhan penduduk yang demikian dapat diindikasikan bahwa Kabupaten Subang terbukti mampu melaksanakan program-program kependudukan terutama pengendalian laju pertumbuhan penduduk yang secara faktual selama 3 (tiga) dasawarsa terakhir menunjukan trend pertumbuhan yang semakin menurun, kecuali pada periode yang cenderung mulai meningkat. Salah satu fokus perhatian para ahli kependudukan yang dilakukan terhadap suatu populasi penduduk, adalah struktur umur penduduk. Hal ini berkaitan dengan pola populasi penduduk, apakah termasuk dalam pola penduduk muda ataukah pola penduduk tua. II-1

2 Aspek lain yang diamati dari struktur umur adalah rasio beban ketergantungan, yaitu suatu ukuran untuk mengamati seberapa banyak penduduk yang termasuk usia nonproduktif menjadi beban usia produktif. Dalam kaitan ini, yang dimaksudkan dengan usia produktif adalah penduduk yang berusia pada kelompok [15-64] tahun; sedangkan yang dimaksudkan dengan usia non produktif adalah penduduk dalam kelompok usia [0-14] tahun dan [65+] tahun. Tabel 1. Penduduk Kabupaten Subang Menurut Kelompok Umur, Tahun Tahun Kelompok Umur Rasio Ketergan Jumlah [0-14] [15-64] 65+ tungan Anak (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) , , , , , , , , , , , Sumber : BPS Kab.Subang Besaran rasio beban ketergantungan anak merupakan hasil bagi antara penduduk usia [0-14] dengan penduduk usia produktif, hal ini dimaksudkan untuk melihat seberapa besar peningkatan jumlah anak yang berusia [0-14) yang pada akhirnya menjadi beban bagi penduduk usia produktif. Angka rasio beban ketergantungan anak secara konseptual digunakan pula sebagai alat ukur monitoring keberhasilan program Keluarga Berencana (KB) di suatu wilayah, semakin kecil angka ini maka dapat ditafsirkan program KB semakin berhasil dan sebaliknya. Pada tabel di atas, rasio beban ketergantungan anak memiliki kecenderungan menurun, dimana pada tahun 1994 memiliki rasio tertinggi hingga mencapai 47,66 % artinya setiap seratus orang penduduk usia produktif akan menanggung beban untuk menghidupi 47,66 orang yang dikategorikan anak usia [0-14] dan pada tahun 2006 besaran angka mencapai angka terendah sebesar 33,80 % dan pada tahun 2007 dan 2008 mulai menaik kembali menjadi 36,32 % dan %. II-2

3 2. Penduduk Miskin Kemiskinan disamping menunjukkan tingkat pendapatan/kesejahteraan, juga menggambarkan kesenjangan yang terjadi antar kelas kesejahteraan penduduk. Berdasarkan batasan yang digunakan, kemiskinan berarti ketidakmampuan penduduk untuk memenuhi kebutuhan dasar minimal untuk hidup layak, baik kebutuhan makanan maupun kebutuhan non makanan yang sangat mendasar. Dapat dikatakan bahwa kemiskinan merupakan ketertinggalan penduduk untuk menikmati hasil pembangunan yang selama ini telah dicapai. Dalam hal lebih lanjut permasalahan kemiskinan dikaitkan dengan berbagai dimensi lain kehidupan manusia, seperti kesehatan, pendidikan, serta peranan sosial lainnya. Atau dengan kata lain kemiskinan akan menyebabkan permasalahan lainnya seperti : Ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dasar (sandang, pangan, papan); Tidak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya (kesehatan, pendidikan, sanitasi, air bersih, dan transportasi); Tidak adanya jaminan masa depan (karena tidak adanya investasi untuk pendidikan keluarga); Rendahnya kualitas sumberdaya manusia; Dari paparan serial data BPS Tahun terlihat persentase penduduk miskin cenderung mengalami penurunan masing-masing sebesar 36.75%, 34,72% dan 31,62%. Namun demikian walapun mengalami penurunan akan tetapi kemiskinan di Kabupaten Subang relatif masih tinggi. Hal itu apabila dikaji lebih mendalam bahwa masih tingginya kemiskinan tersebut salah satunya dikarenakan dampak krisis moneter yang menyebabkan rendahnya lapangan kerja dan mata pencaharian secara berkesinambungan. Grafik 1B. Jumlah Rumah Tangga (RMT) Miskin Tahun , , , , , , , ,000 50, , , , % 34.72% 31.62% 147, , , JUMLAH RMT MISKIN JUMLAH RMT Sumber : BPS Kab. Subang II-3

4 Pada tahun 2008, kemiskinan tertinggi terdapat di kecamatan Ciasem (9.218 RMT), Kecamatan Patokbesi (8.748 RMT), Kecamatan Subang (8.583), Kecamatan Blanakan (8.271 RMT) sebagaimana tabel di bawah ini. Tabel 2. Rumah Tangga Miskin Per Kecamatan Tahun 2008 NO Kecamatan RMT Miskin NO Kecamatan RMT Miskin 1 Sagala herang Compreng 4,283 2 Jalan cagak Binong Cisalak Ciasem Tanjungsiang Pamanukan Cijambe Pusakanagara Cibogo Legonkulon 2,796 7 Subang Blanakan 8,271 8 Kalijati Serang Panjang Cipeundeuy 3, Sukasari Pabuaran Tambak dahan Patokbesi 8, Kasomalang Purwadadi Dawuan Cikaum Pagaden Barat Pagaden Ciater Cipungara Pusakajaya SUBANG Sumber data : BPS Untuk mengatasi kemiskinan ini banyak peneliti yang menunjuk pendidikan sebagai investasi dalam mengatasi permasalahan tersebut. Baik Adelman dan Morris (1973) maupun Galbraith (1979) mengemukakan bahwa pendidikan merupakan langkah paling strategis di dalam usaha-usaha mengatasi kemiskinan. Namun demikian, Schiller (1973) mengingatkan bahwa peningkatan keterampilan melalui jenjang pendidikan tidak selalu mampu mengatasi masalah kemiskinan. Dalam hal ini perlu diperhatikan kemampuan perekonomian negara untuk menyerap tenaga kerja tersebut. Di satu pihak, peningkatan keterampilan baru merupakan salah satu faktor penawaran, sementara di lain pihak, tidak pula dapat diabaikan faktor permintaan terhadap tenaga kerja itu sendiri. Dengan perkataan lain, pada gilirannya, pendidikan itu berkaitan dengan pendapatan yang memiliki arti penting di dalam kesejahteraan. Schiller (1973) mengemukakan tiga alasan utama mengenai jenjang pendidikan sangat mempengaruhi tingkat pendapatan. Pertama, tingkat pendidikan akan mempengaruhi tingkat produktivitas, baik secara langsung maupun tidak langsung, sebagai akibat dari meningkatnya pengetahuan dan keterampilan. Kedua, dengan tingkat pendidikan yang semakin tinggi akan terbuka kesempatan kerja yang lebih luas. Ketiga, lembaga-lembaga pendidikan, dalam hal-hal tertentu, dapat berfungsi selaku badan penyalur tenaga kerja. Tersirat dari hal ini bahwa mereka yang berpendidikan tinggi akan mendapat perlakuan II-4

5 istimewa dalam pasar kerja. Namun tidak dapat dilupakan bahwa untuk memperoleh pendidikan tersebut diperlukan investasi yang tidak kecil. Namun demikian, Esmara (1986: 378) mengatakan bahwa kenaikan jenjang pendidikan ini tidak hanya berpengaruh kepada tingkat pendapatan melainkan mencakup cakrawala yang jauh lebih luas daripada yang diduga semula. Kenaikan jenjang pendidikan akan mengubah pula tata cara kehidupan, kebiasaan, lapangan kerja, atau dalam hal kebudayaan, sehingga secara keseluruhannya mempunyai dampak yang cukup besar terhadap kehidupan suatu bangsa. 3. Perkawinan (Nuptialitas) Perkawinan merupakan media untuk mencapai kesejahteraan hidup manusia dengan membentuk suatu keluarga (suami, istri dan anak). Keluarga adalah merupakan esensi suatu Bangsa, maju mundurnya suatu bangsa sangat tergantung kepada tingkat kesejahteraan masyarakat yang terdiri dari keluarga-keluarga. Secara sosiologis media perkawinan merupakan proses sepasang manusia dalam mencapai kesejahteraan diri. Di lain pihak secara biologis merupakan media untuk mencapai kesejahteraan batin. Suatu faktor yang mempengaruhi jumlah penduduk usia [0-4] adalah proses perkawinan, di mana faktor umur perkawinan pertama sangat mempengaruhi produktivitas bayi yang lahir di wilayah ini. Prosesi perkawinan [Nuptialitas] merupakan salah satu fenomena sosial dalam kehidupan manusia. Secara sosiologis, media perkawinan merupakan proses sepasang manusia dalam mencari kesejahteraan diri. Di pihak lain secara biologis, media ini merupakan alat kesejahteraan manusia dalam membentuk suatu keluarga besar yang merupakan perbesaran dari keluarga batih [nucleus family]. Pada tabel di bawah ini, disajikan penduduk perempuan usia sepuluh tahun ke atas di Kabupaten Subang yang pernah kawin menurut kelompok umur perkawinan pertama. Jumlah persentase Wanita yang menikah di bawah usia 16 tahun cenderung fluktuatif menurun hingga pada tahun 2004 mencapai angka terendah 26,32 % di tahun 2004, namun di tahun 2005, 2006, 2007 dan 2008 kembali fluktuatif meningkat masing masing sebesar 33,50 %, 32,21%, 49,61% dan 49,47%. Kondisi budaya kawin muda tersebut perlu mendapat perhatian serius, mengingat kondisi ini sangat berpengaruh terhadap Rasio Ketergantungan anak, pertumbuhan penduduk dan permasalahan sosial lainnya. II-5

6 Tabel 3. Persentase Penduduk Perempuan Kabupaten Subang Yang Pernah Kawin Menurut kelompok Umur, Tahun Kelompok Umur Perkawinan Pertama Jumlah Tahun Jumlah < 16 [17-18] [19-24] 25+ Persentase (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) ,15 29,85 25,95 1,05 100, ,84 30,71 23,40 0,95 100, ,62 28,90 23,49 0,99 100, ,55 30,42 26,97 1,06 100, ,37 29,53 27,74 1,36 100, ,44 33,86 24,67 1,04 100, ,03 31,11 19,84 2,03 100, ,04 34,26 25,81 0,89 100, ,49 31,40 20,44 1,67 100, ,81 36,48 21,63 1,08 100, ,32 37,33 35,16 1,19 100, ,50 30,51 31,41 4,58 100, ,21 31,76 31,66 4,37 100, ,61 24,47 22,79 3,13 100, ,47 25,19 22,39 2,95 100, Sumber : BPS Kab.Subang 4. Ketenagakerjaan Sektor ketenagakerjaan merupakan salah satu sektor penting bagi pembangunan khususnya dalam upaya pemerintah untuk mengurangi jumlah penduduk miskin. Ketenagakerjaan merupakan aspek yang amat mendasar dalam kehidupan manusia, karena berkait erat dengan sosial ekonomi. Disisi lain, pertumbuhan penduduk selalu terkait dengan masalah ketenagakerjaan dan lapangan kerja. Dengan pertambahan penduduk usia kerja akan meningkatkan angkatan kerja, tetapi apabila yang terjadi pertambahan penduduk bukan usia kerja akan meningkatkan beban tanggungan angkatan kerja. Meningkatnya angkatan kerja sebaiknya di imbangi dengan kesempatan kerja. Hanya saja kesempatan kerja formal yang tersedia sangat terbatas, sehingga peranan sektor informal memberikan peluang yang baik dalam menciptakan lapangan kerja yang mandiri. Sektor informal yang bercirikan pekerja dengan pendidikan rendah, jam kerja tak teratur dan pendapatan yang rendah memerlukan pemecahan diantaranya melalui program-program yang dapat meningkatkan keterampilan dan produktifitas sehingga mempu meningkatkan kemampuan dalam berusaha. A. Penduduk Usia Kerja Pada dasarnya aktivitas penduduk berumur 10 tahun ke atas, dapat dibagi dalam dua kelompok, yaitu penduduk yang termasuk ke dalam kelompok angkatan kerja dan penduduk bukan angkatan kerja. II-6

7 Penduduk berumur 10 tahun ke atas yang termasuk ke dalam kelompok angkatan kerja adalah pertama, penduduk yang selama seminggu yang lalu mempunyai pekerjaan, termasuk pekerja yang tidak mendapat bayaran dan Kedua, penduduk yang sedang mencari pekerjaan. Kelompok ini juga disebut sebagai kelompok penduduk yang aktif secara ekonomi (the economically active population). Uraian Tabel 4. Penduduk Usia 10 Tahun keatas menurut Kegiatan Utama Seminggu yang lalu di Kabupaten Subang Tahun (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Angkatan Kerja (54,82) (56,82) (61,03) (58,51) (58,00) (58,34) (53,87) Bekerja (52,97) (53,97) (58,5) (53.93) (54,55) (54,67) (50,95) Mencari Pekerjaan (1,85) (1,95) (2,53) (4,58) (3,45) (3,67) (2,92) Bukan Angkatan Kerja (45,18) (43,18) (38,97) (41,49) (42,00) (41,66) (46,13) Sekolah (12,46) (13,46) (16,04) (14,63) (13,69) (13,90) (14,64) Mengurus Rmt (21.55) (19.55) (15.36) (18.48) (19.52) (20.53) (23,24) Lainnya (11,17) (9,17) (7,57) (8,38) (8,79) (7,23) (8,25) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) Tabel 4. L a n j u t a n Uraian (1) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Angkatan Kerja (54,44) (57,4) (57,99) (53,49) (57,68) (43,70) (40,78) Bekerja (51,48) (51,28) (52,93) (52,93) (50,20) (38,05) (37,71) Mencari Pekerjaan (2,96) (6,12) (5,06) (5,68) (7,48) (5,64) (3,06) Bukan Angkatan Kerja (45,56) (42,60) (42,01) (46,51) (42,32) (56,30) (59,22) Sekolah (13,82) (14,10) (13,64) (14,34) (14,86) (11,81) (12,96) Mengurus Rmt (22,12) (18.60) (20.72) (18.24) (21.18) (30.46) (31.08) Lainnya (9,62) (9,9) (7,65) (13,93) (6,28) (14,02) (15,18) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) Sumber : BPS. Kab.Subang II-7

8 Dari Tabel 4 terlihat bahwa sebelum krisis moneter yakni Tahun 1996 jumlah penduduk bekerja menunjukan angka yang paling tinggi dalam kurun waktu 15 tahun terakhir yakni sebanyak orang (58.5%), dan setelah itu kemudian mengalami penurunan sejak krisis melanda tahun Jumlah anak sekolah mencapai puncaknya pada tahun 1996 sebesar 16 % dan menjelang serta pasca krisis mengalami fluktuatif akan tetapi masih lebih rendah dari tahun 1996 yang masih berada di kisaran % %. Jumlah pencari kerja yang mengalami peningkatan sebelum krisis moneter 1,85 % - 2,5 % dan setelah krisis berada dikisaran 3-7%. Sedangkan mengurus rumah tangga sebelum krisis berkisar antara % % dan pasca krisis cenderung meningkat tajam hingga tahun 2008 mencapai %. Selanjutnya yang patut mendapat kajian lebih mendalam adalah penurunan jumlah penduduk yang bekerja, peningkatan jumlah pencari kerja, peningkatan penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Fenomena peningkatan penduduk yang bersekolah merupakan investasi positif akan tetapi peningkatan mengurus rumah tangga dan lainnya menandakan bahwa pembangunan kesetaraan gender dalam bidang tenaga kerja masih belum optimal. Ada tiga unsur yang sering terkait dengan masalah kesempatan kerja, yaitu pertama, golongan umur penduduk yang akan menuntut kesempatan kerja pada saat sekarang dan waktu yang akan datang; kedua, laju peningkatan golongan umur tertentu dalam pertambahan angkatan kerja di masa yang akan datang; ketiga, pengaruh perkembangan ekonomi yang mampu menyerap angkatan kerja lebih banyak. Oleh karena itu, untuk memberikan kontribusi yang besar pada angkatan kerja, maka upaya yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan akan lebih menguntungkan dibanding upaya lainnya. B. Penduduk Yang Bekerja Salah satu yang menjadi tolok ukur keberhasilan pembangunan adalah seberapa banyak angkatan kerja yang bisa diserap. Yang sering menjadi sorotan masalah angkatan kerja adalah produktivitas. Hal ini sangat berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan penduduk, karena seyogyanya peningkatan ekonomi di berbagai sektor selalu diikuti oleh penciptaan lapangan kerja. Dilihat dari penyerapan tenaga kerja ternyata sektor pertanian dalam kurun waktu ( ) paling banyak menyerap angkatan kerja yaitu berkisar antara 43,20-58,8 persen, tetapi mengalami kecenderungan fluktuatif menurun hingga pada tahun 2007 hanya mencapai 43,23 %. Tenaga kerja di sektor perdagangan, hotel dan restauran mengalami kecenderungan meningkat sampai krisis ekonomi melanda hingga mencapai angka tertinggi pada tahun 1998 sebesar 22,77 %, dan selanjutnya cenderung menurun hingga pada tahun 2005 sebesar 19,77 %, kemudian meningkat kembali di tahun mencapai 28,06 % dan 26,09 % serta sisanya tersebar di berbagai sektor seperti jasa, konstruksi dan lain-lain. Namun demikian walaupun Penyerapan tenaga kerja sektor pertanian menurun tetapi masih tidak sebanding dengan hasilnya dilihat dari tingkat kontribusi sektor ini II-8

9 terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar % dengan tingkat kepemilikan lahan yang hanya 0.3 ha. Sehingga dari kondisi tersebut, tenaga kerja di sektor pertanian cenderung tidak produktif. Tabel 5. Jumlah Penduduk Bekerja berdasarkan Mata Pencaharian Utama Tahun Mata Pencaharian SEBELUM KRISIS KRISIS Sektor Pertanian Sektor Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan air bersih Bangunan dan Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restauran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Jasa-jasa Lanjutan Mata Pencaharian PASCA KRISIS Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan air bersih Bangunan dan Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restauran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa 9.Jasa-jasa Sumber Data : BPS Kab.Subang Tabel 6. Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas yang bekerja menurut Status Pekerjaan Utama Tahun Berusaha Berusaha dengan Berusaha Sendiri dibantu dengan Buruh / buruh tidak dibantu Karyawan tetap buruh tetap Status Pekerjaan Utama Pekerja Keluarga , , , ,91 12, ,36 Sumber : BPS Kab.Subang II-9

10 Dan bila dikaji lebih jauh tenaga kerja penduduk Subang dilihat dari status pekerjaan tahun umumnya masih didominasi oleh pekerjaan-pekerjaan sebagai buruh dan karyawan yakni berkisar antara 26,29 44,70 persen, buruh dengan dibantu buruh tidak tetap berkisar sebesar 3,9-33,57 persen dan berusaha sendiri berkisar antara persen. Sedangkan berusaha dengan dibantu pekerja tetap berkisar antara 0,7 12,99 persen dan sebagai pekerja keluarga berkisar antara 8-27 persen. Dari gambaran tabel di atas, ternyata masih banyak pekerja yang berstatus pekerja keluarga, namun hal yang menggembirakan adalah meningkatnya status pekerja yang berusaha sendiri dan pekerja yang berusaha dengan dibantu buruh tetap. Artinya bahwa sektor informal menjadi kekuatan dalam perekonomian disamping mulai tumbuhnya investasi di Kabupaten Subang. C. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Secara teoritis, sebetulnya paparan data serial pada grafik di bawah ini juga sekaligus memperlihatkan secara faktual fenomena ketidakmampuan aktivitas perekonomian Kabupaten Subang dalam menyerap pasar kerja. Angka Partisipasi Kerja dalam kurun waktu memperlihatkan bahwa TPAK mencapai angka tertinggi pada saat sebelum krisis moneter Tahun 1996 sebesar 61,03 % dan selanjutnya memiliki kecenderungan fluktuatif menurun dengan angka terendah pada tahun 2006 yang mencapai %, dan naik kembali di tahun 2007 menjadi 49,12%. penurunan tersebut selain disebabkan berkurangnya kesempatan kerja juga disebabkan tingginya perempuan untuk menjadi ibu rumah tangga yang mencapai orang atau sekitar % dari jumlah perempuan di atas 10 tahun. Adapun dari tingkat pengangguran terbuka (TPT) memperlihatkan pola yang sedikit berbeda, di mana puncak pengangguran dalam kurun waktu terjadi pada tahun 2005 yang mencapai 12,96 % termasuk mereka yang sedang mencari pekerjaan secara aktif. Hal ini disebabkan selain kesempatan kerja yang relatif rendah juga disebabkan bahwa komposisi penduduk di usia pada tahun 2005 mencapai 66.87%. Hal ini mengandung konsekuensi bahwa pada saat kesempatan kerja rendah sementara permintaan terhadap pasar kerja meningkat, maka cenderung pengangguran akan meningkat. Grafik 2. Perbandingan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Pengangguran Tahun % ANGKATAN KERJA (TPAK) % PENGANGGURAN (TPT) Sumber : BPS Kab.Subang II-10

11 Dari data serial yang dipaparkan maka interprestasi yang muncul adalah masalah pengangguran merupakan suatu masalah serius bagi Kabupaten Subang, dimana kalau diperbandingkan antara kondisi sebelum krisis dan pasca krisis, nampak bahwa kisaran pengangguran sebelum krisis moneter mencapai % sedangkan pengangguran pada pasca krisis berada pada kisaran antara 5.36 % % dan pada tahun 2007 ini kembali menurun menjadi 7.51 %. Kondisi tersebut harus menjadi perhatian semua stakeholder, mengingat dampak paling buruk yang akan terjadi adalah dapat menyebabkan penurunan daya beli masyarakat. Di mana effek berantai dari kondisi tersebut adalah munculnya ketidak-mampuan rumahtangga (masyarakat) untuk menyekolahkan anak-anaknya. Yang pada akhirnya akan bermuara pada peningkatan kemiskinan. Selanjutnya pengamatan dari aspek gender untuk derajat partisipasi penduduk usia kerja dan angka pengangguran terbuka di Kabupaten Subang dapat dilihat pada Grafik 3. di mana bahwa sebelum krisis moneter TPAK baik laki laki maupun perempuan memperlihatkan angka yang paling tinggi di tahun 1996 yakni % dan 42.31%, dan di tahun 2007 yakni % dan %. Sedangkan untuk tingkat pengangguran memperlihatkan pola yang berbeda bagi perempuan sedangkan untuk laki-laki cenderung sama dimana pengangguran terendah terjadi pada tahun 1996 yang mencapai 3.21 % dan pengangguran tertinggi terjadi pada tahun 2007 mencapai 6.59 %. Rendahnya TPAK Wanita di banding Laki-laki disebabkan oleh tingkat pendidikan wanita lebih rendah di banding laki-laki serta masih adanya perlakuan yang kurang menguntungkan terhadap wanita dimana wanita bukanlah pencari nafkah keluarga, padahal diskriminsasi tersebut tidak sepenuhnya benar selama wanita yang bekerja tidak melanggar normanorma agama. Grafik 3. Perbandingan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin, TPAK (L) TPAK (P) II-11

12 Grafik 4. Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, TPT (L) TPT (P) Sumber : BPS Kab.Subang No. Tabel.7 Data Pengangguran Berdasarkan Kecamatan Tahun Kecamatan Jumlah Pengangguran Subang Cibogo Kalijati Cipeundeuy Jalancagak Cisalak Sagalaherang Pagaden Cipunagara Binong Pamanukan Pusakanagara Legonkulon Blanakan Ciasem Purwadadi Patokbeusi Tanjungsiang Cijambe Compreng Cikaum Pabuaran Sumber : BPS (Subang Dalam Angka) J U M L A H II-12

13 Sejalan dengan pertumbuhan investasi antara tahun , terjadi peningkatan jumlah perusahaan maupun penggunaan tenaga kerja. Pada tahun 2003 jumlah perusahaan sebanyak 233 perusahaan menjadi 285 perusahaan pada tahun Begitu juga dalam hal penggunaan tenaga kerja terjadi peningkatan dari tahun 2003 jumlah tenaga kerja yang bekerja di perusahaan sebanyak orang dan pada tahun 2008 meningkat menjadi orang. Implikasi dari hal tersebut, timbul pula persoalan mengenai hubungan industrial, kesejahteraan pekerja, perlindungan tenaga kerja, dan pengeksploitasian pekerja anak dan perempuan serta diskriminasi gender dalam perekrutan tenaga kerja. Untuk mengatasi persoalan di atas, telah dilakukan sosialisasi mengenai berbagai peraturan ketenagakerjaan dengan tujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman baik bagi pengusaha maupun tenaga kerja di 120 perusahaan. Kemudian untuk melindungi pekerja anak dari pengeksploitasian digulirkan Program Pengurangan Pekerja Anak dalam rangka menunjang Program Keluarga Harapan (PPA-PKH) dimana 150 orang pekerja anak dikumpulkan di beberapa shelter, yaitu di Kecamatan Subang, Ciasem, Pamanukan, Patokbeusi, dan Pusakanagara dengan didampingi oleh 3 orang pendamping dan 3 orang tutor selama satu bulan. Tujuan dari kegiatan ini, agar para pekerja anak memiliki motivasi untuk kembali ke bangku sekolah, baik melalui pendidikan formal maupun informal bagi yang berminat, sedangkan bagi pekerja anak yang tidak ingin bersekolah dan usianya mendekati usia kerja maka diarahkan untuk diberikan pelatihan keterampilan kerja. Sebagai pilot proyek tindak lanjut dari kegiatan di atas, maka telah dilaksanakan pendidikan keterampilan melalui program Pendidikan Layanan Khusus (PLK), yaitu melalui kerjasama dengan Departemen Pendidikan Nasional. Pendidikan dan pelatihan bagi pencari kerja sebanyak orang (38,09 % dari orang ) dalam berbagai bidang kejuruan telah mampu mempekerjakan sebanyak orang sedangkan sisanya melakukan usaha mandiri. Sesuai dengan permintaan pasar kerja akan tenaga terampil dan kompeten, maka untuk menjawab permintaan tersebut telah diujikempetensikan sebanyak 200 orang tenaga kerja dan berhak atas sertifikat yang berstandar nasional. Dengan sertifikasi tersebut, tenaga kerja memiliki daya saing dan daya tawar di pasar kerja sehingga dapat mengisi lowongan kerja yang ada. Disamping itu juga keterbatasan lapangan kerja di dalam negeri mendorong masyarakat untuk bekerja di luar negeri. Selama kurun waktu di atas telah dibantu sebanyak 475 orang CTKI baik dalam bentuk pinjaman, subsidi bunga maupun bantuan penyelesaian administrasi keberangkatan CTKI ke luar negeri seperti pembuatan paspor, medical test, dan sebagainya. Selanjutnya juga telah dilatih sebanyak 27 orang tenaga kerja muda terdidik (TKMT) dan tenaga kerja pembangunan mandiri professional untuk membantu masyarakat desa membangun perekonomian di desa. Melalui peningkatan efektivitas Informasi Pasar Kerja (IPK) telah ditempatkan tenaga kerja didalam negeri sebanyak II-13

14 2.500 orang, sedangkan untuk penempatan tenaga kerja ke luar negeri melalui pola Antar Kerja Antar Negara yang terdaftar di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi kabupaten Subang sebanyak orang dan penempatanya tersebar di berbagai negara. Penyusunan Upah Minimum Kabupaten (UMK) setiap tahunnya ada kenaikan sebesar 15 % dari UMK tahun sebelumnya. Akan tetapi pada tahun 2007 dan 2008 kenaikan UMK hanya pada kisaran 10 % dan 8,6 % dari UMK tahun sebelumnya. Hal ini disebabkan selain karena kondisi perekonomian yang belum stabil, juga ditambah dengan terjadinya krisis keuangan global yang melanda dunia pada pertengahan tahun 2008 sehingga berdampak pada kemampuan perusahaan untuk menaikan upah kerja. Perubahan paradigma penempatan transmigrasi seiring dengan bergulirnya otonomi daerah mengubah pola penanganan transmigrasi yang semula sentralistik menjadi desentralistik. Dalam artian, daerah pengirim harus melakukan kerjasama penempatan transmigrasi dengan daerah penerima. Selama kurun waktu telah dilakukan kerjasama penempatan transmigrasi di 19 propinsi di luar pulau Jawa dan telah ditempatkan sebanyak 157 kepala keluarga atau 62,8 % dari target 250 kepala keluarga sampai tahun 2009 dan target ini kemungkinan tidak akan tercapai sampai akhir tahun 2009 mengingat kuota pengiriman transmigran ditentukan oleh daerah penerima Analisa Kondisi Demografi Dari kondisi di atas, maka analisa yang dapat disajikan adalah sebagai berikut : Analisa Kekuatan : 1) Peran KB sangat efektif dalam mengatur kelahiran yang berdampak pada pengaturan komposisi umur penduduk dimana angka ketergantungan masih di bawah 50 % yakni sebesar % dan lebih jauh lagi berperan dalam mewujudkan keluarga yang berkualitas 2) Rendahnya LPP Kabupaten Subang sebesar 1.21 % dibandingkan dengan ratarata Kabupaten lain di Jawa Barat sebesar 1.81% Analisa kelemahan : 1) Tingkat perkawinan di bawah umur selama kurun waktu 12 tahun terakhir relatif tinggi berkisar antara %, hal ini bila di biarkan akan menimbulkan LPP cenderung tinggi, munculnya KK Miskin baru atau meningkatnya kasus kematian bayi 2) Kemiskinan yang tinggi sebesar % harus mendapat perhatian serius terutama kemiskinan struktural yang disebabkan oleh potensi yang sangat rendah II-14

15 baik SDM, modal maupun sulitnya akses terhadap lapangan kerja secara permanen. 3) Masih tingginya angka pengangguran yang masih mencapai 7,5 % 4) Tidak produktifnya tenaga kerja yang bergerak di sektor pertanian sebagai akibat dari sektor pertanian masih tradisional belum mengarah pada peningkatan nilai tambah produksi 5) Perilaku diskriminatif orang tua/dunia usaha terhadap gender yang tergambar pada TPAK (laki-laki) sebesar 82,03 % jauh lebih besar dari TPAK (Perempuan) sebesar % serta meningkatnya penduduk yang mengurus rumah tangga hingga mencapai % Analisa Peluang : 1) Komitmen yang tinggi baik di tingkat Pemerintah Pusat, Propinsi maupun stakehoder lainnya terhadap pengentasan permasalahan pengangguran dan kemiskinan. 2) Komitmen yang tinggi baik di tingkat Pemerintah Pusat maupun Propinsi dalam menekan ledakan jumlah penduduk Analisa Ancaman : 1) Kesempatan kerja yang dibutuhkan tidak sebanding dengan jumlah pengangguran 2) Tingkat kompetitif tenaga kerja Subang relatif belum mampu mengisi kebutuhan tenaga kerja sesuai keinginan investor atau pasar kerja. II-15

16 2.2. KONDISI DAN ANALISA KONDISI SOSIAL BUDAYA Kondisi Sosial Budaya 1. Pendidikan Salah satu komponen krusial dalam kompilasi IPM. ialah indeks pendidikan, di mana indeks ini terdiri atas dua komponen krusial, yaitu rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf untuk penduduk yang berusia 15 tahun ke atas. A. Tingkat Melek Huruf dan Rata-rata Lama sekolah Kemampuan membaca dan menulis merupakan kemampuan minimum yang harus dimiliki penduduk, karena banyak informasi yang membutuhkan kemampuan tersebut, bahkan untuk supaya berkembang dalam berbagai aspek kehidupan kemampuan membaca dan menulis ini menjadi dasar bagi setiap penduduk. Pengertian melek huruf adalah banyaknya/persentase penduduk yang berumur 15 tahun ke atas yang mampu membaca dan menulis huruf latin. Kenyataannya masih banyak penduduk usia 15 tahun ke atas atau lebih yang tidak mampu membaca dan menulis. Hal ini dapat disebabkan karena memang sejak lahir sampai sekarang penduduk tersebut belum atau tidak pernah sekolah, atau pernah sekolah tetapi putus sekolah sebelum mampu membaca dan menulis. Kedua kondisi diatas besar kemungkinan disebabkan oleh ketidakmampuan orang tua secara ekonomi untuk menyekolahkan anaknya, ataupun karena kurangnya kesadaran orang tua akan arti pentingnya pendidikan. Sedangkan Rata-rata lama sekolah adalah lama pendidikan penduduk Subang yang berusia 15 tahun ke atas. Angka tersebut memberikan gambaran tentang seberapa lama penduduk Kabupaten Subang dalam mengenyam pendidikan. Sehingga semakin lama penduduk memperoleh pendidikan, maka semakin tinggi pula kualitas SDM penduduk tersebut dan lebih jauh lagi penduduk tersebut akan lebih memiliki peluang untuk memperoleh hidup yang lebih layak. Tabel.8 Angka Melek Huruf dan Rata-rata lama sekolah Kabupaten Subang Tahun Tahun AMH (%) RRLS (Tahun) ,20 5, ,00 5, ,80 5, ,53 6, ,78 6, ,85 6, ,34 6, ,03 6, , ,01 Sumber : BPS Kab.Subang II-16

17 Tabel.9 Angka Melek Huruf dan Rata-rata lama sekolah Per Kecamatan Tahun 2007 NO KECAMATAN AMH RANGKING AMH RRLS RANGKING RRLS Sagala herang Jalan cagak Cisalak Tanjungsiang Cijambe Cibogo Subang Kalijati Cipeundeuy Pabuaran Patokbesi Purwadadi Cikaum Pagaden Cipungara Compreng Binong Ciasem Pamanukan Pusakanagara Legonkulon Blanakan KAB SUBANG Sumber : BPS Kab. Subang Tingkat melek huruf di Kabupaten Subang pada tahun 1999 tercatat 86,2 %, tahun 2000 tercatat 85 %, tahun 2001 tercatat 86,80%, tahun 2002 tercatat 87,53 %, Tahun 2003 tercatat 87,78 %, Tahun 2004 tercatat %, Tahun 2005 tercatat 88.34%, Tahun 2006 tercatat 90,03% dan Tahun 2007 tercatat 91,17 %. Dari kenaikan tersebut nampaknya bahwa peningkatannya belum signifikan dari kurun waktu 7 tahun terakhir kenaikannya tidak lebih dari 0.7 % kecuali di tahun 2006 dan 2007 yang meningkat tajam hingga mencapai 90,03% dan 91.17%. Dan kecamatan yang memiliki buta huruf terbanyak adalah kecamatan Compreng (81.18%), kecamatan Pabuaran (86,44%) sebagaimana tabel di atas, sedangkan berdasarkan usia, Buta Huruf terbanyak terdapat pada usia diatas 65 tahun ke atas sebesar %, usia tahun sebesar 23 %, usia tahun sebesar 11.04% sebagaimana tabel di bawah ini. II-17

18 Tabel.10 Angka Melek Huruf Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2007 Kelompok Umur Tidak dapat Baca Tidak dapat Baca (%) JUMLAH Sumber : BPS Kab.Subang Adapun untuk Rata-rata lama sekolah pada tahun 1999 tercatat 5,4 tahun, tahun 2000 tercatat 5,84 tahun, tahun 2001 tercatat 5,99 tahun, tahun 2002 tercatat 6,14 tahun tahun 2003 tercatat 6,51 tahun, tahun 2004 tercatat 6,72 tahun, tahun 2005 tercatat 6,75 tahun, di tahun 2006 tercatat 6,77 tahun dan di tahun 2007 tercatat 6,93 tahun. Ini berarti bahwa peningkatan rata-rata lama sekolah di Kabupaten Subang mengalami kecenderungan naik tetapi belum signifikan dan masih jauh dari harapan untuk mencapai tahap Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 tahun (dalam pengertian RRLS masih di bawah 9 tahun). Dan kecamatan yang memiliki RRLS terendah adalah kecamatan Cipunagara (5.75 tahun), kecamatan Legonkulon (6,05 tahun) sebagaimana tabel di atas. B. Tingkat Partisipasi Sekolah Segmentasi penduduk yang harus mendapatkan kesempatan sekolah secara demografis ditentukan pada selang usia (7-18) tahun, di mana secara operasional kelompok umur tersebut dipilah menjadi tiga; yaitu usia (7-12) tahun untuk tingkat Sekolah Dasar (SD.), usia (13-15) tahun untuk tingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP.) dan umur (16-18) tahun untuk tingkat pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA). Pada dua kelompok umur yang pertama, yaitu usia (7-12) tahun dan (13-15) tahun merupakan umur yang krusial dikaitkan dengan adanya program yang dicanangkan oleh pemerintah yaitu Wajib Belajar Pendidikan Dasar (Wajar Dikdas) 9 tahun. Dengan demikian, sudah selayaknya-lah apabila pengamatan yang lebih serius diarahkan pada kelompok usia ini. Angka Partisipasi Murni (APM) memberikan informasi yang lebih baik, di mana indikasi jumlah penduduk umur tertentu yang bersekolah pada tingkatan yang II-18

19 sesuai dengan kelompok umurnya. Terlihat besaran APM pada tingkat sekolah dasar cenderung naik, dimana kenaikan yang sangat tajam terjadi pada periode tahun yang berada dikisaran 94,09 % - 98,19 %, demikian juga untuk APM di tingkat SLTP dan SLTA sebagaimana Grafik 5. Grafik. 5 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/PLS, SMP /MTs/PLS dan SMA /MA/PLS Tahun APM SD/MI/PLS APM SLTP/MTS/PLS APM SLTA/MA/PLS Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Subang Grafik 6. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/PLS, SMP /MTs/PLS dan SMA /MA/PLS Tahun APK SD/MI/PLS APK SLTP/MTS/PLS APK SLTA/MA/PLS Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Subang Suatu indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat kondisi partisipasi penduduk bersekolah pada Tingkat SD/MI /PLS, SMP /MTs/PLS dan SMA /MA/PLS dengan tidak mempertimbangkan usia siswa pada tingkatan tersebut ialah Angka Partisipasi Sekolah (APK). Pada grafik 6 dipaparkan besaran APK Kabupaten Subang pada kurun waktu Suatu interpretasi atas paparan data serial tersebut, bahwa ada peningkatan atas partisipasi segmen usia (7-15) tahun dan hal yang sama bila diamati untuk besaran APK usia (16-18) tahun. Suatu catatan krusial yang dapat dikemukakan, meskipun deteksi dari rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf yang digunakan dalam kompilasi angka IPM adalah untuk kelompok usia 15 tahun ke atas, akan tetapi tingginya besaran APK pada usia (7-18) tahun akan merupakan data investasi dalam meningkatkan angka ratarata lama sekolah dan angka melek huruf. II-19

20 C. Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan penduduk usia 10 tahun ke atas dapat memberikan gambaran akan kondisi dan kualitas sumberdaya manusia secara spesifik. Dari Tabel 11 dapat tergambar bahwa penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Subang secara umum pada tahun yang menamatkan pendidikan Sekolah Dasar (SD) cenderung fluktuatif berkisar 26,59-38,51 % dan pada tahun 2007 ini meningkat tajam menjadi 35,86 % serta kembali menurun pada tahun 2008 menjadi %. Dan fenomena yang harus mendapat perhatian serius adalah masih tingginya penduduk yang belum menamatkan pendidikan setara SD atau yang belum sekolah hingga mencapai %, sehingga variabel inilah yang menjadikan permasalahan mendasar dalam upaya meingkakan indeks pendidikan, sedangkan rinciannya dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tingkat Pendidika n Tabel 11. Penduduk 10 Tahun keatas menurut Tingkat Pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Subang Tahun Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) Jumlah (%) [1] [2] [3] [4] (5) (6) (7) (7) (8) (7) Tdk/Blm Pernah Sekolah & Tidak/Belum Tamat SD SD (40,38) (38,15) (41,01) (38,51) (43,09) (36,41) (38,54) (39,08) (35,36) (36,82) (36,55) (31,69) (45,07) (26,59) (37,36) (35,86) Jumlah (%) (39,89) (32,85) SLTP (12,11) (11,45) (11,65) (12,69) (19,04) (17,94) 193,692 (16,09) 182,114 (15,02) (13,82) SLTA (8,24) (7,79) (7,79) (7,87) (7,90) (11,42) (9,99) (9,53) (9,72) DIATAS SLTA (1,12) (1,24) (1,04) (2,81) (1,41) (2,39) (2,26) (2,24) (3,72) Jumlah (100,00) (100,00) Sumber : BPS Kab.Subang (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) (100,00) D. Jumlah DO SD, SLTP dan SLTA Salah satu indikator yang berpengaruh terhadap rata-rata lama sekolah adalah tingginya DO. Apabila kita perhatikan dari data di bawah ini penurunan DO SD terjadi secara signifikan terlebih pada tahun 2005 yang hanya sebanyak 154 orang dan di tahun 2007 kembali menurun menjadi 110 orang. Pada tingkat SLTP jumlah DO di tahun mencapai angka tertinggi di atas 450 siswa dan menurun drastis pada tahun di kisaran siswa. Demikian pula pada tingkat SLTA, jumlah DO menurun drastis di tahun 2006 dan 2007 menjadi 69 dan 86 siswa. Variabel yang mempengaruhi DO disamping alasan ekonomi, sebagian lainnya karena alasan non ekonomi, seperti : kawin muda, pekerja di bawah umur dan budaya kontraproduktif lainnya. II-20

21 Grafik 7. Jumlah DO SD/MI/PLS, SMP /MTs/PLS dan SMA /MA/PLS Tahun Jumlah Anak DO DI SD Jumlah Anak DO DI SLTP Jumlah Anak DO DI SLTA Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Subang E. Jumlah Angka Melanjutkan Sekolah ke SLTP dan SLTA Salah satu indikator lainya yang berpengaruh terhadap rata-rata lama sekolah adalah angka melanjutkan sekolah. Dari data yang ada terlihat bahwa untuk AMS SD ke SLTP mengalami kenaikan signifikan pada periode Tahun berada di kisaran 81.5 % %. Namun untuk AMS SLTP ke SLTA pada tahun mengalami kenaikan yang tidak signifikan berada dikisaran antara % dan di tahun meningkat signifikan menjadi 68% dan 69%. Grafik 8. AMS SD ke SMP dan SMP ke SMA Tahun SD - SLTP SLTP - SLTA Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Subang Permasalahan pendidikan di Kabupaten Subang secara umum sangat dipengaruhi oleh : - Faktor ekonomi Permasalahan ekonomi sangat berdampak terhadap dunia pendidikan, dimana layanan pendidikan akan relatif sulit dirasakan bagi keluarga miskin. Kemampuan yang terbatas terhadap akses layanan pendidikan dasar, menjadikan tingkat pendidikan keluarga miskin cenderung rendah. Penyebab utama masalah ini adalah terbatasnya jangkauan fasilitas pendidikan, tingginya biaya pendidikan, II-21

22 (termasuk didalamnya ongkos transport, dan kebutuhan lainnya) serta tingkat pendapatan yang cukup rendah. Terbatasnya akses pendidikan bagi keluarga miskin ditunjukkan oleh banyaknya kepala keluarga yang tidak mempunyai ijazah. Angka Putus Sekolah juga merupakan salah satu indikator mutu pendidikan yang terkait dengan kondisi kemiskinan masyarakat. Berdasarkan Hasil Penelitian BPS Tahun 2005 di daerah pantura, terlihat bahwa sebanyak 64,5 persen kepala keluarga tidak sekolah/tidak tamat sekolah dasar. Hal yang mungkin melatarbelakangi tingginya angka tersebut adalah budaya kawin muda yang masih sering terjadi di daerah tersebut. TABEL 12. PERSENTASE KEPALA KELUARGA MISKIN BERDASARKAN IJAZAH/STTB TERTINGGI YANG DIMILIKI KEPEMILIKAN IJAZAH PEGUNUNGAN PEDATARAN PANTAI [1] [2] [3] [4] TIDAK PUNYA SD/MI/SEDERAJAT SLTP/MTs/SEDERAJAT SLTA/MA/SEDERAJAT DIATAS SLTA JUMLAH Sumber : Hasil Penelitian BPS Tahun 2005 Kondisi di atas berdampak kepada tingginya angka buta huruf di Kabupaten Subang. Disinyalir bahwa besarnya angka buta huruf merupakan produk masa lalu (karena banyak terjadi pada penduduk berusia tua) dan sebagian besar terjadi pada keluarga miskin. Pada tabel berikut terlihat bahwa persentase buta huruf pada keluarga miskin rata-rata sebesar 31 persen. Kondisi ini jelas sangat berpengaruh terhadap kualitas SDM. Dalam hal kemampuan untuk bersaing di dalam pasar lapangan kerja, keluarga miskin yang juga buta huruf akan lebih terpinggirkan dan hanya mampu bekerja pada jenis pekerjaan dengan upah yang sangat rendah. TABEL 13. PERSENTASE KELUARGA MISKIN BERDASARKAN KEMAMPUAN MEMBACA DAN MENULIS STATUS PENDIDIKAN DAPAT MEMBACA & MENULIS BUTA HURUF JUMLAH [1] [2] [3] [4] PEGUNUNGAN PEDATARAN PANTAI Sumber : Hasil Penelitian BPS Tahun 2005 Kondisi miskin juga seolah ditularkan kepada generasi berikutnya, sebab mereka tidak mempunyai kemampuan untuk menyekolahkan anaknya. Meskipun persentase keluarga miskin yang mempunyai anak yang tidak sekolah cukup II-22

23 rendah (sekitar 5 persen), namun hal ini tidak boleh diabaikan karena akan berdampak terhadap angka partisipasi sekolah. TABEL 14. PERSENTASE KELUARGA MISKIN BERDASARKAN KEBERADAAN ANAK USIA SEKOLAH (7-15 TAHUN) YANG TIDAK BERSEKOLAH DAERAH ADA TIDAK ADA JUMLAH [1] [2] [3] [4] PEGUNUNGAN PEDATARAN PANTAI Sumber : Hasil Penelitian BPS Tahun 2005 TABEL 15. PERSENTASE KELUARGA MISKIN BERDASARKAN ALASAN TIDAK MENYEKOLAHKAN ANAK ALASAN PEGUNUNGAN PEDATARAN PANTAI [1] [2] [3] [4] a. Tidak Ada Biaya b. Merasa Tidak Perlu c. Lainnya JUMLAH Sumber : Hasil Penelitian BPS Tahun Faktor Budaya Fenomena yang perlu di cermati adalah masalah budaya yang kontradiktif dimana ada anggapan bahwa anak yang paling penting adalah membantu orang tua bekerja sebagai petani atau pekerjaan lainnya. Padahal dengan perilaku tersebut anak akan tertinggal dalam mempersiapkan masa depannya, apalagi bahwa pekerjaan pertanian tersebut hanya sekedar buruh tani yang jelas-jelas sudah kelebihan tenaga kerja tidak produktif (over employment). 2. Kesehatan Untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, telah dilakukan berbagai upaya kesehatan, yakni promotif, preventif, kuratif maupun rehabilitatif. Upaya tersebut tercermin antara lain melalui kegiatan penyuluhan kesehatan, pelayanan kesehatan, pembinaan kesehatan, pemberantasan penyakit menular dan lain-lain. Untuk melihat hasil upaya tersebut, dapat dilihat dari perkembangan derajat kesehatan berupa Angka Harapan Hidup dan indikator lainnya seperti Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Ibu, status gizi masyarakat,, kondisi kesehatan lingkungan, Kondisi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), Kondisi Sarana dan Prasarana Pelayanan serta lainnya. Angka Harapan Hidup (AHH) adalah salah satu indikator kesehatan yang digunakan untuk menjelaskan tinggi rendahnya Umur Harapan Hidup waktu lahir dan lebih jauhnya indikator ini menggambarkan taraf hidup suatu negara, karena kaitannya yang sangat erat dengan Indeks Mutu Hidup (IMH) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Umur Harapan Hidup waktu lahir menunjukan adanya peningkatan dimana tahun 2000 II-23