Pengenalan Sistem Klaster

Transkripsi

1 Lkakarya Familiarisasi Klaster untuk Pemerintah Indnesia 26 Februari 2014 Pengenalan Sistem Klaster Indnesia

2 Tpik Bagaimana dan mengapa klaster dibentuk? Seperti apakah sistem klaster di tingkat glbal dan nasinal? Piranti apa saja yang tersedia pada klaster? Hal-hal apa saja yang menjadi isu saling berkaitan (crss cutting issues)? Peran OCHA dalam mendukung klaster Indnesia

3 Untuk apa memahami sistem Kemanusiaan PBB? Kejadian bencana melibatkan banyak pihak Anda tidak sendiri Organisasi Anda tidak relevan untuk mereka yang terkena bencana Respn internatinal mengikuti prsedur yang telah ditetapkan Berbagai ukuran UNCT (AP Regin: /2) Piranti UNDAC/lainnya adalah sumber daya untuk RCs/HCs, HCTs/ UNCTs dan saluran untuk menyampaikan bantuan melalui sistem PBB. Ruang/akses kemanusiaan yang terbatas Cara melakukan kegiatan saat ini adalah melalui klaster Dampak bencana yang kmpleks dampak reginal Indnesia

4 Arsitektur Kemanusiaan Dasar 6 (enam) mekanisme krdinasi yang siap digunakan adalah: Emergency Relief Crdinatr Inter-Agency Standing Cmmittee Cnslidated Appeal Central Emergency Respnse Fund UN Resident Crdinatr/Humanitarian Crdinatr Office fr the Crdinatin f Humanitarian Affairs Bersama-sama elemen tersebut membangun arsitektur dasar untuk krdinasi bantuan kemanusiaan. ERC IASC OCHA RC/HC CERF CAP Indnesia

5 Peran OCHA: Dalam knteks keseluruhan, peran OCHA kmpleks dan juga jelas. Peran OCHA kmpleks, karena tidak seperti mandat dari beberapa rganisasi, mandat OCHA tidak ditetapkan dalam satu dkumen yang dihasilkan atau disahkan leh satu executive bard. Sementara Reslusi Majelis Umum n. 46/182 sering dijadikan rujukan untuk mandat OCHA, reslusi tsb. tidak bisa dipisahkan dengan sejumlah reslusi yang dibuat sesudahnya mengenai bantuan kemanusiaan, yang dikeluarkan leh Majelis Umum, Dewan Keamanan, dan ESOCOS, atau keputusan-keputusan yang dibuat leh Sekretaris Jenderal dalam kapasitasnya sebagai administratr dari Sekretariat. Reslusi-reslusi dan keputusan-keputusan tersebut mendrng tersusunnya satu daftar bidang kerja yang kita harus lakukan, isu-isu yang harus kita tangani, kegiatan yang harus kita lakukan, fungsi-fungsi yang harus kita jalankan, layanan yang harus kita sediakan dan prduk yang harus kita tawarkan. Namun demikian, peran yang diciptakan leh reslusi-reslusi dan keputusan-keputusan tersebut jelas. Peran OCHA adalah untuk membantu ERC untuk membuat sistem kemanusiaan internasinal berjalan dengan lebih baik. Inilah bisnis inti kita, dan peran itu yang kita lakukan karena sistem kemanusiaan yang lebih baik akan menyelamatkan lebih banyak jiwa. Indnesia

6 Sistem Kemanusiaan: ERC dan OCHA adalah juga bagian dari ranah rganisasi kemanusiaan internasinal. Beberapa rganisasi-rganisasi tersebut memiliki mandat spesifik yang diberikan leh perjanjian internasinal, seperti Internatinal Cmmittee f the Red Crss. Organisasi lainnya memiliki mandat khusus yang diberikan leh negara anggta PBB melalui reslusi PBB, seperti UN Children s Fund r the Wrld Fd Prgram. Akan tetapi sebagian besar adalah rganisasi nn-pemerintah yang menetapkan mandat, tujuan dan fkus kegiatan mereka sendiri. Secara umum, rganisasi-rganisasi tersebut mengklaim tunduk pada prinsipprinsip kemanusiaan, terutama: kemanusiaan, netralitas, dan imparsialitas. Dalam sebagian besar ranah infrmal, beberapa rganisasi-rganisasi kemanusiaan membentuk kalisi atau knsrsia untuk membantu misi kemanusiaan mereka. Tiga rganisasi yang terkenal adalah: the American Cuncil fr Vluntary Internatinal Actin (InterActin), the Internatinal Cuncil f Vluntary Agencies (ICVA), dan the Steering Cmmittee fr Humanitarian Respnse (SCHR). Indnesia

7 Mitra utama: Secara infrmal dalam sistem kemanusiaan, mitra utama OCHA termasuk: Badan-badan PBB: UNICEF UNHCR WFP WHO Organisasi internasinal (est. by treaties): Internatinal Cmmittee f the Red Crss (ICRC) Internatinal Federatin f Red Crss and Red Crescent Scieties (IFRC) Internatinal Organizatin fr Migratin (IOM) Organisasi nn-pemerintah: Care Internatinal Danish Refugee Cuncil Médecins Sans Frntières, Nrwegian Refugee Cuncil Oxfam Save the Children Wrld Visin Internatinal Dan knsrsia LSM: InterActin ICVA SCHR Indnesia

8 Inter-Agency Standing Cmmittee Full Members and Standing Invitees Full Members Standing Invitees Fd and Agricultural Organisatin (FAO) Internatinal Cmmittee f the Red Crss (ICRC) Inter-Agency Standing Cmmittee (IASC) Office fr the Crdinatin f Humanitarian Affairs (OCHA) United Natins Develpment Prgramme (UNDP) United Natins Ppulatin Fund (UNFPA) Internatinal Cuncil f Vluntary Agencies (ICVA) Internatinal Federatin f Red Crss and Red Crescent Scieties (IFRC) American Cuncil fr Vluntary Internatinal Actin (InterActin) Terdiri dari knsrsia LSM, Gerakan Palang Merah dan Bulat Sabit Merah, IOM, Bank Dunia dan badan-badan PBB United Natins High Cmissiner fr Refugees (UNHCR) Internatinal Organisatin fr Migratin (IOM) United Natins Children s Fund (UNICEF) Office f the High Cmmissiner fr Human Rights (OHCHR) Wrld Fd Prgramme (WFP) Office f the Special Representative f the Secretary General n the Human Rights f Internally Displaced Persns Wrld Health Organisatin (RSG n HR f IDPs) (WHO) Steering Cmmittee fr Humanitarian Respnse (SCHR) Wrld Bank (Wrld Bank)

9 EMPAT PILAR REFORM KEMANUSIAAN PENDEKATAN KLASTER Kapasitas yang cukup dan kepemimpinan yang dapat diprediksi di semua sektr KOORDINATOR KEMANUSIAAN Kepemimpinan dan krdinasi yang efektif dalam darurat kemanusiaan PENDANAAN KEMANUSIAAN Pendanaan yang cukup, tepat waktu, dan fleksible KEMITRAAN Kemitraan yang kuat antara PBB dan nn-pbb

10 KLASTER Untuk memastikan bahwa kapasitas yang cukup dibuat dan dikella di daerah-daerah penting dari pekerjaan kemanusiaan, dan bahwa respn kemanusiaan yang lebih dapat diprediksi, akuntabel dan strategis, IASC menempatkan sistem krdinasi standar yang disebut pendekatan klaster. Pendekatan klaster menjelaskan pembagian kerja di antara rganisasi dan mendefinisikan peran dan tanggung jawab mereka dalam 11 bidang kegiatan kemanusiaan. Indnesia

11 OCHA dan Klaster Peran OCHA adalah untuk memberikan arahan dan mnitring dari prses di tingkat glbal dan negara.. Di tingkat negara, OCHA juga bertanggung jawab untuk krdinasi antar klaster, di mana OCHA menjamin bahwa rapat klaster diadakan dan bahwa RC/HCs dan HCTs mendapatkan masukan mengenai berjalannya klaster dengan efektif. OCHA juga menjamin hubungan antara pemerintah dan semua mitranya yang relevan seperti LSM, dan klaster. Indnesia

12 Piranti dan Mekanisme Respn OCHA 24 jam masa bertugas Reliefweb, IRIN, HIC Emergency Cash Grants, FA, CAP, CERF, CHF/ERF Envirnmental Emergencies Sectin Register f DM Capacities Surge Rster & Assciate Surge Rster Reginal CMC, IM staff RDRAs and Field Offices UNDAC Teams UNDAC Supprt Mdules (IHP, APHP, stand-by partners) OSOCC, VOSOCC Internatinal USAR Teams Humanitarian Refrm Brindisi Warehuse/Access t Reginal Warehuses Capacity t Expand/Shrink as required (IARRM) Indnesia

13 OCHA piranti dan pelayanan - jam pertama Lcal rescue activities OCHA Duty Officer UNDAC Team Hazards identificatin tl 2010 Situatin reprts «Annuncing the emergency» Glbal Disaster Alert Crdinatin System Activatin f OTF USAR Teams Operatinal infrmatin INSARAG Guidelines

14 OCHA piranti dan pelayanan - jam pertama Activatin f cluster system On-Site crdinatin TS F UNOSAT satellite imagery Field Mapping Humanitarian financing OCHA Surge staff Supprt mdules Emergency funding Telecmms cluster Media messaging 2010 Envirnnemental experts Civil Military crdinatrs

15 Glbal Mapping Emergency stckpiles Central Register OCHA piranti dan pelayanan - minggu pertama Custms agreement Humanitarian Crd. OCHA Expertise - Prtectin - Gender - Plicy - Infrmatin mgt - Crdinatin -Assessment Ressurce mbilisatin Airfield handling Humanitarianinf.r g Financial tracking NGO crdinatin supprt Needs Assessment Envirnmental mdule Cmmn services

16 Pengaturan klaster di Indnesia Klaster/Sektr Pertanian Pemulihan Dini Pendidikan Huntara Makanan & Gizi Kesehatan Lgistik Telkm Darurat Perlindungan Anak dan subklaster SGBV Air, Sanitasi dan Hygiene Pimpinan klaster FAO UNDP UNICEF & Save the Children IFRC (Cnvenr) WFP & UNICEF WHO WFP WFP UNICEF and UNFPA UNICEF

17 Tanggung jawab Pimpinan Klaster di tingkat negara Pimpinan sektr/klaster pada tingkat negara bertanggung jawab kepada Krdinatr Kemanusiaan untuk memfasilitasi prses di tingkat sektral yang bertujuan untuk memastikan hal-hal berikut: - Penyertaan mitra kemanusiaan kunci - Pembentukan mekanisme krdinasi yang tepat - Krdinasi dengan nasinal / pemerintah daerah, masyarakat sipil lkal dan aktraktr lain yang relevan - Pendekatan partisipatif dan berbasis masyarakat - Perhatian terhadap priritas isu lintas sektral - Penilaian kebutuhan dan analisis kesiapsiagaan darurat - Perencanaan dan strategi pembangunan - Penerapan standar - Pemantauan dan pelapran - Mbilisasi sumber daya dan Advkasi - Pelatihan dan pengembangan kapasitas - Penyediaan bantuan dan pelayanan sebagai upaya terakhir Sectr/cluster leads at the cuntry level are accuntable t the Humanitarian Crdinatr fr facilitating a prcess at the sectral level aimed at ensuring the fllwing: Inclusin f key humanitarian partners Establishment f apprpriate crdinatin mechanisms Crdinatin with natinal/ lcal authrities, lcal civil sciety and ther relevant actrs Participatry and cmmunitybased appraches Attentin t pririty crsscutting issues Needs assessment and analysis Emergency preparedness Planning and strategy develpment Applicatin f standards Mnitring and reprting Advcacy and resurce mbilizatin Training and capacity building Prvisin f assistance and services as a last resrt

18 Pendekatan Klaster di Indnesia Diaktifkan pada saat gempabumi Ygyakarta tahun 2006 dan Sumatera Barat tahun Seluruh klaster kecuali Krdinasi Huntara dan Manajemen diaktifkan. Perencanaan Kntingensi menggunakan pendekatan klaster. Scenari: bencana dengan dampak besar yang membutuhkan bantuan internasinal, dampak menengah dengan bantuan internasinal dan dampak medium dengan Pemerintah Indnesia menerima tawaran bantuan luar negeri. Rencana Kesiapsiagaan Antar Klaster dikembangkan tahun 2012.

19 Pertanyaan?