ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten Sumenep-Madura) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh: Dina Islami 201210170311475 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 15 Maret 2016 Mahasiswa Dina Islami 201210170311475
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah dalam Menunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten Sumenep-Madura). Dalam tulisan ini telah dipaparkan mengenai pokok-pokok bahasan yang meliputi Kontribusi dan Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah melalui kriteria kontribusi dan efektivitas yang sudah ditentukan. Selama proses penyusunan skripsi, penulis banyak mendapatkan bantuan terutama doa, inspirasi, dan motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat terselesaikan dengan lancar diantaranya: 1. Kedua orang tua saya Bapak Abd. Sa id dan Ibu Musyarrafah tercinta yang telah memberikan segenap kasih sayangnya, pemberi nasehat, senantiasa mendoakan saya serta memberikan motivasi yang tiada henti. 2. Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak., selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing dan memberi pengarahan dalam penulisan skripsi ini. 3. Dhaniel Syam, Drs. MM., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing II yang selalu mencurahkan waktunya untuk bimbingan, memberikan pengarahan serta masukan-masukan di dalam penulisan skripsi ini. 4. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. iii
5. Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak.,CA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi. 6. Achmad Syaiful Hidayat Anwar, SE, M.Sc., Ak selaku Dosen Wali Akuntansi. 7. Seluruh jajaran dosen Program Studi Akuntansi FEB-UMM. 8. Bapak Sudirman dan Bapak Trendy selaku Kasi PAD dan Kasi Bidang Pendapatan di DPPKA Kabupaten Sumenep yang telah membantu dalam memperoleh data penelitian ini. 9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2012 yaitu Nasirah dan teman kelas Akuntansi I terutama Elok, Endah, Dian, Wardah dan pihak lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu terima kasih atas dukungannya selama penyusunan skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran yang membangun untuk keberlanjutan penelitian. Akhir kata, peneliti berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, Amin. Wassalamu`alaikum Wr. Wb Malang, 15 Maret 2016 Peneliti Dina Islami iv
DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Batasan Masalah...5 D. Tujuan Penelitian...6 E. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 7 B. Tinjauan Pustaka... 9 1. Pendapatan Daerah... 9 2. Pendapatan Asli Daerah... 10 3. Pajak Daerah... 10 4. Retribusi Daerah... 15 5. Kinerja Keuangan Daerah... 21 6. Analisis Kontribusi... 21 7. Analisis Efektivitas... 22 v
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 24 B. Jenis Penelitian... 24 C. Jenis dan Sumber Data... 24 D. Teknik Pengumpulan Data... 25 E. Teknik Analisis Data... 26 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Obyek Penelitian 1. Gambaran Umum Kabupaten Sumenep... 28 2. Gambaran Umum DPPKA... 29 B. Deskripsi Data Penelitian 1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2010... 32 2. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2011... 33 3. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2012... 34 4. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2013... 35 5. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2014... 36 C. Analisis Data 1. Analisis Kontribusi Pajak Daerah... 37 2. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah... 39 3. Analisis Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah... 41 1. Menghitung Efektivitas Pajak Daerah... 42 2. Menghitung Efektivitas Retribusi Daerah... 44 D. Pembahasan 1. Analisis Kontribusi Pajak Daerah... 46 2. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah... 48 3. Analisis Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah... 49 4. Faktor Penghambat Pajak Daerah dan Retribusi Daerah... 51 vi
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 55 B. Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA... 58 LAMPIRAN... 60 vii
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi DPPKA... 31 Gambar 4.2 Grafik Kontribusi Pajak Daerah... 46 Gambar 4.3 Grafik Kontribusi Retribusi Daerah... 48 Gambar 4.4 Grafik Efektivitas Pajak Daerah... 49 Gambar 4.5 Grafik Efektivitas Retribusi Daerah... 50 viii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kriteria Penilaian Kontribusi... 22 Tabel 2.2 Kriteria Penilaian Efektivitas... 23 Tabel 3.1 Kriteria Penilaian Kontribusi... 27 Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Efektivitas...27 Tabel 4.1 Laporan Realisasi PAD Tahun 2010... 32 Tabel 4.2 Laporan Realisasi PAD Tahun 2011... 33 Tabel 4.3 Laporan Realisasi PAD Tahun 2012... 34 Tabel 4.4 Laporan Realisasi PAD Tahun 2013... 35 Tabel 4.5 Laporan Realisasi PAD Tahun 2014... 36 Tabel 4.6 Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2010-2014...37 Tabel 4.7 Rata-rata Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2010-2014...40 Tabel 4.8 Rata-rata Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010-2014...42 Tabel 4.9 Rata-rata Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2010-2014...45 ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2010... 60 Lampiran 2 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2011... 60 Lampiran 3 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2012... 60 Lampiran 4 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2013... 61 Lampiran 5 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2014... 61 Lampiran 6 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2010... 61 Lampiran 7 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2011... 62 Lampiran 8 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2012... 63 Lampiran 9 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2013... 64 Lampiran 10 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2014... 65 Lampiran 11 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010... 66 Lampiran 12 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2011... 66 Lampiran 13 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2012... 66 Lampiran 14 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2013... 66 Lampiran 15 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2014... 67 Lampiran 16 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2010... 67 Lampiran 17 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2011... 68 Lampiran 18 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2012... 69 Lampiran 19 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2013... 70 Lampiran 20 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2014... 71 x
DAFTAR PUSTAKA Agustina Mayasari Dwi. 2010. Analisis Kinerja Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pajak Daerah terhadap PAD Kabupaten Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang. Fauziah, et al. 2014. Analisis Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Malang. Jurnal Perpajakan Vol. 3 No. 1. Universitas Brawijaya Malang, Malang. Halim, Abdul. 2004. Akuntasi Keuangan Daerah. Edisi Revisi, Jakarta: Salemba Empat. Indriantoro, Nur. dan Supomo, Bambang. 2009. Metodologi Penelitian Bisnis: untuk Akuntansi dan Manajemen. Edisi Pertama, Yogyakarta: BPFE. Mardiasmo. 2011. Perpajakan. Edisi Revisi, Yogyakarta: C.V ANDI OFFSET. Maykasih, Testy Ertria. 2015. Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di Kota Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang, Malang. Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal. Universitas Sam Ratulangi Manado. Nordiawan Deddi dan Ayuningtyas Hertianti. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Permatasari, Shynta Devi. 2013. Analisis Kontribusi Pendapatan Asli Daerah dalam Menunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang, Malang. Prakosa, Kesit Bambang. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII Press. R, Arif Suciadi. 2014. Tingkat Kontribusi dan Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran Pada Pendapatan Daerah (PAD) Kabupaten Malang, Jawa Timur. Jurnal Ilmiah FEB UB. 58
Sedana, et al. (2012). Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap PAD di Kabupaten Gianyar. Jurnal. Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia. Sugiyono. 2012. Metode Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung Alfabeta. Siahaan, Marihot P. 2005. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Soebechi, Imam. 2012. Judicial Review Perda Pajak dan Retribusi Daerah. Jakarta: Sinar Grafika. Syah Irwan dan Rohman Abdul. 2014. Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi di Pemerintah Daerah Kota Semarang). Jurnal ISSN Vol. 3 No. 3. Universitas Diponegoro Semarang. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah. Waluyo. 2011. Perpajakan Indonesia. Jakarta: Salemba Empat. Wibisono, Nurharibnu. dan Utami, Saraswati Budi. 2011. Analisis Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Dalam Apbd Kota Madiun. Sosial Volume 12. www.timesindonesia.co.id/baca/104176/20150911/200349/target-pad-sektorpasar-kabupaten-sumenep-tidak-tercapai/ Oktober, 11, 2015. 59