PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan) SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat mencapai gelar Sarjana Sosial MARTHA FITRIYANTI SIREGAR 070905006 DEPARTEMEN ANTROPOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011 1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Nama : Martha Fitriyanti Siregar NIM : 070905006 Departemen : Antropologi Judul : PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Indonesia Cabang Medan) Medan, April 2011 Pembimbing Skripsi Ketua Departemen (Dra. Sri Emiyanti, M.Si) (Dr. Fikarwin Zuska) NIP : 19600525 198803 2 002 NIP : 19621220 198903 1 005 Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara (Prof.Dr. Badaruddin, M.Si) NIP : 19680525 199203 1 002
PERNYATAAN ORIGINALITAS PENGELOLAAN FILANTROPI BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (STUDI KASUS PADA RUMAH ZAKAT CABANG MEDAN) SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan di sini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, April 2011 Martha Fitriyanti Siregar 3
ABSTRAK Martha Fitriyanti Siregar, 2011. Judul Skripsi : Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 145 halaman, dan 17 daftra tabel Tulisan ini berjudul Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan). Tulisan ini berisi analisis kritis tentang pengelolaan filantropi yang dilakukan Rumah Zakat yang dikembangkan dalam program-program pemberdayaan masyarakat. Penelitian ini dikaji dengan pendekatan kualitatif dan pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi partisipasi dan wawancara mendalam menggunakan pedoman wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa konteks pemberdayaan masyarakat yang dikembangkan Rumah Zakat belumlah sesuai dengan proses pemberdayaan yang sesungguhnya, yaitu proses pemberdayaan yang membebaskan masyarakat dari kungkungan struktur sosial yang melemahkan kehidupan mereka. Pemberdayaan yang dikembangkan masih berupa program yang meniadakan partisipasi masyarakat. Kata kunci : Filantropi, Pemberdayaan Masyarakat, Rumah Zakat 4
UCAPAN TERIMA KASIH Alhamdulillahirabbil alamin. Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengelolaan Filantropi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Pada Rumah Zakat Cabang Medan) ini dengan baik. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dra. Sri Emiyanti, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan, motivasi, arahan, waktu, serta perhatiannya kepada penulis dari mulai penelitian sampai akhirnya penyelesaian skripsi ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Abangda Farid Aulia, S.Sos, MSP yang selalu menjadi teman diskusi yang menyenangkan dan selalu memberikan saran dan masukan kepada penulis selama berada di lapangan. Ibu Dra. Sri Alem Br. Sembiring, M.Si selaku dosen penasehat akademik yang selalu memberikan saran dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan segala urusan akademis selama masa perkuliahan. Bapak Dr. Fikarwin Zuska, M.Si dan Bapak Drs. Agustrisno, MSP selaku ketua dan sekretaris Departemen Antropologi FISIP USU dan kepada seluruh staf pengajar Departemen Antopologi FISIP USU, serta Kak Nur selaku staf administrasi Departemen Antropologi yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis. 5
Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak Wahyudi selaku pimpinan Rumah Zakat Cabang Medan yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan memfasilitasi penulis selama di lapangan, juga kepada staf Rumah Zakat dan manyarakat desa binaan yang telah banyak memberikan informasi yang sangat penulis butuhkan dalam penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda Peris Siregar dan Ibunda Lusiana yang telah mencurahkan segala kasih sayang, cinta yang tak terhingga, dan do a serta dukungan yang tiak pernah terputus kepada penulis, juga kepada saudara-saudara penulis, Sri Roma Yuliarta Siregar, S.Si, Yunianto Schedule Siregar, dan Novia Angelina Siregar, terima kasih atas do a dan dukungannya. Secara khusus penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Abangda Fauzi Abdullah atas perhatian, bantuan, dan dukungan moril kepada penulis. Juga kepada sahabat-sahabat terbaik sepanjang masa angkatan 2007, Noona Indri, Kak Hafizah, Rabithah, Azizah, Putri Dewi, Sri Paulina, Risa Febrina, Angelina, Rini Siagian, Anugerah, Edi Surya, dan kawan kawan seperjuangan lainnya yang tidak penulis cantumkan, terima kasih atas bantuannya. Ucapan terima kasih juga penulis hanturkan untuk teman-teman partner belajar angkatan 2005, 2006, dan 2008, serta segala bantuan dari semua pihak yang turut mendukung, dan penulis tidak dapat menyebutkan nama satu persatu, penulis mengucapkan banyak terima kasih. 6
RIWAYAT HIDUP Martha Fitriyanti Siregar, akrab dipanggil Martha, lahir pada tanggal 19 Mei 1989 di Bontang, Kalimantan Timur, anak ketiga dari empat bersaudara dari pasangan Peris Siregar dan Lusiana. Saai ini aktif sebagai anggota Unit Kegiatan Mahasiswa Islam Ad- Dakwah USU dan As-Siyasah FISIP USU. Penulis merupakan pengurus INSAN dan pernah menjabat sebagai Ketua Sie Rohani Islam selama satu tahun. Penulis telah menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama di Perguruan Cikini Kiani Mangkajang, Kalimantan Timur. Penulis melanjutkan pendidikan SMA selama satu tahun di SMA Plus Berau, Kalimantan Timur dan menyelesaikan pendidikan SMA dua tahun berikutnya di SMA Negeri 2 Medan, Sumatera Utara. 7
KATA PENGANTAR Sebagian besar tulisan ini berisi kajian analisis yang didasarkan pada pengamatan dan pengalaman penulis mengenai pengelolaan filantropi yang difokuskan kepada program pemberdayaan masyarakat. Secara sistematis, kajian difokuskan pada konsep, kebijakan, dan implementasi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Rumah Zakat sebagai Lembaga Amil Zakat. Pembahasan konsep tidak terlepas dari konsep-konsep pengembangan masyarakat sebagai sebuah proses dan pemberdayaan yang melibatkan masyarakat sebagai subjek perubahan. Pengembangan dan pemberdayaan masyarakat akhir-akhir ini menjadi isu yang cukup relevan untuk diperbincangkan seiring dengan menguatnya kesadaran masyarakat untuk mengambil peran secara lebih partisipatif dalam proses pembangunan. Sejalan dengan semangat paradigma pembangunan di era otonomi yang mengakui kesetaraan sector masyarakat dengan sector Negara dan swasta sebagai stakeholders pembangunan, maka aksi-aksi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat menjadi signifikan dilakukan. Rumah Zakat sebagai Lembaga Amil Zakat Nasional telah membuktikannya dengan memasukkan agenda pemberdayaan masyarakat sebagai visinya. 8
Hadirnya tulisan ini diharapkan bisa menjadi teman dialog yang baik bagi para pembaca sekaligus menambah referensi dalam memahami persoalan pengembangan dan pemberdayaan masyarakat. Akhirnya, tak ada gading yang tak retak. Penulis menyadari betul bahwa sebagai sebuah pembacaan, apa yang tertulis dalam tulisan ini masih jauh dari sempurna. Di dalamnya masih banyak kekurangan dan (mungkin) kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran, koreksi, dan kritik dari para pembaca yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini nantinya. Demikian pengantar dari penulis. Semoga dapat bermanfaat untuk para pembaca. Amin Ya Rabbal Alamin. Medan, April 2011 9
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN Halaman PERNYATAAN ORIGINALITAS ABSTRAK UCAPAN TERIMA KASIH RIWAYAT HIDUP KATA PENGANTAR DAFTAR ISI i ii iii v vi viii BAB I PENDAHULUAN 1 1.1 Masalah dan Latar Belakang 1 1.2 Tinjauan Pustaka 6 1.3 Perumusan Masalah 25 1.4 Ruang Lingkup 25 1.5 Tujuan dan Manfaat Penelitian 26 10
1.6 Metode Penelitian 27 1.6.1 Rancangan Penelitian 27 1.6.2 Informan Penelitian 27 1.6.3 Teknik Pengumpulan Data 28 1.6.4 Teknik Analisis Data 30 1.7 Lokasi Penelitian 31 BAB II KONTEKS PENELITIAN 32 2.1 Sejarah Rumah Zakat 32 2.2 Sejarah Rumah Zakat Cabang Medan 42 2.3 Visi dan Misi Rumah Zakat 43 2.3.1 Visi Rumah Zakat 43 2.3.2 Misi Rumah Zakat 44 2.4 Budaya Organisasi Rumah Zakat 45 2.5 Lambang Rumah Zakat 46 2.6 Integrated Community Development (ICD) Rumah Zakat 47 2.7 Struktur Organisasi Rumah Zakat Cabang Medan 50 BAB III PENGELOLAAN FILANTROPI RUMAH ZAKAT 52 CABANG MEDAN 3.1 Penggalangan Dana Rumah Zakat Cabang Medan 57 3.2 Penghimpunan Dana 63 3.3 Pendistribusian Dana 70 3.3.1 Program Senyum Sehat 73 3.3.2 Program Senyum Juara 84 11
3.3.3 Program Senyum Mandiri 98 BAB IV PEMBERDAYAAN MASYARAKAT YANG 108 DILAKUKAN RUMAH ZAKAT 4.1 Bentuk Pemberian Bantuan Kepada Masyarakat 110 4.2 Pendampingan Masyarakat Binaan 119 4.3 Penentuan Kemandirian Anggota Rumah Zakat 121 4.4 Intervensi Untuk Mencapai Kemandirian Masyarakat 123 4.5 Berakhirnya Bantuan Rumah Zakat 125 BAB V ANALISIS KRITIS TERHADAP PROGRAM 127 PEMBERDAYAAN RUMAH ZAKAT 5.1 Pemberdayaan Masyarakat Sebagai Misi Rumah Zakat 128 5.2 Rumah Zakat Sebagai Organisasi Sentralistik 130 5.3 Program-Program yang Dilakukan Rumah Zakat 133 5.4 Partisipasi Masyarakat dalam Program Rumah Zakat 137 BAB VI PENUTUP 139 6.1 Kesimpulan 139 6.2 Saran 141 DAFTAR PUSTAKA 143 LAMPIRAN 12