Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan

Transkripsi

1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan (Studi Kasus Pemeliharaan Drainase Pada Kantor Kelurahan Sekip Kecamatan Medan Petisah Kota Medan) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: ADDYZA MAFAZY LUBIS DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Addyza Mafazy Lubis NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul :Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan (Studi Kasus Pemeliharaan Drainase Pada Kantor Kelurahan Sekip Kecamatan Mecan Petisah Kota Medan) Dosen Pembimbing Medan, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara M. Arifin Nasution, S.Sos, Msp Drs. M. Husni Thamrin, M.Si NIP: NIP: Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Badaruddin, M. Si NIP

3 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim... Assallamualaikum Wr.Wb Syukur alhamdulillah penulis ucapkan ke hadirat Allah SWT atas rahmad dan anugerah-nya penulis mendapat kesempatan untuk menyelesaikan studi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan atas pertolongan-nya pula penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai jadwal. Serta salawat dan salam kepangkuan Nabi Besar Muhammdad SAW yang telah membawa umat manusia ke jalan kebenaran. Skripsi ini merupakan salah satu syarat wajib bagi setiap mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara. Hal ini dimaksudkan agar mahasiswa mendapatkan gambaran langsung tentang ilmu yang diperoleh dibangku kuliah dan menambah bekal pengalaman yang berhubungan dengan ilmu sosial dan ilmu politik secara khusus. Dalam melakukan penelitian dan penyusunan skripsi yang membahas mengenai Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan (Studi Kasus Pemeliharaan Drainase Di Kelurahan Sekip Kecamatan Medan Petisah Kota Medan), penulis dibantu oleh banyak pihak. Bantuan tersebut berupa materi, moril, maupun spiritual sehingga penulis dapat termotivasi untuk menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, diantaranya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan FISIP USU. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M. Si, selaku Ketua Depatemen Ilmu Administrasi Negara.

4 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M. Sp, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. 4. Bapak M. Arifin Nasution, S.Sos, M. Sp, selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi petunjuk serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Ibu Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku dosen wali yang membantu penulis selama masa perkuliahan. 6. Seluruh dosen dan pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 7. Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi. 8. Lurah Sekip beserta seluruh staf dan pegawainya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian di kantor tersebut. 9. Buat abangda Armauliza Septiawan, S.Sos, MM, terima kasih buat bantuannya selama penulis menyusun skripsi ini. 10. Teristimewa dan terkasih buat kedua orang tua saya, H. Taslim Adnan Lubis (Bapak) dan Hj. Ratna Maulidar (Ibu) yang telah memberikan banyak kasih sayang,doa dan dorongan moril yang tak pernah henti kepada penulis, Insya Allah Penulis akan sekuat tenaga untuk selalu membuat mamak sama bapak bangga. 11. Buat Bambang Hermanto S.Sos yang telah banyak membantu penulis dan kawan Administrasi Negara 2008 yang lain yang ga bisa disebutin satu per satu pokoknya senanglah bisa kenal sama kalian semua. AN SATU AN JAYA!!!!!

5 12. Dan banyak lagi pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini tapi tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis ucapkan terima kasih banyak. Dengan keterbatasan ilmu yang penulis miliki, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dalam penelitian ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan adanya masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna untuk menyempurnakan penelitian ini agar menjadi lebih baik lagi. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Medan, Februari 2014 Penulis Addyza Mafazy Lubis NIM

6 DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 5 II.1. Partisipasi Masyarakat... 6 II.1.1. Pengertian Partisipasi... 6 II.1.2. Partisipasi Masyarakat... 7 II.1.3. Bentuk Bentuk Partisipasi Masyarakat II.2. Pengertian Pembangunan II.2.Pembangunan Berkelanjutan II.4. Perencanaan Pembangunan Partisipatif II.5.Paradigma Center Development II.6. Partisippasi Masyarakat Menurut UU No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional BAB III METODE PENELITIAN III.1 Bentuk Penelitian III.2 Lokasi Penelitian III.3 Informan Penelitian III.4. Defenisi Konsep III.5. Teknik Pengumpulan Data III.6. Jenis dan Sumber Data.. 29

7 III.7. Teknik Analisis Data 29 III.8. Sistematika Penulisan...30 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN...31 IV. 1. Latar Belakang IV.2. Gambaran Umum...36 IV. 3. Kependudukan IV. 4. Potensi Wilayah IV. 5. Sistem Organisasi dan Tata Kerja IV. 6. Pelaksanaan Tugas BAB V PENYAJIAN DATA BAB VI ANALISA DATA VI.1. Analisa VI Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan VI.1.2 Perencanaan Drainase Di Kelurahan Sekip VI.1.3 Hubungan Yang Terjalin Antara Kelurahan Dengan Masyarakat VI.1.4 Tingkat Kebebasan Masyarakat Dalam Memberikan Pendapat Mengenai Perencanaan Dan Pelaksanaan Sistem Drainase Di Kelurahan Sekip VI.1.5 Tingkat Kedisiplinan Masyarakat Dalam Melaksanakan Perencanaan Sistem Drainase VI.1.6 Pengawasan Drainase Yang Dilakukan Oleh Masyarakat. 68 VI.1.7 Sosialisasi Informasi Perencanaan Drainase Kepada Masyarakat...69

8 VI.1.8 Ketersediaan Wadah Komunikasi Yang Khusus Membahas TentangDrainase Di Kelurahan Sekip...70 VI.2. Pembahasan BAB VII PENUTUP VII.1. Kesimpulan VII.2. Saran DAFTAR PUSTAKA... 75

9 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA ADDYZA MAFAZY LUBIS ABSTRAK PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN (Studi Kasus Pemeliharaan Drainase Pada Kantor Kelurahan Sekip Kecamatan Medan Petisah Kota Medan) Partisipasi masyarakat merupakan keterlibatan mental atau pikiran dan emosi perasaan sumbangan dalam usaha mencapai tujuan serta turut tanggung jawab terhadap usaha yang bersangkutan. Sedangkan pembangunan merupakan upaya untuk memenuhan kebutuhan dasar manusia, baik secara individual maupun kelompok, dengan cara-cara yang tidak menimbulkan kerusakan, baik terhadap kehidupan sosial maupun lingkungan alam. Tempat ataupun lokasi penelitian ini dilaksanakan yakni di wilayah Kelurahan Sekip Kecamatan Medan Petisah. Penelitian ini termasuk penelitian kualitatif, dalam mengumpulkan data yang diperlukan untuk menjawab permasalahan secara mendalam, ada beberapa tahapan yang dilakukan penulis, yaitu; pertama, penelitian diawali dengan pengumpulan berbagai dokumen Kantor Lurah Sekip seperti Susunan Organisasi dan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Kelurahan dan berbagai hal yang berkaitan dengan permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah wawancara dengan pegawai pada Kantor Lurah Sekip dan beberapa masyarakat yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Adapun yang menjadi informannya adalah informan kunci yaitu Lurah Sekip dan informan biasa yaitu pegawai dan masyarakat yang tinggal di Kelurahan Sekip. Hasil wawancara terhadap informan menunjukkan kenyataan bahwa partisipasi masyarakat Kelurahan Sekip dalam konteks pemeliharaan saluran drainase tergolong cu kup baik tetapi tetap memerlukan perhatian dan perbaikan perbaikan di beberapa aspe k yang tentunya dapat memperlancar pemeliharaan sistem drainase tersebut. Keyword : Partisipasi Masyarakat, Pembangunan