Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan. Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang SKRIPSI

Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi Oleh : Nama : Indah Masita Nim : 06.620.013 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FEBRUARI, 2011

PERSEMBAHAN ALHAMDULILLAH Akhirnya aku bisa menyelesaikan Kuliahku. Tak lupa ku panjatkan puja dan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, serta sholawat dan salam kepada Nabi Besar junjungan kita Muhammad SAW. Tak henti henti ku panjatkan kepadamu Doa-Doaku. Terima Kasih yang tak terukur untuk Ayahku tercinta Sucipto dan Ibuku tercinta Iswatun Nadhifah Serta adik-adikku yang paling baik Iffa Karollina dan Adam Firmansyah Keponakanku yang paling lucu Carissa Syafa Azahra semua saudara-saudaraku yang nggak mungkin ku sebutin semua, terima kasih atas semua dukungannya yaa... yang selalu memberiku dorongan dan selalu menyadarkan aku saat q goyah melangkah dan menatap masa depan. Entah kapan aku bisa membalas semua ini. Buat teman-teman ku Akuntansi kelas A 06 terutama Eny, Yuko, Nurul, Vita, Yayi, Ria, dan yang tak bisa kusebutkan satu persatu dan semua teman-temann KKN 44 Thanks untuk kekompakan dan kebersamaannya selama ini, aku nggak akan pernah lupa cerita indah yang pernah kalian ukir dihatiku. Anugrah maha karya ini kupersembahkan untuk kalian semua yang telah banyak membantu do a dan semangat atas petunjuk-nya.

KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah AWT, shalawat serta salam semoga terlimpahkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad SAW., para sahabat, dan keluarga, serta kaum muslimin yang mengikuti petunjuk Allah. Karena atas petunjuk Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-nya, serta jalan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang adapun penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di bidang Ilmu Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan dan bimbingan serta kerjasama dari semua pihak. Melalui kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Puji syukur sebagai ungkapan terima kasih kepada Allah SWT yang telah memberi ridhonya, sehingga mulai awal hingga akhir pembuatan skripsi ini selalu diberi kelancaran. 2. Bapak dan Ibuku tercinta yang tidak mengenal kata lelah dalam memberikan do a, kasih sayang, dan dukungan, serta material yang tiada ternilai sampai saat ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendi, MAP.,selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Ibu Dra. Eny Suprapti, MM, Ak., selaku dosen pembimbing I serta Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM, Ak., selaku dosen pembimbing II yang dengan ketulusan hati telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Ibu Dra. Ratna Utami, MM., selaku Dosen Wali kelas A 06. Makasih banyak ya Bu atas segala bantuanya. 8. Segenap Ibu dan Bapak Dosen program studi Akuntansi terima kasih atas bimbingannya selama ini. 9. Pemimpin Pemerintah Daerah Kota Malang yang telah memberi ijin. 10. Semua Staf Pemerintah Daerah Kota Malang yang telah meluangkan waktunya dalam pengambilan data. 11. Saudara-saudaraku yang tersayang (Iffa Karollina, Adam Firmansyah) yang sudah memberikan motivasi dan semangat kepada penulis. 12. Teman-temanku Akuntansi kelas A 06 terutama Eny,Yuko,Vita,Yayi,Ria,Nurul dan yang tak bisa kusebutkan satu persatu yang telah memberikan banyak motivasi dan bantuan bagi penulis.

13. Teman-teman KKN 44 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, Thank For All... buat kisah indahnya. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang sesuai atas bantuan dan segala sesuatu yang telah mereka berikan kepada saya, oleh karena itu saya mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kelengkapan dan kesempurnaan skripsi ini. Semua ini semata-mata karena keterbatasan kemampuan penulis, oleh karenanya penulis senantiasa berharap kepada siapa saja yang berkeinginan melakukan penelitian tentang masalah ini dapat lebih menyempurnakan dan mengembangkannya. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan tidak luput dari kesalahan maupun kekurangan. Akhir kata dengan terselesainya skripsi ini, penulis berharap dapat bermanfaat bagi para pembaca sekalian. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang, Februari 2011 Penulis Indah Masita

SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Indah Masita Tempat / tanggal lahir : Malang, 12 Mei 1988 Nim : 06.620.013 Fakultas/Jurusan : Ekonomi/Akuntansi Menyatakan bahwa karya ilmiah/skripsi yang berjudul Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang Adalah bukan merupakan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah peneliti sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya, dan jika tidak benar peneliti bersedia mendapatkan sanksi akademis. Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi Malang, 8 Februari 2011 Yang Menyatakan, ( Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak ) ( Indah Masita )

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR... SURAT PERNYATAAN... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... ABSTRACT... i iv v vii viii ix x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Batasan Masalah... 5 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu... 7 B. Landasan Teori... 9 1. Pengertian Pengukuran Kinerja... 9 2. Tujuan dan Manfaat Pengukuran Kinerja... 10 3. Informasi yang digunakan untuk Pengukuran Kinerja... 12 4. Indikator Kinerja... 12 5. Value For Money... 15 6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 20 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 37 B. Jenis Penelitian... 37

C. Data dan Sumber Data... 37 D. Teknik Pengumpulan Data... 38 E. Teknik Analisis Data... 38 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian... 41 1. Letak Geografis... 41 2. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelolaan Keuangan... 42 B. Hasil Penelitian... 48 1. Mengukur dan Mengevaluasi Kinerja Keuangan APBD dengan menggunakan tingkat Ekonomi, Efisiensi dan Efektivitas (Value For Money)... 48 2. Melakukan Interpretasi terhadap Rasio Value For Money dengan menggunakan pendekatan Time Series yang bertujuan untuk melihat hasil perhitungan dari tahun 2007 2009... 57 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 60 B. Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63 LAMPIRAN

DAFTAR TABEL Tabel 1 Rasio Ekonomi Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009... 49 Tabel 2 Rasio Efisiensi Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009... 52 Tabel 3 Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009... 55

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2007 Lampiran 2. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2008 Lampiran 3. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2009 Lampiran 4. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2007 Lampiran 5. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2008 Lampiran 6. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2009 Lampiran 7. Laporan Perhitungan Rasio Value For Money (Rasio Ekonomi, Rasio Efisiensi dan Rasio Efektivitas Terhadap APBD)

DAFTAR PUSTAKA Aritonang, Baharuddin. 2004. Undang-Undang Keuangan Negara (Dalam Satu Paket) UU No.17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, UU No.1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, UU No.15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggungjawab Keuangan Negara. Penerbit : Pustaka Pergaulan. Jakarta. Agustiariyani, Tuwiningtias. 2008. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Bastian, Indra dan Soepriyanto, Gatot. 2002. Sistem Akuntansi Sektor Publik Konsep untuk Pemerintah Daerah. Edisi Pertama. Penerbit : Salemba Empat. Jakarta. Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Edisi Pertama. Penerbit : BPFE.Yogyakarta. Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Penerbit : Erlangga. Yogyakarta. Fernianto, Didin. 2008. Pengukuran Kinerja Dinas Pengairan Kabupaten Tulungagung di tinjau dari Perspektif Value For Money Analysis. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keungan Daerah. Edisi Ketiga. Penerbit : Selemba Empat. Jakarta. Hidayati, Sri Nur. 2009. Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah pada Kabupaten Probolinggo. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Indriantoro, Nur dan Supomo, Bambang. 1999. Metodologi Penelitian Bisnis : untuk Akuntansi dan Manajemen. Penerbit : BPFE. Yogyakarta. Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Penerbit : Andi. Yogyakarta. Mahsun, Mohammad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Pertama. Penerbit : BPFE. Yogyakarta.

Setyawan, Setu. 2003. Pengukuran Kinerja Anggaran Keuangan Daerah Kota Malang di lihat dari Perspektif Akuntabilitas. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Suyono. 2004. Pengukuran Kinerja Menggunakan Value For Money Sebelum dan Sesudah Penerapan Otonomi Daerah pada Pemerintah Kota Malang. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Revisi. Penerbit : UMM Press. Malang. Ulum, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik Suatu Pengantar. Edisi Pertama. Penerbit : Bumi Aksara. Malang.