PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH SKRIPSI OLEH: EMA NOVITA NIM: 201010430311397 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG OKTOBER 2014 i
PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH SKRIPSI diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat mendapatkan gelar sarjana pendidikan guru sekolah dasar OLEH: EMA NOVITA NIM: 201010430311397 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG OKTOBER 2014 ii
LEMBAR PERSETUJUAN PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH OLEH: EMA NOVITA NIM: 201010430311397 Telah memenuhi persyaratan untuk dipertahankan di depan dewan penguji dan disetujui di Malang, 02 Oktober 2014 Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd iii
LEMBAR PENGESAHAN Dipertahankan di depan dewan penguji Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang dan diterima untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Guru Sekolah Dasar Mengesahkan: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang Malang, 10 Oktober 2014 Dekan FKIP, Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes Dewan Penguji : Tanda Tangan 1. Drs. Rohmad Widodo, M.Si 1. 2. Bustanol Arifin, M.Pd 2. 3. Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si 3. 4. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd 4. iv
SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Ema Novita Tempat tanggal lahir : Pembuang Hulu, 27 Januari 1993 NIM : 201010430311397 Fakultas Program Studi : Keguruan dan Ilmu Pendidikan : Pendidikan Guru Sekolah Dasar Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Skripsi dengan judul Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN 4 Pembuang Hulu II Kecamatan Hanau Kabupaten Seruyan Provinsi Kalimantan Tengah adalah hasil karya saya, dan dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsureunsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty non eksklusif. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 10 Oktober 2014 Yang Menyatakan, Ema Novita v
PERSEMBAHAN Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan Rahmat-Nya, nikmat- Nya dan Hidayah-Nya dan Rosulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Kupersembahkan skripsi ini untuk: a. Kedua orang tuaku tercinta (Busri dan Samsul Badariyah) yang aku sayangi dan aku patuhi, terima kasih atas semua yang telah beliau berikan dan dengan Tulus Ikhlas, Membesarkan, Menyanyangi, Membimbing, Mendo akan, serta Mendukung dan Berkorban untuk masa depanku. Kalian selalu hadir dalam setiap Doa ku. b. Keluarga besarku, terima kasih atas kasih sayang, dukungan, dan nasehatnya selama ini. Karena kalian aku bisa menjalani hidup bahagia. vi
MOTTO Keluargaku adalah alasan bagi kerja kerasku vii
KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadirat Allah subhanahu wa ta ala penulis panjatkan karena hanya berkat rahmat, hidayah dan inayahnya skripsi dengan judul Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN 4 Pembuang Hulu II Kecamatan Hanau Kabupaten Seruyan Provinsi Kalimantan Tengah dapat terselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam tidak lupa selalu tercurahkan kepada junjungan kita, Nabiyullah Muhammad SAW. Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada yang terhormat: 1. Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes, selaku Dekan Fakultas Ilmu Keguruan dan Ilmu Pendidikan yang telah memberi izin dalam proses penelitian. 2. Dr. Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar yang telah membantu dalam proses penyelesaian segala urusan administrasi yang peneliti perlukan dalam menyusun skripsi. 3. Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis. 4. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dan membimbing penulis. 5. Bapak Abdul Gani, S.Pd.SD, selaku kepala sekolah SDN 4 Pembuang Hulu II Kecamatan Hanau yang berkenan memberikan ijin untuk melakukan penelitian. 6. Bapak Muhammad Riduan, Ibu Muriani, S.Pd, yang berkenan meluangkan waktu untuk membantu penulis dalam melengkapi data-data yang penulis butuhkan. 7. Ayahanda Busri, Ibunda Samsul Badariyah, dan kakakku tercinta yang senantiasa mendoakan penulis dalam menuntut ilmu. 8. Mahasiswa angkatan 2010 kelas C yang selalu memberikan semangat dan motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 9. Semua pihak yang terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per satu. Semoga apa yang telah diberikan kepada peneliti, senantiasa mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih belum sempurna maka penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti lain maupun bagi orang lain yang membacanya saat ini ataupun di kemudian hari. Malang, 10 Oktober 2014 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman Judul... i Lembar Persetujuan... ii Lembar Pengesahan... iii Surat Pernyataan Keaslian... iv Halaman Persembahan... v Motto... vi Abstrak... vii Kata Pengantar... ix Daftar Isi... x Daftar Lampiran... xii BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Ruang Lingkup dan Keterbatasan Masalah... 8 1.6 Batasan Istilah... 9 BAB II. KAJIAN PUSTAKA... 10 2.1 Kajian Teori... 10 2.1.1 Manajemen... 10 2.1.1.1 Pengertian Manajemen... 10 2.1.1.2 Fungsi Manajemen... 12 2.1.2 Manajemen Berbasis Sekolah... 13 2.1.2.1 Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah... 13 2.1.2.2 Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah... 15 2.1.2.3 Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah... 18 2.1.2.4 Manfaat Manajemen Berbasis Sekolah... 19 2.1.3 Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah... 20 2.1.3.1 Manajemen Kurikulum... 23 2.1.3.2 Manajemen Tenaga Kependidikan... 25 2.1.3.3 Manajemen Kesiswaan... 26 2.1.3.4 Manajemen Keuangan dan Pembiayaan... 28 2.1.3.5 Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan... 30 2.1.3.6 Manajemen Hubungan Sekolah dengan Masyarakat.. 31 2.1.3.7 Manajemen Layanan Khusus... 32 2.2 Kajian Penelitian yang Relevan... 34 2.3 Kerangka Pikir... 36 ix
BAB III. METODE PENELITIAN... 38 3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian... 38 3.2 Kehadiran dan Peran Peneliti... 38 3.3 Lokasi Penelitian... 38 3.4 Sumber Data... 39 3.5 Prosedur Penelitian... 40 3.6 Analisis Data... 42 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 45 4.1 Hasil Penelitian... 45 4.1.1 Pelaksanaan MBS di SDN 4 P.Hulu II... 45 4.1.2 Kendala dalam Pelaksanaan MBS... 53 4.1.3 Upaya-upaya dilakukan dalam Mengatasi Permasalahan... 60 4.2 Pembahasan... 63 4.2.1 Pelaksanaan MBS di SDN 4 P.Hulu II... 63 4.2.2 Kendala dalam Pelaksanaan MBS... 70 4.2.3 Upaya-upaya dilakukan dalam Mengatasi Permasalahan... 73 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 75 5.1 Kesimpulan... 75 5.2 Saran... 76 DAFTAR PUSTAKA... 78 LAMPIRAN... 80 x
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Ciri-ciri MBS... 16 DAFTAR BAGAN Bagan 2.1 Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah... 22 Bagan 2.2 Alur Kerangka Pikir... 37 Bagan 2.3 Komponen-komponen Analisis Data... 42 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 SDN 4 Pembuang Hulu II... 120 Gambar 1.2 Foto Halaman Sekolah... 120 Gambar 1.3 Foto Ruang Kelas Rendah... 121 Gambar 1.4 Foto Ruang Kelas Tinggi... 121 Gambar 1.5 Foto Ruang Perpustakaan... 122 Gambar 1.6 Foto Ruang Unit Kesehatan Siswa... 122 Gambar 1.7 Foto Ruang Kamar Kecil... 123 Gambar 1.8 Foto Ruang Kantor Guru... 123 Gambar 2.1 Foto Wawancara Kepala Sekolah... 124 Gambar 2.2 Foto Wawancaara Guru Kelas Rendah... 124 Gambar 2.3 Foto Wawancara Komite Sekolah... 125 Gambar 2.4 Foto Wawancara Guru Kelas Tinggi... 125 xi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Matrik Penelitian... 80 Lampiran 2 Lembar Observasi Manajemen Sekolah... 83 Lampiran 3 Lembar Observasi PAKEM... 88 Lampiran 4 Peran Serta Masyarakat... 96 Lampiran 5 Pedoman Wawancara Kepala Sekolah... 102 Lampiran 6 Pedoman Wawancara Guru... 103 Lampiran 7 Pedoman Wawancara Komite Sekolah... 104 Lampiran 8 Catatan Lapangan Hasil Observasi... 105 Lampiran 9 Hasil Wawancara Kepala Sekolah... 106 Lampiran 10 Hasil Wawancara Guru... 109 Lampiran 11 Hasil Wawancara Komite Sekolah... 111 Lampiran 12 Profil Sekolah... 112 Lampiran 13 Hasil Putusan Rapat Penetapan RKAS... 115 Lampiran 14 Foto-foto Keadaan Fisik Sekolah... 120 Lampiran 15 Foto-foto Wawancara saat Penelitian dilakukan... 124 Lampiran 16 Surat Ijin Penelitian... 126 Lampiran 17 Surat Pernyataan Sekolah... 127 xii
DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik Edisi Revisi VI. Jakarta: PT Rineka Cipta. Arikunto, dan Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta: Aditya Media. Bafadhal, Ibrahim. 2006. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar. Jakarta: PT Bumi Aksara. Barizi, Ahmad. 2009. Menjadi Guru Unggul: Bagaimana Menciptakan Pembelajaran yang Produktif dan Profesional. Yogjakarta: Ar-Ruzz Media. Dally, Dadang. 2010. Balanced Score Card Suatu Pendekatan dalam Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakaya. Ghony, dan Almanshur. 2012. Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Herdiansyah, Haris. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: Salemba Humanika. Kurniadin, Didin. 2012. Manajemen Pendidikan. Jogyakarta: Ar-Ruzz Media. Minarti, Sri. 2012. Manajemen Sekolah (Mengelola Lembaga Pendidikan Secara Mandiri). Jogjakarta: Ar-Ruzz Media. Mulyasa, E. 2004. Manajemen Berbasis Sekolah (Konsep, Strategi, dan Implementasi). Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mulyasa, E. 2009. Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah). Jakarta: PT Bumi Aksara. Mulyono. 2008. Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Nurdin, Syafruddin. 2005. Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum. Jakarta: Quantum Teaching. Nurkolis. 2003. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia. Rohiat, Dr. 2009. Manajemen Sekolah (Teori Dasar dan Praktik). Bandung: PT Refika Aditama. Sagala, S.H. 2008. Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung: ALFABETA. xiii
Sagala, S.H. 2009. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Bandung: ALFABETA. Suparlan, M.E. 2013. Manajemen Berbasis Sekolah (dari Teori sampai dengan Praktik). Jakarta: PT Bumi Aksara. Suryosubroto, B. 2004. Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta: PT Rineka Cipta. Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI. 2010. Manajemen Pendidikan. Bandung: ALFABETA. Ulfatin, Nurul. 2013. Metode Penelitian Kualitatif di Bidang Pendidikan. Malang: Bayumedia Publishing. Zuriah, Nurul. 2006. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan (Teori- Aplikasi). Jakarta: PT Bumi Aksara. xiv