PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TUGAS AKHIR Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: DHESY AMBOROWATI KUSUMAWARDHANI F3411029 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i
ABSTRAK PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DHESY AMBOROWATI K. F3411029 Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses Pemerintah Kota Surakarta memiliki aset daerah yang berupa tanah dan untuk mengetahui pengelolaan tanah produktif milik Pemerintah Kota Surakarta serta manfaat yang dapat dirasakan oleh masyarakat. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dan kuantitatif. Data primer diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder berupa data tanah Pemerintah Kota Surakarta yang bersertifikat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanah milik pemerintah berasal dari tanah negara yang kosong dan tanah tersebut memerlukan pengelolaan sehingga menjadi tanah produktuif yang dapat bermanfaat pemakaiannya untuk masyarakat. Rekomendasi untuk mengatasi masalah tersebut adalah dengan menambah sarana dan prasarana yang lebih memadai dalam pengelolaan aset tanah pemerintah. Kata kunci : aset tanah pemerintah, pengelolaan aset tanah. ii
ABSTRACT THE MANAGEMENT OF LAND ASSET OF SURAKARTA GOVERNMENT DHESY AMBOROWATI K. F3411029 The purpose of the research is to find out the Surakarta Government process which has the territory assets such as lands, to find out the management of productive land owned by the Surakarta Government and the benefits that can be known by the society. This research used the qualitative and quantitative methods. The primary data was acquired from the result of interview and the secondary data took from the Surakarta Government data lands which were certified. The result of the research shows that the government lands derive from the unoccupied country lands and those need a management until the lands become the productive lands which can be useful for the society. The recommendation to solve the problem is adding the infrastructure that is more satisfied in managing the government lands. Keywords: the government land asset, the management of land asset. iii
iv
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, jangan terlalu memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri. Karena jika melakukan yang terbaik dihari ini maka hari esok akan lebih baik. Cinta bukan mengajarkan kita lemah, tetapi membangkitkan kekuatan. Cinta bukan mengajarkan kita menghinakan diri, tetapi menghembuskan kegagahan. Cinta bukan melemahkan semangat, tetapi membangkitkan semangat. Karya ini penulis persembahkan kepada : Tuhan Yang Maha Esa Papa dan mama tercinta Kakak dan keponakan tersayang Kekasih tersayang Sahabat-sahabatku Dosen perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret dan almamater. vi
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, karunia, serta berkahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul PENGELOLAAN ASET TANAH PRODUKTIF PEMERINTAH KOTA SURAKARTA ini dapat diselesaikan dengan baik. Tugas akhir ini disusun guna untuk memenuhi syarat-syarat mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini. Sehingga penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa. 2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakn Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Juliati, S.E, M.A,Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan bimbingan serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. 5. Seluruh staff dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. vii
6. Bapak Soegiyatno selaku Kepala Bidang Aset dan staff karyawan bidang aset DPPKA Surakarta yang telah memberikan bimbingan serta ilmunya kepada penulis. 7. Papa dan mama tercinta yang telah memberi dukungan moral maupun spiritual. 8. Kakak dan keponakan yang selalu menghibur dan menjadi penyemangatku. 9. Kekasihku tersayang, Yongki yang selalu mendukung, menemani dan memberikan motivasi untukku. 10. Sahabat-sahabatku yang telah memberikan kenangan manis selama ini. 11. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangna dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun penulisan laporan ini. Penulis berharap agar penulisan tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Surakarta, Juni 2014 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... i ii iii iv v vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... ix xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 3 D. Manfaat Penelitian... 3 E. Metode Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Tanah Negara... 8 B. Hak Milik... 9 C. Hak Guna Bangunan... 12 ix
D. Hak Pakai... 13 E. Hak Pengelolaan... 14 F. Pengelolaan Aset Tanah Daerah... 14 BAB III PEMBAHASAN A. Gambaran Umum DPPKA... 19 B. Pembahasan Masalah... 32 1. Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta... 32 2. PengelolaanTanah Produktif Milik Pemerintah Kota Surakarta dan Manfaat yang Dapat Dirasakan Untuk Masyarakat... 36 C. Temuan... 43 1. Kelebihan... 43 2. Kelemahan... 43 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 44 B. Saran... 45 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
DAFTAR TABEL TABEL Halaman 3.1 Data Jumlah Luas Tanah Milik Pemkot Surakarta... 36 3.2 Data Aset Tanah Produktif Pemkot Surakarta... 37 xi
DAFTAR GAMBAR GAMBAR Halaman 3.1 Proses Kepemilikan Tanah Pemkot Surakarta... 33 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Sertifikat Tanah Hak Pakai Pemerintah Kota Surakarta Lampiran 2 Lembar Penilaian Magang Lampiran 3 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing xiii 1