III. METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 40 III. METODE PENELITIAN 3.1 Kerangka Pemikiran Perencanaan dan pembangunan suatu daerah haruslah disesuaikan dengan potensi yang dimiliki daerah bersangkutan dan inilah kunci keberhasilan program pengembangan pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan itu harus mempertimbangkan sumber daya yang dapat dikembangkan tidak hanya sektor basis akan tetapi juga sektor yang mempunyai keunggulan kompetitif dan spesialisasi sehingga mampu bersaing dengan daerah lain sekitarnya. Variabel lain yang perlu dipertimbangkan adalah tipologi daerah itu sendiri. Suatu daerah memiliki potensi ekonomi dapat terlihat dari besarnya PDRB yang dihasilkan, pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita. Dari PDRB akan dapat diketahui output yang dihasilkan tiap sektor serta digunakan untuk menentukan sektor basis dan sektor yang mempunyai keunggulan kompetitif dan spesialisasi. Dari pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita dapat diketahui tipologi daerah. Untuk menentukan sektor basis dalam perencanaan pengembangan pembangunan daerah digunakan pengaruh variabel keunggulan kompetitif, spesialisasi dan pertumbuhan ekonomi persektor terhadap sektor basis yang signifikan dan disesuaikan dengan tipologi daerah yang bersangkutan. Pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Cianjur masih memperlihatkan adanya ketimpangan pembangunan antar wilayah, yaitu antara Cianjur Utara, Cianjur Tengah, dan Cianjur Selatan. Ketimpangan wilayah ini juga disebabkan karena adanya perbedaan potensi dan karakteristik ekonomi antar wilayah. Cianjur Selatan merupakan wilayah yang relatif tertinggal dibandingkan dengan Cinajur Utara dan Cianjur Tengah. Namun demikian, Cianjur Selatan memiliki potensi ekonomi untuk dapat dikembangkan sebagai penggerak ekonomi Kabupaten Cianjur. Kesiapan potensi ekonomi di Wilayah Pembangunan Cianjur Selatan serta rumusan strategi pembangunan ekonominya untuk mewujudkan kemandirian dalam pelaksanaan pembangunan dilakukan melalui analisis pusat pertumbuhan dan pelayanan serta potensi sumber daya wilayah Cianjur Selatan; identifikasi sektor-sektor basis yang akan diprioritaskan sebagai sektor unggulan; serta

2 41 merancang berbagai alternatif strategi dan prioritas pembangunan ekonomi di Cianjur Selatan. Sehingga akan didapat strategi pembangunan ekonomi Cianjur Selatan yang sinkron dengan kebijakan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Cianjur. Menurut David (2002), perumusan strategi dapat dibagi ke dalam tiga tahap yaitu (1) tahap pemasukan, (2) tahap pencocokan, dan (3) tahap pemilihan keputusan. Dengan demikian, pada akhirnya akan didapat strategi pembangunan ekonomi di Cianjur Selatan yang sesuai dengan kebijakan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Cianjur. Kebijakan Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Kabupaten Cianjur Rencana Pemekaran Wilayah : Kabupaten Cianjur Selatan 1. Adanya Ketimpangan Antar Wilayah di Kabupaten Cianjur 2. Cianjur Selatan memiliki potensi dan karakteristik wilayah Analisis Ketimpangan Antar Wilayah 1. Hirarki Potensi Sumberdaya 2. Hirarki Potensi Sarana dan Prasarana 3. Metode Skalogram 4. Sistem Limpitan Sejajar Identifikasi Lingkungan Internal dan Eksternal Tahap Input : MATRIKS IFE DAN MATRIKS EFE Tahap Pencocokan : MATRIKS SWOT Tahap Pemilihan Strategi : ANALISIS QSPM Strategy Formulation Framework Strategi Pembangunan Ekonomi Kabupaten Cianjur Selatan Gambar 3.1 Kerangka Pemikiran Penelitian

3 Lokasi dan Waktu Penelitian Kajian pembangunan daerah dilakukan di Cianjur, khususnya Wilayah Pembangunan Cianjur Selatan yang meliputi : Kecamatan Agrabina, Leles, Sindangbarang, Cidaun, Naringgul, dan Cikadu. Ditambah tiga kecamatan yang masuk Wilayah Pembangunan Cianjur Tengah yang akan dimasukkan ke dalam Wilayah Usulan Cianjur Selatan, yaitu Kadupandak, Tanggeung dan Cijati. Dipilihnya wilayah pembangunan Cianjur Selatan, dilatar belakangi kondisi riil pembangunan perekonomian di daerah tersebut yang tertinggal jauh bila dibandingkan dengan wilayah pembangunan Cianjur Tengah, dan Utara. Padahal, sebagai daerah pegunungan dan pesisir pantai selatan, kawasan Cianjur Selatan memiliki potensi besar untuk bisa dikembangkan. Data dan informasi secara menyeluruh mengenai kajian pembangunan daerah ini akan berlangsung selama 3 (tiga) bulan efektif, terhitung sejak bulan Februari s.d April Metode Penelitian Metode Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam kajian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan nara sumber dari intansi terkait serta pengisian kuesioner. Responden dipilih secara sengaja (purposive sampling) terdiri dari tujuh orang pengambil kebijakan diantaranya Wakil Bupati Cianjur, Sekretaris Daerah Kabupaten Cianjur, Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Cianjur, Unsur Pimpinan dan Anggota DPRD Cianjur. Responden yang dipilih yaitu pihak yang dianggap mengetahui banyak mengenai permasalahan yang berhubungan dengan kajian. Data primer ini diperlukan untuk mengetahui kondisi lingkungan internal dan eksternal dalam pembangunan wilayah, serta merumuskan dan menentukan alternatif strategi.

4 43 Tabel 3.1 Metode Analisis Data Metode Analisis Tujuan Data yang Diperlukan Location Quotient Mengidentifikasi sektor-sektor PDRB Kabupaten (LQ) basis yang diproritaskan sebagai Cianjur atas dasar sektor unggulan yang dapat harga konstan menjadi penggerak ekonomi di sektoral menurut Cianjur Selatan lapangan usaha Sumber Data BPS Kabupaten Cianjur dan Dinas-dinas terkait Metode Skalogram Menganalisis hierarki pusat Jumlah penduduk BPS pertumbuhan dan pelayanan dan sarana Kabupaten prasarana Cianjur pembangunan Sistem Limpitan Menetapkan Wilayah-wilayah BPS Sejajar: pembangunan yang perlu Kabupaten mendapatkan prioritas dalam Cianjur dan pembangunan: Dinas-Dinas Analisis hierarki Menganalisis tingkat Data potensi terkait potensi sumber ketimpangan antar wilayah sumber daya daya yang disebabkan oleh wilayah yang Bapeda perbedaan penyebaran potensi meliputi potensi Kabupaten dan sumber daya alam yang sumberdaya alam Cianjur dimiliki suatu daerah seperti pertanian, industri dan lainlain Analisis hierarki Menganalisis tingkat Data ketersediaan fasilitas sosial ketimpangan antar wilayah sarana dan ekonomi yang disebabkan oleh alokasi prasarana sosial kegiatan pembangunan dan dan ekonomi hasil-hasilnya (ketersediaan fasilitas sosial dan ekonomi) Matriks Faktor Menilai faktor kekuatan dan Faktor-faktor Bappeda, Internal dan kelemahan dari faktor internal kritis yang Dinas Eksternal (IFE-EFE yang ada dalam pembentukan diperoleh dari Pertanian, Matrix) daerah otonomi baru kekuatan dan dan responden Kabupaten Cianjur Selatan kelemahan, serta yang dianggap Menilai peluang dan ancaman peluang dan berpengaruh

5 44 Analisis SWOT Matriks QSP (Quantitative Strategic Planning Matrix) dari faktor eksternal yang ada dalam pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan Menganalisis strategi strategi alternatif bagi pembentukan pembangunan Cianjur Selatan Mengetahui strategi yang diprioritaskan dari strategi-strategi alternatif terpilih. ancaman Faktor-faktor internal dan eksternal yang telah diidentifikasi dalam matirks IFE dan EFE Hasil rumusan alternatif strategi yang di dapat dari matriks SWOT Data sekunder diperoleh melalui metode riset pustaka dan riset dokmentasi. Metode dokumentasi data dikumpulkan melalui sumber dari laporan pemerintah seperti Badan Pusat Statistik (BPS) Kab. Cianjur, Dinas-Dinas terkait seperti Dinas Pertanian, Dinas Kehutanan dan Perkebunan, Dinas Peternakan dan Perikanan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Pertambangan, Dinas Pariwisata, Dinas Pendapatan daerah maupun dari sumber lainnya yang menunjang kajian seperti dari Komite Persiapan Pembentukan Kabupaten Cianjur Selatan (KPPKCS). Data sekunder diperlukan untuk analisis sektor basis, analisis skalogram, analisis sistem limpitan sejajar, serta analisis tabulasi dan deskriptif. Data sekunder yang diperlukan anatara lain data potensi sumber daya alam, hasil pembangunan berupa sarana dan prasarana sosial ekonomi, data perekonomian, data penduduk dan lain sebagainya Metode Pengolahan dan Analisis Data Metode analaisis data yang digunakan dalam kajian ini antara lain metode deskriptif dan metode kuantitatif. Metode deskriptif digunakan untuk mengetahui

6 45 kondisi daerah Cianjur Selatan dan tingkat perkembangan hasil pembangunannya. Metode kuantitatif antara lain berupa analisis hierarki pusat pertumbuhan dan pelayanan dengan metode skalogram, dan analisis sistem limpitan sejajar kemudian selanjutnya metode Location Quotient (LQ) untuk mengetahui potensi ekonomi kecamatan-kecamatan di Cianjur Selatan. Selain metode untuk mengetahui potensi ekonomi, digunakan juga metode analisis untuk mengetahui strategi prioritas pembangunan di Cianjur Selatan yaitu analisis faktor strategi internal dan eksternal, analisis SWOT, dan matriks QSP (Quantitative Strategic Planning Matrix) Metode Skalogram Metode skalogram yang digunakan dalam kajian bertujuan untuk menganalisis penyebaran sumberdaya dan fasilitas sosial ekonomi. Metode skalogram dapat digunakan untuk melihat hirarki potensi sumberdaya wilayah serta hirarki fasilitas sosial ekonomi wilayah sehingga akan diketahui pusat pertumbuhan dan pelayanan sarana prasarana pembangunan di Kabupaten Cianjur. Indikator yang digunakan dalam analisis skalogram yaitu jumlah penduduk, potensi sumberdaya, jumlah jenis, jumlah unit serta kualitas fasilitas sosial ekonomi yang dimiliki masing-masing kecamatan di Kabupaten Cianjur. Sarana dan prasarana yang akan dianalisis melalui metode ini meliputi sarana dan prasarana pembangunan sosial dan ekonomi. Dalam kajian ini, fasilitas pelayanan sosial dan ekonomi tersebut dibagi menjadi lima jenis pelayanan yaitu: 1. Pelayanan pendidikan, meliputi sekolah baik negeri, swasta, maupun madrasah. 2. Pelayanan kesehatan, seperti rumah sakit umum, rumah sakit khusus, rumah sakit bersalin, klinik KB, puskesmas, puskesmas pembantu, puskesmas keliling, praktek dokter dan bidan swasta, dsb. 3. Pelayanan ekonomi, seperti KUD atau koperasi lainnya, bank, pasar tradisional, pasar swalayan, toserba, restoran, dan pegadaian. 4. Pelayanan perhubungan dan komunikasi yang meliputi terminal bus, terminal angkota, dan kantor pos.

7 46 5. Pelayanan sosial lainnya seperti sarana ibadah, penginapan atau hotel, dan sarana rekreasi. Beberapa asumsi pada konsep pusat pertumbuhan dan pelayanan menurut Budiharsono (2001) diantaranya : (1) Penduduk didistribusikan pada beragam ukuran pemukiman; (2) mereka mempunyai kebutuhan biofisik sama baiknya dengan kebutuhan sosial ekonomi; (3) mereka menggunakan sumber daya alam dan manusia seperti barang-barang dan jasa untuk kebutuhan mereka; (4) mereka membentuk pemukiman dalam bentuk rumah, dusun kecil, desa, dan kota serta meneruskan untuk tinggal bersama selama sumberdaya mencukupi kebutuhan mereka; (5) mereka menggunakan sumberdaya untuk kebutuhan dasar yang dibatasi atau keinginan yang terbatas; (6) mereka berpindah ke tempat lain (migrasi) untuk mencari barang-barang dan jasa yang tidak mereka dapati di Keunggulan metode skalogram diantaranya dapat digunakan untuk memperlihatkan dasar diantara jumlah penduduk dan tersedianya fasilitas pelayanan; secara cepat dapat mengorganisasikan data dan mengenal wilayahwilayah berdasarkan ketersediaan fasilitas pelayanan; memperlihatkan hierarki pemukiman atau wilayah; dan secara potensial dapat digunakan untuk merancang fasilitas baru dan memantaunya (Budiharsono, 2001). Sedangkan kelemahan metode skalogram diantaranya hasil akhir dapat dipengaruhi oleh pemilihan indikator fasilitas pelayanan yang ada, tidak terdapat informasi tentang ukuran kondisi dan kualitas fasilitas pelayanan, dan tidak mencakup faktor-faktor lokasi tata ruang dan meruapakan perhitungan yang agak kasar (Hanafiah, 1988). Hasil dari analisis dengan menggunakan metode skalogram akan didapat hierarki peringkat kecamatan-kecamatan di Cianjur Selatan dengan beberapa kategori. Hirarki potensi sumberdaya menunjukkan pengelompokkan kecamatankecamatan ke dalam wilayah kaya, wilayah sedang dan wilayah miskin. Pengelompokan ini didasarkan pada tingkat pemanfaatan sumberdaya yang dimiliki oleh masing-masing wilayah. Sedangkan hirarki fasilitas sosial ekonomi menunjukkan pengelompokkan kecamatan-kecamatan ke dalam wilayah maju, wilayah berkembang dan wilayah tertinggal. Semakin lengkap fasilitas sosial ekonomi di suatu wilayah maka wilayah tersebut memperoleh peringkat yang terbaik.

8 Metode Sistem Limpitan Sejajar Analisis sistem limpitan sejajar digunakan untuk menetapkan wilayahwilayah pembangunan yang perlu mendapat prioritas dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. Wilayah yang perlu mendapat prioritas terbagi ke dalam tiga kategori, yaitu wilayah potensial, wilayah kritis dan wilayah strategis. Kategori wilayah ini diperoleh dengan mensejajarkan sistem hirarki potensi sumberdaya dengan hirarki fasilitas sosial. Wilayah-wilayah yang berada pada peringkat atas pada hirarki potensi sumberdaya, sekaligus menempati peringkat atas pada hirarki fasilitas sosial ekonomi, merupakan wilayah potensial. Sebaliknya wilayah-wilayah yang menempati peringkat bawah pada potensi sumberdaya dan juga pada hirarki fasilitas sosial ekonomi merupakan wilayah kritis. Wilayah potensial diprioritaskan karena jangka pendek akan meningkatkan pertumbuhan wilayah dan memberikan pelayanan bagi wilayah-wilayah yang dibelakangnya. Wilayah strategis diprioritaskan karena memiliki potensi pertumbuhan yang cukup besar untuk tumbuh dan berkembang di atas kekuatannya sendiri dan akan mendorong pertumbuhan wilayah belakangnya. Sedangkan wilayah kritis diprioritaskan dengan pertimbangan sosial, politik yaitu dalam upaya memeratakan pembangunan dan hasil-hasilnya Metode Location Quotient (LQ) Metode LQ digunakan untuk menentukan sektor ekonomi basis dan non basis pada suatu wilayah. Secara teori, seluruh kegiatan ekonomi diklasifikasikan ke dalam dua sektor (industri) ) yaitu sektor basis dan sektor non-basis sehingga penjumlahan tenaga kerja (pendapatan) sektor basis dan tenaga kerja (pendapatan) sektor non-basis merupakan total tenaga kerja (pendapatan) wilayah. Dalam hal ini, tenaga kerja dan pendapatan pada sektor basis adalah fungsi permintaan dari luar (exogeneous), yaitu permintaan dari luar yang mengakibatkan terjadinya ekspor dari wilayah tersebut. Sedangkan kegiatan sektor pendukung disebut sektor non-basis (Budiharsono, 2001). Dengan demikian, metode LQ digunakan untuk menganalisis kondisi perekonomian berupa identifikasi pada spesialisasi kegiatan perekonomian di suatu wilayah.

9 48 Secara umum, penentuan sektor basis dan sektor non-basis dapat diketahui dengan menggunakan metode pengukuran langsung dan metode pengukuran tidak langsung. Metode pengukuran langsung dapat menentukan sektor basis dengan tepat tetapi memiliki kelemahan yaitu membutuhkan biaya, waktu dan tenaga kerja yang banyak. Oleh karena itu, metode tidak langsung lebih sering digunakan. Metode pengukuran tidak langsung diantaranya : metode pendekatan asumsi; metode Location Quotient (LQ); metode kombinasi pendekatan asumsi dan LQ; dan metode kebutuhan minimum. Namun dalam kajian ini, digunakan metode Location Quotient (LQ). Metode LQ adalah perbandingan antar pangsa relatif pendapatan (tenaga kerja) sektor tertentu pada tingkat wilayah terhadap pendapatan (tenaga kerja) total wilayah dengan pangsa relatif pendapatan (tenaga kerja) sektor tertentu pada tingkat nasional terhadap pendapatan (tenaga kerja) nasional. Metode LQ dalam kajian ini menggunakan variabel pendapatan, yaitu membandingkan antara pangsa relatif pendapatan sektor i di kecamatan-kecamatan di Cianjur Selatan terhadap pendapatan total sektor i di tingkat Kabupaten Cianjur. Secara matematis, metode LQ dirumuskam sebagai berikut: vi vt LQ = Vi Vt... (3.1) dengan v i v t V i V t = Pendapatarn sektor i di Cianjur Selatan = Pendapatan total di Cianjur Selatan = Pendapatan sektor i di Kabupaten Cianjur = Pendapatan total di Kabupaten Cianjur Dengan rumus pada persamaan (3.1), langkah-langkah yang dilakukan untuk menganalisis sektor perekonomian yang potensial di Cianjur Selatan yaitu : mendata semua sektor yang ada, mencari jumlah pendapatan yang dihasilkan oleh tiap-tiap sektor di wilayah atas (Kabupaten Cianjur) dan bawah (Wilayah Cianjur Selatan), dan mencari jumlah total pendapatan semua sektor di wilayah atas (Kabupaten Cianjur) dan bawah (Wilayah Cianjur Selatan).

10 49 Jika LQ suatu sektor (industri) lebih dari atau sama dengan satu maka sektor (industri) tersebut adalah sektor basis. Nilai LQ yang digunakan untuk menentukan sektor basis dapat juga dikatakan sebagai sektor yang akan mendorong tumbuhnya atau berkembangnya sektor lain serta berdampak pada penciptaan lapangan kerja di Cianjur Selatan. Dengan demikian, sektor basis merupakan sektor yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian Cianjur Selatan. Sedangkan jika nilai LQ suatu sektor (industri) kurang dari satu maka sektor (industri) tersebut merupakan sektor non-basis. Sektor non basis kurang potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian di Cianjur Selatan. Interpretasi hasil analisis LQ menunjukkan ada tiga kemungkinan nilai LQ yang diperoleh, yaitu : 1. Nilai LQ = 1. Hal ini berarti bahwa tingkat/ derajat spesialisasi sektor i di daerah Cianjur Selatan sama dengan sektor i dalam perekonomian Kabupaten Cianjur. 2. Nilai LQ > 1. Hal ini berarti bahwa tingkat/ derajat spesialisasi sektor i di daerah Cianjur Selatan lebih besar dibandingkan dengan sektor i dalam perekonomian Kabupaten Cianjur. 3. Nilai LQ < 1. Hal ini berarti bahwa tingkat/ derajat spesialisasi sektor i di daerah Cianjur Selatan lebih kecil dibandingkan dengan sektor i dalam perekonomian Kabupaten Cianjur. Metode LQ memiliki beberapa kelemahan, diantaranya metode LQ tidak dapat menghitung ketidakseragaman permintaan dan produktivitas nasional secara menyeluruh; dan metode LQ mengabaikan fakta bahwa sebagian produksi nasional adalah untuk warga asing yang tinggal di wilayah tersebut. Namun kelemahan-kelemahan tersebut dapat diatasi melalui beberapa modifikasi, misalnya dengan melakukan survei contoh (Budiharsono, 2001).

11 Matriks Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal (IFE-EFE) Matriks IFE Matriks IFE digunakan untuk melakukan evaluasi faktor internal dengan menilai faktor kekuatan dan kelemahan yang ada dalam pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan. Langkah-Iangkah dalam membuat matriks IFE sebagai berikut : a. Mengidentifikasi faktor kekuatan dan kelemahan dari pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan. Pengidentifikasian dilakukan dengan penelaahan secara mendalam terhadap setiap faktor yang merupakan kekuatan dan kelemahan bagi pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan. b. Memberikan bobot (weight) pada masing-masing faktor dengan memberi selang pembobotan dari 0,0 (tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting), jumlah seluruh bobot sama dengan 1,0. Penentuan bobot dalam matriks IFE dilakukan dengan jalan mengajukan faktor strategis internal hasil identifikasi kepada pihak yang pakar dengan menggunakan metode Paired Comparison (Kinnear, 1991). Metode Paired Comparison digunakan untuk memberikan penilaian terhadap bobot setiap faktor penentu internal. Untuk menentukan bobot setiap variabel digunakan skala 1, 2 dan 3. Skala yang digunakan adalah : 1 = Jika indikator horizontal kurang penting daripada indikator vertikal 2 = Jika indikator horizontal sama penting daripada indikator vertikal 3 = Jika indikator horizontal lebih penting daripada indikator vertikal Bentuk penilaian pembobotan dapat dilihat pada Tabel 3.2 Tabel 3.2 Penilaian Bobot Faktor Strategis Internal Faktor Strategi Internal A B C D... Total A B C D... Total

12 51 Sumber : Kinnear, 1991 Bobot setiap variabel diperoleh dengan menentukan nilai setiap variabel terhadap jumlah nilai keseluruhan variabel dengan menggunakan rumus : A i = Keterangan : x i n...(3.1) i=1 x i A i = Bobot variabel ke-i x i i n = Total nilai variabel = faktor strategis internal A, B, C, D,...n = Jumlah variabel c. Memberikan nilai peringkat (rating) pada setiap faktor yang kemudian hasilnya dirata-ratakan. Selang penilaian 1 hingga 4 (tidak ada nilai tengah), di mana 4 mewakili kekuatan utama dan 1 merupakan mewakili kelemahan utama untuk menunjukkan seberapa efektif strategi pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan dalam menanggapi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahannya. Dimana 4 = sangat kuat, 3 = kuat, 2 = lemah, dan 1 = sangat lemah. d. Menentukan nilai bobot atau skor bobot dengan cara menjumlahkan hasil perkalian antara setiap bobot faktor dengan peringkat (rating). e. Jumlah skor bobot menunjukkan total skor pembobotan yang dinilai. Nilai total ini menunjukkan bagaimana reaksi terhadap faktor-faktor strtaegis internalnya. liustrasi Matriks IFE dapat dilihat pada Tabel 3.3. Tabel 3.3 Matriks IFE Faktor-faktor Strategis Eksternal Bobot Peringat Skor Terbobot Peluang Ancaman dst Total 1.00 Sumber : David (1998)

13 Matriks EFE Matriks EFE digunakan untuk melakukan evaluasi terhadap faktor eksternal dengan menilai peluang dan ancaman yang ada. Langkah-Iangkah membuat matriks EFE sebagai berikut : a. Mengidentifikasi faktor peluang dan ancaman dari analisis lingkungan eksternal. Pengidentifikasian dilakukan dengan penelaahan secara mendalam terhadap setiap faktor yang merupakan peluang dan ancaman bagi pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan. Dari hasil identifikasi faktor-faktor tersebut mengandung faktor penentu dalam Internal- Eksternal (IFE-EFE). b. Memberikan babot (weight) pada masing-masing faktor dengan memberi selang pembobotan dari 0,0 (tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting), jumlah seluruh bobot sama dengan 1,0. Penentuan bobot dalam matriks EFE dilakukan dengan jalan mengajukan faktor strategis eksternal hasil identifikasi kepada pihak yang pakar dengan menggunakan metode Paired Comparison (Kinnear, 1991). Metode Paired Comparison digunakan untuk memberikan penilaian terhadap bobot setiap faktor penentu internal. Untuk menentukan bobot setiap variabel digunakan skala 1, 2 dan 3. Skala yang digunakan adalah : 1 = Jika indikator horizontal kurang penting daripada indikator vertikal 2 = Jika indikator horizontal sama penting daripada indikator vertikal 3 = Jika indikator horizontal lebih penting daripada indikator vertikal Bentuk penilaian pembobotan dapat dilihat pada Tabel 3.4 Tabel 3.4 Penilaian Bobot Faktor Strategis Eksternal Faktor Strategi Eksternal A B C D... Total A B C D... Total Sumber : Kinnear, 1991

14 53 Bobot setiap variabel diperoleh dengan menentukan nilai setiap variabel terhadap jumlah nilai keseluruhan variabel dengan menggunakan rumus : A i = Keterangan : x i n...(3.2) i=1 x i A i = Bobot variabel ke-i x i i n = Total nilai variabel = faktor strategis eksternal A, B, C, D,...n = Jumlah variabel c. Memberikan nilai peringkat (rating) pada setiap faktor yang kemudian hasilnya dirata-ratakan. Selang penilaian 1 hingga 4 (tidak ada nilai tengah), di mana 4 = respon sangat besar (superior), 3 = respon di atas rata-rata, 2 = respon rata-rata, dan 1 = respon sangat kecil (inferior). Penilaian ini untuk menunjukkan seberapa efektif strategi pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Cianjur Selatan dalam menanggapi faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancamannya. d. Menentukan nilai dengan cara menjumlahkan hasil perkalian antara bobot dengan peringkat dari setiap faktor strategis. Pada matriks EFE, angka 1 menunjukkan bahwa perusahaan memanfaatkan peluang-peluang yang ada untuk menghindari ancaman, sedangkan angka 1 menunjukkan hal sebaliknya. Tabel 3.5 Matriks EFE Faktor-faktor Strategis Eksternal Bobot Peringat Skor Terbobot Peluang Ancaman dst Total 1.00 Sumber : David (1998)

15 Analisis SWOT Analisis SWOT digunakan untuk menghasilkan strategi-strategi alternatif bagi pembentukan Kabupaten Cianjur Selatan. Penentuan analisis SWOT dilakukan setelah mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang ada. Dengan demikian, harus terlebih dahulu dilakukan identifikasi terhadap faktor-faktor tersebut dengan menggunakan matriks IFE dan EFE. Berdasarkan peringkat pada masing-masing faktor pada matriks IFE dan EFE dan bobot yang ada, maka dapat ditentukan berbagai faktor yang mempengaruhi pengambilan keputusan. Unsur-unsur SWOT terdiri dari : S (strength) yang mengacu kepada keunggulan kompetitif dan kompetensi lainnya, W (weakness) yaitu hambatan yang membatasi pilihan-pilihan pada pengembangan strategi, O (opportunity) yang menunjukkan kondisi yang menguntungkan atau peluang yang membatasi penghalang, T (threat) yang menunjukkan kondisi yang dapat menghalangi atau ancaman dalam mencapai tujuan. Delapan tahapan dalam membentuk Matriks SWOT adalah: 1. Memasukkan data ke dalam sel peluang. 2. Memasukkan data ke dalam sel ancaman. 3. Memasukkan data ke dalam sel kekuatan. 4. Memasukkan data ke dalam sel kelemahan. 5. Menghubungkan data kekuatan dengan peluang, sehingga menghasilkan strategi kekuatan dan peluang (Strategi S-O) 6. Menghubungkan data kelemahan dengan peluang, sehingga menghasilkan/ strategi kelemahan dan peluang (Strategi W-O) 7. Menghubungkan data kekuatan dengan ancaman, sehingga menghasilkan strategi kekuatan dan ancaman (Strategi S-T) 8. Menghubungkan data kelemahan dengan ancaman, sehingga menghasilkan strategi kelemahan dengan ancaman (Strategi W-T) Alat bantu berupa Matriks SWOT dapat digunakan untuk merumuskan strategi perusahaan di masa depan (David, 1997). Matriks SWOT dapat menghasilkan empat kemungkinan strategi yaitu:

16 55 1. Strategi S-O (Strenght-Opportunities) Menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk mengambil peluang. 2. Strategi S-T (Strenght-Threats) Menggunakan kekuatan untuk menghindari dan mengatasi ancaman. 3. Strategi W-O (Weakness-Opportunities) Menggunakan peluang yang dimiliki untuk mengatasi kelemahan. 4. Strategi W-T (Weakness-Threats) Meminimumkan kelemahan dan menghindari ancaman. 3.6 Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM) QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix) digunakan untuk mengetahui strategi yang diprioritaskan dari strategi-strategi alternatif terpilih. Secara konsep, QSPM menentukan daya tarik relatif dari berbagai strategi berdasarkan pada sejauh mana faktor -faktor strategi internal dan eksternal dimanfaatkan atau diperbaiki. QSPM, seperti yang digambarkan pada Tabel 3.6, menggambarkan semua komponen QSPM: faktor-faktor kunci, strategi alternatif, bobot, nilai daya tarik, dan jumlah total nilai daya tarik. Langkah-Iangkah yang diperlukan untuk mengembangkan QSPM adalah : a. Mendaftar peluang ancaman kunci eksternal dan kekuatan/kelemahan internal yang sudah diidentifikasi sebelumnya dalam kolom kiri dari matriks, yang diambil dari matriks EFE dan matriks IFE b. Memberikan bobot untuk setiap faktor sukses kritis eksternal dan internal (bobot identik dengan yang dipakai dalam matriks EFE dan matriks IFE) c. Memeriksa tahap pencocokan matriks dan mengidentifikasi strategi alternatif yang harus dipertimbangkan untuk diimplementasikan. d. Menetapkan nilai daya tarik (attractiveness score/ AS). Secara spesifik, nilai daya tarik harus diberikan pada setiap strategi untuk menunjukkan daya tarik relatif dari satu strategi atas strategi lain. Nilai daya tarik itu adalah: 1 = tidak menarik, 2 = agak menarik, 3 = cukup menarik, 4 = amat menarik.

17 56 e. Menghitung total nilai daya tarik (total attractiveness score/ TAS). Total nilai daya tarik ditetapkan sebagai hasil perkalian bobot dengan nilai daya tarik. Semakin tinggi total nilai daya tarik, semakin menarik strategi alternatif itu. f. Menghitung jumlah total nilai daya tarik, dengan menjumlahkan total nilai daya tarik (dalam setiap kolom strategi QSPM. Jumlah total nilai daya tarik mengungkapkan strategi mana yang paling menarik dalam setiap set strategi. Semakin tinggi nilai, menunjukkan strategi itu semakin menarik dalam mempertimbangkan semua faktor sukses kritis eksternal dan internal yang dapat mempengaruhi keputusan strategis. (David,1997). Tabel 3.6 QSPM Faktor-Faktor Sukses Kritis PELUANG ANCAMAN KEKUATAN Bobot 1.00 Strategi Alternatif Alternatif I Altenatif II AS TAS AS TAS

18 57 KELEMAHAN