MANAJEMEN STRATEGI PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN KLATEN DALAM MEWUJUDKAN PENYEDIAAN AIR BERSIH. Oleh : DIAN HAPSARI D SKRIPSI

Transkripsi

1 MANAJEMEN STRATEGI PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN KLATEN DALAM MEWUJUDKAN PENYEDIAAN AIR BERSIH Oleh : DIAN HAPSARI D SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Mengetahui, Pembimbing Skripsi Drs. H. Marsudi, M.S. NIP ii

3 Pada Hari : Tanggal : Tim Penguji : HALAMAN PENGESAHAN Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 1. Penguji 1 : Dra. Sri Yuliani, M.Si... NIP Penguji 2 : Dr. Kristina Setyowati, M.Si... NIP Penguji 3 : Drs. H. Marsudi, M.S.... NIP Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta rof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP iii

4 PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi yang berjudul : Manajemen strategi perusahaan daerah (PDAM) Kabupaten Klaten dalam mewujudkan peneyediaan air bersih ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan penyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (6 bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Dian Hapsari D iv

5 MOTTO Sesungguhnya sesudah keslitan itu ada kemudahan (Q.S. Asy-Syarh, 6) Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitar dengan penuh kesadaran (James Thurber) Seberapa besar usaha kita untuk melewati kesulitan dan memutuskan untuk tidak menyerah, itulah kekuatan yang sebenarnya (Penulis) v

6 PERSEMBAHAN Skripsi ini Penulis persembahkan untuk : Ibu dan bapak, kakak tercinta yang senantiasa dengan tulus memberikan dukungan, doa dan kasih sayang tidak pernah putus Sahabat saya SANTI, NOVA, ASTRID yang selalu memberikan semangat dukungan,doa dan motivasi. Teman hidup Agil Restu Prayoga yang selalu memberikan motivasi, semangat dan doa, serta menemani di saat suka maupun duka. teman-teman seperjuangan, Administrasi Negara angkatan 2014 yang luar biasa Almamater UNS vi

7 KATA PENGANTAR Dengan segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidah-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul MANAJEMEN STRATEGI PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN KLATEN DALAM MEWUJUDKAN PENYEDIAAN AIR BERSIH. Skripsi ini di susun untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 dalam bidang Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, bantuan, serta saran dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Drs H. Marsudi, M.S. selaku Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau dan dengan sabar telah mengarahkan dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini. 2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Penguji 1 Skripsi, terimakasih saya ucapkan yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Penguji 2 Skripsi, terimakasih saya ucapkan telah memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si selaku pembimbing akademik yang telah memberi bimbingan selama menempuh studi. 7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program Strata I Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta vii

8 yang telah memberikan bekal pengetahuan yang bermanfaat bagi pengetahuan penulis. 8. Bapak Sigit Setyawan Bomantoro, Derektur teknik Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Klaten dan Karyawan maupun Karyawati yang telah memberikan izin, memberikan informasi serta ilmu yang bermanfaat kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. 9. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan doa, dukungan dan semangat tiada henti. 10. Sahabat-sahabat D3 UNS serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Negara (Non-Reguler) angkatan 2014 yang telah bekerjasama selama ini. Penulis menyadari bahwa keterbatasan ada pada setiap diri manusia, namun penulis berusaha dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan yang terbaik. Saran dan kritik sangat penulis harapkan demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca serta dapat digunakan sebagaimana mestinya. Surakarta, Pernyataan penulis Dian Hapsari ( D ) viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN. xii ABSTRAK... xiv ABSTRACT... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 ix

10 D. Manfaat Penelitian BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu B. Kajian Teori 1. Konsep Manajemen Strategis Proses manajemen strategis Implementasi Strategi Pengertian Air Bersih Renstra PDAM 35 C. Kerangka Pemikiran BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Pengambilan Sampel F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Perusahan Daerah Air Minum Kabupaten Klaten Bidang Teknik Perusahan Daerah Air Minum Kabupaten Klaten B. Pembahasan Implementasi Strategi 1. Program x

11 2. Anggaran Prosedur 85 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 :.. 05 Pemanfatan sumber air baku PDAM Kabupaten Klaten Tahun Tabel 1.2 : Penelitian Terdahulu Tabel 4.1 : Data pegawai bidang teknik Kabupaten Klaten Tabel 4.2 :. 66 Data Program Kerja meningkatkan kuantitas dan kountinunitas Air Bersih PDAM Kabupaten Klaten Tabel 4.3 : Sambungan rumah aktif s/d Juni 2016 Tabel 4.4 : 79 Realisasi perlusan jaringan pipa Desember 2016 Tabel 4.5 :. 80 Realisasi perbaikan sarana dan prasarana distribusi Desember 2015 Tabel 4.6 :. 84 Anggaran program kegiatan Tabel 4.7 :. 86 Prosedur kegiatan Tabel 4.9 : 95 Prosedur pelaksanaan kegiatan IIK Kemalang Tabel 4.10 :. 98 Prosedur pelaksanaan kegiatan IKK Cawas Tabel 4.11 :. 100 Prosedur pelaksanaan kegiatan xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 : Model Manajemen Strategis Hunger dan Wheelen Gambar 2.2 : Skema krangka pemikiran Gambar 2.3 : Skema model analisis interaktif Gambar 2.4 :.. 52 Bagan struktur organisasi perusahaan daerah air minum (PDAM) Kabupaten Klaten Gambar 3.1 : Struktur organisasi bidang teknik xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman Wawancara 2. Surat Izin Pengambilan Data/Penelitian 3. Surat Keterangan Selesai Penelitian 4. Gambar pelaksanaan kegiatan pembuatan sumur dalam. xiv

15 ABSTRAK Dian Hapsari D Manajemen Strategi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Klaten Dalam Mewujudkan Penyediaan Air Bersih. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 107Halaman Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi strategis Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Klaten Dalam Mewujudkan Penyediaan Air Bersih. Penelitian ini mengkaji bagaimana proses manajemen strategis yang telah dilakukan PDAM dalam mewujudkan penyediaan air bersih sesuai dengan teori manajemen strategis terutama fokus pada implementasi strategis. Penelitian ini merupakan penelitian deskripsi kualitatif. Metode pengambilan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Pengambilan sampel dilakukan dengan metode Purposive Sampling dan untuk uji validitas data menggunakan teknik triangulasi metodelogis. Sedangkan analisis data dilakukan dengan teknis analisis interaktif. Dari hasil penelitian dan pembahasan ini, dapat disimpulkan bahwa Manajemen Strategis yang dilakukan di Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) berjalan dengan baik. Proses dari manajemen strategis yakni implementasi strategi dilaksanakan dengan baik. Pada tahap implementasi strategi, pelaksanaan berjalan lancar karena adanya dukungan dari program, anggaran, prosedur. Di samping itu, pada tahap pelaksanaan kegiatan ada beberapa konflik kepentingan antara masyarakat dengan PDAM dalam mewujudkan penyediaan air bersih perusahaan daerah air minum (PDAM). Dari proses implementasi strategi fokus pada program tersebut yaitu meningkatkan kualitas, kuantitas dan Kontinuitas air bersih dengan penambahan 2000 sambungan rumah serta lima pelaksanaan kegiatan, selanjutnya anggaran untuk melaksanakan kegiatan program mempunyai jumlah rincian anggran, selanjutnya prosedur dari kelima pelaksanaan kegiatan sudah dilaksanakan sesuai dengan urutan bulan dan total anggaran dan masing-masing dari pelaksanaan kegiatan diberikan penanggung jawab yang sudah dipilih oleh pempimpi, hasil yang dicapai banyak memenuhi target yang telah direncanakan karena (PDAM) segera melakukan tindakan korektif terhadap masalah yang ada. Kata Kunci: Manajemen Strategi, Implementasi strategi, PDAM xv

16 ABSTRACT Dian Hapsari D Management Strategy of Regional Water Company (PDAM) Klaten Regency In Delivering Water Supply. Social Science and Political Science Faculty. Sebelas Maret University Surakarta. 107 Pages This research aims to determine how the strategic implementation of the Regional Water Company of Klaten regency In Delivering Water Supply. This research examines how strategic management processes that have been made in realizing PDAM water supply in accordance with the theory of strategic management mainly focus on strategic implementation. This research is a qualitative description. Methods of data collection were done by interview, observation and documentation. Sampling was done by purposive sampling method and to test the validity of data was using methodological triangulation techniques. While the technical data analysis with interactive analysis. From the results of research and discussion, it can be concluded that the Strategic Management conducted at the Regional Water Company (PDAM) runs with good condition. The process of strategic management of the implementation of the strategy implemented. In the implementation phase of the strategy, implementation runs smoothly for their support of the program, the budget, the procedure. In addition, during the implementation phase of the exercise there some conflict of interest between society and PDAM in realizing the water supply local water company (PDAM). Of the implementation process of the strategy to focus on programs that improve the quality, quantity and continuity of clean water with the addition of 2000 lines of houses and five implementation of activities, subsequent budget to implement the program activities have a total breakdown of the budget, then the procedure of the fifth implementation of the activities already carried out in accordance with the order of the month and the total budget and each of the activities are given in charge that have been selected by the leader, the results achieved lots meet the targets that have been planned for (PDAM) take immediate corrective actions to the problems that exist. Keywords: Management Strategies, Implementation of the strategy, PDAM xvi