EFEKTIVITAS PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS DAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS DAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA Oleh : Zakia Kemala Dewi D SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari : Rabu Tanggal : 5 Oktober 2016 Panitia Penguji Skripsi : 1. Penguji 1 : Drs. Suryatmojo, M.Si NIP Penguji 2 : Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si. NIP Penguji 3 : Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. NIP iii

4 PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi yang berjudul Efektivitas Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah tertulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan penyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (6 bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. iv

5 MOTTO La haula wala quwwata illa billah Tiada daya dan upaya melainkan pertolongan dari Allah (Al Qur an) Alhamdulillah for everything, Karena pada dasarnya semua manusia itu sama di hadapan Allah SWT. (Penulis) v

6 PERSEMBAHAN Teriring rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini dipersembahkan untuk : Ibu dan Bapak tercinta atas dukungan baik secara lahir maupun batin yang tidak ternilai harganya, serta keluarga besar yang senantiasa memberikan do a, semangat, motivasi dan dukungan untuk mampu menyelesaikan pendidikan Strata I. Terima kasih untuk teman-teman Ilmu Administrasi Negara Non Reguler angkatan 2014, teman-teman alumni D3 Manajemen Administrasi angkatan 2011 serta sahabat-sahabatku yang telah memberikan dukungan untuk menyelesaikan Skripsi ini. Semoga kita semua sukses di jalan masing-masing yang kita pilih. AAMIIN.. vi

7 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-nya bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul Efektivitas Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta sebaik-baiknya sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos.) dalam Bidang Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyelesaian Skripsi ini penulis banyak mendapat kesulitan. Namun berkat bantuan dan dukungan moral maupun material dari berbagai pihak, akhirnya kesulitan tersebut bisa teratasi. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan Skripsi ini. 2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si., selaku Dosen Penguji Seminar Proposal dan Dosen Penguji 2 yang telah memberikan masukan dan saran untuk penulisan Skripsi yang lebih baik. 4. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si., selaku Dosen Penguji Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret. 6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis. 7. Segenap Staff Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang telah memberikan banyak bantuan bagi penulis sehingga penulisan Skripsi ini terselesaikan. vii

8 8. Bapak Drs. Agus Alwanto, M.Kes., Ibu Nurul Aini, S.H., Bapak Purwoto, S.H., Ibu Sujarwati, BA., dan Ibu Devi selaku informan dalam penelitian ini, terima kasih telah memberikan informasi, pengarahan, bimbingan, ilmu dan pengalaman kepada penulis selama melakukan penelitian. 9. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan Skripsi ini. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis menerima saran dan kritik dari berbagai pihak demi penyempurnaan Skripsi ini. Penulis berharap semoga Skripsi yang sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca, bagi pihak-pihak yang memerlukannya serta bagi penulis pribadi. Surakarta, September 2016 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... PERSETUJUAN... PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA ix

10 A. Penelitian Terdahulu B. Pengertian Efektivitas C. Pengertian Program D. Efektivitas Program E. Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja 33 F. Kerangka Berpikir BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Teknik Pemilihan Informan D. Sumber Data E. Teknik Pengumpulan Data F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi a. Latar Belakang Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi b. Visi dan Misi c. Tugas Pokok, Tujuan dan Sasaran d. Struktur Organisasi e. Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan Lembaga Pelatihan Kerja Swasta (LPKS) Dian Nusantara.. 65 a. Latar Belakang LPKS Dian Nusantara b. Visi dan Misi c. Prestasi LPKS Dian Nusantara d. Struktur Organisasi B. Hasil Penelitian x

11 1. Ketepatan Sasaran Program Sosialisasi Program Tujuan Program Pemantauan Program BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA PEDOMAN WAWANCARA xi

12 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kota Surakarta Tahun Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu Tabel 4.1 Daftar Lembaga Pelatihan Kerja Swasta di Kota Surakarta Tabel 4.2 Daftar Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain Grafis Tabel 4.3 Daftar Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Otomotif Tabel 4.4 Daftar Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Menjahit Tabel 4.5 Daftar Penempatan Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain Grafis Tabel 4.6 Daftar Penempatan Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Otomotif Tabel 4.7 Daftar Penempatan Peserta Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Menjahit Tabel 4.8 Daftar Peserta Kegiatan Pemagangan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Desain Grafis Tabel 4.9 Daftar Peserta Kegiatan Pemagangan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Otomotif xii

13 Tabel 4.10 Daftar Peserta Kegiatan Pemagangan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2015 Kejuruan Menjahit xiii

14 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Gambar 4.1 Bagan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta Gambar 4.2 Struktur Organisasi LPKS Dian Nusantara xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lembar Disposisi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta Lampiran 2 Surat Keterangan Pra Survey Lampiran 3 Lembar Disposisi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta Lampiran 4 Surat Perizinan Pengambilan Data Lampiran 5 Lembar Keterangan Datang dan Lapor Kantor Kesbangpol Kota Surakarta Lampiran 6 Lembar Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian Bappeda Kota Surakarta Lampiran 7 Surat Keterangan Telah Selesai Mengadakan Penelitian di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta Lampiran 8 Daftar Lembaga Pelatihan Kerja Swasta di Kota Surakarta Lampiran 9 Syarat Pendaftaran Peserta Program di LPKS Dian Nusantara Lampiran 10 Daftar Peserta Program Kejuruan Desain Grafis Tahun 2015 Lampiran 11 Daftar Peserta Program Kejuruan Otomotif Tahun 2015 Lampiran 12 Daftar Peserta Program Kejuruan Menjahit Tahun 2015 Lampiran 13 Jadwal Materi Pendidikan dan Pelatihan di LPKS Dian Nusantara Lampiran 14 Daftar Penempatan Peserta Program di LPKS Dian Nusantara Lampiran 15 Daftar Mitra Kerjasama dan MOU di LPKS Magistra Utama Lampiran 16 Foto Kegiatan Pelaksanaan Program xv

16 ABSTRAK Zakia Kemala Dewi, D Efektivitas Program Peningkatan Kualitas dan produktivitas Tenaga Kerja di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta. Skripsi : Program Studi Strata I Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun Hal. Meningkatnya jumlah pengangguran yang disebabkan oleh lapangan pekerjaan yang semakin menyempit membuat perusahaan-perusahaan lebih selektif dalam menerima tenaga kerja. Kualitas yang dinilai dari skill dan kompetensi seperti telah menjadi prioritas bagi perusahaan untuk menerima tenaga kerja. Pemerintah melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi melaksanakan program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja di Kota Surakarta dengan tujuan untuk menciptakan tenaga kerja yang memiliki keahlian, keterampilan dan kompetensi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana efektivitas program tersebut di Kota Surakarta. Penelitian dilakukan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta dengan metode kualitatif yang terfokus untuk menggambarkan keefektifan program melalui data yang terkumpul. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data dengan menggunakan model analisis interaktif dimana dalam tahap reduksi data peneliti menyeleksi, memfokuskan dan membatasi masalah kemudian sajian data yang merupakan pembuatan narasi sesuai dengan perumusan masalah dan penarikan simpulan dan verifikasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : 1) Pada kriteria ketepatan sasaran program, program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja sudah tepat sasaran yaitu masyarakat Kota Surakarta dengan pendidikan SMA/SMK. Selain itu tahapan-tahapan dalam pelaksanaan program mulai dari pendaftaran, seleksi, pengumuman hasil seleksi dan daftar ulang di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta sudah sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. 2) Pada kriteria sosialisasi program, Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta telah melaksanakan sosialisasi secara efektif dibuktikan dengan antusiasme masyarakat Kota Surakarta dalam mengikuti program. 3) Pada kriteria tujuan program, program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja sudah sesuai dengan tujuan yaitu menjadikan peserta program menjadi tenaga kerja siap pakai dan telah diterima di beberapa perusahaan untuk bekerja juga menjadi wirausaha, meskipun masih ada beberapa yang sedang proses mencari pekerjaan. 4) Pada kriteria pemantauan program, Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta telah melakukan monitoring baik dalam bentuk menerima laporan maupun terjun langsung ke lapangan. Kata Kunci : efektivitas, kualitas, produktivitas xvi

17 ABSTRACT Zakia Kemala Dewi, D "Effectiveness of Program to Improve the Quality and Productivity of Manpower in Social, Manpower and Transmigration Service of Surakarta City". Thesis: Study Program Strata I of Public Administration, Faculty of Social and Political Sciences University of Sebelas Maret Surakarta, Pages. Rising unemployment caused by the narrowing of jobs making companies more selective in accepting employment. Quality is assessed on the skills and competencies as has become a priority for the company to accept employment. The Government through the Social, Manpower and Transmigration Service implement program to improve the quality and productivity of manpower in Surakarta with the aim to create a workforce that has the expertise, skills and competencies. The purpose of this study was to determine how the program's effectiveness in Surakarta. The research was conducted at the Social, Manpower and Transmigration Service of Surakarta City with qualitative methods focused to illustrate the effectiveness of program through the data collected. Data were collected by interview, observation and documentation. Analysis of data using an interactive model, in data reduction stage researcher is selected, focus and limit problems later presentation of data which is the creation narrative in accordance with the formulation of the problem and making conclusions and verification. The results of this research is : 1) At the appropriate targeting criteria, program to improve the quality and productivity of manpower was targeted, that is Surakarta urban community with a high school education. Besides the stages in the implementation of programs ranging from registration, selection, announcement of the results of selection and re-registration in the Social, Manpower and Transmigration Service of Surakarta City are in accordance with the targets. 2) An the socialization criteria, Social, Manpower and Transmigration Service of Surakarta City has implemented effective indoctrination evidenced by the enthusiasm of the people of Surakarta in following the program. 3) At the program's goals criteria, program to improve the quality and productivity of manpower is in conformity with the goal of making the program participants become ready workforce and has been accepted at several companies to work, also be entrepreneurs, although there are still some who are job search process. 4) At the monitoring program criteria, the Social, Manpower and Transmigration Service of Surakarta City had been monitoring with received reports and came to the site. Keywords: effectiveness, quality, productivity xvii