LAPORAN TUGAS AKHIR. Disusun Oleh : DIAH MEGASARI D

Transkripsi

1 LAPORAN TUGAS AKHIR PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN ANGGARAN SKPD DI BADAN PERENCANAAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN KLATEN Disusun Oleh : DIAH MEGASARI D Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 MOTTO QS. Al-Insyirah : 5-7 Karena sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh sungguh (urusan yang lain QS. Ar Ra d ayat ke-11 Sesungguhnya Allah tidak merobah Keadaan sesuatu kaum sehingga mereka merobah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri dan apabila Allah menghendaki keburukan terhadap sesuatu kaum, Maka tak ada yang dapat menolaknya dan sekali-kali tak ada pelindung bagi mereka selain Dia. Richard Wheeler Orang yang menginginkan impiannya menjadi kenyataan, harus menjaga diri agar tidak tertidur Petrus Claver Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum menguatkan orang lain, saya harus bisa menguatkan diri sendiri dahulu v

6 PERSEMBAHAN Dengan segenap cinta, kasih sayang, dan do a karya sederhana ini penulis persembahkan untuk : Agus Purwanto dan Sumiyarsi selaku orangtua yang senantiasa selalu memberikan do a, dukungan, bimbingan, semangat, dan kasih sayang yang tiada henti. Dea Sinta Sabela selaku adik tersayang yang selalu memberikan kasih sayang dan dukungan Sahabat sahabatku terdekat yang selalu memberikan dukungan dan semangat. Seluruh teman teman Manajemen Administrasi kelas A angkatan 2014 Universitas Sebelas Maret Surakarta. Almamater UNS tercinta. vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang memberikan rahmat dan karunia-nya, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir ini dengan judul Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD di Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Klaten maksud penulisan dari Tugas Akhir ini adalah untuk memnuhi sebagian syarat guna meraih gelar Ahli Madya (A.Md) Program DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis banyak menerima arahan, bimbingan, dorongan, nasehat, dan bantuan dari berbagai pihak oleh karenanya, pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada : 1. Djoko Purwoko, S.S., M.H. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah banyak memberikan bimbingan, petunjuk, pengarahan, nasehat, dan bersedia meluangkan waktunya kepada penulis. 2. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Penguji Tugas Akhir yang sudah bersedia meluangkan waktunya untuk menguji penulis. 3. Drs. Marsudi selaku Pembimbing Akademik. 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Drs. H. Bambang Sigit Sinugroho, MM Kepala Organisasi atau Pembina Utama Muda Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah Kabupaten Klaten. 7. Ir. Haryono Wibowo selaku staff subbid Pengendalian dan Evaluasi yang membimbing penulis untuk melakukan pengamatan serta memperoleh data yang dibutuhkan. vii

8 8. Teman teman Manajemen Administrasi A angakatan 2014 dan sahabat sahabatku yang sudah memberikan semangat, kritik, dan sarannya. 9. Semua pihak yang telah turut membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga amal baik yang telah diberikan dari berbagai pihak diatas, mendapatkan balasan yang sesuai dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membanggakan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca umumnya. Surakarta, Diah Megasari viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... PERSETUJUAN... PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... i ii iii iv v vi vii ix xi xii xiii xiv BAB I. Pendahuluan... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Pengamatan... 6 D. Manfaat pengamatan... 7 BAB II. Tinjauan Pustaka dan Metode Pengamatan... 8 A. Tinjauan Pustaka Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan Anggaran SKPD ix

10 B. Metode Pengamatan Lokasi Pengamatan Jenis Pengamatan Teknik Pengumpulan Data BAB III. Deskripsi Instansi A. Profil BAPPEDA B. Lokasi BAPPEDA C. Sejarah BAPPEDA D. Logo BAPPEDA E. Visi dan Misi BAPPEDA F. Struktur Organisasi G. Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA H. Jam Kerja BAPPEDA I. Pegawai Negeri Sipil BAPPEDA J. Spesifikasi Pengamatan K. CSR(Corporate Social Responsibility) BAB IV. Pembahasan Hasil Pengamatan A. Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten B. Standar Operasional Prosedur C. Syarat Dokumen Pendukung Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD D. Teknik Evaluasi E. Faktor Penghambat Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD F. Cara Mengatasi Hambatan Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD BAB V. Penutup A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Daerah Kab. Klaten Tahun 2016 Tabel 1.2 Ringkasan Rancangan APBD Menurut Urusan Pemerintah Daerah Dan Organisasi Tahun 2016 Tabel 3.1 Jam Kerja BAPPEDA Tabel 3.2 Seragam BAPPEDA Tabel 3.3 Data Pegawai Negeri Sipil BAPPEDA xi

12 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 DAFTAR GAMBAR Peta BAPPEDA Logo BAPPEDA Struktur Organisasi BAPPEDA Struktur Organisasi Bidang Litbang Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD Kuesioner evaluasi pelaksanaan kegiatan pembangunan dan anggaran BAPPEDA Kabupaten Klaten Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi kegiatan APBD Kabupaten Klaten Akhir Tahun Anggaran 2016 SOP Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD xii

13 DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman Wawancara 2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 3. SOP Flowchart Prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD 4. Jadwal evaluasi pelaksanaan kegiatan tahun anggaran Surat Pemberitahuan mengenai Laporan pelaksanaan program/ kegiatan dan pengisian kuesioner hasil pelaksanaan program/ kegiatan sampai dengan akhir Tahun Kuesioner program kegiatan APBD Kabupaten Klaten Tahun Daftar isian evaluasi pelaksanaan program/ kegiatan SKPD 8. Matrik pengendalian dan evaluasi pelaksanaan kegiatan APBD Kabupaten Klaten sampai dengan akhir tri wulan IV tahun anggaran Form monitoring magang 10. Form penilaian magang 11. Form presensi magang 12. Surat tugas 13. Surat selesai magang xiii

14 ABSTRAK DIAH MEGASARI, D , 2017 PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN ANGGARAN SKPD DI BAPPEDA KABUPATEN KLATEN, TUGAS AKHIR : PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA, 69 HALAMAN. Setiap kegiatan pembangunan dan anggaran membutuhkan sebuah evaluasi setiap tahunnya untuk membantu pegawai BAPPEDA dalam melaksanakan perencanaan pembangunan pada periode berikutnya maka dilakukannya evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD. Karena evaluasi dapat mencerminkan seberapa jauh perkembangan, pembangunan sudah sesuai target atau belum, dapat mengetahui berapa anggaran yang dibutuhkan, sehingga diwaktu yang akan datang supaya pembiayaan lebih efisien dan efektive, dapat mengetahui pembangunan tersebut sudah bermanfaat baik untuk masayarakat. Tanpa adanya evaluasi, maka tidak akan bisa mengetahui semua itu maka diperlukan evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD dan menggunakan prosedur yang baik sesuai dengan ketentuan agar mempermudah pegawai dalam melakukan evaluasi tersebut. Tujuan penulisan Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui tentang prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD yang ada di BAPPEDA Kabupaten Klaten. Jenis pengamatan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara, observasi dan mengkaji dokumen. Wawancara dilakukan dengan sumber informan yang dianggap mengetahui informasi mengenai hal yang diamati. Metode observasi yang digunakan yaitu observasi berperan aktif. Hasil pengamatan menunjukan bahwa prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten terdapat empat tahapan yaitu tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap monitoring dan tahap evaluasi dan menggunakan teknik evaluasi kuesioner dan monitoring atau pengamatan langsung kelapangan. Kesimpulan yang diambil dalam pengamatan Prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD terdapat kendala dalam pengumpulan berkas tetapi dengan adanya masalah tersebut prosedur evaluasi tetap berjalan dengan lancar. Rekomendasi diutamakan untuk BAPPEDA Kabupaten Klaten untuk melakukan observasi pembangunan dan anggaran diperlukan sebuah aplikasi komputer yang bisa berupa e-monev untuk peningkatan dalam melakukan evaluasi supaya lebih efisien. Kata kunci : Anggaran, Evaluasi, Pembangunan, Prosedur. xiv

15 ABSTRACT Diah Megasari,D ,2017 THE PROCEDURE OF EVALUATING THE DEVELOPMENT AND BUDGETING ACTIVITIES OF SKPD (LOCAL GOVERNMENT WORK UNIT) IN LOCAL RESEARCH AND DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF KLATEN REGENCY, Final Project, Undergraduate Administration Program, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University pages.. Every development and budgeting activity needs an annual evaluation to help the employees of BAPPEDA in planning the next development and budget of SKPD (Local Government Work Unit). Evaluation can reflect the extent of progress, whether or not the development has been consistent with the target, and find out the budget needed so that the cost will be more efficient and effective in the future, and can find out whether or not the development has been beneficial to the people. Without evaluation, all of them cannot be found, so that there should be an evaluation on the development and budgeting activities in SKPD using good procedure consistent with the provision to facilitate the employees in conducting evaluation. This research aimed to find out the procedure of evaluating the development and budgeting activities of SKPD (Local Government Work Unit) in local research and development planning agency (BAPPEDA) of Klaten Regency. This study employed a descriptive qualitative method. Techniques of collecting data used were interview, observation, and document study. Interview was conducted with informant considered as knowing the information on anything observed. The observation method used was active participatory one. The result of research showed that the procedure of evaluating the development and budgeting activities of SKPD in BAPPEDA of Klaten Regency, included four stages: planning, implementation, monitoring, and evaluation, and questionnaire evaluation and monitoring or direct observation technique were used. The conclusion of research was that there were some constraints in submitting the document but the procedure of evaluation remained to run smoothly. The recommendation was given particularly to the BAPPEDA Kabupaten Klaten to use computer application in the form of e-monev to conduct observation on development and budget in conducting a more efficient evaluation. Keywords: Budget, Evaluation, Development, Procedure. xv