PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PROGRAM TATA BOGA MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-Mpd) (Studi Kasus Di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Setiawan Adhiyatmoko D PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos,MSi. NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Pada Hari : Tanggal : Panitia Ujian Skripsi 1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si (ketua) : 2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si (sekretaris) : 3. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si (penguji) : iii

4 HALAMAN PERNYATAAN Nama : SETIAWAN ADHIYATMOKO NIM : D Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul EFEKTIVITAS PROGRAM TATA BOGA MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM- Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali. adalah betul betul karya sendiri. Hal hal yang bukan karya saya. Dalam skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut. Surakarta Januari 2015 Yang Membuat Pernyataan, Setiawan Adhiyatmoko iv

5 MOTTO Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan ( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid ) "Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh." (Confusius) Banyak hal yang bisa dilakukan daripada diam dan hanya terus bermimpi ( Penulis ) v

6 PERSEMBAHAN Karya ini saya persembahkan kepada: Bapak dan ibu yang selalu mendukung saya Kakak-kakak dan adik adik ku serta Keluarga besarku. Sahabat terhebat Komang, Haris, Sriyono, Agus, Edwin, Mas Dedi, Romy, Dika, Galih, Bian, Bagus, Petra, Susi, Nadia, Jayanti, Ocie, Yanne, Shelin, Maria, Titin, Ayu, Andini, Ayu Ningrum, Eka, Galuh Eka, Nurul Azizah, Renny, Mbak Ipah, dan Mbak Enok dan Nia yang selalu memberi semangat. Tak lupa juga saya ucapkan terima kasih atas persahabatan dan keceriaan dihari-hari yang bermakna. Almamater ku. vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala rahmat dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna memenuhi sebagian persyaratan mendapat gelar Sarjana Sosial. Banyak hambatan yang dihadapi penulis dalam penyelesaian penulisan Skripsi ini, namun berkat adanya dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, antara lain kepada: 1. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si. selaku Dosen pembimbing yang telah memberikan bantuan dan bimbingan baik berupa ilmu, saran, dan nasihat selama penulisan skripsi ini. 2. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si. selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univesitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih M. Si. selaku pembimbing akademik. 5. Seluruh dosen mata kuliah Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan pembelajaran yang sangat berarti. 6. Segenap karyawan FISIP UNS yang telah membantu kelancaran dalam pengurusan administrasi. 7. Ayah dan ibu tercinta yang selalu memberikan do a, dukungan dan semangat baik berupa moril maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii

8 8. Kakak dan adik adik ku yang selalu memberikan dukungan dan bimbingan kepada penulis dalam melaksanakan pendidikan di Universitas Sebelas Maret Surakarta ini. 9. Kepala Desa beserta seluruh Staff Kelurahan Kepoh serta teman teman Tim Pengelola Kegiatan Desa Kepoh yang telah yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian sehingga terselesaikannya skripsi ini. 10. Teman-teman di FISIP, khususnya angkatan Transfer Administrasi Negara semuanya yang selalu memberi pengalaman selama masa perkuliahan. 11. Untuk semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Kepada semua pihak yang telah membantu di dalam menyelesaikan skripsi ini, semoga amal baiknya mendapatkan pahala yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari materi pembahasan maupun tata bahasa. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca dan bagi kita semua. Surakarta, Januari 2015 Penulis viii

9 DAFTAR ISI JUDUL i PERSETUJUAN ii PENGESAHAN iii PERNYATAAN iv MOTTO. v PERSEMBAHAN vi KATA PENGANTAR vii DAFTAR ISI ix DAFTAR TABEL xi DAFTAR GAMBAR xii DAFTAR LAMPIRAN xiii ABSTRACT xiv ABSTRAK xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1 B. Rumusan Masalah 10 C. Tujuan Penelitian 10 D. Manfaat Penelitian 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Efektivitas Pengertian Efektivitas Kriteria Efektivitas 13 B. Pemberdayaan Perempuan 21 C. Efektivitas Program Pemberdayaan Perempuan 31 D. Penelitian Terdahulu 32 E. Kerangka Pikir 34 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian 41 ix

10 B. Bentuk Penelitian 42 C. Sumber Data 42 D. Teknik Pengambilan Data 46 E. Teknik Pengumpulan Data 46 F. Validitas Data 48 G. Teknik Analisis Data 49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian 51 B. Kegiatan Tata Boga Desa Kepoh Definisi dan Ruang Lingkup Program Tata Boga Proses Pelaksanaan Program Tata Boga 62 C. Efektivitas Program Tata Boga Pencapaian Tujuan Program Efisiensi Kepuasan Kelompok Sasaran Daya Tanggap Klien Sistem Pemeliharaan 91 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 98 B. Saran 100 DAFTAR PUSTAKA 102 LAMPIRAN 105 x

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia Tahun Tabel 1.2 Prosentase Jumlah Penduduk Kecamatan Sambi Tahun Tabel 4.0 Jumlah Penduduk Usia Produktif Desa Kepoh Tahun Tabel 4.1 Mata Pencaharian Penduduk Desa Kepoh Tahun Tabel 4.2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Kepoh Tahun Tabel 4.3 Rencana Anggaran Biaya Program Tata Boga 66 Tabel 4.4 Rencana Penggunaan Dana Program Tata Boga 67 Tabel 4.5 Laporan Penggunaan Dana (LPD) Program Tata Boga 68 Tabel 4.6 Pendapatan Rata Rata Anggota Program Tata Boga 83 Tabel 4.7 Matrik Efektivitas Program Pemberdayaan Perempuan dalam Bidang Tata Boga Desa Kepoh 96 xi

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.10 Bagan Kerangka Pikir 40 Gambar 4.10 Struktur Organisasi TPK Desa Kepoh Tahun Gambar 4.11 Sosialisasi Program Tata Boga 63 Gambar 4.12 Peserta Program Tata Boga 64 Gambar 4.13 Proses Pelatihan Produksi 70 Gambar 4.14 Hasil Pelatihan Produksi 70 Gambar 4.15 Proses Pematangan Kue 73 Gambar 4.16 Proses Pengemasan Kue 73 Gambar 4.17 Pertemuan Bulanan 78 Gambar 4.18 Antusiasme Anggota Program Tata Boga 79 xii

13 DAFTAR LAMPIRAN Pedoman Wawancara 106 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian 107 Lampiran 1 Daftar Anggota Program Tata Boga Desa Kepoh 108 Lampiran 2 Rencana Anggaran Biaya Program Tata Boga 109 Lampiran 3 Rencana Penggunaan Dana Program Tata Boga 115 Lampiran 4 Laporan Penggunaan Dana Program Tata Boga 119 Lampiran 5 Jenis Produksi Program Tata Boga 123 Lampiran 6 Laporan Keuangan 126 xiii

14 ABSTRACT Setiawan Adhiyatmoko, D "Effectiveness of Catering Program Through the National Program for Community Empowerment in Rural Areas (PNPM-MPD) Case Studies in Rural Kepoh Sambi District of Boyolali". Thesis: Study Program of Public Administration, Faculty of Social and Political Sciences, University of Sebelas Maret Surakarta. 133 Pages. This study aims to analyze about the Effectiveness of Catering Program Through the National Program for Community Empowerment in Rural Areas (PNPM-MPD) Case Studies in Rural Kepoh Sambi District of Boyolali which is based on 5 criteria for the success of the program proposed by Nakamura and Smallwood, namely the achievement of objectives, efficiency, satisfaction of the target group, client responsiveness, and system maintenance. This research is descriptive qualitative. Techniques of data collection is done by purposive. Data collected through interview, observation and documentation. Analysis of the data using interactive model where components of data reduction and presentation of data is performed simultaneously with data collection and subsequent three components will interact to drawn a conclusion. The results of this study show that: 1) On the criteria for goal achievement, Catering Village Kepoh program has not been effective because of the independence of women has not been achieved and the presence of culinary programs to date have not been able to increase the income of women. 2) In terms of efficiency, Catering Village Program Kepoh effective because it can be argued in terms of cost efficiency and the amount of production already meet the planned target. 3) In terms of satisfaction of the Target Group, Catering Village Kepoh program was able to be effective because of the desire of the members has been met with both and in the case of a guarantee can be ruled out because they only put trust among the members and managers. 4) In terms of client responsiveness, Catering Village Kepoh program also can be said to be effective because the responsibility of members or managers for culinary program is already quite good, and also members of a positive attitude assessment. 5) In the Maintenance System Criteria, have been met because the program Catering Village Kepoh maintained quite well with the assumption that the program Catering Kepoh village is still ongoing with the number of members who still survive. Based on this analysis we can conclude that in the field of Women's Empowerment in Rural Kepoh Catering Sambi, Boyolali District of effective enough to improve the welfare of women. xiv

15 ABSTRAK Setiawan Adhiyatmoko, D Efektivitas Program Tata Boga Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (Pnpm- Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali. Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 133 Hal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tentang Efektivitas Program Tata Boga Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (Pnpm-Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali yang didasarkan pada 5 kriteria keberhasilan program yang dikemukakan oleh Nakamura dan Smallwood yaitu pencapaian tujuan, efisiensi, kepuasan kelompok sasaran, daya tanggap klien, dan sistem pemeliharaan. Jenis penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan data dilakukan dengan purposive. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data dengan menggunakan model analisis interaktif dimana komponen reduksi data dan penyajian data dilakukan secara bersamaan dengan pengumpulan data dan selanjutnya ketiga komponen tersebut akan berinteraksi untuk ditarik suatu kesimpulan. Hasil Penelitian ini menunjukan bahwa : 1) Pada kriteria pencapaian tujuan, Program Tata Boga Desa Kepoh belum efektif karena kemandirian perempuan belum tercapai dan keberadaan program tata boga sampai saat ini belum mampu meningkatkan pendapatan perempuan. 2) Dari segi efisiensi, Program Tata Boga Desa Kepoh sudah bisa dikatakan efektif karena dalam hal efisiensi biaya dan jumlah produksi sudah memenuhi target yang direncanakan. 3) Dari segi Kepuasan Kelompok Sasaran, program Tata Boga Desa Kepoh sudah bisa dikatakan efektif karena keinginan para anggota sudah terpenuhi dengan baik dan dalam hal jaminan bisa dikesampingkan karena mereka hanya mengutamakan kepercayaan diantara para anggota dan pengelola. 4) Dari segi Daya Tanggap Klien, program Tata Boga Desa Kepoh juga sudah bisa dikatakan efektif karena tanggungjawab dari anggota maupun pengelola untuk program tata boga ini sudah cukup baik, dan penilaian sikap anggota juga positif. 5) Pada Kriteria Sistem Pemeliharaan, sudah terpenuhi karena Program Tata Boga Desa Kepoh terpelihara cukup baik dengan asumsi bahwa program Tata Boga Desa Kepoh masih terus berjalan dengan jumlah anggota yang masih bertahan. Berdasarkan analisa tersebut dapat disimpulkan bahwa Pemberdayaan Perempuan dalam program Tata Boga di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali cukup efektif untuk meningkatkan kesejahteraan perempuan. xv