LAPORAN KINERJA KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM TAHUN 2014

Transkripsi

1 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 TAHUN 2015 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 a

2 b LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

3 KATA PENGANTAR Ucapan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas karunianya telah tersusun Laporan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2014 sesuai dengan rencana dan tepat waktu. Laporan Kinerja ini merupakan perwujudan transparansi dan akuntabilitas secara periodik atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dalam pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) dan Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Pemerintah, melalui Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, mengamanatkan agar setiap unit kerja, satuan kerja dan K/L sebagai entitas akuntabilitas untuk menyusun dan menyajikan laporan akuntabilitasnya secara berjenjang dan periodik. Laporan kinerja ini berfungsi sebagai alat penilai, pengendali dan pemacu kinerja setiap unit organisasi internal sejalan dengan pelaksanaan reformasi birokrasi pada Kementeiran Koperasi dan UKM. Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM ini memberikan gambaran capaian kinerja yang diukur berdasarkan pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU), sebagai indikator keberhasilan pencapaian sasaran strategis berdasarkan Penetapan Kinerja 2014 dan Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Dengan demikian, diharapkan Laporan Kinerja ini dapat menjadi bahan masukan bagi pemangku kepentingan dan feed back bagi internal organisasi Kementerian Koperasi dan UKM untuk meningkatkan kinerja masingmasing unit/satuan kerja di masa yang akan datang. Jakarta, Maret 2015 Menteri AAGN. Puspayoga LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 i

4 ii LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 Halaman ini sengaja dikosongkan

5 IKHTISAR EKSEKUTIF Laporan Kinerja Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah ini merupakan bentuk pertanggungjawaban atas kinerja pencapaian visi, misi, dan program Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun Laporan ini juga sekaligus merupakan bentuk evaluasi terhadap capaian kinerja dari pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun anggaran Pengukuran capaian kinerja dilakukan berdasarkan Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerian Koperasi dan UKM periode , yang merupakan penyesuaian dan penyempurnaan serta penajaman dari Rencana Strategis periode tahun Dengan adanya perubahan Rencana Strategis ini, upaya dalam mendorong dan mengakslerasi pemberdayaan Koperasi dan UKM yang berdaya saing kiranya dapat berjalan lebih baik lagi. Dalam penyusunan Laporan Kinerja Kementerian Tahun 2014 mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan ini memuat pencapaian kinerja pelaksanaan program/kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi serta Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun , yang dicermati dari pencapaian target sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. Mengingat terdapatnya dinamika yang berkembang dalam pelaksanaan program/kegiatan pemberdayaan Koperasi dan UMKM menimbulkan adanya perubahan RENSTRA Kementerian Koperasi dan UKM, sehingga diharapkan Laporan ini dapat menjadi tolak ukur keberhasilan program/kegiatan tahunan Kementerian KUKM dan perbandingan capaian kinerja pada tahun sebelumnya akan menjadi input perbaikan dan penyempurnaan guna pencapaian kinerja di masa yang akan datang. Laporan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM menggambarkan reviu dari RENSTRA Kementerian Koperasi dan UKM Tahun dan Penetapan Kinerja Tahun 2014, dimana di dalamnya terdapat 22 Sasaran Strategis dan 36 Indikator Kinerja Utama (IKU), yaitu: 1) Meningkatkan kualitas kelembagaan Koperasi dan UKM dan pemahaman perkoperasian di kalangan aparat Pembina dan Masyarakat 2) kontribusi koperasi dalam perekonomian perkoperasian 3) Daya Saing Koperasi LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 iii

6 4) tata kelola dan daya saing koperasi 5) Penyediaan Akses Pembiayaan Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah 6) Pengembangan Jaringan Pemasaran Produk Koperasi dan UMKM 7) Pengembangan dan Perluasan Pasar Ekspor Koperasi dan UMKM 8) Pengembangan Sarana Usaha Pemasaran KUMKM 9) Pengembangan Kemitraan Koperasi dan UMKM 10) Pengembangan Promosi Produk Koperasi dan UKM 11) kapasitas dan kompetensi SDM KUMKM melalui pengembangan wirausaha, koperasi dan UMKM 12) KUMKM yang memahami dan menerapkan teknologi tepat guna, standarisasi mutu, sistem HKI, dan kehalalan produk 13) Terfasilitasinya penyebarluasan informasi program KUR 14) kapasitas Lembaga Pendamping dalam pengembangan usaha 15) dayaguna hasil kajian/rintisan/replikasi 16) dayaguna sistem Informasi kajian 17) peran OVOP dalam pengembangan produk unggulan daerah 18) Terwujudnya Reformasi Birokrasi yang sesuai kebutuhan 19) Terwujudnya Grand Design Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Tahun ) Sistem Data Base Koperasi Online 21) Terkelolanya dana bergulir dengan baik dan akuntabel 22) Produk KUKM Berdaya Saing Kinerja realisasi keuangan Kementerian KUKM Tahun 2014 sebesar Rp ,- atau mencapai 85,06% dari Total Pagu Anggaran sebesar Rp ,- yang mengalami penurunan sebesar 24,98% dari pagu Tahun 2013 sebesar Rp ,-. Secara umum kinerja Kementerian Koperasi dan UKM cukup baik, namun masih terdapat permasalahan dalam mewujudkan sasaran strategisnya selama tahun 2014, yaitu : iv LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

7 a. Terdapat beberapa kegiatan yang mengalami Pemblokiran Anggaran, sehingga dilakukan penghematan sesuai Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penghematan Anggaran Tahun b. Dalam melaksanakan beberapa kegiatan untuk mencapai target yang telah ditetapkan, Unit Kerja Eselon I/ Satuan Kerja BLU harus berkaitan dengan pihak lembaga lain, seperti program bantuan sosial harus melalui review BPKP dan menunggu surat rekomendasi resmi dari Kementerian Keuangan sebelum dilakukan penetapan calon penerima bansos sehingga menghambat proses realisasi target dan anggaran. c. Seringkali ditemukan proposal Bantuan Sosial dari pemohon (koperasi) yang masuk ke Kementerian Koperasi dan UKM tidak cukup layak untuk ditetapkan sebagai calon penerima bansos. d. Rencana yang telah disusun seringkali tidak dilaksanakan secara konsisten, karena terdapat kegiatan prioritas lain yang tidak terjadwal yang terpaksa harus dilaksanakan terlebih dahulu Sebagai catatan untuk melakukan perbaikan ke depan, harus dilakukan berbagai langkah-langkah dan kebijakan yang lebih intensif untuk mempertajam aspek output dan outcome dari program/kegiatan yang saling bersinergi sesuai dengan sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM. Hal ini dipandang sangat penting, mengingat pelaksanaan pemberdayaan koperasi dan UMKM adalah salah satu langkah strategis yang dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat. LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 v

8 vi LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 Halaman ini sengaja dikosongkan

9 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... IKHTISAR EKSEKUTIF... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR LAMPIRAN... i iii vii ix xi xii BAB I PENDAHULUAN... I. Kedudukan... II. III. IV. Maksud dan Tujuan... Tugas dan Fungsi... Struktur Organisasi BAB II PERENCANAAN STRATEGIS... I. Visi dan Misi Pernyataan Visi Pernyataan Misi... II. Tujuan... III. IV. Sasaran Strategis... Arah Kebijakan dan Strategi... V. Rencana Kinerja Tahunan Kementerian Koperasi dan UKM Tahun LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 vii

10 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA... I. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun II. III. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja... Akuntabilitas Keuangan BAB IV PENUTUP... I. Kesimpulan... II. III. Permasalahan... Saran dan Tindak Lanjut LAMPIRAN viii LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

11 DAFTAR TABEL Tabel 1 Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM... Tabel 2 Penetapan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Rencana Kinerja Tahunan Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Matrik Penyebaran Petugas Penyuluh Koperasi Lapangan... Matrik Capaian Target dan Realisasi Peningkatan kapasitas pendanaan bagi lembaga keuangan bukan bank (KSP/KJKS) dalam rangka memperluas jangkauan layanan untuk pembiayaan usaha.. Tabel 6 Rekapitulasi Penilaian Kesehatan per Desember Tabel 7 Rekapitulasi Data Transformasi LKM menjadi Koperasi... Tabel 8 Target Dan Realisasi Fasilitasi Promosi Melalui Pameran Internasional Tahun Tabel 9 Konstribusi Kementerian Koperasi dan UKM dalam Fasilitasi Pengembangan Revitalisasi Pasar Tradisional Dari Tahun Tabel 10 Rintisan Pengadaan Pangan dan Agroindustri oleh Koperasi Periode Tabel 11 Rintisan dan Replikasi Usaha Dibidang Agroekoturisme melalui Koperasi Periode Tabel 12 Output Kajian Isu-isu Strategis/Aktual Tentang UMKM ( )... Tabel 13 Capaian Realisasi Target Terhadap Kegiatan Penelitian UKM Dalam Mendukung Ekonomi Daerah (Tahun )... Tabel 14 Kegiatan Pengembangan UKM melalui Kerjasama Antar Daerah... Tabel 15 Publikasi Hasil Kajian Artikel Pemberdayaan KUKM... Tabel 16 Partisipasi Dalam Forum ASEAN dan BIMP-EAGA... Tabel 17 Jumlah Pengunjung/Visitor Tabel 18 Bimbingan Teknis Aplikasi DSS LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 ix

12 Tabel 19 Matriks Target dan Realisasi Jumlah KUKM yang Terlayani... Tabel 20 Rekapitulasi Realisasi Anggaran per Program Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Anggaran Tabel 21 Rekapitulasi Rencana Dan Realisasi Anggaran Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Anggaran 2014 (Per 31 Desember 2014)... Tabel 22 Opini BPK-RI Terhadap Laporan Keuangan Kementerian Koperasi dan UKM dari Tahun x LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

13 DAFTAR GRAFIK Grafik 1 Pertumbuhan Tenaga Kerja Koperasi Tahun Grafik 2 Pertumbuhan Volume Usaha Koperasi Tahun Grafik 3 Pertumbuhan SHU Koperasi Tahun Grafik 4 Grafik 5 Grafik 6 Capaian Target dan Realisasi Peningkatan kapasitas pendanaan bagi lembaga keuangan bukan bank (KSP/KJKS) dalam rangka memperluas jangkauan layanan untuk pembiayaan usaha... Sebaran Koperasi Peserta Program Bantuan Dana Bagi Koperasi Wanita/PERKASSA serta Koperasi Perkotaan dan Perdesaan (Periode Januari - Desember Tahun 2014)... Sebaran Pelaksanaan Program Bantuan Dana bagi Wirausaha Pemula (Periode Januari - Desember 2014)... Grafik 7 Perkembangan Dukungan Revitalisasi Sarana Pemasaran ( )... Grafik 8 Realisasi Penyaluran Dana Bergulir Tahun LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 xi

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Sasaran Strategis, Target, dan Realisasi berdasarkan Penetapan/Perjanjian Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Sasaran Strategis dan Pencapaian Kinerja Kementerian KUKM Tahun berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Sasaran Strategis dan Pencapaian Kinerja Kementerian KUKM Tahun berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Sasaran Strategis dan Pencapaian Kinerja Kementerian KUKM Tahun berdasarkan Penetapan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun xii LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

15 BAB I PENDAHULUAN LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 xiii

16 xiv LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

17 BAB 1 PENDAHULUAN Penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari KKN adalah melalui terselenggaranya good governance yang merupakan prasyarat utama untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan dan cita-cita bangsa dan negara. Agar tujuan dan cita-cita bangsa dan negara dapat terwujud diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban institusi pemerintah yang tepat, jelas dan nyata, walaupun sama-sama diketahui dan dirasakan bersama baik secara internal maupun eksternal, jajaran pemerintah atau birokrasi masih menghadapi berbagai kendala dalam pelaksanaannya, untuk mencapai pemerintahan yang bersih, efektif dan efisien, transparan, profesional dan akuntabel. Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) merupakan bagian integral dalam pembangunan nasional yang bertujuan mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Dalam pembangunan bidang ekonomi, secara eksplisit UUD 1945 menekankan implementasi azas kekeluargaan (pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraan perekonomian nasional yang berdasar atas demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4). Selaras dengan itu, kebijakan yang berpihak (affirmative policy) terhadap Koperasi dan UMKM, telah menjadi harapan yang berkembang luas di tengah tumbuhnya kesadaran dan perhatian masyarakat terhadap nasib ekonomi rakyat. Oleh karena itu, selain pertumbuhan dan stabilitas ekonomi, aspek penting yang menjadi agenda besar dalam proses pembangunan ekonomi hari ini dan ke depan adalah kemandirian ekonomi nasional dan pemerataan pembangunan yang berkeadilan. Dalam hal ini, pemberdayaan Koperasi dan UMKM berkaitan langsung dengan kehidupan dan peningkatan kesejahteraan bagi sebagian besar rakyat Indonesia (pro poor), selain itu potensi dan peran strategisnya telah terbukti menjadi penopang kekuatan dan pertumbuhan ekonomi nasional (pro growth). Keberadaan Koperasi dan UMKM yang dominan sebagai pelaku ekonomi nasional juga merupakan subyek vital dalam pembangunan, khususnya dalam rangka perluasan kesempatan berusaha bagi wirausaha baru dan penyerapan tenaga kerja serta menekan angka pengangguran (pro job) serta (pro environment). LAPORAN KINERJA TAHUN

18 Pendekatan pembangunan yang ditujukan pada pelaku ekonomi, khususnya pada Koperasi dan UMKM, amat penting. Langkah ini sekaligus untuk mempertegas penataan struktur pelaku ekonomi nasional yang selama ini dalam kondisi dualistik dan timpang. Pembangunan yang ditujukan kepada Koperasi dan UMKM diharapkan menghantarkan penataan struktur pelaku ekonomi nasional lebih padu dan seimbang, baik dalam skala usaha, strata dan sektoral, sehingga berkembang struktur pelaku ekonomi nasional yang kokoh dan mandiri. Keberadaan Kementerian Koperasi dan UKM diatur secara khusus dalam Undang-Undang No. 39 tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Undang-Undang tersebut telah dijabarkan dalam Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 Tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 dan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi Kementerian Negara, serta Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi Eselon I, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden RI Nomor 135 Tahun 2014 Tentang Perubahan Ketujuh Atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun Untuk mempertegas dan memperjelas kedudukan, tugas dan fungsi Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah perlu kiranya terlebih dahulu dijabarkan hal-hal yang berhubungan dengan hal tersebut, sebagai berikut: I. KEDUDUKAN Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2009 dan Peraturan Presiden RI Nomor 24 tahun 2010, menyatakan bahwa: 1. Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. 2. Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah dipimpin oleh Menteri Koperasi. II. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud penyusunan Laporan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2014 adalah sebagai bentuk pertanggungjawaban Menteri Koperasi kepada Presiden atas pengelolaan anggaran dan pelaksanaan program /kegiatan dalam rangka mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan. Adapun tujuan penyusunan Laporan Kinerja adalah untuk menilai dan megevaluasi pencapaian kinerja dan sasaran Kementerian Koperasi dan UKM selama 1 (satu) tahun. 2 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

19 Berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan kemudian dirumuskan yang dapat menjadi salah satu masukan dan referensi dalam menetapkan kebijakan dan strategi ke depan. III. TUGAS DAN FUNGSI Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah mempunyai tugas dan fungsi yang sudah ditetapkan dalam Peraturan Presiden nomor 24 Tahun 2010 tentang kedudukan Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara pasal 552, 553, dan 554, yaitu: Kementerian Kopersi dan Usaha Kecil dan Menengah mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di bidang koperasi dan usaha kecil dan menengah dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah menyelenggarakan fungsi-fungsi, sebagai berikut: 1. Perumusan dan penetapan kebijakan di bidang koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah; 2. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah; 3. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah; 4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah; dan 5. Penyelenggaraan fungsi teknis pelaksanaan pemberdayaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah sesuai dengan undang-undang di bidang koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah. Terkait dengan fungsi di atas, beberapa Undang-undang juga secara eksplisit mengamanatkan Kementerian Koperasi dan UKM, melaksanakan fungsi teknis pelaksanaan pemberdayaan koperasi dan UKM. Ruang lingkup penugasan yang berkaitan erat dengan bidang Koperasi dan UMKM, terutama termaktub dalam UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, UU No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, dan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir menjadi UU No. 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas UU No. 32 Tahun Fungsi teknis dalam lingkup pemberdayaan ini menjadi sangat penting, sehingga Kementerian Koperasi dan UKM dapat berperan secara langsung dalam proses pemberdayaan KUMKM di masyarakat. LAPORAN KINERJA TAHUN

20 IV. STRUKTUR ORGANISASI Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Koperasi dan UKM diatur dalam Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia, Nomor 05/Per/M.KUKM/IX/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Koperasi dan Usaha kecil dan Menengah. Kementerian Koperasi dan UKM dipimpin oleh Menteri Koperasi dan UKM yang bertanggung jawab kepada Presiden. Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Menteri Koperasi dibantu oleh 13 Eselon I dan Inspektorat, yang terdiri atas: 1. Sekretariat Kementerian; 2. Deputi Menteri Bidang Kelembagaan; 3. Deputi Menteri Bidang Produksi; 4. Deputi Menteri Bidang Pembiayaan; 5. Deputi Menteri Bidang Pemasaran dan Jaringan Usaha; 6. Deputi Menteri Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia; 7. Deputi Menteri Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha; 8. Deputi Menteri Bidang Pengkajian Sumber Daya Usaha Kecil, Menengah dan Koperasi; 9. Staf Ahli Menteri Bidang Hubungan Antar Lembaga; 10. Staf Ahli Menteri Bidang Penerapan Nilai Dasar Koperasi; 11. Staf Ahli Menteri Bidang Hubungan Internasional; 12. Staf Ahli Menteri Bidang Pemanfaatan Teknologi; 13. Staf Ahli Menteri Bidang Pengembangan Iklim Usaha dan Kemitraan; dan 14. Inspektorat Kementerian Koperasi dan UKM. Adapun untuk bagian pengawasan secara khusus dilakukan oleh Inspektorat yang bertanggungjawab langsung kepada Menteri Negara Koperasi dan UKM dan secara administrasi dikordinasikan oleh Sekretaris Kementerian. Pada jajaran struktural, unit kerja Sekretariat Kementerian meliputi Sekretaris Kementerian yang mengkordinasikan Kepala Biro, Kepala Bagian dan Sub-bagian. Sedangkan unit kerja Deputi meliputi Deputi Menteri yang mengkordinasikan para Asisten Deputi (ASDEP), Kepala Bidang, dan Subbidang. 4 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

21 STRUKTUR ORGANISASI KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH REPUBLIK INDONESIA MENTERI KOPERASI & UKM STAF AHLI 1. SA. Menteri Bidang Hubungan Antar Lembaga 2. SA. Menteri Bidang Penerapan Nilai Dasar Koperasi 3. SA. Menteri Bidang Hubungan Internasional 4. SA. Menteri Bidang Pemanfaatan Teknologi 5. SA. Menteri Bidang Pengembangan Iklim Usaha dan Kemitraan INSPEKTORAT BIRO UMUM SEKRETARIAT KEMENTERIAN BIRO KEUANGAN DEPUTI BIDANG KELEMBAGAAN KOPERASI DAN UKM DEPUTI BIDANG PRODUKSI DEPUTI BIDANG PEMBIAYAAN DEPUTI BIDANG PAMASARAN DAN JARINGAN USAHA DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN SUMBERDAYA MANUSIA DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN DAN RESTRUKTURISASI USAHA ASDEP URUSAN ORGANISASI & BADAN HUKUM KOPERASI ASDEP URUSAN PERTANIAN TANAMAN PANGAN & HOLTIKURTURA ASDEP URUSAN PROGRAM PENDANAAN ASDEP URUSAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN ASDEP URUSAN PRODUKTIVITAS DAN MUTU ASDEP URUSAN PERATURAN PER-UU-AN ASDEP URUSAN KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN DAN PENGENDALIAN SP. ASDEP URUSAN EKSPOR-IMPOR ASDEP URUSAN KEBIJAKAN PENDIDIKAN KOPERASI ASDEP URUSAN RESTRUKTURISASI USAHA ASDEP URUSAN TATALAKSANA KOPERASI & UKM ASDEP URUSAN PERIKANAN DAN PETERNAKAN ASDEP URUSAN PERMODALAN ASDEP URUSAN SARANA&PRASARANA PEMASARAN ASDEP URUSAN PERAN SERTA MASYARAKAT ASDEP URUSAN PEMBERDAYAAN LEMB. PENGEMB. BISNIS ASDEP URUSAN KEANGGOTAAN KOPERASI ASDEP URUSAN INDUSTRI. KERAJINAN & PERTAMBANGAN ASDEP URUSAN ASURANSI DAN JASA KEUANGAN ASDEP URUSAN KEMITRAAN DAN JARINGAN USAHA ASDEP URUSAN MONITORING DAN EVALUASI DIKLAT KUKM ASDEP URUSAN FASILITASI INVESTASI UKMK ASDEP URUSAN PENGENDALIAN & AKUNTABILITAS ASDEP URUSAN KETENAGALISTRIKAN DAN ANEKA USAHA ASDEP URUSAN PEMBIAYAAN DAN PENJAMINAN KREDIT ASDEP URUSAN INFORMASI DAN PUBLIKASI BISNIS ASDEP URUSAN ADVOKASI ASDEP URUSAN PENGEMB. SISTEM BISNIS BIRO PERENCANAAN DEPUTI BIDANG PENGKAJIAN SUMBERDAYA UKM DAN KOPERASI ASDEP URUSAN PENELITIAN KOPERASI ASDEP URUSAN PENELITIAN UKM ASDEP URUSAN PENELITIAN SUMBER DAYA ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN PERKADERAN UKMK LAPORAN KINERJA TAHUN

22 6 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014 Halaman ini sengaja dikosongkan

23 BAB II PERENCANAAN STRATEGIS LAPORAN KINERJA TAHUN

24 8 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

25 BAB 2 PERENCANAAN STRATEGIS Selaras dengan visi bangsa yang berdaya saing, sebagaimana diamanahkan RPJPN periode , arah pemberdayaan koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) ditujukan pada pengembangan koperasi dan UMKM yang berbasis iptek dan berdaya saing. Sedangkan agar berlangsung proses pembangunan yang merata dan berkeadilan maka arah pemberdayaan koperasi dan UMKM ditujukan pada peningkatan posisi tawar dan efisiensi dalam rangka meningkatkan produktivitas usaha koperasi dan UMKM. Sesuai dengan RPJMN periode , strategi pemberdayaan koperasi dan UMKM diarahkan kepada pembangunan kompetensi inovasi dan teknologi sehingga dapat lebih berperan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan serta dapat meningkatkan posisi tawar dan efisiensi usaha secara lebih terstruktur dan terlembaga melalui perkoperasian. Untuk itu, perlu diperbaiki lingkungan usaha yang lebih kondusif bagi peningkatan daya saing koperasi dan UMKM. Seiring dengan itu, perlu juga dilakukan peningkatan akses usaha koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif, serta ditingkatkan juga kapasitas, kompetensi, dan produktivitas usaha. Penjabaran atas RPJMN tersebut termuat pada Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Koperasi Dalam perjalanannya, Rencana Strategis tersebut dirasakan perlu untuk dilakukan penyesuaian dan penyempurnaan pada kegiatan strategis ataupun kegiatan inisiatif baru. Hal ini untuk menyikapi dinamika yang berkembang dalam pelaksanaan program Pemberdayaan Koperasi dan UKM ke depannya. Sehingga, mulai pada tahun anggaran 2013, telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM, Nomor: 06/Per/M.KUKM/XI/2013 Tentang Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Namun penyesuaian dan penyempurnaan tersebut pada prinsipnya tidak merubah substansi pokok dan merupakan rangkaian satu kesatuan utuh dengan Rencana Strategis periode I. VISI DAN MISI 1. Pernyataan Visi Sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsinya, Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan visi, yaitu: Menjadikan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) Mandiri, Sehat dan Kuat. LAPORAN KINERJA TAHUN

26 2. Pernyataan Misi Untuk mencapai visi di atas Kementerian Koperasi dan UKM menetapkan misi yaitu: Memberdayakan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, memperluas kesempatan kerja dan menurunkan jumlah kemiskinan dalam rangka mewujudkan Indonesia yang sejahtera, demokratis dan berkeadilan, melalui: a. Perumusan dan penetapan kebijakan dibidang koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan; b. Melaksanakan koordinasi dan kemitraan dalam rantai nilai proses pembangunan guna memperluas kesempatan kerja dan menurunkan jumlah kemiskinan; c. melaksanakan praktek tatakelola pemerintahan yang baik serta mengembangkan kapasitas kelembagaan dalam rangka mewujudkan indonesia yang sejahtera, demokratis dan berkeadilan. II. TUJUAN Tujuan pembangunan Kementerian Koperasi dan UKM tahun adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian nasional melalui : a. Meningkatkan jumlah koperasi yang sehat, kuat dan dipercaya. b. Meningkatkan peran dan kontribusi koperasi dan UMKM dalam perekonomian nasional. 2. Peningkatan pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui : a. Mengembangkan kebijakan dan program-program pemberdayaan Koperasi dan UMKM berdasarkan hasil kajian. b. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan keterampilan SDM Koperasi dan UMKM. c. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana dan pemasaran produk Koperasi dan UMKM. 8 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

27 3. Peningkatan daya saing produk Koperasi dan UMKM melalui : Meningkatkan kemampuan Koperasi dan UMKM dalam mengembangkan produk-produk yang bermutu, kreatif, inovatif, berkualitas dan berdaya saing. 4. Peningkatan pemasaran produk Koperasi dan UMKM melalui : Meningkatkan kelembagaan dan jaringan pemasaran, promosi, pengembangan di dalam negeri maupun ekspor serta pangsa pasar produk Koperasi dan UMKM. 5. Meningkatkan akses pembiayaan Koperasi dan UMKM melalui : Penyediaan skema dan memperluas akses pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan untuk mengembangkan usaha produksi dan pemasaran produk Koperasi dan UMKM. 6. Pengembangan wirausaha Koperasi dan UMKM baru melalui: a. Menumbuhkan wirausaha baru/pemula yang inovatif. b. Meningkatkan kesadaran berwirausaha sebagai budaya dan mengembangkan semangat (passion) kewirausahaan di kalangan masyarakat. c. Mengembangkan sistem perkaderan wirausaha baru/pemula. 7. Perbaikan iklim usaha yang lebih berpihak kepada Koperasi dan UMKM melalui: a. Meningkatkan kualitas layanan publik yang transparan, akuntabel dan kredibel. b. Menyediakan peraturan per undang-undangan yang lebih berpihak pada koperasi dan UMKM. III. SASARAN STRATEGIS Sasaran strategis merupakan penjabaran dari sasaran umum dan gambaran ranah dalam pencapaian tujuan Kementerian Koperasi dan UKM. Sasaran strategis dilengkapi dengan target kinerja yang dapat menjadi ukuran keberhasilan dalam pencapaian visi dan misi Kementerian Koperasi dan UKM. Penetapan sasaran strategis ini memperhatikan arahan sasaran strategis nasional yang tercantum dalam RPJMN Berdasarkan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM Tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM, LAPORAN KINERJA TAHUN

28 No. 06/Per/M.KUKM/XI/2012, maka sasaran strategis dari Kementerian Koperasi dan UKM sebagai berikut: Tabel 1. Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM No Sasaran Strategis Target Kinerja kualitas kelembagaan KUMKM dan pemahaman perkoperasian dikalangan aparat pembina dan masyarakat, berupa a) Jumlah koperasi berkualitas; b) Jumlah masyarakat peserta penyuluhan perkoperasian; c) Jumlah aparat pembina peserta bimbingan teknis 2. Peningkatan Sinergitas Program Pemberdayaan KUKM dalam Mewujudkan Produksi, Produktivitas dan Nilai Tambah serta Daya Saing KUKM di Bidang Produksi 1. Terwujudnya koperasi berkualitas; 2. Terlaksananya 4 Event program Gemaskop kepada tokoh masyarakat/kelompok strategis, kelompok ekonomi produktif dan gerakan koperasi; 3. Terwujudnya 500 peserta bimbingan teknis perkoperasian dan tata kelola perusahaan kepada pembina/umkm/koperasi di sektor riil; 4. Terwujudnya Badan Hukum Koperasi yang diumumkan dalam Berita Negara RI; 5. Tersusunnya 15 Rancangan Peraturan Pelaksanaan UU tentang Koperasi; 6. Terwujudnya Tenaga Penyuluh yang Terekrut dan Terlatih sebanyak 500 orang di 15 Propinsi; 7. Terwujudnya 300 Koperasi yang direvitalisasi. 1. jumlah dan kualitas sarana produksi KUKM sebanyak 339 Koperasi; 2. jumlah koperasi dalam pengembangan energi terbarukan sebanyak 19 Koperasi; 3. Tersusunnya konsep model pemberian insentif dalam rangka peningkatan kualitas produksi KUMKM. 3. akses pembiayaan dan pemahaman perpajakan bagi Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) serta pemantapan KSP/KJKS 4. Terfasilitasinya Dukungan Revitaliasi/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pasar Tradisional, terselenggaranya temu mitra KUMKM dan Terpromosikannya Produk Koperasi dan UKM dan Serta Tertatanya Usaha PKL 1. Peningkatan Akses Pendanaan Bagi Usaha Mikro dan Kecil melalui 100 Koperasi; 2. Penilaian Kesehatan Bagi 42 KSP dan 27 KJKS/UJKS Primer Nasional; 3. Transformasi 100 LKM menjadi Badan Hukum Koperasi; 4. Peningkatan Permodalan Bagi Koperasi Perdesaan dan Perkotaan; 5. Bantuan Start-Up Capital bagi Wirausaha Pemula; 6. Pelaksanaan Kegiatan Edukasi, Sosialisasi dan Fasilitasi Pengembangan Asuransi, Jasa Keuangan dan Perpajakan bagi KUMKM; 7. Fasilitasi Terbentuknya 2 (dua) Lembaga Penjamin Kredit Daerah bagi KUMK. 1. Jumlah KUMKM yang difasilitasi pameran dalam dan luar negeri KUMKM; 2. Jumlah KUMKM yang difasilitasi melalui temu mitra KUMKM; 3. Jumlah Dukungan Revitalisasi sarana dan prasarana pemasaran melalui koperasi 133 unit; 4. Jumlah PKL yang difasilitasi kepastian tempat usaha Umi. 10 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

29 5. Terlaksananya Peningkatan Kualitas dan Kompetensi SDM KUMKM, Pemasyarakat-an dan Pengembangan Kewirausahaan, meliputi: a) Peserta Diklat LKM/KSP; b) Peserta Diklat Vocational; c) Peserta Diklat Perkoperasi-an; d) Peserta Diklat Kewira-usahaan; dan e) TPKU 6. Perluasan Program KUR, Peningkatan Kualitas Sentra dan Standarisasi Produk UMK serta Pendampingan Bagi UMKM 7. Tersedianya hasil Kajian/ Rintisan/Replikasi/Publikasi, Pengembangan Teknologi Informasi Pengkajian dan Partisipasi pada Forum Kerjasama Internasional dalam Pemberdayaan Koperasi dan UMKM 8. Terciptanya Pengembangan Produk Unggulan Daerah dengan Pendekatan One Village One Product 9. akses pasar produk unggulan KUKM 10. jumlah KUMKM penerima pinjaman/pembiayaan dana bergulir 1. Jumlah peserta diklat LKM/KSP orang; 2. Jumlah Peserta diklat vocational orang; 3. Jumlah peserta perkoperasian orang; 4. Jumlah peserta diklat kewirausahaan sebanyak orang; 5. Jumlah TPKU sebanyak 600 Unit. 1. Jumlah Propinsi yang mendapatkan sosialisasi program KUR: 33 Propinsi; 2. Jumlah KUMKM yang didampingi untuk mengakses KUR; 3. Jumlah Jumlah KUMKM yang mendapatkan sosialisasi dan menerapkan standarisasi ISO/SNI/HACCP, HKI dan kehalalan produk; 4. Jumlah 960 Pendamping Lembaga Pengembangan Bisnis KUMKM yang ditingkatkan kapasitasnya; 5. Jumlah KUKM yang mendapatkan fasilitasi kerjasama investasi; 6. Jumlah 795 KUMKM Sentra yang difasilitasi bimbingan dan konsultasi pemanfaatan e-commerce dan aplikasi sistem bisnis; 7. Jumlah 36 Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) KUMKM yang difasilitasi penguatannya. Terlaksananya Kajian/Rintisan/Replikasi/Publikasi, Pengembangan Teknologi Informasi Pengkajian dan Partisipasi pada Forum Kerjasama Internasional dalam Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Pengembangan produk/komoditas unggulan daerah dengan pendekatan One Village One Product (OVOP) melalui 26 Koperasi Jumlah KUKM yang terlayani Tersalurkannya pinjaman/pembiayaan dana bergulir kepada KUMKM LAPORAN KINERJA TAHUN

30 IV. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI 1. Arah Kebijakan Kementerian Koperasi dan UKM Arah kebijakan dan strategi Kementerian Koperasi dan UKM didasarkan pada dua landasan, yaitu arah kebijakan dan strategi nasional sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN yaitu dalam rangka upaya pembangunan kompetensi inovasi dan teknologi untuk meningkatkan posisi tawar dan efisiensi usaha dan mendukung pemerataan dan pertumbuhan ekonomi nasional, dan mandat hukum UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan UU No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah beserta peraturan perundangan terkait lainnya. Dalam rangka mencapai hasil akhir yang optimal Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan strategi sebagai berikut: 1) Strategi peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM Aspek penting dalam peningkatan iklim usaha adalah pengembangan perundang-undangan dan kebijakan yang memudahkan dan berpihak pada tumbuh dan berkembangnya kelembagaan dan usaha Koperasi dan UMKM secara nasional. Termasuk dalam hal ini adalah: a) Penataan peraturan perundang-undangan di bidang Koperasi dan UMKM; b) Sinkronisasi peraturan perundangundangan tingkat nasional dan daerah (Peraturan daerah, Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota). Di sisi lain perlu pula untuk melakukan: Pengembangan berbagai kebijakan bidang Lembaga Keuangan Mikro (LKM) dan KSP/KJKS; Pembentukan forum dan peningkatan koordinasi; Peningkatan kemampuan dan kualitas aparat pembina khususnya di daerah, pengembangan dan dukungan kegiatan kajian terapan seperti One Village One Product (OVOP) dalam rangka peningkatan nilai tambah produk unggulan; Pengembangan hasil kerjasama internasional; Pengembangan model dalam Penerapan teknologi dan hasil-hasil kajian dan penelitian yang sesuai dengan kebutuhan dan skala usaha Koperasi dan UMKM; Pengembangan dan peningkatan kualitas informasi Koperasi dan UMKM, termasuk pengembangan sistem dan jaringan informasinya. 12 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

31 2) Strategi pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMKM Peningkatan produk Koperasi dan UMKM yang berkualitas, inovatif dan kreatif merupakan mata rantai yang perlu mendapat perhatian dalam pengembangan pemasaran dan jaringan usaha koperasi dan UMKM. Koordinasi antara produksi dan pemasaran mutlak dilakukan untuk mengarahkan pada upaya pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang padu dan berkesinambungan. Aspek penting dalam produksi adalah peningkatan produktivitas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah dan sekaligus peningkatan nilai tambah dengan pemanfaatan teknologi yang dipandu oleh perkembangan ilmu pengetahuan, yang kaya inovasi produk. Termasuk melalui pendekatan One Village One Product (OVOP). Adapun aspek penting dalam pemasaran dan penguatan jaringan usaha ditujukan pada penguasaan pasar dalam negeri dan peningkatan pasar ekspor. Dalam kaitan itu, secara khusus Kementerian Koperasi dan UKM telah menugaskan Lembaga Layanan Pemasaran Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah (LLP-KUKM) sebagai unit bisnis yang mandiri, tetapi tetap merupakan unit kerja di bawah Kementerian untuk memberikan fasilitasi promosi produk Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah di pasar domestik maupun internasional. Lingkup kegiatannya adalah promosi produk unggulan, menyediakan informasi pasar, dan menyediakan sumber daya manusia serta mengembangkan kemitraan antar Koperasi dan UMKM manapun antara Koperasi dan UMKM dengan usaha besar untuk menjalankan fungsi pemasaran dan pelatihan pemasaran produk Koperasi Usaha Kecil dan Menengah. 3) Strategi Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM Pengembangan sumber daya manusia merupakan bagian dari upaya penumbuhan kualitas dan jumlah wirausaha. Dalam hal ini aspek penting dalam pengembangan SDM berkaitan dengan kewirausahaan, perkoperasian, manajerial, keahlian teknis dan keterampilan dasar (life skill). Upaya peningkatan daya saing SDM Koperasi dan UMKM dilakukan dengan cara : a) Pengembangan sistem penumbuhan wirausaha baru dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; mendorong, LAPORAN KINERJA TAHUN

32 mengembangkan dan membantu pelaksanaan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian; memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan; serta membentuk dan mengembangkan lembaga diklat untuk melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreatifitas bisnis, keahlian teknis dan keterampilan dasar (life skill) dan penciptaan wirausaha baru melalui inkubator. b) Penerapan standar kompetensi dan sertifikasi SDM pengelola koperasi jasa keuangan dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; meningkatkan keterampilan teknis pengelolaan keuangan dan manajerial. c) Peningkatan kapasitas SDM Koperasi dan UMKM dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; Pengembangan koperasi, pengembangan keahlian dan keterampilan teknis (alih teknologi dan inovasi produk/nano-teknologi) dan peningkatan penerapan manajemen modern. d) Pengembangan kelembagaan diklat KUMKM dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; revitalisasi dan penumbuhan lembaga diklat dan inkubator melalui kerjasama dan kemitraan dengan perguruan tinggi, swasta nasional dan asing. e) Pengkajian pengembangan sistem perkaderan wirausaha baru berbasis komoditas dan karakteristik wilayah. 4) Strategi Penguatan Kelembagaan Koperasi dan UMKM Upaya penguatan kelembagaan Koperasi dan UMKM, selain ditujukan pada peningkatan kualitas kelembagaan, juga dilakukan untuk meningkatkan jumlah pelaku usaha. Oleh karena itu strategi penguatan kelembagaan, merupakan bentuk penataan kelembagaan baik dalam arti legal formal, maupun peningkatan Pengembangan wirausaha koperasi dan UMKM pegelolaan kelembagaan koperasi. Aspek penting dalam penguatan kelembagaan ini berkaitan dengan peningkatan kualitas kelembagaan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah termasuk dalam hal ini adalah pemeringkatan koperasi dengan melakukan upaya meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi secara berjenjang melalui upaya membangunkan (awakening), pemberdayaan (empowering), pengembangan 14 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

33 (developing), penguatan (strengthening); Penataan administrasi dan evaluasi pemberian badan hukum koperasi; Gerakan Masyarakat Sadar Koperasi (Gemaskop); Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang kelembagaan dan pemberdayaan KUMKM; serta Revitalisasi Fungsi Kelembagaan Koperasi serta penelitian pengembangan koperasi skala besar. 5) Strategi Peningkatan Akses Kepada Sumber Daya Produktif Peningkatan akses kepada sumber daya produktif di antaranya berkaitan secara langsung dengan pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan pengembangan usaha koperasi dan UMKM. Oleh karena itu strategi pengembangannya ditujukan pada penguatan permodalan bagi Koperasi dan UMKM dalam berbagai bentuk skim kredit, khususnya Kredit Usaha Rakyat (KUR), dan berbagai bentuk skim lainnya yang lebih murah dan mudah. Untuk memberikan cakupan yang lebih luas, selain dukungan dan pembiayaan langsung kepada pelaku usaha, pengembangan ditujukan pada LKM yaitu Koperasi Simpan Pinjam (KSP) baik konvensional maupun syariah. Dalam hal ini perlu diupayakan solusi penurunan suku bunga pinjaman dan berbagai kemudahan lain, khususnya bagi kredit mikro dan kecil. Selain aspek dukungan pembiayaan, dalam rangka restrukturisasi usaha perlu dikembangkan berbagai bentuk peningkatan dan atau perbaikan struktur kemampuan usaha yang berkaitan langsung dengan pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM, dalam bentuk restrukturisasi manajemen dan kelembagaan usaha, peningkatan produktivitas dan mutu, pemberdayaan lembaga pengembangan bisnis, fasilitasi investasi Koperasi dan UMKM dan pengembangan sistem bisnis. Dalam rangka memberikan layanan pembiayaan secara spesifik kepada Koperasi dan UMKM, Kementerian Koperasi dan UKM telah menugaskan Lembaga Pengelola Dana Bergulir (LPDB- KUMKM) yang secara khusus memberikan pinjaman dan bentuk pembiayaan lainnya yang sesuai dengan kebutuhan Koperasi dan UMKM. Lingkup pembiayaan dilakukan dalam bentuk pembiayaan kepada koperasi sektor rill; Pinjaman kepada koperasi dan UMKM strategis melalui lembaga perantara; Pembiayaan kepada Koperasi dan UMKM melalui Perusahaan Modal Ventura (PMV); Pembiayaan kepada KSP dan/atau KJKS; Pembiayaan kepada UMK melalui KJKS LAPORAN KINERJA TAHUN

34 dan UJKS koperasi sekunder; dan Pembiayaan kepada Usaha Kecil dan Menengah melalui KSP. 2. PENETAPAN KINERJA TAHUN 2014 Secara terinci, Indikator Kinerja Utama (IKU) pembangunan Kementerian Koperasi dan UKM dari sasaran strategis di atas, telah disesuaikan dengan dinamika kebijakan Kementerian Koperasi dan UKM, sehingga terdapat penyempurnaan pada sasaran strategis yang tercantum dalam Penetapan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2014, yang arahnya untuk pencapaian sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM pada Renstra dimaksud. Namun penyempurnaan tersebut pada prinsipnya tidak merubah substansi pokok. Tabel 2. Penetapan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2014 No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target Meningkatkan kualitas kelembagaan Koperasi dan UKM dan pemahaman perkoperasian di kalangan aparat Pembina dan Masyarakat 2. kontribusi koperasi dalam perekonomian 3. Daya Saing Koperasi 1. Koperasi yang mempunyai kekuatan hukum tetap melalui pengumuman di Berita Negara 2. Jumlah Peraturan Pemerintah tentang Perkoperasian 3. Koperasi yang memiliki kelembagaan kuat dan usaha yang sehat 4. Tersedianya tenaga penyuluh perkoperasian yang profesional 5. Koperasi dapat mewujudkan core bisnisnya secara jelas sesuai bidang usahanya yg lebih fokus 6. Prosentase pertumbuhan tenaga kerja koperasi di bidang Produksi 7. Prosentase pertumbuhan produktivitas koperasi di bidang Produksi 8. Prosentase peningkatan koperasi yang menerapkan teknologi di bidang produksi Koperasi 1 RPP 300 Koperasi 735 Orang 500 Koperasi 6% 3% 2% 16 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

35 No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target tata kelola dan daya saing koperasi 5. Penyediaan Akses Pembiayaan Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah 9. Prosentase pertumbuhan volume usaha koperasi di bidang Produksi 10. Prosentase pertumbuhan SHU koperasi di bidang Produksi 11. Peningkatan kapasitas pendanaan bagi lembaga keuangan bukan bank (KSP/KJKS) dalam rangka memperluas jangkauan layanan untuk pembiayaan usaha 12. Penilaian kesehatan bagi 69 KSP/USP Koperasi dan KJKS/UJKS Primer Nasional 5% 3% 100 Koperasi 69 KSP 13. Transformasi LKM menjadi badan hukum koperasi 100 LKM 7. Pengembangan dan Perluasan Pasar Ekspor Koperasi dan UMKM 8. Pengembangan Sarana Usaha Pemasaran KUMKM 14. Tersalurkannya Bantuan Dana Bagi Pengembangan Koperasi Wanita/PERKASSA serta Koperasi Perkotaan dan Perdesaan 15. Tersalurkannya bantuan dana bagi Wirausaha Pemula yang mendapat start-up capital 17. Jumlah KUKM yang difasilitasi peningkatan daya saing 18. Jumlah dukungan revitalisasi sarana pemasaran melalui Koperasi Koperasi WP 150 KUKM 170 KUMKM 9. Pengembangan Kemitraan Koperasi dan UMKM 10. Pengembangan Promosi Produk Koperasi dan UKM 19. Jumlah KUMKM yang difasilitasi temu mitra KUMKM 20. Jumlah KUKM yang mengikuti pameran 850 KUKM 11. kapasitas dan kompetensi SDM KUMKM melalui pengembangan wirausaha, koperasi dan UMKM 21. % Penduduk usia produktif yang mengikuti pemasyarakatan dan pelatihan kewirausahaan 22. % masyarakat yang memiliki pemahaman terhadap koperasi 23. % Jumlah Lembaga Diklat yang difasilitasi Tempat Praktek Keterampilan Usaha 0,011% 0,030% 7,3% 24. % Ketersediaan data pengembangan SDM KUMKM 100% LAPORAN KINERJA TAHUN

36 No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama 25. % Sumber Daya Manusia KUMKM yang memanfaatkan fasilitasi sertifikasi profesi Target ,63% 12. KUMKM yang memahami dan menerapkan teknologi tepat guna, standarisasi mutu, sistem HKI, dan kehalalan produk 13. Terfasilitasinya penyebarluasan informasi program KUR 14. kapasitas Lembaga Pendamping dalam pengembangan usaha 15. dayaguna hasil kajian/rintisan/replikasi 26. Jumlah KUMKM yang mendapatkan sosialisasi dan menerapkan teknologi tepat guna dalam pengembangan energi terbarukan dan pengolahan sabut kelapa, sertifikasi produk dan yang menerapkan standarisasi mutu 27. Jumlah UMKM yang didampingi untuk mengakses KUR, dan koperasi yang mendapatkan fasilitasi pengembangan resi gudang 28. Jumlah Lembaga Pendamping Pengembangan Bisnis KUMKM yang ditingkatkan kapasitasnya, konsultan PLUT yang terseleksi dan Gedung PLUT yang terbangun 29. % Rekomendasi yang digunakan dalam penetapan kebijakan 100% 100% 80% 20% 16. dayaguna sistem Informasi kajian 30. % Peningkatan pengguna informasi kajian 15% 17. peran OVOP dalam pengembangan produk unggulan daerah 18. Terwujudnya Reformasi Birokrasi yang sesuai kebutuhan 19. Terwujudnya Grand Design Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Tahun Sistem Data Base Koperasi Online 21. Terkelolanya dana bergulir dengan baik dan akuntabel 31. Jumlah Pengembangan produk unggulan daerah melalui Koperasi dengan pendekatan OVOP 32. Penataan organisasi yang disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat dan dinamika administrasi publik 33. Jumlah Grand Design Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Tahun % Propinsi yang terhubung ke dalam Sistem Data Base Online Koperasi Nasional 35. Terealisasinya proposal yang sudah disetujui komite pinjaman/pembiayaan Minimal 80% dari target penyaluran 27 Koperasi Semester II TA Dokumen 100% Penyaluran dana bergulir Rp. 2.65T 22. Produk KUKM Berdaya Saing 36. Jumlah KUKM Terlayani KUKM 18 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014

37 V. RENCANA KINERJA TAHUNAN TAHUN 2014 Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan target untuk masing-masing sasaran yang harus dicapai untuk tahun 2014, yang tersaji sebagai berikut: Tabel 3. Rencana Kinerja Tahunan Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2014 No. Program/ Kegiatan 1 Peningkatan kualitas organisasi dan badan hukum koperasi 2 Penataan peraturan perundangundangan di bidang Koperasi dan UMKM Sasaran Indikator Kinerja Outcome Output Volume Terlaksananya peningkatan kualitas perkoperasian dikalangan aparat Pembina dan masyarakat Terciptanya iklim yang kondusif bagi pengembangan Koperasi dan UMKM 1 pemberian badan hukum di tingkat nasional 2 Jumlah koperasi tidak aktif yang menjadi sasaran pembenahan 3 Jumlah badan hukum koperasi yang diumumkan dalam Berita Negara RI 4 Jumlah propinsi pelaksanaan pengembangan organisasi koperasi menuju skla besar 5 Jumlah peserta temu konsultasi perkoperasian dengan Ikatan Notaris Indonesia Wilayah 1 Jumlah rancangan peraturan pelaksanaan UU tentang koperasi 2 Jumlah pelaksanaan sosialisasi peraturan perundangundangan tentang Koperasi dan UKM 3 Jumlah laporan penyelesaian kasus (Ligitasi) dan jumlah laporan opini hukum Terwujudnya peningkatan kualitas organisasi koperasi dan tertib administrasi badan hukum Berkurangnya koperasi tidak aktif di propinsi kinerja koperasi dan semakin kuat status legalitas koperasi sebagai badan hukum Mengembangkan organisasi koperasi menuju skala besar Terlaksananya kegiatan temu konsultasi perkoperasian dengan Ikatan Notaris Indonesia Wilayahnya jumlah koperasi berkualitas yang sehat dan mandiri sesuai dengan jati diri Terlaksananya sosialisasi peraturan peraturan perundangundangan tentang KUKM Terselesaikannya kasus dan opini hukum SK Badan Hukum Koperasi Pembenahan koperasi tidak aktif Koperasi yang badan hukumnya diumumkan dalam BN Propinsi pelaksanaan pengembangan organisasi koperasi menuju skala besar Peserta temu konsultasi perkoperasian dengan Ikatan Notaris Indonesia Wilayah Pelaksanaan Rancangan Peraturan Pemerintah Pelaksanaan sosialisasi peraturan Per UU tentang KUMKM Buletin kumpulan abstraksi peraturan peruu yang berkaitan dengan KUMKM 35 SK Koperasi Koperasi 5 Propinsi 200 orang 4 RPP 4 Propinsi 4 Laporan LAPORAN KINERJA TAHUN

38 No. Program/ Kegiatan 3 Peningkatan kualitas ketatalaksan aan Koperasi dan UMKM 4 Pengembangan keanggotaan koperasi melalui peningkatan kerjasama koperasi dan penyuluhan dalam rangka gerakan koperasi (GEMASKOP) Sasaran Indikator Kinerja Outcome Output Volume Meningkatkan kualitas ketatalaksanaan Koperasi agar koperasi berfungsi sebagai lembaga ekonomi rakyat dengan kinerja yang baik dan mengembangkan sinergi Menyebarluaskan dan meningkatkan pemahaman masyarakat umum mengenai koperasi dan praktek berkoperasi yang benar sesuai prinsip dan jati diri koperasi 4 Jumlah buletin kumpulan abstraksi peraturan perundangundangan yang berkaitan dengan KUMKM 5 Jumlah Perda dan peraturan tingkat pusat yang dievaluasi berkaitan dengan KUMKM 1 Jumlah koperasi yang diperingkat 2 Jumlah koperasi berprestasi dan koperasi penerima award 3 Jumlah Prop/Kab/Kota penggerak koperasi 4 Jumlah peserta forum konsultasi penguatan kelembagaan koperasi 5 Jumlah negara tempat diselenggarakannya pertemuan internasional 6 Jumlah propinsi pelaksanaan penataan ketatalaksanaan koperasi berskala besar 7 Jumlah Koperasi yang direvitalisasi 1 Jumlah pelaksanaan sosialisasi program Gemakop kepada tokoh masyarakat/ kelompok strategis, kelompok ekonomi produktif, dan gerakan koperasi Tersedianya buletin dan abstraksi peraturan peruu yang berkaitan dengan KUMKM bagi pejabat, pelaku usaha yang membutuhkan Berkembangnya KUMKM dalam berusaha kepercayaan masyarakat terhadap koperasi peranan koperasi dalam pelayanan kepada anggota Prop/Kab/kota dalam pemberdayaan koperasi Semakin terarahnya pengembangan koperasi di kalangan wanita dalam mendukung pengembangan usaha Terjalinnya kerjasama dan meningkatnya wawasan/ pengetahuan Terwujudnya koperasi berskala besar sesuai dengan jati diri koperasi Terwujudnya koperasi yang sehat Tersebarluaskannya pemahaman masyarahat tentang manfaat berkoperasi sebagai solusi pemberdayaan sosial, ekonomi, budaya dan masyarakat Jumlah buletin kumpulan abstraksi peraturan peruu Jumlah Perda dan peraturan tingkat pusat yang dievaluasi berkaitan dengan KUMKM Koperasi yang diperingkat Koperasi berprestasi dan koperasi penerima award Prop/Kab/Kota penggerak koperasi Forum konsultasi penguatan kelembagaan koperasi Negara tempat dilaksanakannya pertemuan Pelaksanaan penataan ketatalaksanaan koperasi berskala besar Terwujudnya koperasi yang direvitalisasi Sosialisasi program Gemaskop kepada tokoh masyarakat/ kelompok strategis, kelompok ekonomi produktif dan gerakan koperasi 6 Buletin 40 Perda Koperasi 75 koperasi 3 Propinsi, 33 Kab/Kota 200 Orang 2 Negara 5 Propinsi 300 Koperasi 4 Event 20 LAPORAN KINERJA TAHUN 2014