Rencana Pembangunan Jangka Menengah strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi,

Transkripsi

1 BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi. Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussedmanagement). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 1

2 Suatu strategi yang baik harus dikembangkan dengan prinsip-prinsip: 1. Strategi dapat menyeimbangkan berbagai kepentingan yang saling bertolakbelakang; 2. Strategi didasarkan pada capaian kinerja pembangunan dan pemenuhan kebutuhan layanan yang berbeda tiap segment masyarakat pengguna layanan, dan pemangku kepentingan; 3. Layanan yang bernilai tambah diciptakan secara berkelanjutan dalam proses internal Pemerintah Daerah; dan 4. Strategi terdiri dari tema-tema yang secara simultan saling melengkapi membentuk cerita atau skenario strategi. Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Kriteria suatu rumusan arah kebijakan, antara lain: 1. Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu; 2. Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau setelah alternatif strategi dibuat; 3. Membantu menghubungkan tiap-tiap strategi kepada sasaran secara lebih rasional; dan 4. Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan sesuai/tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 2

3 Langkah-langkah merumuskan arah kebijakan sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi tiap sasaran dan target kinerja tiap tahun; 2. Mengidentifikasi permasalahan dan isu strategik terkait tiap tahun; 3. FGD atas bahan-bahan yang telah diidentifikasi; 4. Merumuskan draft arah kebijakan; 5. Menguji apakah rancangan arah kebijakan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan; dan 6. Memutuskan arah kebijakan. K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 3

4 Tabel 6.1. Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Banyuasin VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI I : MENINGKATKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR WILAYAH DAN KAWASAN SEBAGAI PENUNJANG PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN BERDASARKAN PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN. 1. Terwujudnya Sarana dan Prasarana Infrastruktur yang memadai bagi kelancaran Distribusi Barang, Jasa dan Informasi dalam wilayah Kabupaten Banyuasin yang berwawasan lingkungan. Tersedianya Infrastruktur Wilayah Yang Mampu Mendukung Aktivitas Ekonomi, Sosial Dan Budaya yang berwawasan lingkungan. 1. Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Jalan dan Jembatan dalam Kabupaten 1. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas Sarana Jalan dan Jembatan untuk mengantisipasi pertumbuhan lalu lintas dan Pemeliharaan rutin dan berkala 2. Mendorong peran serta aktif masyarakat dan swasta untuk pembiayaan pembangunan prasarana jalan; 3. Peningkatan Koordinasi; dan konsultasi kepada pemerintah propinsi dan pemerintah pusat untuk membantu pendanaan untuk pembangunan; pemeliharaan jalan dan jembatan; K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 4

5 2. Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Transportasi, Teknologi Informasi Dan Komunikasi (TIK). 1. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas Sarana Dan Prasarana Transportasi, Teknologi Informasi Dan Komunikasi (TIK). 2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Teknologi Informasi dan Komunikasi 3. Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Pengolahan Sumber Daya Air dan Air Limbah 3. Membangunan sistem jaringan dan sarana Informasi yang memadai dan terpadu sebagai penghubung antar wilayah; 1. Peningkatan Jumlah Dan Fungsi Jaringan Irigasi 2. Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dan mitra usaha swasta dalam pelestarian sumber air 3. Meningkatkan pelayanan dan penyediaan kapasitas air bersih ke semua wilayah agar dapat dinikmati oleh semua lapisan masyarakat; K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 5

6 4. Meningkatkan Perkembangan Kawasan Strategis dan Cepat Tumbuh 1. Pembangunan Sarana dan Prasarana di Wilayah Strategis dan kawasan cepat tumbuh 5. Meningkatkan Kualitas Lingkungan 1. Meningkatkan kualitas pelayanan sarana dan prasarana lingkungan di kawasan permukiman penduduk 2. Terwujudnya Koordinasi, Sinkronisasi, Keterpaduan, dan Kerjasama antar sektor dalam Pembangunan Infrastruktur wilayah dan kawasan. Terselenggaranya Percepatan Pembangunan Infrastruktur wilayah dan kawasan yang Terpadu, Efektif dan Efisien 1. Meningkatkan Kualitas Perencanaan, Pengendalian, Pengembangan dan Pemanfaatan Ruang 2. Meningkatkan upaya pengelolaan sampah 3. Meningkatkan Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam 1. Penyusunan Konsep Perencanaan Yang Berkualitas Dengan Didasari Oleh Analisa Studi Yang Baik 2. Peningkatan Kualitas SDM Perencana K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 6

7 2. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Yang terintegrasi dengan semua sektor 1. Menerapkan Sistem Perencanaan Program/Kegiatan Secara Terpadu Dan Terkoordinasi Antar Sektor 2. Meningkatkan Kajian, Penelitian Dan Pengembangan Teknologi Dalam Pembangunan Dalam Mencapai Prioritas Pembangunan K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 7

8 VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 2 : MEMANTAPKAN IKLIM INVESTASI YANG KONDUSIF DENGAN MENJAMIN KEAMANAN DAN KEPASTIAN HUKUM SERTA KEMUDAHAN LAINNYA UNTUK MEWUJUDKAN DAYA SAING DAERAH. 1. Terwujudnya Pengembangan Investasi yang kondusif yang mampu menumbuh kembangkan kegiatankegiatan perekonomian dalam daerah Iklim Investasi yang Sehat dan pengembangan usaha kecil dan menengah sesuai dengan karakteristik daerah serta potensi usaha 1. Meningkatkan Investasi Berbasis Keunggulan Daerah 1. Mengintegrasikan Pengembangan Usaha Sesuai Potensi Usaha Unggulan Daerah 2. Memperkenalkan Keunggulan Komparatif Dan Kompetitif Produk Unggulan Daerah Dan Daya Tarik Kawasan Di Pasar Domestik Dan Internasional 3. Mendorong Pertumbuhan Dan Pengembangan Perdagangan Dan Jasa Yang Bertumpu Kepada Hasil Dan Produksi Daerah Yang Berorientasi Ekspor Dan Pasar Domestik K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 8

9 2. Meningkatkan Kerjasama Perdagangan Dengan Daerah Lain 1. Memfasilitasi Pembentukan Jaringan Perdagangan Untuk Memasarkan Produk-Produk Unggulan Daerah. 3. Meningkatkan Kewirausahaan Dan Perdagangan 1. Pengembangan Usaha Kerjasama /Kemitraan Untuk Membangun Pasar Bagi Produk Unggulan Kabupaten Banyuasin; 2. Membenahi Dan Memperkuat Tatanan Kelembagaan Dan Organisasi Koperasi 4. Terciptanya Suasana Yang Kondusif Sebagai Jaminan Pengembangan Investasi 1. Melakukan Upaya Terpadu Dalam Rangka Peningkatan Iklim Investasi 2. Meningkatkan Profesionalisme Aparat Dan Melibatkan Peran Serta Aktif Masyarakat Dalam Menjaga Keamanan Dan Ketertiban K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 9

10 5. Pelestarian, Pengembangan Seni Budaya dan Peningkatan Kualitas Objek Dan Sarana Pariwisata 1. Mengembangakan Potensi Wisata Yang Berwawasan Budaya, Agro Dan Ekowisata dan Promosi Wisata 2. Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Kepariwisataan 3. Mengangkat nilai-nilai budaya lokal yang luhur, untuk dikembangkan menjadi tata nilai baru yang dapat memajukan peradaban 4. Menjaga tata nilai budaya, terutama kesenian dan tradisi untuk dilestarikan dan dikembangkan. K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 10

11 2. Perlindungan dan Pendayagunaan tenaga kerja yang luas bagi masyarakat dengan membuka peluang penyerapan tenaga kerja lokal Menurunkan Tingkat Pengangguran dan Iklim Ketenagakerjaan yang baik 1. Meningkatkan Peluang Kesempatan Kerja dan Penempatan 2. Meningkatnya kualitas dan produktivitas kerja dan tenaga kerja 1. Peningkatan Kesempatan Kerja 2. Peningkatan sistem pembinaan dan informasi ketenaga kerjaan, kesejahteraan serta perlindungan tenaga kerja 1. Meningkatkan kualitas SDM ketenagakerjaan K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 11

12 VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 3 : MEMBANGUN TATANAN EKONOMI DAERAH BERDASARKAN KEUNGGULAN KOMPETITIF SEKTOR PERTANIAN, PETERNAKAN, PERKEBUNAN, KEHUTANAN, PERIKANAN, KELAUTAN, DAN SEKTOR PERTAMBANGAN ENERGI MENUJU BANYUASIN SEJAHTERA 1. Terwujudnya Pertumbuhan Ekonomi yang signifikan dan berkelanjutan dan dapat dinikmati seluruh masyarakat Mewujudkan Pertumbuhan Ekonomi Yang Berkualitas Dan Berkelanjutan 1. Meningkatkan Ketahanan Pangan 2. Meningkatnya Kualitas Dan Kuantitas Produksi (Pertanian, Perkebunan, Peternakan) 1. Mempertahankan tingkat produksi pangan dengan menciptakan lahan pertanian berkelanjutan; 1. Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Untuk Peningkatan Efisiensi, Produktivitas, Produksi, Daya Saing Dan Nilai Tambah. 2. Mengembangkan sektor Pertanian dan perkebunan menjadi usaha agribisnis dan agriindustri 3. Melakukan sosialisasi, fasilitasi dan implementasi penerapan teknologi tepat guna dan tepat sasaran K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 12

13 3. Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Produksi Perikanan & Kelautan 1. Peningkatan Efisiensi, Produktivitas, Produk Dan Nilai Tambah Perikanan 2. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pendayagunaan Hasil Kelautan 4. Meningkatnya Perlindungan Terhadap Hutan 1. Perbaikan Sistem Pengelolaan Hutan dengan Meningkatkan Keterlibatan Masyarakat Secara Langsung Dalam Pengelolaan Hutan, 2. Meningkatkan Koordinasi dan Penguatan kelembagaan, serta Meningkatkan Pengawasan. 5. Meningkatnya Kualitas SDM Penyuluh dan Pelaku Pertanian,peternakan dan perikanan 1. Peningkatan Kemampuan Petani Dan Nelayan Serta Pelaku Pertanian Dan Perikanan 2. Penguatan Lembaga Pendukung Pertanian, Perikanan dan Peternakan K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 13

14 2. Terwujudnya Keseimbangan Pengelolaan Dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam Pengelolaan SDA secara baik dan optimal sehingga SDA tetap lestari dan dapat memberikan manfaat yang optimal kepada masyarakat 1. Pengelolaan Sumber Daya Alam Yang Ramah Lingkungan 1. Meningkatkan Pembinaan Pengawasan dan Pengelolaan Pertambangan dan Energi 2. Meningkatkan Perbaikan Faktor Beban Untuk Mendistribusikan Beban Tenaga Listrik Agar Lebih Merata Dan Dapat Menjangkau Semua Wilayah; K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 14

15 VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 4 : MENYEDIAKAN AKSES LAYANAN PENDIDIKAN (IPTEK DAN IMTAQ) BERKUALITAS DAN TERJANGKAU DEMI MUTU SUMBER DAYA MANUSIA YANG UNGGUL YANG DIDUKUNG OLEH PENINGKATAN SYSTEM LAYANAN KESEHATAN YANG MURAH, BERKUALITAS, DAN MERATA MELALUI INVESTASI LAYANAN PUSKESMAS 1. Terwujudnya Sumber Daya Manusia Yang Unggul dan Terampil Mewujudkan Pembangunan SDM yang didukung Infrastruktur dan Sistem pendidikan yang layak dan memenuhi standar 1. Meningkatkan Pemerataan, Akses, Mutu, Relevansi dan Daya Saing Pendidikan 1. Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana Pendidikan 2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan 2. Meningkatkan minat baca masyarakat 3. Pengendalian Pertumbuhan Penduduk Serta Meningkatnya Keluarga Yang Berkualitas Dan Sejahtera 1. Peningkatan Budaya Baca Pembinaan Perpustakaan 1. Meningkatkan sosialisasi dan promosi kepada masyarakat akan pentingnya program Keluarga Berencana (KB) 2. Meningkatkan Pelayanan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 15

16 4. Pembinaan Generasi Muda, dan Pembibitan, Pemanduan Olah Raga Secara Kontinyu 1. Menyediakan fasilitas kepemudaan dan keolahragaan 2. Peningkatan kapasitas kelembagaan Pemuda dan Olah Raga, 3. Mobilisasi dan pemberdayaan potensi kepemudaan dan keolahragaan. 5. Terwujudnya Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat Mewujudkan SDM yang Sehat dan Didukung Infrastruktur dan Sistem Pelayanan Kesehatan yang layak dan memenuhi standar 1. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Kesehatan Dalam Rangka Mencapai Derajad Kesehatan yang tinggi 1. Menyediakan Infrastruktur Kesehatan Yang Makin Luas Jangkauannya 2. Pengembangan dan Rehabilitasi Sarana Dan Prasarana Kesehatan 3. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Tenaga Kesehatan K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 16

17 2. Meningkatnya cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan keluarga miskin dan masyarakat rentan 1. Penataan manajemen pembangunan kesehatan termasuk sistem pengembangan informasi kesehatan 2. Penguatan bidang penelitian dan pengembangan kesehatan 3. Kemitraan dengan berbagai pihak di bidang kesehatan 3. Meningkatnya Pelayanan Dan Rehabilitasi Kesejahteraan sosial 1. Peningkatan Pemberdayaan, Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 17

18 VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 5 : MEWUJUDKAN TATA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH (GOOD AND CLEAN GOVERNANCE) DENGAN MENINGKATKAN KEMAMPUAN PEMERINTAH DAERAH YANG AMANAH, PROFESSIONAL, DAN BERWIBAWA 1. Terwujudnya Penyelenggaraan pemerintahan yang professional menuju pelayanan publik yang prima Meningkatkan tranparansi, partisipasi dan mutu pelayanan 1. Pelayanan publik yang cepat, transparan, dan adil 1. Menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance) pada semua tingkat dan lini pemerintahan, dan pada semua kegiatan. 2. Meningkatkan Pengelolaan Keuangan, Sumber Pendanaan dan Aset-aset Daerah 1. Pengelolaan Keuangan Daerah, Sumber Pendanaan dan Asetaset Daerah Yang Akuntabel Berbasis Teknologi Informasi, 3. Meningkatkan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan 1. Melakukan upaya terpadu yang lebih banyak melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan yang benarbenar dapat mencerminkan kebutuhan masyarakat K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 18

19 4. Meningkatkan Perlindungan, Penegakan, Pemenuhan dan Penghormatan Terhadap Hak Asasi Manusia, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan anak 1. Memperkuat kelembagaan, pemberdayaan perempuan, untuk mengkoordinasikan seluruh kegiatan pemberdayaan perempuan, dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi dari berbagai kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan di segala bidang; 5. Meningkatkan Pelayanan Administrasi dan Informasi Kependudukan 1. Penataan administrasi dan sistem administrasi dan informasi kependudukan K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 19

20 2. Terwujudnya pemerintahan yang bersih, responsif, bertanggungjawab dan akuntabel Terwujud Birokrasi Yang Efisien, Efektif dan Bebas KKN 1. Aparatur yang mencerminkan nilai-nilai good governance (adil, transparan, pengegakkan hukum, menghormati ham, dan norma agama dan nilai budaya) dalam memberikan pelayanan publik 1. Mengembangkan fungsi dan peran serta tanggung jawab aparatur pemerintah dalam peningkatan mutu jasa pelayanan publik melalui kerangka tata kelola pemerintahan yang baik berdasarkan kewenangan yang dimiliki 2. Meningkatnya kualitas pengawasan Pemerintahan Daerah 3. Meningkatkan ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa 1. Meningkatkan efektivitas pengawasan aparatur pemerintah melalui koordinasi dan sinergi pengawasan internal, eksternal, dan pengawasan masyarakat dan tindak lanjut 1. Meningkatkan kerukungan umat beragama dengan kebijakan yang diarahkan pada meningkatnya kerukunan intra dan antar-umat beragama K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 20

21 4. Menguatkan peran masyarakat dalam kehidupan politik 1. Meningkatkan, Kapasitas, Fungsi Lembaga Perwakilan Rakyat 2. Meningkatkan Pengetahuan dan Kesadaran masyarakat Terhadap Peraturan dan nilainilai demokasi yang beradap dan bertanggung jawab K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab VI - 21