PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR DALAM REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR DALAM REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH: GADING SATRIA NAINGGOLAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR DALAM REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH: GADING SATRIA NAINGGOLAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Ekonomi Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H. M.H. NIP Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II, Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. Prof. Dr. Sunarmi S.H., M.Hum. NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 KATA PENGANTAR Setelah melewati berbagai tantangan dan rintangan, akhirnya oleh karena berkat pertolongan Tuhan penulis telah berhasil menyelesaikan pengerjaan skripsi ini. Maka dari itu, sudah sepatutnya penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan atas nikmat karunia yang telah diberikan-nya kepada penulis selama pengerjaan tersebut. Pada kesempatan ini, penulis dengan rendah hati mempersembahkan skripsi yang berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Investor Dalam Reksa Dana Berbentuk Perseroan kepada dunia pendidikan, guna menumbuhkembangkan ilmu pengetahuan, khususnya ilmu pengetahuan hukum. Adapun salah satu tujuan dari disusunnya skripsi ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini menguraikan berbagai seluk beluk Reksa Dana, khususnya mengenai perlindungan hukum secara preventif dan represif bagi investor dalam berinvestasi Reksa Dana berbentuk Perseroan. Tujuan lainnya adalah untuk mengembangkan pengetahuan mengenai Reksa Dana agar dapat dipelajari oleh mahasiswa, kalangan pelaku pasar modal, maupun masyarakat umum, serta bertujuan agar para investor dapat mengetahui hak perlindungan hukum yang dimilikinya bila ingin atau sedang melakukan investasi Reksa Dana berbentuk Perseroan.

4 Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Kedua orang tua penulis, yaitu Bapak Parlasan Nainggolan dan Ibu Sontiana Simarmata, serta abang kandung penulis, yaitu Adofan Sahat Tua Nainggolan. Mereka yang telah menjadi sumber semangat terbesar bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum ; 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; 4. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum ; 5. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum ; 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum, sekaligus selaku Pembimbing I penulis dalam pengerjaan Skripsi ini; 7. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum, sekaligus selaku Pembimbing II penulis dalam pengerjaan Skripsi ini; 8. Bapak Hasim Purba, S.H., M.Hum.,selaku Dosen Penasehat Akademik selama penulis mengenyam bangku pendidikan pada Fakultas Hukum ;

5 9. Bapak Edi Ikhsan, S.H., M.A., Bapak Edy Zulham, S.H., M.H., dan Ibu Rafiqoh Lubis, S.H., M.Hum., yang penuh tanggung jawab menjalankan tugas membimbing kami ketika di Bali, sehingga menyisakan kesan yang mendalam; 10. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., sebagai Dosen Pengajar pria terbaik, dan Ibu Prof. Dr. Ningrum Natasha Sirait, S.H., M.Li., sebagai Dosen Pengajar wanita terbaik pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, versi Gading Satria Nainggolan, 11. Seluruh Dosen pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun; 12. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum ; 13. Keluarga Besar Op. Pawar Nainggolan; 14. Kelompok Belajar Gemar Belajar, yang akan selalu jaya dan tetap berani berdiri tegak melawan arah; 15. Seluruh anggota GEMBEL, tanpa terkecuali. Tantangan bukanlah rintangan. Tetaplah kobarkan semangatmu dan jadilah mata air di gurun yang gersang; 16. Para Pendiri Gembel, khususnya kepada 4 (empat) orang yang tak kunjung dekat, yaitu: Johannes Tare Pangaribuan, Sera Ricky Siallagan, Satra Lumbantoruan, dan Alboin Fransius Pasaribu; 17. Keluarga Besar DPC Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia (PERMAHI), Cabang Medan; 18. Seluruh anggota TIM DELEGASI FH USU DALAM MCC UII Yogyakarta, 2009;

6 19. Rekan-rekan seperjuangan yang tergabung dalam TIM DELEGASI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA DALAM MENGIKUTI KOMPETISI PERDILAN SEMU PIALA TJOKORDA RAKA DHERANA, DENPASAR, 6-9 AGUSTUS 2010, yaitu Johannes Tare Pangaribuan, Sera Ricky Siallagan, Dermawanty Lumbantoruan, Whenny Maranatha Siregar, Suhardi Fonger Sinaga, Esteria Maya Rita Lingga, Yusty Riana Purba, Riswendang Purba, Melda Lumbantoruan, Ristama Situmorang, Dedi Ronald Gultom, Fika Habbina Nababan, Paruhum Purba, Fransisca Purba, Wanelfi Simangunsong, Dorothy Rumapea; 20. Keluarga Bapak M. Hutapea, yaitu: Ibu A. Sihombing, Fibi Desica Hutapea, dan Risa Meliora Hutapea. Semoga jalinan silahturahmi akan selalu harmonis; 21. Keluarga besar UKM KMK UP FH USU; 22. Kelompok Kecil di UKM KMK UP FH USU, Kakak Kristina Sianturi, Asido Reja Manullang, dan Whenny Maranatha Siregar; 23. Lae-Lae: Arki Simamora, Sere Yordan Silaen, Asido Reja Manullang, Wahyu Farasi Situmeang; 24. Itok-itok: Whenny M. Siregar dan Citra Valentina Nainggolan; 25. Bere-bere: Ismed Tampubolon, Jeremiah Tampubolon, Dermawanty Lumbantoruan, Ristama Situmorang, Melda Lumbantoruan; 26. Adek-adek kesayangan: Yusty Riana Purba, Immanuel Rumapea, Marupa Hasudungan Sianturi, dan Esra Stephanie Sembiring;

7 27. Seluruh Rekan Mahasiswa Fakultas Hukum yang tidak dapat Penulis sebutkan satu-persatu. Hidup Mahasiswa!; 28. Para penulis buku-buku dan artikel-artikel yang penulis jadikan referensi data guna pengerjaan skripsi ini, dan 29. Seluruh orang yang Penulis kenal dan mengenal Penulis. Ada saatnya bertemu, ada juga saatnya berpisah. Ladang di Fakultas Hukum akan segera Penulis tinggalkan, untuk mencari ladang yang baru. Terima kasih atas berbagai hal bermanfaat yang telah diberikan kepada Penulis. Semoga Tuhan senantiasa memberikan berkat dan perlindungan-nya kepada kita semua. Penulis berharap kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai setumpuk kertas yang tidak berguna, tapi dapat dipakai oleh setiap orang yang membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai Reksa Dana. Penulis juga mengaharapkan kritik dan saran yang konstruktif terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, Penulis ucapkan terima kasih. Medan, 30 November 2010 Penulis, (Gading Satria Nainggolan)

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... vi ABSTRAKSI... ix BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan...8 E. Keaslian Penulisan... 8 F. Tinjauan Kepustakaan G. Metode Penulisan H. Sistematika Penulisan BAB II : PERATURAN MENGENAI REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN DALAM PASAR MODAL INDONESIA A. Instrumen-instrumen Hukum Reksa Dana Berbentuk Perseroan B. Peraturan Mengenai Reksa Dana Berbentuk Perseroan Dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal C. Peraturan Mengenai Reksa Dana Berbentuk Perseroan Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1995 Tentang Penyelenggaraan Kegiatan di Bidang Pasar Modal...35

9 D. Peraturan Mengenai Reksa Dana Berbentuk Perseroan Dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas...37 E. Peraturan Mengenai Reksa Dana Berbentuk Perseroan Dalam Beberapa Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal (Peraturan Bapepam)...44 BAB III : MEKANISME KERJA ANTARA PARA PIHAK TERKAIT DALAM REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN A. Pihak-pihak Terkait Dalam Reksa Dana Berbentuk Perseroan...54 B. Mekanisme Kerja Antara Para Pihak Terkait...70 BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR DALAM REKSA DANA BERBENTUK PERSEROAN A. Perlindungan Hukum Terhadap Investor Pada Pendirian Perseroan...73 B. Perlindungan Hukum Terhadap Investor Pada Pengurusan Perseroan C. Perlindungan Hukum Terhadap Investor Pada Kepailitan dan Pembubaran Reksa Dana D. Penyelesaian Sengketa Reksa Dana yang Merugikan Investor BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan DAFTAR PUSTAKA B. Saran...127

10 ABSTRAK Gading Satria Nainggolan* Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.** Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum.*** Reksa Dana adalah salah satu faktor penting penunjang kemandirian ekonomi Indonesia. Dikatakan demikian, karena Reksa Dana merupakan wadah terkumpulnya dana-dana yang berasal dari investor-investor kecil dan awam, yang kebanyakan adalah investor domestik. Jika dibandingkan dengan investor pada jenis investasi lainnya, maka dana yang dikeluarkan oleh investor Reksa Dana terlihat sangatlah kecil. Akan tetapi, jika dana dari tiap-tiap investor tersebut digabungkan, maka jumlahnya akan sangat besar, mengingat dana yang dikelola oleh Reksa Dana adalah dana yang berasal dari masyarakat luas. Di Indonesia, salah satu Reksa Dana yang dikenal adalah Reksa Dana berbentuk Perseroan, disamping Reksa Dana berbentuk Kontrak Investasi Kolektif. Reksa Dana berbentuk Perseroan bertujuan memanjakan investor, karena investor tidak perlu terlibat dalam penyusunan strategi pembelian dan penjualan saham. Investor hanya menunggu keuntungan yang di dapatnya, baik melalui dividen maupun capital gain. Akan tetapi, tidak selamanya investor mendapatkan keuntungan dari investasi yang dilakukannya. Terkadang investor justru mengalami kerugian yang dikarenakan Nilai Aktiva Bersih (NAB) merosot ke nilai yang lebih kecil dibandingkan pada saat menanamkan dananya. Hal itu wajar saja, karena sama seperti jenis investasi lainnya, Reksa Dana juga memiliki resiko yang dapat merugikan Investor. Hal tersebut bisa terjadi karena murni faktor ekonomi, tetapi bisa juga terjadi karena aksi-aksi pelaku Reksa Dana yang tidak sesuai dengan regulasi yang ditetapkan oleh pemerintah. Hal inilah yang menjadi permasalahan besar dalam Pasar Modal Indonesia selama ini. Sehingga, pengetahuan investor terhadap hak-hak perlindungan hukum yang dimilikinya sangatlah penting untuk diketahui. Pengerjaan skripsi ini menggunakan metode literature/library research, yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara mengumpulkan data-data sekunder, yang merupakan bahan hukum primer, sekunder, dan tertier, yang berasal dari Peraturan Perundang-undangan, buku-buku dan media elektronik, yaitu internet. Kemudian data-data tersebut dianalisa secara deskriptif, guna memperoleh penjelasan yang lengkap dari permasalahan yang dibahas. * Mahasiswa ** Dosen pembimbing I *** Dosen Pembimbing II