UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK BANJIR DI PERKOTAAN. (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan)

Transkripsi

1 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK BANJIR DI PERKOTAAN (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan) SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Salah Satu Syarat Ujian Sarjana Sosial Dalam Bidang Antropologi Oleh: MEGA NATALIA DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

2 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Mega Natalia NIM : Departemen : Antropologi Judul : Banjir di Perkotaan (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan) Medan, Januari 2014 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Antropologi Drs. Yance M.Si Dr. Fikarwin Zuska NIP NIP Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

3 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERNYATAAN ORIGINALITAS BANJIR DI PERKOTAAN (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan) SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tingi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, Januari 2014 Penulis Mega Natalia

4 ABSTRAK Mega Natalia, Judul skripsi: BANJIR DI PERKOTAAN (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan). Skripsi ini terdiri dari 5 bab, 120 halaman, 7 gambar dan 15 tabel. Penelitian ini mengkaji mengenai perilaku masyarakat perkotaan yang tinggal bantaran sungai, khususnya di kota Medan. Pada umumnya kota-kota di Indonesia memiliki sistem drainase yang buruk. Akibatnya sering terjadi banjir dan genangangenangan yang menyebabkan penduduk merasa tidak nyaman dan tidak aman untuk menjalankan kehidupannya. Banjir merupakan suatu fenomena alam yang dapat terjadi baik pada sungai yang memiliki aliran sepanjang tahun (sungai permanen) maupun pada sungai yang memiliki aliran hanya pada musim hujan saja (sungai intermiten). Indonesia memiliki sungai induk, yang sebagian diantaranya memiliki potensi menimbulkan banjir. Penelitian ini dilakukan di Kampung Aur, yang merupakan kawasan padat penduduk dan berada di pusat Kota Medan. Terlebih lagi Kampung Aur berada di bantaran Sungai Deli. Kawasan bantaran Sungai Deli merupakan kawasan yang dikenal sebagai daerah banjir jika hujan deras mengguyur Kota Medan. Permasalahan yang dibahas adalah perilaku masyarakat Kampung Aur di bantaran Sungai Deli, baik sebagai faktor penyebab banjir dan memanfaatkan sungai dalam kehidupan sehari-hari. Kesimpulannya, masyarakat sadar bahwa salah faktor penyebab banjir adalah karena ulah mereka sendiri. Namun perilaku seperti membuang sampah ke sungai sangat sulit untuk dimusnahkan karena sudah menjadi suatu kebiasaan membuang sampah ke sungai Deli. Kata kunci: Kampung Aur, banjir, Sungai Deli

5 UCAPAN TERIMA KASIH Puji dan syukur saya sampaikan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena atas berkat, kasih dan anugerah-nya sehingga saya dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi dengan judul BANJIR DI PERKOTAAN (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan). Penelitian ini dilakukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai sarjana S1 Antropologi Sosial di Departemen Antropologi, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik. Pada kesempatan ini, saya ingin menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada keluarga saya yang selalu mengasihi, mendidik dan memotivasi saya. Terutama kepada kedua orang tua saya, yaitu: Hellis dan Mida Simarsoit br Sihotang. Adik saya satu-satunya, Winda Tania. Yang saya kasihi Daniel Karo Sekali S.Ikom. Saya juga menyampaikan rasa terima kasih dengan tulus dan sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik 2. Bapak Dr. Fikarwin Zuska M. Ant selaku Ketua Departemen Antropologi Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan sebagai dosen penasihat akademik saya. 3. Bapak Drs. Agustrisno, MSP selaku Sekretaris Departemen Antropologi Sosial.

6 4. Bapak Drs. Yance M. Si yang telah sabar membimbing saya mulai dari pembuatan proposal hingga terselesaikannya skripsi ini. terimakasih untuk waktu, saran, dan pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis untuk menyempurnakan skripsi saya ini. 5. Seluruh dosen dan staf administrasi di Departemen Antropologi FISIP USU. 6. Pak Sabil, Bang Budi Bahar, Bang Icap dan Nenek Rumiyati yang telah begitu banyak membantu saya baik proses mencari data, narasumber dan sampai akhirnya skripsi ini boleh selesai. Masyarakat Kampung Aur yang telah menerima saya dengan baik dan ramah, sehingga saya merasakan kenyamanan ketika berada di Kampung Aur. 9. Bapak B. Karo Sekali B.SC dan Bibik Dra. M. Munthe, yang telah mendukung dan mendoakan saya dan menjadi orang tua saya selama berada di Kota Medan. 10. Terimakasih buat sahabat-sahabat saya, Helpi Yohana Simatupang, Debora Ginting, Lina Manalu, Obrin Yuniarti Sianturi, Candra Silalahi, Simson Simanullang dan Gintarius Ginting. Terimakasih buat segala nasihat, dukungan, semangat dan leluconnya. 11. Kerabat-kerabat Mahasiswa/i Antropologi angkatan 2010, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penullis mengucapkan terimakasih atas bantuan dan dukungan yang telah diberikan kepada saya. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan pada kesempatan ini, yang telah membantu penulisan skripsi dan proses studi. Kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa

7 senantiasa membalas segala kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis. Menyadari akan keterbatasan penulis, maka hasil penelitian ini masih terdapat kekurangan dan kelemahan, untuk itu koreksi dan masukan dari berbagai pihak sangat diharapkan oleh penulis guna penyempurnaannya. Semoga tulisan ini berguna bagi pihak-pihak yang memerlukannya. Medan, Januari 2014 Penulis Mega Natalia

8 RIWAYAT HIDUP Mega Natalia lahir pada 14 Desember 1991 di Dumai, Riau. Beragama Kristen Protestan dan anak pertama dari dua bersaudara pasangan Bapak Hellis dan Ibu Mida Simarsoit br Sihotang. Riwayat pendidikan formal adalah SD YKPP Sungai Pakning, Kecamatan Bengkalis ( ), SMP Negeri 1 Bukit Batu ( ), SMA Negeri 2 Dumai ( ). Kemudian merantau ke Kota Medan menempuh pendidikan S1 jurusan Antropologi Sosial angkatan 2010 Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik. Alamat meganatalia.mn@gmail.com Berbagai kegiatan yang dilakukan selama masa studi adalah: 1. Peserta Inisiasi dalam kegiatan Penyambutan Mahasiswa Baru Departemen Antropologi Sosial Tahun 2010 FISIP USU, dengan thema Menjalin Kebersamaan dalam Keanekaragaman untuk Mewujudkan Kekerabatan yang dilaksanakan di Parapat pada tanggal Oktober Panitia Inisiasi dalam kegiatan Penyambutan Mahasiswa Baru (PMB) Departemen Antropologi Sosial FISIP USU pada tahun Peserta Workshop SCTV Goes To Campus 2012 LIPUTAN6 IN NEW MEDIA yang dilaksanakan di FISIP USU pada tanggal April 2012.

9 4. Mengikuti pelatihan Training of Fasilitator Angkatan II oleh Departemen Antropologi Sosial FISIP USU, yang dilaksanakan di Wisma Syariah Harikita pada tanggal April Ketua Penerimaan Mahasiswa Baru (PMB) Antropologi FISIP USU pada tahun Mengikuti seminar dan diskusi publik Kota-kota di Sumatera: Enam Kisah Kewarganegaraan dan Demokrasi pada tahun Sekretaris INSAN Departemen Antropologi Sosial FISIP USU periode Memperoleh beasiswa PPA (Peningkatan Prestasi Akademik) pada tahun ajaran 2012/ Melakukan PKL II / magang di RAHMAT International Wildlife and Gallery pada tahun 2013.

10 KATA PENGANTAR Judul skripsi ini adalah BANJIR DI PERKOTAAN (Studi Kasus Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun Kota Medan). Skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan studi di Departemen Antropologi Sosial, Fakultas Ilmu Sosial ilmu Politik,. Skripsi ini berisi kajian yang berdasarkan hasil wawancara dan observasi dengan masyarakat yang bermukim di pinggiran DAS Deli, yaitu Kampung Aur Kecamatan Medan Maimun. Skripsi ini membahas mengenai perilaku masyarakat Kampung Aur di DAS Deli, baik itu perilaku masyarakat sebagai faktor penyebab banjir dan pemanfaatan sungai Deli dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Perilaku masyarakat Kampung Aur sebagai faktor penyebab banjir adalah membuang sampah ke DAS Deli, yang sudah dianggap menjadi kegiatan rutinitas setiap harinya. Masyarakat sadar dan mengakui bahwa membuang sampah ke sungai menyebabkan sungai menjadi dangkal sehingga sungai tidak sanggup menampung debit air, dan akhirnya terjadilah banjir. Namun di dalam kesadaran mereka bahwa tindakan mereka adalah salah, tidak membuat masyarakat untuk menghentikan kegiatan tersebut, karena sudah menjadi suatu kebiasaan dalam kehidupan mereka. Di dalam memanfaatkan sungai, masyarakat menggunakan bantaran sebagai tempat untuk mencuci, mandi, bahkan buang air besar. Masyarakat sadar bahwa air sungai tidak layak untuk dipergunakan seperti hal demikian, namun mereka

11 menganggap bahwa tubuh mereka sudah kebal dari penyakit, seperti demam, alergi, dan lainnya. Sungai juga masyarakat manfaatkan untuk kegiatan bersenang-senang, seperti menangkap ikan, yang kata masyarakat Kampung Aur sungai Deli terdapat ikan mujair, udang lobster dan ikan sapu kaca. Pada saat banjir pun, mereka menggap banjir mendatangkan keuntungan. Selain mendapat bantuan dari pemerintah, sampah-sampah yang nyangkut mereka kumpulkan dan memilah, semisal botol-botol plastik atau botol-botol kaca yang dianggap akan mendatangkan uang. Banjir, bagi masyarakat Kampung Aur adalah hal biasa, memang sudah menjadi rutinitas setiap tahunnya. Oleh sebab itu adaptasi yang mereka lakukan adalah dengan membangun rumah bertingkat dua, untuk mengantisipasi banjir. Dan dengan pengetahuan akan banjir yang mereka miliki, masyarakat Kampung Aur bersiap siaga ketika akan terjadi banjir, sehingga belum pernah ada korban jiwa ketika banjir terjadi di Kampung Aur.

12 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN PERNYATAAN ORIGINALITAS ABSTRAK... i UCAPAN TERIMAKASIH... ii RIWAYAT HIDUP... v KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR TABEL... xiii LAMPIRAN... xiv BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Tinjauan Pustaka Perumusan Masalah dan Pembatasan Penelitian Tujuan dan Manfaat Penelitian Metode Penelitian Lokasi Penelitian Pendekatan dan Jenis Penelitian Teknik Pengumpulan Data Studi Lapangan Studi Kepustakaan Bahan Visual Analisa Data BAB II. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Kota Medan Sejarah Berdirinya Kampung Medan Perkembangan Kota Medan Melalui Pertumbuhannya Fluktuasi Banjir di Kota Medan Gambaran Umum Sungai Deli Kawasan Daerah Aliran Sungai Deli Iklim Sungai Deli Dalam Perspektif Sejarah Gambaran Umum Kelurahan Aur Komposisi Penggunaan Tanah Kelurahan Aur Komposisi Penduduk Kelurahan Aur Prasarana dan Sarana Sejarah Kelurahan Aur... 67

13 BAB III. PERILAKU MASYARAKAT KAMPUNG AUR DI BANTARAN SUNGAI DELI Perilaku Masyarakat Kampung Aur Dalam Pemanfaatan Sungai Deli Perilaku Masyarakat Kampung Aur Sebagai Faktor Penyebab banjir Perilaku Membuang Sampah ke DAS Deli Pemanfaatan Lahan Tidak Sesuai Dengan Tata Ruang Alih Fungsi Lahan Yang Berfungsi Sebagai Simpanan Air Permukaan Pengaruh Banjir Terhadap Kehidupan Masyarakat Kampung Aur Perilaku Masyarakat Kampung Aur Ketika Banjir Datang Perilaku Masyarakat Kampung Aur Setelah Banjir Surut Adaptasi Oleh Masyarakat Kampung Aur Penyebab Masyarakat Kampung Aur Bertahan Perilaku Developer Sebagai Faktor Penyebab Banjir (Normalisasi Sungai Deli) BAB IV. PERAN PEMERINTAH KOTA MEDAN TERHADAP BANJIR DI KAMPUNG AUR Medan Flood Control Project Rumah Susun Sederhana Sewa Kampung Aur Keinginan Masyarakat Kampung Aur BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Kota Medan Gambar 2. Peta Kelurahan Aur Kecamatan Medan Maimun Gambar 3. Peta Lokasi Paket MFC-1 Sampai Paket MFC Gambar 4. Lokasi Floodway Gambar 5. Keadaan MFC di Titi Kuning Marendal Gambar 6. Keadaan Bantaran Sungai Deli Kampung Aur Gambar 7. Keadaan Bantaran Sungai Deli Kampung Aur Gambar 8. Markas LABOSUDE (Laskar Bocah Sungai Deli) Gambar 9. Pak Sukiman sedang menangkap ikan sapu kaca Gambar 10. KAMI BANGGA TIDAK MEMBUANG SAMPAH Gambar 11. Kesenangan bocah-bocah Kampung Aur di malam hari Gambar 12. beranda milik Bang Budi (baju hitam) Gambar 13. anak-anak Kampung Aur sedang bermain Gambar 14. Perilaku masyarakat di bantaran DAS Deli Gambar 15. jalan masuk ke Kampung Aur

15 DAFTAR TABEL Tabel 1. Perkembangan Jumlah Penduduk di Kampung Medan Tabel 2. Anak dan Ranting Sungai Deli Tabel 3. Penggolongan Sungai Deli Tabel 4. Komposisi Penggunaan Tanah Kelurahan Aur Tabel 5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia Tabel 6. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 7. Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Tabel 8. Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis (Suku Bangsa) Tabel 9. Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Tabel 10. Komposisi Penduduk Berdasarkan Administratif Setiap Ling Tabel 11. Prasarana dan Sarana Ekonomi Tabel 12. Prasarana dan Sarana Pendidikan Tabel 13. Prasarana dan Sarana Peribadatan Tabel 14. Prasarana dan Sarana Kesehatan Tabel 15. Prasarana dan Sarana Hiburan dan Wisata... 66

16 LAMPIRAN Foto-foto Daftar Panduan Pertanyaan Daftar Informan Surat Ijin Penelitian dari Departemen Antropologi FISIP USU Surat Ijin Penelitian dari Kelurahan Aur