~&ubahan Struktur Impor dan Ekspor Wila yah Penelitian. Sebagaimana telah diuraikan di muka, bahwa keha-

Transkripsi

1 ~&ubahan Struktur Impor dan Ekspor Wila yah Penelitian Sebagaimana telah diuraikan di muka, bahwa keha- ' diran Proyek Gula Camming telah menyebabkan perubahan dalam struktur produk domestik wilayah penelitian. Perubahan ini selanjutnya akan maapengaruhi struktur impor dan ekspor wilayah penelitian. Hal ini dise- babkan oleh karena dampak perubahan produk domestik oleh proyek, sebagian meliputi kcanoditi yang diperdagangkan, baik yang berupa impor maupun berupa komoditi ekspor dalam perdagangan antar pulau dan luar neqeri. Juga telah dijelaskan di muka, bahwa kehadiran proyek akan menciptakan permintaan berbagai komoditi produk sektor lain untuk menjadi input keeiatan-kegiatannya. Permintaan ini akan meliputi juga komoditi impor, sehingga dengan demikian proyek sendiri akan menciptakan impor secara langsung. Pada segi yang lain, peningkatan produk dalam sistim melalui kaitan antar sektor yang berantai, akan mgnbutuhkan juga komoditi impor sebagai bahan inputnya. Sehubungan dengan itu, ma ka penciptaan permintaan komoditi impr dalam sistim ekonomi regional alcan sejalan dengan penciptaan dampak proyek terhadap perubah- an produk domestik. Oleh sebab itu penciptaan dampak proyek terhadap impor, juga akan meliputi penciptaan

2 * dampak secara langsung, tidak langsung dan melalui induced effect. Perubahan struktur impor. Terhadap struktur im- por, dampak proyek terutama akan meliputi (1) pffu- 9 6 bahan.struktur impor komoditi gula sebagai produk uta- ma, daripada proyek, (2) perubahan struktur impor ko- moditi lainnya sehubungan dengan adanya dampak impor daripada proyek, baik yang langsung maupun tidak langsung. (1) perubahan struktur impor komoditi gula. Impor gula wilayah penelitian selama tahun 1980 adalah juta rupiah (dari tabel transaksi) atau 2.47 persen dari total impor, baik yang melalui impor antar pulau, maupun dari luar negeri. De- ngan kehadiran Proyek Gula Camming, diharapkan bahwa impor wilayah penelitian tersebut dapat secara berangsur-angsur disubstitusi oleh produk domestik proyek. Dalam ha1 substitusi impor gula tersebut, bila akan terjadi menurut mekanisme pasar, maka kemungkinan ter jadinya hanya bila memenuhi persyaratan bahwa biaya produksi per unit gula produk proyek, lebih rendah daripada biaya 2roduksi ditambah biaya transport per unit gula dari wilayah lain baik yang berupa impor langsung dar i luar negeri maupun dar i Jawa sebagai wilayah produsen.

3 Akan tetapi dalam kenyataannya, komod'iti gula ter- # masuk kcmcditi yang distribusinya ditangani lang- 97 sung oleh Badan Urusan Logistik (BUIDG), sehingga dis- tribusinya lebih ditentukan oleh kebijaksanaan Panerintah dalam rangka panenuhan kebutubn masyarakat. Sehubungan dengan itu, dan mengingat bahwa wilayah penelitian masih mengimpor gula untuk memenuhi konsumsi domestik, maka dalam analisis ini dicoba untuk melihat potensi produk gula proyek untuk memenuhi kebutuhan domestik menggantikan impor gula wilayah penelitian, dengan asumsi bahwa produk gula proyek diprioritaskan untuk mencapai swa- sembada gula regional. Atas dasar ini, maka kenung- kinan substitusi impor tersebut akan ditelusuri melalui trend peningkatan konsumsi gula regional dan tr enti peningkatan produksi gula dar ipada proyek. Kecenderungan kenaikan konsmsi gula diestimasi ber - dasarkan kecenderungan kenaikan pendapatan per kapita wilayah penelitian dan elastisitas pendapatan terhadap konsumsi gula. Data mengenai pendapatan per kapita diperoleh dari Kantor Sta- tistik Sulawesi Selatan, sebagai berikut:

4 Tabel 20. Pendapatan Per Kapita Sulawesi Selatan * (dalam rupiah) No. rahun Pendapatan per kapita (atas dasar harga konstan '75) Sumber : Sulawesi Selatan dalam Angka, Kantor Statistik Sulawesi Selatan, Dengan menggunakan model regresi sederhana,persamaan trend kenaikan pendapatan per kapita tersebut di atas da- pat diperkirakan. Hasilnya adalah sebagai berikut : Y = X dimana : Y = pendapatan per kapita; X = tahun (1, 2,... n; 1 = 1969)

5 Melalui persdmaan di atas, ditentukan atau diegtimasi besarnya pendapatan per kapita tahun-tahun mendatang ( ). Dari trend peningkatan pendapatan tersebut, diestimasi besarnya peningkatan kebutuhan konshsi gula per kapita untuk tahun-tahun mendatanq dengan menggunakan rmus berikut: cn 9 = rata-rata konsumsi gula per kapita tahun n; c: 98 * = rata-rata konsumsi gula per kapita e 9 tahun 1980; = elastisita s pendapatan terhadap konsumsi gula; SP (n-1980) = selisih pendapatan per kapita tahun n dengan tahun 19d0 (tingkat kena- ikan pendapatan) ; n = tahun estimasi. Rata-rata konsumsi gula per kapita tahun 198 0, diperhitungkan dar i besarnya konsumsi gula regional yang aiambil dar i tabel transaksi input-output Sulawesi Selatan dibagi dengan jumlah penduduk (sesuai data sensus penduduk 1980, Kantor Statistik Sulawesi Selatan).

6 Elastisbtas pendapatan terhadap konsumsi gula, diperoleh dari hasil pengolahan data SUSE- NAS 1976 Biro Pusat Statistik, dengan menggunakan modei analisis regressi, dimana pengeluaran konsumsi per kapita untuk $omoditi gula dikorela- sikan dengan pendapatan per kapita. Persamaan regressi yang digunakan adalah: e C = a Q, dimana: C = rata-rata pengeluaran konsumsi gula per kapi- ta per bulan (dalam nilai rupiah); Q = rata-rata konsumsi gula per kapita per bulan (dalam quantum) ; a = koefisien arah dari garis regressi; e = elastisitas pendapatan terhadap konsumsi gu- la yang dicari. Hasilnya adalah e = , Setelah diperoleh rata-rata konsumsi gula per tahun (~g"), maka untuk menentukan besarnya konsumsi rumah tangga per tahun, dikalikan d e ngan jumlah penduduk menurut tahun ber sangkutan. Besarnya jumla h pendudu k per tahun, diestimasi menurut trend pertumbuhan penduduk , menurut data Kantor Statistik Sulawesi Selatan, sebagai ber ikut :

7 Tabel 21. Per kembangan Penduduk Sulawesi Selatan e- No. Ta hun Junlah Jiwa Sumher: Sulawesi Selatan dalam Angka, Kantor Statistik Sulawesi Selatan, Cara estimasi adalah dengan menggunakan model regresi sederhana, sepazti halnya pada estimasi trend kenaikan pendapatan per kapita di muka. Persamaan regressi yang dipexoleh adalah sebagai berikut: P = j mla h penduduk; P = ,757 X, dimana: X = tahun (I, 2,.... n; 1 = 1969) b I

8 Selanjutnya,konsumsi rumah tangga untuk komoditi 102 gula pada tahun mendatang ( ) diestimasi berdasarkan proyeksi j umlah penduduk menurut persamaan d i atas, dengan rnengalikannya dengan rata-rata konsumsi gula per kapita (~"1. Hasil ditunjukkan dalam Tabel 22. ~onsumsi gula regional,.ditentukan dengan menambah- kan jmlah konsumsi gula rmah tangga tersebut di atas de- ngan konsumsi atau input sektor-sektor dalam sistim (input antara) serta konswnsi pemerintah. Besarnya input antara per tahun diperhitungkan menurut trend pertumbuhan produk domestik regional bruto yang telah dihitung di muka (halaman 911, dengan dasar perhitungan menurut besarnya input antara tabel transaksi input-output 1980, yaitu sebesar juta rupiah. Aaapun mengenai konsumsi pemer intah diasumsikan tetap selama periode proyeksi. Atas dasar cara estimasi yang telah diuraikan di atas, maka diperoleh nilai besarnya konsumsi gula regional seperti disaj ikan dalamtabe1 22. Trend peningkatan produksi gula daripada proyek, diperhitungkan atas dasar program kerja Proyek Gula Canuning, yaitu menwut rencana luas areal pertanaman tebu sampai dewan tahun Perincian estimasi besarnya produksigula proyek dimaksud ditunjukkan dalam Tabel 23.

9 103 Tabel 22. Proyeksi Xonsasi Gula Regional Sulhwesi Selatan (jutaan rupiah atas dasar harga 1980) B No Tabel 23. No I mm, W-si Runah Tan93a Konsun si Pene r intah U.27 U mpjt Antara Proyeksi Produk Gula Proyek Gula Camming '(jutaan rupiah atas dasar harga 1980)?., Frcduksi. 'Pam SlQla peremaman I 266l i Skala p- ravanaan I lrotal IQn sunsi R e gioml U 274C SlQla pe rerraman I

10 Tabel 23a. Proyeksi Produk Gula Pastr Domestik ' (dalam jutaan rupiah, dengan harga dasar taiiun 1980) No. 'Bhm Frduksi proyek d e man skala per- I + ~p:odub si danestik lairmy3 Produksi Proyek d e rqan skala perencaman ' 11 + produksi domestik lainnya. Prcduksi proyek deman shla permcaman produksi domes& lainnya ll U Ol CB

11 105 Kecenderungan kenaikan produksi gula regional dipero- I leh dengan menambahkan produk gula domestik yang te-- lah ada sebelumnya. Produk gula domestik yang telah ada ter sebut, diasumsikan tetap pada tahun-tahun men- datang yaitu sebesar juta rupiah per tahun, kar ena pabr ik atau perusahaannya telah mencapai ting - kat operasional yang tetap (normal). Kedua trend kenaikan di atas, yaitu trend kenaikan konsumsi gula regional dan trend kenaik- an produksi gula regional, dibandingkan secara graf is dalam Gambar 7. Gambar tersebut memperlihatkan bahwa bila proyek berjalan dengan skala perencanaan pertama dan kedua, produk domestik proyek belum mampu untuk menj adikan wilayah penelitian swasembada ter hadap ko- moditi'gula. Banya dengan skala perencanaan ketiga, yaitu bila proyek manungkinkan pabrik bekerja pada tingkat kapasitas penuh (full capacity), akan memungkinkan wilayah penelitian swasembada terhadap gula. Inipun bisa dicapai sekitar tahun 1987, dimana tingkat produksi domestik yang didukung oleh produk pabrik gula proyek dan pabrik gula domestik yang telah ada sebelumnya, telah mampu menyamai tingkat pertumbuhan konsumsi gula regional. Ditunjukkan oleh perpotongan kurva pertumbuhan konsumsi gula dengan kurva produksi gula domestik.

12 Garnbar 7. KUR~A PROYEKSI PERTUMBUHAN KONSUMSI DAN PROOUKSI DOMESTIK GULA PASIR SULAWESI SELATAN I Milyar Rupiah 0 Tahun $I3 19W Keterangan: 0. Kurva perlurnbuhan konsumsi gulapasir b: Kurva produksi dornrslik dari pobrik gulo yong Ielahoda scbelumnya c: Kurva produkd domeslik lermasuk produksi proyek dcngan skala pcrcncanaan perlama. ds Kurva produksi domcslik tcrmasuk produksi proyck denqan skda prrencanaan ke dw. ez Kurva produksi domeslik tcrmasuk produksi proyck dcngan skala prrenconaari keliga.

13 107 Gambarap di a ta s, menunjukkan kontr ibusi proyek secara potensial terhadap perubahan struk- tur impor wilayah penelitian, khususnya terhadap kanoditi gula pasir. Ini berarti bahwa secara potensial, bila proyek mqungkinkan pabrik ber- operasi pada kapasitas maksimum, maka akan mampu menjadikan wilayah penelitian swasenbada gula pa- sir pada tahun-tahun mendatang. Dengan demikian sekitar 2.47 persen dari total impor wilayah pe- nelitian akan dapat dialihkan untuk memenuhi ke- bu tuhan daerah-da erah lain. 01 eh karena komodi- ti gula ini merupakan komoditi impor, maka dengan terpenu hinya kebutuhan wilayah penelitian secara domestik, malca akan mengurangi impor dan menghemat devisa, sesuai dengan tujuan Pemerintah menu-. ju swasenbada gula secara nasional. (2) perubahan str uktur impor komod iti-komoditi lain sebagai dampak impor dar ipada proyek. Ketiga jenis dampak impor proyek yang telah disebutkan, yaitu dampak impor yang lang sung, tidak langsung dan melalui induced, pada dasarnya dapat ditelusuri dengan model analisis yang digunakan. Besarnya dampak proyek yang bersifat langsung terhadap impor, ditelusuri dengan mengguna kan koefisien impor masing - masing sektor yang terlibat yaitu yang dipengaruhi langsung oleh

14 L 08 proyek. Koefisien tersebut disajikan'dalam tabel. koefisien input pada Tabel Lampiran 4. Dengan rnengalikan total output (pr oduk) masing-ma sing sektor yang terlibat (Tabel 10, 11 dan 13) dengan koef isien impornya ma sing-ma sing, maka akan diperoleh besarnya dampak langsung daripada proyek terhadap imper. Hasil perhitungannya disaj ikan dalam Tabel 24. Adapun dampak impor proy ek yang tida k langsung dan yang m elalui induced, ditelusur i melalui multiplier impor yang diturunkan dari koefisien saling ketergantungan antar sektor tipe I dan tipe 11. Cara penurunannya sama dengan m_ultipli.er kesempatan ker ja. Untuk penelusuran ini, diturunkan multiplier impor beberapa sektor yang terlibat, seperti ditunjukkan dalam Tabel 26. Dengan m enggunakan perubahan permintaan a khir sektor-sektor yang terlibat (Tabel 14) dikalikan dengan multiplier (koef isien pengganda) impor dalam Tabel 26 yang dimaksud, maka dampak proyek terhadap besarnya impor dapat ditentukan. Hasil penelusuran dampak impor ini disajikan dalam Tabel 27 untuk tipe I dan Tabel 28 untuk tipe 11.

15

16 Tabel 26 : Koef isien Pengganda (multiplier) Lmpor, 11 0 * No. S e k t o r Multiplier Tipe 5 Multiplier Tipe II i I Padi dan baas tumbuk ( 01). Jagung (02). Tan. Urnbi-umb.ian (03). Sayur-sayuran & Buah-buahan (04) Tan. bahan macanan lainnya (15) Tebu dan gula zakyat C07). Kelapa & minyzk kelapa rakyat (08). Peternakan (1::) Tnd. pemurniar. gula (21). Ind. kay & barang darz kayu (26). Bangunan dan Iconstruksi (39) Rumah makan dan hotel (41) Pengangkutan 6 komunikasi (42). Usaha bangunan jasa perusahan &. 0, , , , , , , , , , , , , , i 0, , , , , , , , , , , , , , I

17 D z E - tị = w x - % g c e "o e B = I a- s f gs B P= - E 3 d 5; "i B C c s e 15 E 2 an: - e. H F

18

19 n multiplier tipe 11, yaitu dengan engaruh induced effect, maka besar- terhadap impor adalah kurang lebih I sehubungan dengan adanya konversi penggundan lahan, sebagaimana telah ditunjukkan dalam Tabel 13. Sektorsektor tersebut a alah sek-tor padi dan baas Oinuhuk (011, sektor jagu g (021, ' sektor tanaman urnbi-umbian (03), sektor sayu -sayuran dan buahan (041, ta-an t

20 Sektor-sektor t sebut pada hakekatnya adalah sektor.5 maka untuk ambil dari. sumberdaya f Akan tetapi engingat bahwa pengembangan sum6erdays baru memerlu n waktu dan biaya :rang r elatif besar, maka kgnungk 3 nan untuk memenuhi permintaan tadi adalah melalui p gurangan surplus yang berarti mengurangi ekspor gi sektor yang bersangkutan. Atas asumsi dgnikian, ka dampak proyek terhadap perubahan

21 Ini adalah kanu$gkinan dalam jangka pendek dimana I sumberdaya yang!tersedid belum dapat dimanfaatkan. Dalam jangka pdjang kemungkinannya akan lain. Dampak proyek yang men&katkan proauk domestik akan rnencip- talcan perrnintaanl terhadap sumberdaya. Peningkatan permintaan tersebut, dapat mendorong peng enbangan sum- berdaya bar" ~anb sebelumnya belum dimanfaatkan secara I baik, Hal ini abn mendorong peningkatan produk do- mestik pada berbhgai sektor, termasuk sektor yang me- ngalami penuruna$ ekspor di atas. Dengan denikian se- card berang sur-a4gsur pengurangan ekspor ter sebut da- pat ditutupi kern*li. Adapun menggi kemungkinan peningkatan ekopor sebagai hasil darli proyek, sesuai hasil analisis di muka, diharapkan sesudah tahun 1987 bila proyek me- I mungkinkan pabrikl beroperasi pada tingkat kapasitas penuh.