BAB I PENDAHULUAN. Indonesia merupakan negara yang memiliki kekayaan atas sumber daya

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia merupakan negara yang memiliki kekayaan atas sumber daya alam yang melimpah. Kekayaan atas sumber daya air, sumber daya lahan, sumber daya hutan, sumber daya laut, maupun keanekaragaman hayati yang terkandung di dalamnya tersebar secara luas pada setiap pulau-pulau di Indonesia. Kekayaan alam yang dimiliki tersebut dapat menjadi modal bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi bagi Indonesia. Pembangunan ekonomi pada hakekatnya merupakan suatu proses berkesinambungan antara sektor-sektor ekonomi yang mengoptimalkan sumber daya yang ada untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat suatu negara. Dengan kekayaan alam yang dimiliki Indonesia, pembangunan ekonomi dapat di optimalkan untuk mengolah sumberdaya alam tersebut melalui salah satunya adalah sektor pertanian. Di Indonesia sektor pertanian masih menjadi andalan penciptaan lapangan pekerjaan dalam jumlah yang cukup besar. Dapat dilihat pada Tabel 1.1, penduduk Indonesia yang bekerja pada sektor pertanian dari tahun 1999 sampai tahun 2006 rata-rata 40% dari total angkatan kerja pada tahun-tahun tersebut. Dari tahun-tahun tersebut pertumbuhannya fluktuatif tetapi kecenderungannya semakin menurun. Walaupun demikian, sektor pertanian masih menyediakan lapangan pe-

2 2 kerjaan terbesar bagi penduduk Indonesia jika dibandingkan sektor-sektor lain dalam perekonomian Indonesia Tabel 1.1. Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja Periode di Indonesia Tahun Bekerja (Juta Orang) Pertanian Non Pertanian Total Angkatan Kerja (Juta Orang) Persentase Dari Total Angkatan Kerja Yang Bekerja Pada Sektor Pertanian (Persen) Pertumbuhan (Persen) ,38 50,44 94,55 40, ,68 49,16 95,65 42,53 1, ,74 51,06 98,81 40,22-2, ,63 51,01 100,79 40,31 0, ,04 49,77 102,63 41,94 1, ,61 53,11 103,97 39,06-1, ,81 53,13 105,8 39,52 0, ,14 55,32 105,39 38,09-1,43 Sumber: BPS, 2006 Sektor pertanian merupakan sektor ekonomi yang menopang kehidupan masyarakat pedesaan di Indonesia. Pembangunan sektor pertanian menyebabkan pembangunan ekonomi pedesaan. Pembangunan sektor pertanian dapat dilakukan salah satunya melalui peningkatan produktivitas pertanian itu sendiri yang bertujuan untuk dapat meningkatkan hasil produksi pertanian. Sehingga meningkatnya hasil produksi pertanian akan berdampak pada peningkatan pendapatan masyarakat desa. Peningkatan pendapatan masyarakat desa secara tidak langsung membuat daya beli masyarakat desa akan meningkat. Menurut Jhingan (2007) kenaikan daya beli daerah pedesaan sebagai akibat kenaikan surplus pertanian membuat perangsang kuat terhadap perkembangan sektor lain. Hal ini merupakan awal mula perkembangan ke arah pembangunan sektor-sektor lain di negara berkembang yang didominasi oleh

3 3 sektor pertanian 1. Contohnya adalah ketika daya beli masyarakat desa cenderung meningkat, permintaan akan barang manufaktur akan meningkat juga seiring kebutuhan masyarakat desa akan barang manufaktur seperti traktor misalnya yang digunakan dalam proses produksi. Sehingga meluasnya output dan peningkatan produktivitas di sektor pertanian akan meningkatkan permintaan terhadap barang manufaktur yang pada akhirnya akan memperluas sektor industri manufaktur tersebut. Jika sektor ini terwujud maka sektor jasa pun dapat meningkatkan pelayanannya untuk melayani kebutuhan sektor pertanian. Contohnya adalah jasa pengangkutan dan perhubungan akan berkembang untuk mengangkut hasil pertanian dari desa ke kota maupun mengangkut barang manufaktur dari kota ke desa. Disamping itu, kenaikan daya beli masyarakat pedesaan sebagai akibat kenaikan surplus pertanian juga dapat meningkatkan permintaan atas barangbarang bangunan. Hal ini dapat terjadi bila kebutuhan masyarakat desa akan tempat tinggal semakin diperlukan. Mereka akan membangun rumah atau merenovasi rumah ke tingkat yang lebih baik sehingga kebutuhan akan bahanbahan bangunan semakin tinggi. Dengan kebutuhan akan permintaan bahan bangunan semakin tinggi dapat menyebabkan sektor bangunan akan berkembang. Begitu juga yang terjadi pada sektor listrik, gas dan air bersih dapat tumbuh 1 Jhingan, M.L Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. D. Guritno [penerjemah]. Edisi ke-11. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. Hal. 363.

4 4 seiring kebutuhan akan listrik, gas dan air bersih di pedesaan yang meningkat akibat kenaikan daya beli masyarakat pedesaan. Uraian diatas menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi di negara berkembang dimana memiliki kekayaan sumberdaya alam jika diarahkan pada sektor pertanian akan berdampak kepada perkembangan atau pertumbuhan sektorsektor ekonomi lainnya dan pada akhirnya meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara tersebut. Beda halnya dengan kondisi yang ada pada Indonesia. Kekayaan alam yang melimpah yang dimiliki Indonesia seharusnya dapat menjadi peluang untuk mengembangkan sektor pertanian. Akan tetapi, sektor pertanian di Indonesia masih kurang berkembang. Kontribusi sektor pertanian terhadap pendapatan nasional jika dilihat berdasarkan indikator PDB tidak terlalu besar. Dapat dilihat pada Tabel 1.2, dari tahun 2003 hingga tahun 2005 pertumbuhan sektor pertanian semakin menurun tetapi pada tahun 2006 hingga tahun 2008 pertumbuhan sektor pertanian mulai mengalami peningkatan. Walaupun demikian, pertumbuhan sektor pertanian masih di bawah pertumbuhan PDB secara nasional dan jika dibandingkan dengan sektor-sektor lain, pertumbuhan sektor pertanian masih sangat rendah.

5 5 Tabel 1.2. Jumlah dan Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun (Miliar Rupiah) Lapangan Usaha Pertanian ,3 (3,79) ,6 (2,82) (2,66) ,8 (2,98) ,2 (3,43) ,8 (4,77) Pertambangan dan Penggalian ,8 (-1,37) ,5 (-4,48) (3,11) ,9 (2,21) ,1 (2.02) ,0 (0,51) Industri Pengolahan ,9 (5,33) ,4 (6,38) ,5 (4,57) ,3 (4,63) ,6 (4,67) ,6 (3,66) Listrik, Gas dan Air Bersih ,2 (4,87) Bangunan ,8 (6,10) Perdagangan, Hotel (5,45) ,6 dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan ,4 (12,19) ,4 (6,73) Jasa-Jasa ,9 (4,41) ,6 (5,30) ,4 (7,49) ,2 (5,70) ,4 (13,38) ,4 (7,66) ,9 (5,38) ,6 (6,30) ,8 (7,42) ,3 (8,38) ,1 (12,97) ,6 (6,79) ,7 (5,05) ,1 (5,87) ,6 (8,97) ,8 (6,13) ,7 (13,64) ,3 (5,65) ,4 (6,22) ,1 (10,33) ,0 (8,61) ,2 (8,41) ,2 (14,04) ,3 (7,99) ,1 (6,60) ,7 (10,92) ,7 (7,31) ,0 (7,23) ,8 (16,69) ,6 (8,24) ,5 (6,45) PDB Dengan Migas PDB Tanpa Migas ,3 (4,78) ,1 (5,69) ,3 (5,03) ,8 (5,97) ,9 (5,68) ,6 (6,57) ,9 (5,48) (6,09) ,8 (6,28) ,8 (6,87) ,7 (6,06) ,9 (6,52) Sumber: BPS, 2008 keterangan: angka dalam kurung adalah pertumbuhan (%) Pembangunan ekonomi Indonesia lebih diarahkan kepada pengembangan sektor industri. Sektor industri dianggap sebagai motor penggerak bagi pertumbuhan perekonomian dibandingkan sektor-sektor lain. Sehingga sektor industri sangat diprioritaskan. Dapat dilihat dari kontribusi sektor industri pengolahan terhadap pendapatan nasional melalui indikator PDB (Lihat Tabel 1.2). Berdasarkan Tabel tersebut, sektor industri yaitu industri pengolahan menyumbang pendapatan nasional terbesar pada setiap tahunnya dari tahun 2003

6 6 hingga tahun Walaupun pada tahun 2003 hingga tahun 2008 pertumbuhan sektor industri pengolahan kecenderungannya semakin menurun, akan tetapi sektor tersebut masih menghasilkan pendapatan nasional terbesar bagi Indonesia. Pertumbuhan sektor industri pengolahan jauh lebih besar dari pertumbuhan sektor pertanian dan jumlah pendapatan nasional yang berasal dari sektor industri pengolahan jauh lebih besar juga dari sektor pertanian. Akan tetapi, dalam pelaksanaan pembangunan sektor industri dimana sektor tersebut menjadi sektor penyumbang terbesar dalam pendapatan nasional Indonesia tidak terlepas dari peran sektor pertanian. Contohnya adalah melalui sistem agroindustri. Agroindustri merupakan bagian dari sektor industri pengolahan yang mengolah output atau produk-produk mentah dari sektor pertanian menjadi produk olahan yang memiliki nilai tambah yang tinggi. Sehingga semakin berkembangnya agroindustri menyebabkan semakin pentingnya peran sektor pertanian sebagai pemasok bahan baku agroindustri tersebut. Untuk itu, ketika sektor pertanian dapat meningkatkan output pertaniannya maka akan meningkatkan kinerja agroindustri tersebut dan sebaliknya ketika sektor pertanian tidak dapat memenuhi permintaan dari agroindustri maka agroindustri tersebut tidak dapat berkembang. Dengan demikian, sektor pertanian dapat menjadi faktor keberhasilan pembangunan suatu sektor terkait perannya sebagai penyedia input bagi sektor tersebut. Selanjutnya, ketika agroindustri tersebut dapat berkembang dan sektor pertanian mengalami peningkatan permintaan dari agroindustri tersebut maka sektor pertanian pun akan meningkatkan pemakaian inputnya untuk digunakan dalam proses produksi. Input

7 7 dapat berupa pupuk, mesin traktor, atau bibit dimana semuanya itu dihasilkan oleh sektor industri pengolahan untuk mendukung proses produksi sektor pertanian. Sehingga peningkatan permintaan output dari sektor pertanian dapat meingkatkan permintaan input dari sektor industri pengolahan. Dengan demikian, sektor pertanian dapat merangsang perkembangan sektor lain terkait perannya sebagai pengguna input dari sektor tersebut. Contoh lain dapat terjadi pada industri tekstil, industri pengobatan, dan sektor-sektor lainnya. Walaupun sektor pertanian di Indonesia masih tergolong kurang berkembang tetapi sektor pertanian memainkan peranan penting dalam proses industrialisasi pembangunan ekonomi Indonesia. Sektor pertanian dapat menjadi sektor pendukung maupun penunjang dalam pembangunan sektor industri. Dalam contoh kasus diatas sektor pertanian memiliki keterkaitan dengan sektor industri dan pada kenyataannya dalam perekonomian dapat terjadi hubungan atau keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor-sektor lainnya. Dengan mengetahui sektor mana saja yang memiliki keterkaitan yang tinggi terhadap sektor pertanian maka pembangunan sektor pertanian dapat diarahkan untuk menciptakan keterpaduan antar sektor pertanian dengan sektor-sektor yang memiliki keterkaitan yang tinggi dengan sektor pertanian. Sehingga diharapkan dapat menciptakan sinergitas antara sektor-sektor tersebut dan pada akhirnya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, peran sektor pertanian diharapkan tidak hanya dilihat dari kontribusinya terhadap PDB (dimana PDB hanya menggambarkan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh sektor tersebut). Akan tetapi sektor

8 8 pertanian dapat berperan terkait pengaruhnya terhadap sektor-sektor lain sebagai penyedia input (barang dan jasa) antara bagi sektor lain ataupun pengguna input antara dari sektor lain yang pada akhirnya dapat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi nasional. Untuk itu penelitian ini difokuskan pada Analisis Input Output. Dengan Analisis Input Output dapat diketahui keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor lainnya, sektor mana saja yang memiliki keterkaitan yang tinggi dengan sektor pertanian, serta melihat dampak penyebaran sektor pertanian maupun dampak pengganda dari sektor pertanian. 1.2 Rumusan Masalah Keberhasilan pembangunan suatu negara sangat ditentukan oleh kemampuan negara tersebut dalam menggali sumberdaya yang ada, baik sumberdaya alam maupun sumberdaya manusianya. Indonesia sebagai negara agraris yang kaya akan sumberdaya alam seharusnya mampu menggali sumberdaya alam tersebut untuk kemakmuran masyarakat Indonesia melalui sektor pertanian. Sektor pertanian merupakan tumpuan mayoritas penduduk Indonesia karena sebagian besar penduduk menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian. Tetapi peran sektor pertanian dalam perekonomian Indonesia masih cukup rendah. Hal tersebut dapat dilihat dari kontribusinya terhadap PDB yang sangat rendah dan pertumbuhannya dari tahun ke tahun semakin berkurang (Lihat Tabel 1.2).

9 9 Sektor pertanian menopang kehidupan pedesaan di Indonesia. Sehingga pembangunan yang diarahkan kepada sektor pertanian akan menyebabkan pembangunan ekonomi pedesaan. Akan tetapi pembangunan sektor pertanian di Indonesia masih kurang mendapatkan prioritas dari pemerintah. Dapat dilihat dari tingkat kemiskinan di Indonesia dimana penduduk miskin di Indonesia paling banyak berasal dari daerah pedesaan (Lihat Tabel 1.3). Ini menunjukkan bahwa sektor ekonomi yang menopang kehidupan pedesaan di Indonesia yaitu sektor pertanian masih kurang berkembang. Tabel 1.3. Tahun Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Indonesia Tahun Berdasarkan Daerah Perkotaan dan Daerah Pedesaan Jumlah Penduduk Miskin (Jutaan) Persentase (%) dari Total Penduduk Indonesia Daerah Perkotaan Daerah Pedesaan Daerah Perkotaan Daerah Pedesaan ,3 26,4 14,6 22, ,6 29,3 9,8 24, ,3 25,1 14,5 21, ,3 25,1 13,6 20, ,4 24,8 12,1 20, ,4 22,7 11,4 19, ,3 24,8 13,4 21, ,6 23,6 12,5 20,4 Sumber: BPS, 2008 Mengingat masih banyaknya potensi sumberdaya alam Indonesia yang besar dan beragam kemudian besarnya masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian maka pembangunan sektor pertanian perlu adanya strategi alternatif untuk dapat berkembang. Alternatif pembangunan sektor pertanian sebenarnya dapat dilakukan dengan melakukan keterpaduan antara sektor pertanian dengan sektor lain yang

10 10 lebih unggul dalam penciptaan pertumbuhan ekonomi dan memiliki keterkaitan dengan sektor pertanian 2. Sehingga ketika sektor lain tersebut dapat tumbuh dan berkembang maka sektor pertanian dapat berperan terkait keterpaduaannya dengan sektor tersebut. Dengan demikian, perlu menganalisis sejauh mana keterkaitan sektor pertanian terhadap sektor-sektor lain dan sektor mana saja yang memiliki keterkaitan yang tinggi terhadap sektor pertanian. Dengan mengetahui sektor mana saja yang memiliki keterkaitan yang tinggi terhadap sektor pertanian maka pembangunan sektor pertanian dapat diarahkan untuk menciptakan keterpaduan antar sektor pertanian dengan sektor-sektor yang memiliki keterkaitan yang tinggi dengan sektor pertanian. Untuk itu permasalahan yang akan di bahas dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana peran sektor pertanian terhadap perekonomian Indonesia? 2. Bagaimana keterkaitan ke depan dan ke belakang sektor pertanian dengan sektor-sektor lain dalam perekonomian Indonesia? 3. Bagaimana dampak penyebaran sektor pertanian terhadap sektor-sektor lain dalam perekonomian? 4. Bagaimana dampak pengganda dari sektor pertanian dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi, meningkatkan pendapatan, dan meningkatkan penyerapan tenaga kerja sektor-sektor lain dalam perekonomian? 2 Jhingan, M.L Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. D. Guritno [penerjemah]. Edisi ke-11. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. Hal. 366.

11 Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini diantaranya adalah sebagai berikut: 1. Mengetahui peran sektor pertanian terhadap perekonomian Indonesia. 2. Mengetahui keterkaitan ke depan dan ke belakang sektor pertanian dengan sektor-sektor lain dalam perekonomian Indonesia. 3. Mengetahui dampak penyebaran sektor pertanian terhadap sektor-sektor lain dalam perekonomian. 4. Mengetahui dampak ekonomi dari sektor pertanian dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi, meningkatkan pendapatan, dan meningkatkan penyerapan tenaga kerja sektor-sektor lain dalam perekonomian. 1.4 Manfaat Penellitian Manfaat yang di peroleh dari penelitian ini adalah: 1. Penulis, sebagai media untuk menerapkan dan mengaplikasikan ilmu ekonomi selama kuliah dan memberikan ilmu pengetahuan dalam meningkatkan kemampuan analisis penulis. 2. Pemerintah, sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi pemerintahan dalam pembuat kebijakan untuk dapat melakukan grand strategy pembangunan sektor pertanian. 3. Sebagai bahan referensi penelitian-penelitian berikutnya.