TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS BARANG PRODUKSI YANG DIKONSUMSI OLEH KONSUMEN (STUDI PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO - MEDAN) SKRIPSI

Transkripsi

1 TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS BARANG PRODUKSI YANG DIKONSUMSI OLEH KONSUMEN (STUDI PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO - MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh: LIA NURAINI NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS BARANG PRODUKSI YANG DIKONSUMSI OLEH KONSUMEN (STUDI PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO - MEDAN) SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Oleh : LIA NURAINI NIM: Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP Pembimbing I Pembimbing II Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N

3 ABSTRAK TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS BARANG PRODUKSI YANG DI KONSUMSI OLEH KONSUMEN (STUDI KASUS PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO - MEDAN) Lia Nuraini 1 Hasim Purba 2 Rosnidar Sembiring 3 Posisi konsumen yang lemah memerlukan penguatan perlindungan oleh pemerintah. Dengan lahirnya berbagai peraturan perundang-undangan seperti undangundang Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun Memberikan kelegaan bagi konsumen maupun rakyak Indonesia. Pelaku usaha yang memproduksi suatu produk dalam hal ini berupa barang, harus benar-benar mengikuti standar mutu produksi barang. Pelaku usaha melakukan kontrol terhadap barang yang diproduksinya agar barang yang cacat produksi dapat diminimalisir karena barang yang cacat produksi tersebut akan memberikan kerugian bagi konsumen. Begitu pula terhadap produk yang telah kadaluwarsa atau dalam jangka waktu yang sudah tidak layak lagi dikonsumsi. Hal ini dapat mengancam kesehatan, dan menimbulkan kerugian material bagi konsumen. Dan menimbulkan tanggung jawab bagi pelaku usaha atas barang yang diproduksinya. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut yaitu bagaimana tanggung jawab PT. Nippon Indosari Corporpindo-Medan dalam melakukan kontrol terhadap produk yang di jual, apa upaya penyelesaian atas produk roti cacat produksi dan kadaluwarsa baik atas klaim konsumen maupun atas kontrol dari pihak PT. Nippon Indosari Corporpindo-Medan terhadap produk yang dijual dan apa faktor pendukung dan faktor penghambat yang mempengaruhi penyelesaian masalah produk roti cacat produksi dan kadaluwarsa oleh PT. Nippon Indosari Corporpindo-Medan. 1 Mahasiswa Fakulatas Hukum 2 Dosen Fakulatas Hukum 3 Dosen Fakulatas Hukum

4 Untuk menjawab permasalahan dalam rangka penelitian ini, maka dipergunakan metode penelitian sosiologis atau empiris. Data dalam skripsi ini dikumpulkan melalui penelusuran kepustakaan untuk memperoleh bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, serta bahan hukum tertier, serta melaksanakan wawancara tersetruktur dengan menggunakan pedoman wawancara. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa PT. Nippon Indosari Corporindo telah melakukan kontrol yang baik dalam memproduksi roti yang akan diperdagangkan kepada konsumen untuk meminimalisir barang cacat produksi yang akan merugikan konsumen, dimana barang yang cacat produksi tersebut tidak akan di pasarkan ke konsumen melainkan akan di jual untuk makanan ternak, adapun barang cacat produksi yang mengandung cacat tersembunyi yang tidak diketahui pula oleh PT. Nippon Indosari Corporindo atau yang sering disebut SARI ROTI maka pihak SARI ROTI akan bertanggung jawab mengganti kerugian yang dialami konsumen dalam hal ini dipakai prinsip Strict liabilty. Sedangkan mengenai tanggal kadaluwarsa roti, pihak SARI ROTI telah melakukan berbagai upaya yakni pelabelan yang baik dengan pencatuman informasi produk berupa tanggal kadaluwarsa produk secara jelas maka pihak SARI ROTI menggunakan prinsip product liabilty karena pihak SARI ROTI telah berupaya melindungi konsumen dengan pencegahan terjadinya kerugian bagi konsumen akibat kadaluwarsanya roti maka pihak SARI ROTI bertanggung jawab bila roti yang dikonsumsi sudah berubah rasanya padahal belum habis batas waktu kadaluwarsanya. Upaya penyelesaian sengketa konsumen oleh pihak SARI ROTI ditempuh dengan cara damai yakni diluar pengadilan. Faktor yang mendukung dalam penyelesaian sengketa konsumen dapat berupa pengawasan yang baik terhadap produk roti yang akan dipasarkan sedangkan faktor penghambat dapat berupa kesulitan dalam melakukan pengecekan terhadap produk yang diproduksi dalam jumlah banyak. Diharapkan faktor penghambat dalam upaya perlindungan konsumen dapat dikurangi sehingga terciptalah kerjasama yang baik antara konsumen dan pelaku usaha. Kata Kunci 1. Perlindungan Konsumen 2. Tanggung Jawab Pelaku usaha 3. Kontrol atau pengawasan terhadap produk

5 KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, atas limpahan nikmat dan karunia yang telah diberikan-nya bagi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sungguh Allah telah banyak melimpahkan rezeqi yang tak terhingga kepada penulis. Shalawat beriring salam tak lupa pula disampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, sebagai teladan bagi umat manusia dan menuntun umat manusia dari alam jahiliyah yang kelam ke alam yang terang benderang. Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarak untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum hal ini merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul yang penulis kemukakan: Tanggung Jawab Pelaku Usaha Atas Barang Produksi yang Dikonsumsi Oleh Konsumen (Studi PT. Nippon Indosari Corporindo - Medan). Dalam penulisan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, dan arahan serta motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ucapan terima kasih kasih yang sebaik-baiknya kepada: Terkhusus kepada Mama Hj. Misna, SE. Dan Papa Sunardi, penulis mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya. Terima kasih atas do a dan ridho mama dan papa serta nasehat dan motifasi yang tak putus-putus di berikan kepada penulis. Dan kasih sayang mama dan papa terhadap penulis yang sungguh tak terhingga dan tak akan pernah dapat terbalas, dalam kepenatan dan kesusahan tak henti-hentinya mama berusaha menghantarkan penulis kejenjang pendidikan yang lebih tinggi. Pengorbanan yang luar

6 biasa dari seorang Mama yang luar biasa.sungguh penulis sangat menyayangi mama dan papa serta mengurangi beban mama dan papa itu lah cita-cita penulis yang ingin sekali segera penulis wujudkan. Kepada Almarhum Atuk H. Abdul Muluk, yang sungguh sangat penulis sayangi dan cintai, yang sejak penulis kecil hingga beliau meninggal selalu memberikan pengajaran yang baik kepada penulis. Rasa bahagia penulis karena telah menyampaikan cita-cita Atuk agar cucunya menjadi sarjana hukum diimbangi dengan rasa duka karena ingin Atuk melihat langsung cucunya menjadi sarjana, namun penulis telah ikhlas dan tak putus-putus menyampaikan do a semoga Atuk senantiasa dalam naungan Allah SWT. Terima kasih Atuk sudah menjadi panutan dan tempat penulis berkeluh kesah, sungguh kasih sayang Atuk akan selalu memiliki tempat yang paling istimewa di hati penulis. Juga tak lupa pula penulis ucapkan sebanyak-banyaknya rasa terima kasih kepada Wan Rafinah yang atas kasih sayang dan kelembutan hati beliau memberikan rasa nyaman dan bahagia di hati penulis, berbagai fase kehidupan penulis selalu diiringi do a dan dukungan beliau, canda dan tawa saat bersama Wan selalu memotifasi penulis. Terima kasih Wan. Selanjutnya penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada Almarhum Mbah, nenek, Ibu Erna, Om Didik, Ow Iwan, Tante Yuli, Om Andri, Tante Ita, Om It, Tante Ayu, Usu Nazriel,Tante Lulu, Mak Uwo, Bang Jul, Bang urat juga keluarga. Terimakasih atas limpahan kasih sayang yang di berikan kepada penulis dan nasehatnya dari penulis kecil hingga saat ini, dan merupakan orang yang terdekat bagi penulis, dan penulis berharap semoga kita tetap menjadi keluarga besar yang selalu bahagia, dalam canda dan tawa, suka maupun duka.

7 Rasa terima kasih juga tak lupa penulis sampaikan kepada adik sepupu penulis yang sekaligus menjadi sahabat, tempat penulis melepas kepenatan dengan kelucuan dan kasih sayang yang tulus dari; Putra, Eri, Kelvin, Riska, Asyha, Lala, Risky,Farhan, Ridho, Zata,dan Evel. Semoga kita menjadi cucu Atuk dan Wan yang baik, sholeh dan sukses dalam pendidikan serta berguna bagi agama, nusa dan bangsa. Tak lupa penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum atas semua dukungan yang besar terhadap seluruh Mahasiswa/i demi kemajuan dan perkembangan pendidikan hukum di lingkungan fakultas hukum USU. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum, Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., MH, DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan Bapak Muhammad Husni, SH., MH. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum yang telah banyak membantu penulis. 3. Bapak H. Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis dan Ketua Jurusan Keperdataan. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada Bapak atas arahan dan bimbingan Bapak selama ini dan Ibu Rabiatul selaku sekretaris Departemen Hukum Keperdataan. 4. Ibu Rosnidar Sembiring, SH.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II penulis yang telah memberikan banyak bantuan dan arahan untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8 5. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH., MS. Selaku Dosen Fakultas Hukum Univeristas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan dan bimbingan kepada penulis selama perkuliahan. 6. Bapak Syamsul Rizal, SH. M,Hum. Selaku dosen wali penulis yang telah banyak memberikan kemudahan bagi penulis selama penulis kuliah 7. Bapak M. Hayat selaku dosen Fakultas Hukum yang telah banyak membantu dan mengajarkan penulis tentang banyak hal selama penulis kuliah. 8. Kak Syarifah Liza, SH.M.Hum, Kak Vita cita, SH., Bang Khairul Naim SH., Bang Erwin Adhanto, SH., yang telah menjadi teman diskusi penulis selama di fakultas Hukum. 9. Kepada Ibunda Hj. Ijrati dan Ayahanda H. Dasril Munaf, dan juga Uda Faisal, Kak Rini, Wan, Kak Vidya, Tutut, Putri, Kak Nelly, dan Bang Pinal, walaupun baru berkenalan namun telah memberikan kesan yang mendalam bagi penulis juga yang teristimewa kepada bang Miftah Farid SH., yang selalu memberikan motifasi dan bantuan kepada penulis dalam banyak hal, semoga silahturahmi dan kasih sayang dapat selalu menyatukan kita kearah yang lebih baik. 10. Kepada Ibu guru penulis semasa SMP Ibu Silfida yang kebaikan dan kasih sayang yang telah ibu berikan kepada penulis juga pengajaran yang baik selalu membekas di hati penulis. 11. Teman-teman penulis D paket, Nana, Meme, Sari dan Bibah yang senantiasa menjadi sahabat terbaik bagi penulis dalam suka maupun duka yang tak akan bisa penulis lupakan dan kepada ayahanda dan ibunda, abang dan adik dari anggota-

9 anggota d paket yang telah mencurahkan kasih sayangnya kepada penulis, juga kepada teman-teman seluruh stambuk 2008 lainnya. 12. Kepada kak Lyra Apriana SH., bang Ferdiansyah SH., bang Agmalun Hasugian SH., Bang Dinan serta seluruh abang dan kakak senior stambuk 2007 lainnya. Juga penulis ucapakan banyak terimakasih kepada abang dan kakak stambuk 2005 dan 2006 atas bantuannya selama ini. 13. Kak Yuna, Kak Yuni, Kak Ria, Bang Ary, Bang Syawal, Bang Adek, Pak Min, abang dan ibu kantin yang atas keramahan kakak dan abang serta bantuannya memberikan rasa senang di hati penulis. 14. Kepada teman kos penulis, Rina, Sepka, Sari, Vera, Kak Lila, Kak Oza, Kak Wiwi, Kak Umi, Sri Ahadani Yuta, Kak Ika, Kak Pipit, Nita, dan teman-teman kos lainnya. Terima kasih atas bantuannya kepada penulis dan senang bertetangga dengan kalian. 15. Kepada kakak Mahlika yang telah banyak membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini, sungguh hanya Allah yang dapat membalas kebaikkan kakak, juga kepada bang Ony dan bang Venly yang membantu penulis dalam mendapatkan modem guna penunjang bagi penulis dalam penulisan skripsi. 16. Dan buat semua kaum kerabat dan teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih buat semuanya. Penulis menyadari ketidaksempurnaan hasil Penulisan Skripsi ini karena Kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT, oleh sebab itu besar harapan Penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang membangun guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik lagi.

10 Semoga Allah SWT melimpahkan segala rahmat dan karunia- Nya kepada kita semua dan memuliakan kita dengan ilmu yang dimiliki. Wasslam Penulis Lia Nuraini

11 TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA ATAS BARANG PRODUKSI YANG DIKONSUMSI OLEH KONSUMEN (STUDI PT. NIPPON INDOSARI CORPINDO-MEDAN TENTANG PRODUK PANGAN CACAT PRODUK DAN ROTI KADALUWARSA PADA ROTI) ABSTRAKSI. KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI.. i ii ix BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan 14 D. Keaslian Penulisan.. 15 E. Tinjauan Kepustakaan 16 F. Metode Penulisan 20 G. Sistematika Penulisan. 22 BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN A. Sejarah Perlindungan Konsumen dan Pengertian Perlindungan Konsumen Sejarah perlindungna Konsumen Pengertian Perlindungan Konsumen B. Pengertian Konsumen dan Hak dan Kewajiban Konsumen Pengertian Konsumen Hak dan Kewajiban Konsumen C. Segi Hukum Perlindungan Konsumen dalam Kegiatan Pemasaran D. Pembinaan dan Pengawasan Perlindungan Konsumen. 43 E. Pengertian Pelaku Usaha,Hak dan kewajiban Pelaku Usaha Pengertian Pelaku Usaha Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha... 50

12 F. Perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG TANGGUNG JAWAB PRODUSEN TERHADAP BARANG CACAT PRODUK DAN MAKANAN KADALUWARSA A. Pengaturan mengenai barang cacat produk dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku B. Tanggungjawab produk bagi Produsen. 62 C. Pengertian makanan kadaluwarsa. 67 D. Sistem pertanggungjawaban produsen terhadap makanan kadaluwarsa.. 74 E. Tinjauan tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen Terhadap Produk Cacat Prouksi dan Produk Kadaluwarsa BAB IV : TANGGUNG JAWAB PT. NIPPON INDOSARI CORPINDO- MEDAN TERHADAP PRODUK PANGAN ROTI KADALUWARSA DAN CACAT PRODUK A. Tanggung Jawab PT. Nippon Indosari Corpindo-Medan dalam melakukan kontrol terhadap produk roti yang di jual Gambaran Umum tentang PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO- Medan Upaya PT. NIPPON INDOSARI CORPORINDO-Medan dalam Melakukan Kontrol terhadap Produk Roti yang Dijual B. Upaya penyelesaian atas produk pangan roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti baik atas kontrol dari pihak PT. Nippon Indosari Corpindo-Medan maupun atas klaim konsumen terhadap produk roti yang dijual Upaya penyelesaian atas produk pangan roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti atas control dari pihak PT. Nippon Indosari Corporindo... 91

13 2. Upaya penyelesaian atas produk pangan roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti atas klaim konsumen C. Faktor pendukung dan faktor penghambat yang mempengaruhi penyelesaian masalah produk roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti oleh PT. Nippon Indosari Corpindo-Medan Faktor Pendukung yang mempengaruhi penyelesaian masalah produk roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti oleh PT. Nippon Indosari Corporindo Faktor Penghambat yang mempengaruhi penyelesaian masalah produk roti kadaluwarsa dan cacat produk pada roti oleh PT. Nippon Indosari Corporindo BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN