SYAHRIL EFFENDI NPM:

Transkripsi

1 ANALISIS PENYELESAIAN TINDAK LANJUT TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJAAUDITEE: STUDI KASUS PADA ITJEN KEMENTERIAN AGAMA RI Oleh: SYAHRIL EFFENDI NPM: PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SAINS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2012

2 ANALISIS PENYELESAIAN TINDAK LANJUT TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJAAUDITEE: STUDI KASUS PADA ITJEN KEMENTERIAN AGAMA RI TESIS Sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi Oleh: SYAHRIL EFFENDI NPM: PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SAINS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2012

3 TESIS ANALISIS PENYELESAIAN TINDAK LANJUT TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJA AUDITEE: STUD I KASUS P ADA ITJEN KEMENTRIAN AGAMARI Oleh: Syahril Effendi Dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggals Maret 2012 TIMPENGUJI Prof. Sutjipto Ngumar, PhD., CPA. Ketua khmad Riduwan, SE., MSA., Ak. Dr. Kumia, SE., M.Si., Ak. Anggota ~_;.----:---:~_),. -Drs.Bambang Suryono, SH., M.Ak., Ak. Anggota T esis Diterima Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi tanggal.... Dr. Wahidahwati, SE., MSi., Ak. Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi

4 TESIS ANALISIS PENYELESAIAN TINDAK LANJUT TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJAAUDITEE: STUDI KASUS PADA ITJEN KEMENTERIAN AGAMA RI Oleh: SYAHRIL EFFENDI NPM KOMISI PEMBIMBING.. Prof. Sutjtpto Ngumar, PhD., CPA Pembimbing I rs. Bambang Suryono, SH., M.Ak., Ak Pembimbing II Surabaya,.... Mengetabui, Ketua Program Studi S-2 Akuntansi Sekolah Tinggi Dmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya Dr. Wahidahwati, SE., M.Si., Ak iii

5 PERNY AT AAN KEASLIAN TESIS Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya ajukan untuk diuji tanggal 05 Maret 2012 denganjudul: ANALISIS PENYELESAIAN TINDAK LANJUT TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJAAUDITEE: STUDI KASUS PADA ITJEN KEMENTERIAN AGAMA RI adalah hasil karya saya. Tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat, atau simbol yang menunjukkan gagasan, pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya akui seolah-olah sebagian tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemungkinan terbukti bahwa saya temyata melakukan tindakan menyalin atau meniru orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh Program Pascasarjana-Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 05 Maret 2012 Mahasiswa,. METERAI TEMPEL 1A/. K H.EHh.\'01!~' a.txgsa TGL :W SYAHRILEFFENDI, SE Program Studi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya iv

6 KATAPENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Assalamu'alaikum wr.wb Puji dan syukur atas karunia Allah SWT dengan kemurahan-~ sehingga saya bisa menyelesaikan tesis yang berjudul "Analisis Penyelesaian Tindak Lanjut Temuan Audit Temadap KinerjaAuditee: Studi Kasus Pada Itjen Kementerian Agama RI. T esis ini disusun dan diajukan untuk: memenuhi syarat dalam menyelesaikan studi pada Program Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu diharapkan bagi penulis yang akan datang untuk: dapat mengembangkan lagi penelitian ini. Proses penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bimbingan, saran, serta masukan dari Bapak Prof Sutjipto Ngnmar, PhD., CPA sebagai dosen pembimbing utama serta Bapak Drs. Bambang Smyono, SH., M.Ak., Ak sebagai pembimbing kedua, mudahmudahan Allah S WT akan mencatat ini semua sebagai amalan yang terns mengalir bagi mereka dan juga bagi dosen-dosen saya yang lain. Selanjutnya penyelesaian tesis ini telah melibatkan banyak pihak, untuk: itu saya menyampaikan ucapan terima kasih kepada: I. Bapak Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk: mengikuti pendidikan pada Program Studi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya 2. Ibu Dr. Wahidahwati, SE., M.Si., Ak selaku ketua Program Studi S-2 Akuntansi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya 3. Tim penguji ujian tesis yang bijaksana dalam memberik:an kritik dan masukan untuk: penyempurnaan tesis saya 4. Seluruh dosen pada Program Studi Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) yang telah memberikan tambahan pengetahuan kepada saya selama mengikuti pendidikan khususnya konsentrasi Akuntansi Sektor Publik vi

7 5. Para responden pada ltjen Kementerian Agama RI, Kanwil Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur dan responden di Kantor Kementerian Kab/Kota di Jawa Timur atas kesediaan waktunya sehingga tesis ini dapat selesai 6. Orang tua tercinta, ayahanda H. Moedjib dan ibunda Hj. Sih Arfanijah. 7. Keluargaku tersayang khususnya lstri tercintaku Mudjiati serta putra-putraku: Akmal Adjie Syahputra, Muhammad Firzan Adiyatma dan Ahmad Zaki Effendi yang selalu memberikan dukungan kepada ayah serta memberi motivasi, Insprirasi, doa, pengorbanan, kasih sayangnya sebingga ayah dapat menyelesaikan studi ini. Semoga kedepan juga dapat menjadi motivasi bagi kalian agar selalu menjadi yang terbaik. 8. Keluarga besar kedua orang tuaku yang memberikan dukungan tiada henti dari awal sampai akhir 9. Rekan-rekan sepetjuangan MSA angkatan 13 yang sangat mengesankan 10. Seluruh stafpengelola dan administrasi Program Studi S-2 Akuntansi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya atas dukungannya sehingga proses belajar menjadi lebih menyenangkan. Akhirnya kepada semua pihak yang namail.ya tidak dapat disebutkan satu persatu, saya mengucapkan banyak terima kasih atas semua bantuan yang diberikan. Semoga Allah melimpahkan berkah dan rahmat-nya bagi bapak, ibu dan saudara yang telah berbuat baik untuk saya. Wassalamu'alaikum wr.wb Surabaya, 05 Maret 2012 Syahril Effendi, SE vii

8 DAFTARISI Halaman HALAMAN SAMPUL i HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI ii HALAMAN KOMISI PEMBIMBING iii HALAMAN PERNY ATAAN KEASLIAN TESIS... iv HALAMAN DAFT AR RIWAY AT HID UP... v KATAPENGANTAR... vi DAFT AR lsi viii DAFT ART ABEL XI DAFTARGAMBAR... xii ABSTRAKSI..... xiii ABSTRACT... xiv DAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Mantaat Penelitian Kontribusi Teoritis Kontribusi Praktis Ruang Lingkup Penelitian DAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Auditing Audit Internal Auditor Auditee Temuan Audit viii

9 2.6 Tindak Lanjut Hasil Audit Standar Tindak Lanjut Penatausahaan Temuan Kodifikasi Temuan Rekomendasi dan Temuan Rekomendasi Cacat Peningkatan Kinerja Organisasi Sektor Publik Pengertian Kineija Tujuan Pengukuran Kineija Organisasi Sektor Publik Fungsi Pengukuran Kineija Organisasi Sektor Publik Kendala Pengukuran Kineija Organisasi Sektor Publik BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Lokasi Penelitian... ~ Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Satuan Kajian Analisis Teknik Analisis Data BAD 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Kementerian Agama Struktur Organisasi Kedudukan dan Peran Inspektorat Mekanisme Penyelesaian TLHP Pengawasan Inspektorat Pelaksanaan Saran Tindak Lanjut dan TLHA Hasil Tindak Lanjut Hasul Audit (TLHA) Pembahasan Kendala-Kendala Penyelesaian TLHA ix

10 4.6.2 Altematif Penyelesaian Permasalahan Penyelesaian Tindak Lanjut dengan Pos Pengaduan Masyarakat (Dumas) Altematif Penyelesaian Permasalahan Penyelesaian Tindak Lanjut dengan Reward dan Panishment Altematif Penyelesaian Permasalahan Penyelesaian Tindak Lanjut dengan Pengawasan Pendekatan Agama (PPA) Menuju Zero Temuan BAD 5 PENUTUP 5.1 Kesimpulan Implikasi Keterbatasan DAFTAR PUSTAKA X

11 DAFTAR TABEL Halaman Tabell Tabel2 Tabel3 Tabel4 Tabel5 Tabel6 Realisasi Temuan Hasil Audit ltjen (Per Kode) Pada Kementerian Agama Seluruh Indonesia Realisasi Temuan Hasil Audit ltjen (Per Kode) Pada Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur Jenis Penyebab Temuan Hasil Audit Pada Kementerian Agama Seluruh Indonesia Jenis Penyebab Temuan Hasil Audit Pada Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur Rekapitulasi Status LHA, Temuan dan Saran Pada Kementerian Agama Seluruh Indonesia Rekapitulasi Status LHA, Temuan dan Saran Pada Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur xi

12 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Langkah-langkah Penelitian Gambar2 Struktur Organisasi Igen Kementerian Agama RI Gambar3 Penyelesaian TLHP Igen Gambar4 Penyelesaian TL DtnnaS Gambar5 Penyelesaian TL Dumas (Lanjutan) Gambar6 Penyelesaian TLPA BPK RI Gambar7 Penyelesaian TLHP BPKP xii