PERAN AKUNTANSI DAN AUDIT UNTUK 1\llENDUKUNG TERWUJUDNYA GOOD GOVERNANCE DALAM MENINGKATKAN KUALITAS KINERJA INST ANSI PEMERINT AHAN TESIS

Transkripsi

1 PERAN AKUNTANSI DAN AUDIT UNTUK 1\llENDUKUNG TERWUJUDNYA GOOD GOVERNANCE DALAM MENINGKATKAN KUALITAS KINERJA INST ANSI PEMERINT AHAN TESIS Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi Oleh: Leli Eka Widayanti PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SAINS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2013

2

3 TESIS PERAN AKUNTANSI DAN AUDIT UNTUK MENDUKUNG TERWUJUDNYA GOOD GOVERNANCE DALAM MENINGKATKAN I<UALIT AS KINERJA INST ANSI PEMERINT AHAN Oleh: Leli Eka Widayanti KOMISI PEMBIMBING Dr. mad Riduwan, SE., MSA., Ak. Anday, SE., M.Si., Ak. P bimbingl Pembimbing II Suraba:ya, Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi llmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya Dr. Wahidahwati, SE.,

4 PERNY AT AAN KEASLIAN TESIS Saya menyatakan dengan sebenamya bahwa tesis yang saya ajukan untuk diuji tanggal22 Oktober 2013 denganjudul: PERAN AKUNTANSI DAN AUDIT UNTUK MENDUKUNG TERWUJUDNYA GOOD GOVERNANCE DALAM MENINGKATKAN KUALITAS KINERJA INST ANSI PEMERINTAHAN adalah basil karya saya. Tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat, atau simbol yang menunjukkan gagasan, pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tyersebut dia atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai basil tulisan saya sendiri. Bila kemungkinan terbukti bahwa saya temyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tuilisan orang lain seolah-olah basil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan Ijazah yang telah diberikan oleh Program Pascasarjana-Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 21 Oktober 2013 Mahasiswa, Leli Eka Widayanti Program Studi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya 1

5 DAFTARRIWAYATHIDUP A. DATA PRIBADI: 1. Nama 2. NPM 3. Tempat, tanggallahir 4. Agama 5. PekeJ.jaan/Jabatan 6. Alamat Kantor/Tilpon 7. Alamat Rumah/Tilpon 8. Status B. ORANG TUA: 1. Nama 2. PekeJ.jaan/Jabatan 3. Alamat Kantor/Tilpon 4. Alamat Rumah : Leli Eka Widayanti : : Tegal, 17 Maret 1979 : Islam : PNS BPK Rl/ Pemeriksa : Jl. Raya Juanda, Kab. SidoaJ.jo-Jatim/ (031) : Perumahan Putri Juanda Blok A-1 No. 15 RT. 01 RW. 18 Ds. Pepe Kec. Sedati, Kab. SidoaJ.jo-Jatim : Menikah : H. Sobikin : Purnawirawan TNI-AL/ Peltu : Jl. Y os Sudarso Tegal-Jateng : Jl. Raya Suradadi No. 63 RT.02 RW.09 Ds. Suradadi Kec. Suradadi, Kab. Tegal-Jateng C.. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN 01 Suradadi Tegal-Jawa Tengah tahun Tamat SLTP di SMP Negeri 3 Tegal-Jawa Tengah 3. Tamat SLTA di SMU Negeri 2 Tegal-Jawa Tengah tahun 1994 tahun 1997' 4. Pendidikan Tinggi (PT): NamaPT Tempat Tahun Keterane:an Universitas Brawijaya Malang 2001 Dill Akuntansi Universitas Brawijaya Malang 2004 S 1 Akuntansi Universitas Pancasakti Tegal 2006 Akta Mengajar IV D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Beker.ia di Jabatan 2005 s.d 2007 SMK Negeri 1 Pemalang Guru Honorer 2007 s.d... BPKRI Pemeriksa 11

6 KATAPENGANTAR Puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan ridho-nya akhimya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini yang merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan studi Program Pascasarjana Magister Sain Akuntansi Kekhususan Akuntansi Sektor Publik. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa baik isi, materi maupun cara pembahasan masih banyak kekurangan dan kejanggalan mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Tanpa bantuan dan dorongan berbagai pihak, penyelesaian tesis ini akan menemui banyak hambatan. Untuk itu, dengan segala kerendahan dan ketulusan hati perkenankan penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang membantu kelancaran penyusunan tesis ini, terutama : 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE.,MSA.,Ak, selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Surabaya (STIESIA), selaku ketua penguji, dan dosen pembimbing, yang dengan penuh dedikasi, sabar dan arif memberikan bimbingan, araban, dorongan dan koreksi sehingga penulisan tesis dapat diselesaikan serta masukan yang kritis dalam penulisan tesis. 2. Bapak Prof. Dr. Simanhadi Widyaprakosa, selaku Direktur Program Pascasarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Surabaya {STIESIA). 3. Dr. Wahidahwati, SE.,M.Si.,Ak. sebagai Ketua Program Pasca Sarjana Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indoneisa (STIESIA) Surabaya. iii

7 4. Andayani, S.E., M.Si., Ak. selaku Dosen pernbirnbing, yang dengan penuh dedikasi, sabar dan arif rnernberikan birnbingan, araban, dorongan dan koreksi sehingga penulis tesis ini dapat diselesaikan. 5. Bapak Dr. Kumia, SE.,M.Si.,Ak, selaku dosen Penguji atas saran perbai.kan dalam penulisan tesis. 6. lbu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak, selaku dosen Penguji atas saran perbaikan dalam penulisan tesis. 7. Seluruh Dosen Program Pascasarjana yang telah rnernberikan ilrnu pengetahuan selama penulis rnengikuti perkuliahan. 8. PNS dan Tenaga Harlan Lepas di lingkungan Pernerintah Kabupaten Bangkalan khususnya BKAD, Inspektorat dan pihak-pihak yang terkait pada dinas lain yang tclah banyak rnernberikan informasi, data, rnernberikan kesernpatan rnelakukan penelitian dalam penulisan tesis. 9. Ternan-ternan kuliah di Sekolah Tinggi llrnu Ekonorni Indoneisa (STIESIA) Surabaya yang telah rnernberikan sernangat yang tidak bemilai sehingga proses belajar rnengajar dapat penulis ikuti dengan baik. 10. Bapak dan Ibu staflkaryawan Pasca Sarjana Magister Sain Akutansi Sekolah Tinggi Ilrnu Ekonomi Indoneisa (STIESIA) Surabaya terutama Ibu Evi dan Bapak Iqbal yang telah rnernberikan pelayanan, fasilitas dan berbagai kernudahan dengan haik. 11. Segenap rekan kerja di lingkungan BPK RI Perwakilan Prov. Jatirn yang telah banyak rnernbantu dalam rnernberikan rnasukan, kritik dan saran dalam penulisan tesis. iv

8 12. Segenap keluarga besarku, suami tercinta Daliyo dan anakku tersayang Aida Nur Aqilah, Naufal Fattah Pramudya, orang tua dan adikku yang telah memberikan dukungan dan dorongan baik moril maupun materiil untuk segera menyelesaikan studi pascasarjana. 13. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga semua amal baik, jasa dan budi baik mereka mendapat limpahan berkah dan rahmah dari Allah SWT. Amin. Surabaya, Oktober Leli Eka Widayanti v

9 DAFTARISI HALAMAN SURA T PERNY ATAAN KEASLIAN TESIS... RIWAYAT HIDUP... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR lsi... vi DAFTAR T ABEL... ix ABSTRAK... ~ ABSTRACT... BAD 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Rwnusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian BAD 2 TINJAUAN TEORI Akuntansi Standar dan Sistem Akuntansi Teknik-Teknik Akuntansi Keuangan Sektor Publik Tujuan Akuntansi Sektor Publik Ruang Lingkup Audit Good Governance DAB 3 METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Informan Penelitian dan Pengwnpulan lnformasi Satuan Kajian Tehnik Pengumpulan Data X xi Vl

10 BAB Tehnik Analisis Data Kerangka Pemikiran HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian Kondisi Umum Lokasi Penelitian Profit Daerah Visi, Misi Pemerintah Kabupaten X Rencana Strategis Pembangunan Daerah Struktur Organisasi Perangkat Daera.~ Kondisi Geografis Potensi Pariwisata dan Produk Unggulan Hasil Pemeriksaan BPK Pada Pemerintah Kabupaten X Hasil Pemeriksaan atas Laporan Keuangan Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-undangan Laporan Hasil Pemantauan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK Laporan Hasil Pemeriksaan BPK atas Sistem Pengendalian Intern Pembahasan Peran Akuntansi dalam Mendukung Terwujudnya Good Governance pada Instansi Pemerintahan Peranan Pelaporan Keuangan Komponen-Komponen Laporan Keuangan Pengguna Laporan Keuangan Peran Audit dalam Mendukung Terwujudnya Good Governance pada Instansi Pemerintahan Definisi Audit Peran akuntansi dan audit untuk Mendukung Terwujudnya Good Governance dalam Meningkatkan Kualitas Kinerja Instansi Pemerintahan vii

11 DABS PENUTUP... SimpW ~.... Implikasi... Keterba1:asall Peneliti81l DAFfARPUSTAKA viii

12 DAFfAR TABEL HALAMAN T abel. 1 Da:ftar Infonnan Penelitian Tabel.2 Rekapitulasi Hasil Pemantauan Penyelesaian Kasus Kerugian Negara/Daerah Pemerintah Kabupaten X Tabel. 3 Hasil Pemeriksan BPK RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten X Tabel. 4 Hasil Pemantauan Tindak Lanjut Pemeriksaan BPK RI pada Pemerintah Daerah Kabupaten X Tabel. S Da:ftar Umur Aset Tabel. 6 Perkembangan Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 2007 s.d 2011 Pemerintah Daerah di seluruh Wilayah Republik Indonesia... : lx