REVITALISASI FUNGSI INSPEKTORAT KABUPATEN X DALAM RANGKA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH : STUOI FENOMENOLOGIS TESIS

Transkripsi

1 REVITALISASI FUNGSI INSPEKTORAT KABUPATEN X DALAM RANGKA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH : STUOI FENOMENOLOGIS TESIS Sebagai Salah Satu Penyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi Oleb: MAMATRAHMAT 09.l PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SAINS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STESIA) SURABAYA loll

2 TESIS REVITALISASI FUNGSI INSPEKTORAT KABUAPTEN X DALAM RANGKA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH: STUDI FENOMENOLOGIS Oleh: Mamat Rahmat Dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal23 Februari 2012 TIMPENGUJI Prof. Sutjipto Ngumar, PhD., CPA. Ketua t~:mi:ak Drs. Ikhsan Budi R, M.Si., Ak. Anggota Tesis Diterima Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi t8~ggm... ~ ~ ~ -., :J... ~r "J:"fi:~~- Wahidahwati, SE., MSi., Ak. Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi 11

3 TESIS REVITALISASI FlJNGSI INSPEKTORAT KABlJPATEN X DALAM RANGKA AKUNT ABILITAS DAN TRANSP ARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH: ' STUDI FENOMENOWGIS Oleh: MAMAT RAHMAT KOMISI PEMBI~ING / ad Riduwan, SE., MSA., Ak Pembimbing I san Budi R, MSi., Ak Pembimbing IT Surabaya, Pebruari 2012 Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESA) Surabaya Dr. Wabidabwati, SE., M.Si., Ak lll

4 PERNY AT AAN KEASLIAN TESIS Saya menyatakan dengan sebenamya bahwa tesis yang saya ajukan untuk diuj i tanggal 2 ~ Pebruari 2012 dengan j udul : REVITALISASI FUNGSI INSPEKTORAT KABUPATEN X DALA.l\'1 RANGKA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH : STUDI FENOMENOLOGIS adalah hasil karya saya. Tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan, pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak dengan ini saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemungkinan terbukti bahwa saya temyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan Ijazah yang telah diberikan oleh Program Pascasarjana - Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 23 Pebruari 2012 Mahasiswa, l':feterju!i "'#J'IL1l~~., fv BD6DCAAF >Jh.~ i»l.. MAMAT RAHMAT Program Srudi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya IV

5 DAFTARRIWAYAT HIDUP A. DATAPRIBADI 1. Nama Mamat Rahmat 2. NPM Tempat, tanggallahir Sumedang, 2 januari Agama Islam 5. Pekerjaan/J abatan PNS/Pemeriksa Muda 6. Alamat Kantor Jalan Raya Juanda, Sedati, Sidoarjo 7. Alamat Rumah/Telpon Jl. Garuda 14M 25 Rewwin, Waru, Sidoarjo 8. Status B. ORANGTUA H Ending Zaenudin Ahmad ( almarhum) C. DATA PRIBADI 1. Tamat SD 2. Tamat SL TP di SDN Kaduagung 2 Rangkasbitung tahun 1980 di SMPN 2 Rangkasbitung tahun Tamat SLTA di SMAN 1 Rangkasbitung tahun 1985 NamaPT Tempat Tahun Keterangan FE Universitas Lampung Bandar Lampung 1991 D. RIWAYATPEKERJAAN Tahun Bekerja di Jabatan 1993 sd 1998 Departemen Keuangan Staf 1998 sd sekarang BPKRI Pemeriksa Muda v

6 KATAPENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat, karunia dan cahaya petunjuknya yang tiada tara, sehingga penelitian dan penulisan tesis ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam semoga tetap tertunjuk pada junjungan Nabi Agung Muhammad SAW, keluarga, sahabat, thabiit, dan thabiin, dengan ghirroh perjuangan yang tinggi dan keikhlasan yang mendalam dalam memberantas kebodohan dan menegakkan kebenaran di muka bumi ini. Tesis yang berjudul "REVITALISASI FUNGSI INSPEKTORAT KABUPATEN X DALAM RANGKA AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH: STUDI FENOMENOLOGIS" ini merupakan hasil penelitian yang ditulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mendapatkan gelar akademik Magister Sains Akuntansi (MSA), pada program Pascasarjana SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) Surabaya Penulis sangat sadar bahwa apa yang telah kami raih bukanlah suatu hal mutlak yang berdiri sendiri. Selain atas ma'unah Allah sebagai Robbul jalil, kepedulian, bimbingan dan dorongan serta bantuan dari berbagai pihak juga turut menentukan apa yang kami raih ini. Oleh karena itu dalam kesempatan ini tidak terlalu berlebihan hila kami menyampaikan terimakasih terutama kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., MSA., Ak, selaku Pembimbing I dan Bapak Drs. lkhsan Budi R, MSi., Ak. Selaku Pembimbing II. Ditengah aktivitas yang padat, beliau berkenan membimbing, mengarahkan penulis dengan kesabaraan dan ketelatenan yang luar biasa 2. Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi STIESA Surabaya, Ibu Dr. Wahidahwati, SE., M.Si., Ak, serta seluruh dosen yang telah mengajar penulis. 3. Pak Drs. Mohammad lkbal dan mbak Evi yang selalu mengingatkan penulis untuk segera menyelesaikan tesis ini, serta seluruh karyawan yang telah memberikan pelayanan demi kelancaran seluruh proses studi yang penulis tempuh. vi

7 4. Bapak Prof. Sutjipto Ngumar, PhD., CPA selaku Penguji I dan Bapak Dr. Kurnia,SE.,M.Si, Ak selaku Penguji II, pertanyaan, komentar serta kritik beliau dalam rangka mengarahkan perbaikan tesis. 5. Ternan-ternan seperjuangan Angkatan XI MSA STIESA khususnya dari BPK Perwakilan Jawa Timur yang telah sating memberikan dorongan sernangat dari sejak rnendaftar studi sampai dengan rnenyelesaikan Tesis ini. 6. Dan yang terakhir kepada istriku tercinta, Sri Puji Astuti putra-putriku sebagai buah hati, Silvana S Rahmat, M Jafar Dzaki Rahmat serta Azhar Taffazul Rahmat sebagai sumber inspirasi yang telah setia rnernbantu penulis untuk rnenyelesaikan tesis ini 7. Serta kepada seluruh pihak yang tidak rnungkin penulis sebutkan satu persatu dalam tulisan ini, sernoga amal baiknya dibalas oleh Allah SWT, dengan cara dimudahkan segala urusannya dan dilimpahkan rizqinya, Amin. Akhirnya dengan kesadaran yang tinggi sebagai penulis yang dhoif, apa yang penulis tuangkan dalam tesis ini jauh dari idealitas dan kesernpurnaan, namun dengan lapang dada dan sernangat rnernperbaiki, penulis rnenerima segala kritikan yang konstruktif demi perbaikan tesis ini. Surabaya, 23 Pebruari 2012 Mamat Rahmat vii

8 DAFTARISI HALAMAN SAMPUL.... Hal am an HALAMAN SUSUNAN TIM PEN GUll... u HALAMAN KOMISI PEMBIMBING HALAMAN PERNY AT AAN KEASLIAN TESIS... HALAMANRIWAYATHIDUP... HALAMANKATAPENGANTAR... HALAMAN DAFT AR IS I... HALAMAN DAFT ART ABEL... HALAMAN DAFT AR LAMP IRAN... ABSTRAK tv v vt vm xu xm XIV BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian BAB2 TINJAUAN TEORI Penelitian Sebelumnya Landasan Teori Pengertian Akuntabilitas Vlll

9 2.2.2 Pengertian Transparansi Pengertian Pengawasan Fungsi Inspektorat Daerah BAB3 METODOLOGI PENELITIAN Jenis Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Satuan Kajian Teknik Analisis Data BAB4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian Kondisi Umum Lokasi Penelitian Hasil Pemeriksaan BPK Pada Pemerintah Kabupaten X Fungsi lnspektorat Daerah Kabupaten X Pembahasan Inspektorat Kabupaten X Dalam Memahami dan Mengimplementasikan Fungsinya sebagai Pengawas Intern Pemerintah Fungsi lnspktorat Daerah sebagai Pengawas Intern Pemerintah dalam Menciptakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah BAB5 PENUTUP I. Simpulan Implikasi IX

10 DAFT AR PUST AKA LAMP IRAN 5.3. Keterbatasan Penelitian X

11 DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. Perkembangan opini LKPD sejak di Jawa Timur Hasil Pemeriksaan BPK RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kab. X Hasil Pemeriksaan BPK RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten X XI

12 DAFTAR GAMBAR Gam bar Halaman 1. T eori Keseimbangan Model Interaktif dalam Analisis Data Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten X Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun Xll

13 DAFTAR LAMPIRAN Lamp iran 1. Resume Laporan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan TA Resume Laporan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan TA Resume Laporan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan Hasil Pemeriksaan Atas Kepatuhan T A 2009 Xlll